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第一篇：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策
我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策
姓名：王慧學(xué)號(hào)：11142128
【中文摘要】:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和因特網(wǎng)的快速發(fā)展，電子信息技術(shù)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，同時(shí)也給傳統(tǒng)政府的管理模式帶來(lái)一場(chǎng)革命。信息化水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文從電子政務(wù)的特點(diǎn)及發(fā)展入手，結(jié)合我國(guó)近年來(lái)電子政務(wù)發(fā)展的歷程，總結(jié)出我國(guó)在電子政務(wù)的道路上的成就及不足，以期得出相關(guān)有效的策略為我國(guó)電子政務(wù)在政府應(yīng)用上的作用發(fā)揮出更加積極的作用。
正文：
一、電子政務(wù)的概念與特點(diǎn)
電子政務(wù)，政務(wù)是核心，電子是手段，就是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)，將政府管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及政府部門(mén)之間的分隔限制，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，為社會(huì)公眾以及自身提供全方位、高效、優(yōu)質(zhì)、透明的管理和服務(wù)。
電子政務(wù)的特點(diǎn)：
第一，在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，也就是政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，電子政務(wù)是提高政府行政效率的手段；
第二，電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)；
第三，電子政務(wù)提供跨越空間、時(shí)間和部門(mén)限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平；
第四，電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能。從電子政務(wù)的概念及特點(diǎn)，我們可以看出，電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它應(yīng)該符合以下兩個(gè)基本條件：一是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)，硬件系統(tǒng)是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體；二是處理的事務(wù)都是與政府有關(guān)的公共事務(wù)，是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的一種手段。
二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段
中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段①：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。
（二）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)
1.我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而
西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。
2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)始的。
3.我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng)，因此我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的變革。
（三）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)《第十九次《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì) 報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31日，我國(guó)共建成各類(lèi)網(wǎng)站843,000個(gè)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)5940萬(wàn)臺(tái)，上網(wǎng)用戶(hù)總?cè)藬?shù)13700萬(wàn)人，我國(guó)域名總數(shù)(包括我國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級(jí)域名)為4,109,020個(gè)。雖然我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)很大，增長(zhǎng)速度較，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。
2、各級(jí)政府職能部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)已初步完成。根據(jù)《第十九次中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31，我國(guó)CN下注冊(cè)的域名數(shù)為1,803,393個(gè)。與2005年同期調(diào)查的1096924個(gè)相比增長(zhǎng)了164．4％。我國(guó)各級(jí)政府職能部門(mén)在CN下注冊(cè)域名數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，不同部門(mén)局域網(wǎng)已搭建完成。
3、政府部門(mén)內(nèi)部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務(wù)為核心內(nèi)容的數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃。
4、政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷加強(qiáng)，雙向互動(dòng)性有所 提高。根據(jù)《2004年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告》顯示④,在信息服務(wù)提供方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站提供“政府職能”、“業(yè)務(wù)介紹”、“法律法規(guī)/政策/文件”、“政府新聞”。政府網(wǎng)站提供最多的交互性服務(wù)有“政府信箱”、“留言板”、“投訴，舉報(bào)／信訪(fǎng)”、“民意調(diào)查，意見(jiàn)征集”等。
二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策
（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題
我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我國(guó)電子政務(wù)的起步及發(fā)展皆晚于他國(guó)，不僅表現(xiàn)在理論研究的不成熟和短板方面，在實(shí)際應(yīng)用中也表現(xiàn)出一系列的問(wèn)題：
1、電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)
一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開(kāi)，不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工 政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極情緒。
2、電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)
由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門(mén)中零散進(jìn)行的，條塊分割較為嚴(yán) 重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。一味追求國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是主要原因。目前，跨部門(mén)、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成焦點(diǎn)問(wèn)題。
3、政府管理體制改革未到位
由于我國(guó)現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的，曾長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作，盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見(jiàn)，如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門(mén)之間職能交叉、重疊嚴(yán)重，審批過(guò)多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督等等。這些現(xiàn)象的存在與電子政務(wù)的發(fā)展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。
4、公眾信息需求了解不夠，忽視對(duì)公眾與企業(yè)的滿(mǎn)意度調(diào)查
盡管“服務(wù)型”政府在理論上已經(jīng)得到較為普遍的認(rèn)同，但是在實(shí)踐中，行政組織傳統(tǒng)的“只向上級(jí)負(fù)責(zé)”而非“關(guān)注效果，向用戶(hù)負(fù)責(zé)”的作風(fēng)仍然十分普遍。這導(dǎo)致的問(wèn)題包括：①政府信息公開(kāi)范圍較小，在可公開(kāi)可不公開(kāi)的灰色地帶大都做法保守，以不公開(kāi)為主；②忽視公眾的需求調(diào)查，只圍繞著上級(jí)政府的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)，在網(wǎng)站建設(shè)上投入了大量的資金、人力和物力，但是與公眾的真實(shí)需求還有一定的差距，網(wǎng)站的有效利用率仍然很低；③網(wǎng)站的服務(wù)功能仍然不夠完善，網(wǎng)上辦事項(xiàng)目較少，忽視企業(yè)用戶(hù)的需要，缺乏信息無(wú)障礙通道建設(shè)，忽略殘疾人等信息弱勢(shì)群體的需要；④筆者的研究顯示，政府在網(wǎng)站建成后，基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)對(duì)公眾、企業(yè)用戶(hù)的滿(mǎn)意度調(diào)查，在網(wǎng)站升級(jí)投資立項(xiàng)時(shí)，仍然存在著很大主觀(guān)性與盲目性。
5、缺乏專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才
電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了5年多的時(shí)間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門(mén)在請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長(zhǎng)期請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開(kāi)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門(mén)均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個(gè)別部門(mén)甚至沒(méi)有一個(gè)人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來(lái)的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。
（二）針對(duì)問(wèn)題提出的發(fā)展對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念并提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境
電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門(mén)必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)。首先要求從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門(mén)的既得利益，如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式。其次要求廣大政府公務(wù)員真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民”的思想，認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是貫徹實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務(wù)”的行動(dòng)體現(xiàn)。再次要求政府各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。
2、制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的的提。目前，必須重點(diǎn)建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)政府辦公特點(diǎn)并與罔際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。組織建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂和制定急需的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)與服務(wù)體系。
3、加大行政改革并創(chuàng)新政府管理
實(shí)施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單地取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。更重要的是需要與企業(yè)、團(tuán)體、民眾、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。所以，政府要在未來(lái)社會(huì)中提升管理的權(quán)威和效率，要在國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應(yīng)新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉(zhuǎn)變行政方法，進(jìn)行行政改革。
4、加強(qiáng)電子政務(wù)的人性化與動(dòng)態(tài)交互功能使之更貼近公眾
我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候．應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶(hù)進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿(mǎn)足公民的需求和期望。我們也應(yīng)該注意進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來(lái)制定工作流程，重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計(jì)，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿(mǎn)足群眾多種多樣的需求放在第一位。
5、建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊(duì)伍
電子政務(wù)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的思想觀(guān)念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)存、應(yīng)用技能都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高國(guó)家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問(wèn)題。政府應(yīng)采取“引進(jìn)來(lái)”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。
第二篇：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策
我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策
姓名：王慧學(xué)號(hào)：11142128
【中文摘要】:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和因特網(wǎng)的快速發(fā)展，電子信息技術(shù)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，同時(shí)也給傳統(tǒng)政府的管理模式帶來(lái)一場(chǎng)革命。信息化水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文從電子政務(wù)的特點(diǎn)及發(fā)展入手，結(jié)合我國(guó)近年來(lái)電子政務(wù)發(fā)展的歷程，總結(jié)出我國(guó)在電子政務(wù)的道路上的成就及不足，以期得出相關(guān)有效的策略為我國(guó)電子政務(wù)在政府應(yīng)用上的作用發(fā)揮出更加積極的作用。
正文：
一、電子政務(wù)的概念與特點(diǎn)
電子政務(wù)，政務(wù)是核心，電子是手段，就是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)，將政府管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及政府部門(mén)之間的分隔限制，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，為社會(huì)公眾以及自身提供全方位、高效、優(yōu)質(zhì)、透明的管理和服務(wù)。
電子政務(wù)的特點(diǎn)：
第一，在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，也就是政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，電子政務(wù)是提高政府行政效率的手段；
第二，電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)；
第三，電子政務(wù)提供跨越空間、時(shí)間和部門(mén)限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平；
第四，電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能。從電子政務(wù)的概念及特點(diǎn)，我們可以看出，電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它應(yīng)該符合以下兩個(gè)基本條件：一是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)，硬件系統(tǒng)是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體；二是處理的事務(wù)都是與政府有關(guān)的公共事務(wù)，是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的一種手段。
二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段
中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段①：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。
（二）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)
1.我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而
西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。
2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)始的。
3.我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng)，因此我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的變革。
（三）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)《第十九次《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì) 報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31日，我國(guó)共建成各類(lèi)網(wǎng)站843,000個(gè)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)5940萬(wàn)臺(tái)，上網(wǎng)用戶(hù)總?cè)藬?shù)13700萬(wàn)人，我國(guó)域名總數(shù)(包括我國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級(jí)域名)為4,109,020個(gè)。雖然我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)很大，增長(zhǎng)速度較，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。
2、各級(jí)政府職能部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)已初步完成。根據(jù)《第十九次中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31，我國(guó)CN下注冊(cè)的域名數(shù)為1,803,393個(gè)。與2005年同期調(diào)查的1096924個(gè)相比增長(zhǎng)了164．4％。我國(guó)各級(jí)政府職能部門(mén)在CN下注冊(cè)域名數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，不同部門(mén)局域網(wǎng)已搭建完成。
3、政府部門(mén)內(nèi)部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務(wù)為核心內(nèi)容的數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃。
4、政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷加強(qiáng)，雙向互動(dòng)性有所 提高。根據(jù)《2004年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告》顯示④,在信息服務(wù)提供方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站提供“政府職能”、“業(yè)務(wù)介紹”、“法律法規(guī)/政策/文件”、“政府新聞”。政府網(wǎng)站提供最多的交互性服務(wù)有“政府信箱”、“留言板”、“投訴，舉報(bào)／信訪(fǎng)”、“民意調(diào)查，意見(jiàn)征集”等。
二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策
（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題
我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我國(guó)電子政務(wù)的起步及發(fā)展皆晚于他國(guó)，不僅表現(xiàn)在理論研究的不成熟和短板方面，在實(shí)際應(yīng)用中也表現(xiàn)出一系列的問(wèn)題：
1、電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)
一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開(kāi)，不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工 政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極情緒。
2、電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)
由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門(mén)中零散進(jìn)行的，條塊分割較為嚴(yán) 重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。一味追求國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是主要原因。目前，跨部門(mén)、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成焦點(diǎn)問(wèn)題。
3、政府管理體制改革未到位
由于我國(guó)現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的，曾長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作，盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見(jiàn)，如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門(mén)之間職能交叉、重疊嚴(yán)重，審批過(guò)多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督等等。這些現(xiàn)象的存在與電子政務(wù)的發(fā)展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。
4、公眾信息需求了解不夠，忽視對(duì)公眾與企業(yè)的滿(mǎn)意度調(diào)查
盡管“服務(wù)型”政府在理論上已經(jīng)得到較為普遍的認(rèn)同，但是在實(shí)踐中，行政組織傳統(tǒng)的“只向上級(jí)負(fù)責(zé)”而非“關(guān)注效果，向用戶(hù)負(fù)責(zé)”的作風(fēng)仍然十分普遍。這導(dǎo)致的問(wèn)題包括：①政府信息公開(kāi)范圍較小，在可公開(kāi)可不公開(kāi)的灰色地帶大都做法保守，以不公開(kāi)為主；②忽視公眾的需求調(diào)查，只圍繞著上級(jí)政府的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)，在網(wǎng)站建設(shè)上投入了大量的資金、人力和物力，但是與公眾的真實(shí)需求還有一定的差距，網(wǎng)站的有效利用率仍然很低；③網(wǎng)站的服務(wù)功能仍然不夠完善，網(wǎng)上辦事項(xiàng)目較少，忽視企業(yè)用戶(hù)的需要，缺乏信息無(wú)障礙通道建設(shè)，忽略殘疾人等信息弱勢(shì)群體的需要；④筆者的研究顯示，政府在網(wǎng)站建成后，基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)對(duì)公眾、企業(yè)用戶(hù)的滿(mǎn)意度調(diào)查，在網(wǎng)站升級(jí)投資立項(xiàng)時(shí)，仍然存在著很大主觀(guān)性與盲目性。
5、缺乏專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才
電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了5年多的時(shí)間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門(mén)在請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長(zhǎng)期請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開(kāi)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門(mén)均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個(gè)別部門(mén)甚至沒(méi)有一個(gè)人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來(lái)的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。
（二）針對(duì)問(wèn)題提出的發(fā)展對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念并提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境
電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門(mén)必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)。首先要求從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門(mén)的既得利益，如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式。其次要求廣大政府公務(wù)員真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民”的思想，認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是貫徹實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務(wù)”的行動(dòng)體現(xiàn)。再次要求政府各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。
2、制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的的提。目前，必須重點(diǎn)建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)政府辦公特點(diǎn)并與罔際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。組織建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂和制定急需的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)與服務(wù)體系。
3、加大行政改革并創(chuàng)新政府管理
實(shí)施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單地取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。更重要的是需要與企業(yè)、團(tuán)體、民眾、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。所以，政府要在未來(lái)社會(huì)中提升管理的權(quán)威和效率，要在國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應(yīng)新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉(zhuǎn)變行政方法，進(jìn)行行政改革。
4、加強(qiáng)電子政務(wù)的人性化與動(dòng)態(tài)交互功能使之更貼近公眾
我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候．應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶(hù)進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿(mǎn)足公民的需求和期望。我們也應(yīng)該注意進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來(lái)制定工作流程，重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計(jì)，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿(mǎn)足群眾多種多樣的需求放在第一位。
5、建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊(duì)伍
電子政務(wù)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的思想觀(guān)念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)存、應(yīng)用技能都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高國(guó)家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問(wèn)題。政府應(yīng)采取“引進(jìn)來(lái)”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。
第三篇：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究
淺談企業(yè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 推薦度： 學(xué)校后勤管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 推薦度： 高校學(xué)生公寓安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 推薦度： 員工培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題及建議 推薦度： 我國(guó)早期教育的現(xiàn)狀及其思考 推薦度： 相關(guān)推薦我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究
小編給大家整理了關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究的畢業(yè)論文，希望大家喜歡。
導(dǎo)讀：所謂電子政務(wù)是指公共管理部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和管理理論。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題分析。我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策。對(duì)策，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究。
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)，問(wèn)題，對(duì)策
所謂電子政務(wù)是指公共管理部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和管理理論，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門(mén)分隔的限制，全方位地實(shí)施對(duì)社會(huì)的管理職能，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)。
計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，正悄悄地改變著人們生活和工作的各個(gè)層面。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，實(shí)施電子政務(wù)的軟環(huán)境得到改善，電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始步入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，已成為政務(wù)公開(kāi)和轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段。
一、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
1、電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)越來(lái)越受到廣泛關(guān)注;重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū);東西部存在較大差異，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。
2、電子政務(wù)市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，仍將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無(wú)限，在中國(guó)向全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。
3、電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善。論文發(fā)表，對(duì)策。論文發(fā)表，對(duì)策。我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的快速健康發(fā)展尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。
二、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題分析
1、地域發(fā)展非常不平衡。一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問(wèn)題;其次是技術(shù)條件落后，有相當(dāng)多的人根本沒(méi)有能力或沒(méi)有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件。
2、技術(shù)資源利用率低下。在電子政務(wù)工程建設(shè)中，軟件投入在整體投入中的比例普遍很低，硬件投入中，單方面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。
3、電子政務(wù)信息更新不及時(shí)。政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量低等缺陷。
4、部門(mén)協(xié)作能力不強(qiáng)。信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門(mén)豐富的專(zhuān)業(yè)信息資源還沒(méi)有形成共享機(jī)制?？绮块T(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門(mén)的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。
三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策
1、提高公務(wù)員素質(zhì)。推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵。論文發(fā)表，對(duì)策。應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員的思想政治教育，使之轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從而在思想上接受這場(chǎng)變革，進(jìn)而在行動(dòng)上積極應(yīng)對(duì)這種變革。要加大對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，使得他們掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，以適應(yīng)全新的信息社會(huì)工作環(huán)境，并且要把信息技術(shù)知識(shí)與技能的考核納入公務(wù)員綜合考核范圍之內(nèi)。
2、制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且涉及到政府部門(mén)的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，國(guó)家要制定相應(yīng)的`發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)國(guó)情，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確立得越早，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)就越能盡早走上快車(chē)道，因此也就能盡早避免將來(lái)因標(biāo)準(zhǔn)混亂而導(dǎo)致的被動(dòng)局面。
3、加快信息資源的整合和共享及提高公眾參與程度的策略。在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，他們把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實(shí)現(xiàn)信息共享，必須打破各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來(lái)離散、孤立的信息技術(shù)平臺(tái)上構(gòu)造一個(gè)開(kāi)放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國(guó)可以借鑒美國(guó)電子服務(wù)傳播系統(tǒng)的做法，盡可能使信息在公眾和政府間有效流通，提高公眾的參與程度。
4、建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便各級(jí)政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計(jì)算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)服務(wù)。論文發(fā)表，對(duì)策。公眾可以在這里免費(fèi)使用計(jì)算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對(duì)話(huà)。鑒于我國(guó)目前電話(huà)普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不足的現(xiàn)狀，可以考慮開(kāi)發(fā)集成于電話(huà)之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話(huà)撥號(hào)而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政務(wù)活動(dòng)。具體過(guò)程如下：撥號(hào)進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個(gè)人終端;語(yǔ)音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類(lèi)型受理界面;選擇服務(wù)類(lèi)型，顯示屏輸出處理結(jié)果。論文發(fā)表，對(duì)策。
5、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身局限性的矯正方法及對(duì)人的情感忽略問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法。鑒于安全問(wèn)題，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過(guò)程中必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。對(duì)于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分(如核心加密算法)確保技術(shù)自主，對(duì)于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其它信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。
今天，我國(guó)政府已經(jīng)走上了依法行政、建設(shè)法治政府的道路，這是我國(guó)行政許可法蘊(yùn)含的基本精神。但是建立和完善電子政務(wù)系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，何況政務(wù)本身也在衍變、發(fā)展，改革中深層次的問(wèn)題還將不斷暴露出來(lái)。論文發(fā)表，對(duì)策。再加上我國(guó)目前現(xiàn)有的條件所限，制約因素客觀(guān)地存在并產(chǎn)生作用，因此，電子政務(wù)建設(shè)的道路不會(huì)是一條平坦的道路，任重而道遠(yuǎn)。但只要我們正確分析、判斷形勢(shì)，科學(xué)合理地決策，并充分利用一切國(guó)內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過(guò)各界人員共同努力，一定會(huì)使我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)健康地發(fā)展。
第四篇：我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀分析
我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀分析
伴隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)也在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系初步形成，政府透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)還存在著很多問(wèn)題。
一、對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)
我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開(kāi)始在一些政府部門(mén)嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。
然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。
現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開(kāi)放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。
二、我國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)
電子政務(wù)與科層制時(shí)代的傳統(tǒng)政務(wù)相比較，具有如下獨(dú)特之處：首先，電子政務(wù)意味著現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的可復(fù)制性、高速運(yùn)算、全球接入和智能化特征，不僅使得政府具有更強(qiáng)的信息獲得與社會(huì)控制能力，拓展了政府的職能范圍，而且隨著信息獲得與控制壟斷優(yōu)勢(shì)被打破，政府面臨社會(huì)各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，導(dǎo)致某些職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而給政府管理方式帶來(lái)革命性變化。其次，電子政務(wù)給政府注入一種全新的管理理念。
當(dāng)前，國(guó)家信息化的熱點(diǎn)是政務(wù)信息化，各級(jí)政府已把電子政務(wù)提上信息化建設(shè)的議事日程。政府信息的披露與共享走向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，正是以當(dāng)代科技手段體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想。我國(guó)電子政務(wù)的普遍推行，對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人都充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
電子政務(wù)的順利推進(jìn)與持續(xù)發(fā)展，需要包括政府、IT企業(yè)、社會(huì)大眾在內(nèi)的多種聲音的積極參與，更需要由此逐漸培育出基于溝通和互動(dòng)基礎(chǔ)上的良好生態(tài)。
三、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展程度
相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文發(fā)布以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門(mén)辦公自動(dòng)化，開(kāi)始走上了支撐部職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶?guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。
經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門(mén)的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已開(kāi)通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。
四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題
1.技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用
在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例偏低。
硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。
目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門(mén)為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買(mǎi)進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過(guò)一陣子之后，許多事便無(wú)人問(wèn)津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。
2.地區(qū)發(fā)展不平衡
一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更 復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢(qián)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢(qián)的地方很多，常常是捉襟見(jiàn)肘。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問(wèn)題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒(méi)有能力或沒(méi)有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒(méi)有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。
3.部門(mén)協(xié)作能力不強(qiáng)
信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門(mén)豐富的專(zhuān)業(yè)信息資源還沒(méi)有形成共享機(jī)制?？绮块T(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門(mén)的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專(zhuān)網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門(mén)的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒(méi)有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。
4.電子政務(wù)信息更新不及時(shí)
我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿(mǎn)足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類(lèi)的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶(hù)進(jìn)行溝通的有效手段。
五、總結(jié)
電子政務(wù)的核心和靈魂體現(xiàn)在它的應(yīng)用上，應(yīng)用得好，確實(shí)能給老百姓、給社會(huì)帶來(lái)方便、帶來(lái)好處。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，合理安排軟硬件資源的投入與使用，平衡地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)部門(mén)電子政務(wù)協(xié)作能力，及時(shí)更新電子政務(wù)信息，使電子政務(wù)更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。國(guó)家公職人員承擔(dān)著管理國(guó)家事務(wù)的職能，在保障國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)社會(huì)良好的秩序，維護(hù)公民利益方面，發(fā)揮著重要作用，因此國(guó)家公職人員更應(yīng)該掌握好電子政務(wù)的基本理念和應(yīng)用，了解中外電子政務(wù)的發(fā)展，努力提升自己，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)作貢獻(xiàn)。
第五篇：我市電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議
我市電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議
張高峰 王 江
〔內(nèi)容摘要〕 電子政務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)在公共行政領(lǐng)域推廣應(yīng)用而產(chǎn)生的一種新型公共行政模式。它可以有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，在政府，社會(huì)和公眾之間建立起有價(jià)值的服務(wù)系統(tǒng)。本文通過(guò)對(duì)我市電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，查找癥結(jié)，提出對(duì)策建議，優(yōu)化政府的行政環(huán)境，提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。
〔關(guān)鍵詞〕 信息化；電子政務(wù)；推廣運(yùn)用
〔作者介紹〕 六盤(pán)水市政府研究室，六盤(pán)水市政府電子政務(wù)辦
隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)已成為我市各級(jí)黨委和政府實(shí)施政府信息化的共同選擇，同時(shí)也成為廣大干部群眾表達(dá)民意，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政治生活的工作平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的目標(biāo)，全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)架構(gòu)基本完成，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)得到較大開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，電子政務(wù)運(yùn)行保障體系初步建成，電子政務(wù)建設(shè)取得了較大的進(jìn)展。但同時(shí)也看到，我市電子政務(wù)推進(jìn)工作面臨著許多新問(wèn)題，如何進(jìn)一步搞好我市的電子政務(wù)建設(shè)，使之真正成為拉動(dòng)我市信息化建設(shè)的火車(chē)頭，任重道遠(yuǎn)。
1 我市電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市注重電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)效性，從實(shí)際出發(fā)，以應(yīng)用為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為切入點(diǎn)，以提高辦事效率和透明度為目的，加快了電子政務(wù)建設(shè)步伐。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的廣域性和無(wú)限性，廣泛宣傳推介優(yōu)勢(shì)，展示涼都新成就、新形象，并廣角度、多層次提供便民服務(wù)，增強(qiáng)了政務(wù)工作的透明度。
1.1電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本夯實(shí)
目前建成了以市級(jí)電子政務(wù)中心為核心，連通市屬部、委、辦、局，各縣（特區(qū)、區(qū)）及重點(diǎn)企亊業(yè)單位的電子政務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)達(dá)120多個(gè)，骨干帶寬1G，接入帶寬100M，提供200M互聯(lián)網(wǎng)出口，完成總面積250平方米的中心機(jī)房（一期）建設(shè)，購(gòu)置包含內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)、郵件、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等在內(nèi)共25臺(tái)PC服務(wù)器，并配置了防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全設(shè)備。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，95％以上的部委辦局已經(jīng)建立了內(nèi)部局域網(wǎng)。
1.2電子政務(wù)應(yīng)用成效顯著
我市統(tǒng)一軟件平臺(tái)，建成了“中國(guó)涼都·六盤(pán)水”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群，開(kāi)發(fā)了公文交換系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、市級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等多個(gè)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。其中，“中國(guó)涼都·六盤(pán)水”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群涵蓋市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子網(wǎng)站及57個(gè)部門(mén)子網(wǎng)站，多次獲國(guó)家、省級(jí)表彰；公文交換系統(tǒng)應(yīng)用成績(jī)顯著，基本實(shí)現(xiàn)全市200余家單位及縣（特區(qū)、區(qū)）黨委政府無(wú)紙化傳輸，在降低行政成本、提高辦亊效率方面的作用得到了體現(xiàn)；信息報(bào)送系統(tǒng)使用部門(mén)達(dá)200多個(gè)，平均日?qǐng)?bào)送信息近50多條，極大地提高了信息報(bào)送速度，增強(qiáng)了黨委、政府的快速反應(yīng)能力；市級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已正式投入使用，目前管理的行政許可、非行政許可審批、服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)160多項(xiàng)。
1.3軟環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
我市2004年組建了市人民政電子政務(wù)辦公室，明確為全市電子政務(wù)的管理和技術(shù)支持部門(mén)，同時(shí)承擔(dān)全市信息化建設(shè)的日常工作。出臺(tái)了《市電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我市電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《六盤(pán)水市信息化建設(shè)管理暫行辦法》、《“中國(guó)涼都·六盤(pán)
水”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)管理暫行規(guī)定》及《六盤(pán)水市電子公文交換管理暫行辦法》等多個(gè)管理文件和辦法，并將電子政務(wù)應(yīng)用工作納入市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)目標(biāo)考核。我市建立了以電子政務(wù)辦為骨干，各部門(mén)信息化隊(duì)伍為補(bǔ)充的人才隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)展多種培訓(xùn)，我市干部職工的計(jì)算機(jī)水平操作快速提高。
2我市電子政務(wù)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)形成的紙質(zhì)辦公習(xí)慣，很多人在心理上難以適應(yīng)，盡管一些部門(mén)已購(gòu)置了計(jì)算機(jī)和建成了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，但仍有許多人不愿利用計(jì)算機(jī)完成文件的形成和實(shí)現(xiàn)傳達(dá)的功能。還是留戀并習(xí)慣于傳統(tǒng)公文形式。在許多人看來(lái)，只有這種看得見(jiàn)、摸得著的方式才最可靠，這種傳統(tǒng)政務(wù)方式使不少政府官員滋長(zhǎng)了程度不一的“衙門(mén)作風(fēng)”，導(dǎo)致推行的力度不夠，電子政務(wù)的效益和作用得不到充分的顯示。只注意實(shí)現(xiàn)“電子”，卻未和“政務(wù)”相融
2.1角色難轉(zhuǎn)變
電子政務(wù)的推行，打破了原有政府部門(mén)之間的界限，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府，傳統(tǒng)政府的金字塔式結(jié)構(gòu)將改變成平面化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有權(quán)威，行政機(jī)關(guān)原有的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，同時(shí)，在傳統(tǒng)的運(yùn)行體制下，政府機(jī)關(guān)是管理部門(mén)，電子政務(wù)實(shí)施后，必須直接面對(duì)公眾的大量反饋信息，政府的理念也由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，部分干部在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法適應(yīng)這種角色的轉(zhuǎn)換。
2.2信息共享難
由于目前在信息采集、信息登記、信息交換、信息發(fā)布等政務(wù)信息流過(guò)程中出現(xiàn)的諸如條條分割、塊塊獨(dú)立，政府業(yè)務(wù)流程管理，政府信息保密、共享、公開(kāi)形式等的影響，導(dǎo)致部門(mén)和領(lǐng)域信息割據(jù)、網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通、信息不能共享、低水平重復(fù)建設(shè)、信息安全隱患等要害問(wèn)題，如公安戶(hù)籍信息和計(jì)生戶(hù)口信息無(wú)法共享。
2.3技術(shù)水平低
當(dāng)前，我市的人力狀況無(wú)法滿(mǎn)足電子政務(wù)發(fā)展的客觀(guān)要求，能夠熟練掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)的干部職工數(shù)量十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直各機(jī)關(guān)單位還有60%的工作人員不熟練電腦操作，鎮(zhèn)和辦事處還有80%的工作人員不熟練電腦操作。同時(shí)辦事人員受到電子政務(wù)和傳統(tǒng)政務(wù)工作方式的雙重壓力，在電子政務(wù)的建設(shè)階段，不可避免地要求辦事人員在承擔(dān)傳統(tǒng)方式的政務(wù)工作的同時(shí)，又能夠適應(yīng)電子政務(wù)的需要。
2.4權(quán)責(zé)不明晰
目前，我市的電子政務(wù)建設(shè)主要有兩種推進(jìn)方式：一種是系統(tǒng)內(nèi)自上而下的縱向推動(dòng)，如協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用；一種則是地區(qū)內(nèi)的橫向推動(dòng)，如“智慧城市”計(jì)劃。這兩種推進(jìn)過(guò)程相互協(xié)調(diào)度不高。另外，我市電子政務(wù)管理部門(mén)職責(zé)不完善，還是過(guò)去的計(jì)算機(jī)“修理鋪”，市直機(jī)關(guān)內(nèi)的電腦、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題就叫是電子政務(wù)辦的工作人員，還沒(méi)有從計(jì)算機(jī)修理人員向管理人員轉(zhuǎn)變。
2.5標(biāo)準(zhǔn)不一致
目前，電子政務(wù)的條塊分割是我市電子政務(wù)建設(shè)面臨的最大問(wèn)題。目前，各縣（特區(qū)、區(qū)）、各部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)建成，不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)，如工商、稅務(wù)、民政等部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和我市的電子監(jiān)察系統(tǒng)不兼容的情況。
3推進(jìn)我市電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議
實(shí)施電子政務(wù)是信息化發(fā)展的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)“四化同步”建設(shè)的客觀(guān)要求，如何適應(yīng)從傳統(tǒng)模式到現(xiàn)代管理模式的革命性轉(zhuǎn)變，不僅對(duì)政府部門(mén)和自身建設(shè)具有重大意義，而且對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大影響。根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合我市電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)我市電子政務(wù)建設(shè)的工作重點(diǎn)和急需解決的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。
3.1加強(qiáng)信息資源建設(shè)，提升信息服務(wù)水平
“中國(guó)涼都·六盤(pán)水”網(wǎng)除了繼續(xù)以政府業(yè)務(wù)為主，以公眾需求為中心之外，還要加強(qiáng)對(duì)
現(xiàn)有資源進(jìn)行分類(lèi)、加工、整合的能力，根據(jù)辦公自動(dòng)化，內(nèi)部交流，公眾使用及企業(yè)經(jīng)營(yíng)等不同需要，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)途徑，密切政府和公眾的交流，完善信息化建設(shè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的管理，開(kāi)展個(gè)各子網(wǎng)站評(píng)估，推進(jìn)網(wǎng)站信息發(fā)布和更新工作，加強(qiáng)“政民互動(dòng)”，“網(wǎng)上辦事大廳”等欄目和電子系統(tǒng)終端的建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“常上網(wǎng)看看”，當(dāng)好政務(wù)建設(shè)的“帶頭雁”，時(shí)刻關(guān)注和回復(fù)群眾來(lái)信，了解民意，從而對(duì)提高公眾參政議政水平方面進(jìn)行積極、有效的探索和嘗試。在今后的電子政務(wù)建設(shè)中，應(yīng)更多從面向公眾的服務(wù)性功能來(lái)考慮，著眼于利市利民，針對(duì)不同人群的需要，及時(shí)把市民最需求的信息傳遞給他們，提高在線(xiàn)辦事的質(zhì)量和提升信息服務(wù)的水平。
3.2完善電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)
一是建立統(tǒng)一有效的用戶(hù)身份管理機(jī)制，防止未授權(quán)的用戶(hù)使用信息網(wǎng)絡(luò)接入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)以及計(jì)算機(jī)的濫用問(wèn)題；二是建立全面的安全保密系統(tǒng)，確保電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息的保密性，解決信息和數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、使用和傳輸保密等安全問(wèn)題；三是養(yǎng)信息安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，清楚認(rèn)識(shí)和維護(hù)網(wǎng)關(guān)防護(hù)產(chǎn)品和終端安裝防病毒軟件，抵御黑客或病毒入侵，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性；四是要從整體性上考慮網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，最大限度地保障電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全性。
3.3拓寬資金來(lái)源渠道，規(guī)范財(cái)政資金投入
一方面采取外包方式，在應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中引入社會(huì)民間投入，賦予開(kāi)發(fā)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。另一方面適當(dāng)引入企業(yè)投資，在運(yùn)作方式上采取合法招標(biāo)方式進(jìn)行，而政府在政策上給予適當(dāng)支持和優(yōu)惠政策，不斷完善“六盤(pán)水信息港”、“中國(guó)六盤(pán)水網(wǎng)”等網(wǎng)站，為企業(yè)提供在線(xiàn)咨詢(xún)、洽談、信息等服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)要對(duì)財(cái)政資金的投入加強(qiáng)規(guī)范化的管理和信用體系的建設(shè)，使投入的資金能用到實(shí)處，避免出現(xiàn)盲目投資，資源浪費(fèi)，“豆腐渣工程”等負(fù)面現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、騙稅騙匯、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，為開(kāi)發(fā)者，投資者創(chuàng)造一個(gè)安全、安心的投資環(huán)境。
3.4加強(qiáng)電子政務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引入復(fù)合型人才
電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)系統(tǒng)，人員素質(zhì)的高低對(duì)電子政務(wù)有著重要的影響，因此加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育專(zhuān)業(yè)人才的力度必須加大。一方面吸納信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才到政府工作任職，充分挖掘和運(yùn)用本市的人力資源，為政府提供強(qiáng)有力的智力和能力支持；加強(qiáng)電子政務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，針對(duì)性地開(kāi)展教育，普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)及提高業(yè)務(wù)水平和操作技能。另一方面是根據(jù)各部門(mén)的具體情況，可以通過(guò)借調(diào)、跟班等方式，從各單位抽調(diào)人員到電子政務(wù)辦公室工作，“以干代訓(xùn)”，為我市電子政務(wù)建設(shè)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備人才。
3.5統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息共享
全市各部門(mén)之間要從大局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，建立流程順暢、工作協(xié)同、上下一致、整齊劃一的資源數(shù)據(jù)庫(kù)。主要是“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一體化”，一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)從系統(tǒng)規(guī)劃、數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)等方面要遵循全市一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在技術(shù)架構(gòu)層面統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)；二是業(yè)務(wù)服務(wù)一體化。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫(kù)”，通過(guò)業(yè)務(wù)整合，打破條線(xiàn)分割，統(tǒng)一規(guī)劃建公文傳輸、協(xié)同辦公、信息報(bào)送系統(tǒng)和勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)、決策支持、注冊(cè)登記等各類(lèi)職能的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)；三是管理監(jiān)督一體化。對(duì)服務(wù)對(duì)象經(jīng)辦的各類(lèi)業(yè)務(wù)全程軌跡留痕，統(tǒng)一規(guī)劃電子監(jiān)察、績(jī)效考核和內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高辦事效率、提升整體服務(wù)質(zhì)量。
3.6強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)行為
一是在政府部門(mén)推行信息主管制度。信息主管不是一個(gè)主管技術(shù)的角色，而是進(jìn)入管理層和決策層，擔(dān)當(dāng)行政業(yè)務(wù)和信息技術(shù)之間總協(xié)調(diào)的角色。市委辦、市政府辦和市電子政務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心要密切配合，同抓共管，當(dāng)好這個(gè)角色。二是對(duì)黨委和政府業(yè)務(wù)的信息
處理作出規(guī)范要求，對(duì)信息的采集、加工、傳遞等全過(guò)程，都有固定運(yùn)作程序和明確要求。三是在規(guī)范政府行為、依法行政、建立透明公開(kāi)辦事制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)黨委和政府的公文傳遞和業(yè)務(wù)管理的重組優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)黨委和政府工作信息化。
3.7建立健全相關(guān)制度，形成良性機(jī)制
按照國(guó)家、省對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的總體部署和我市電子政務(wù)的整體架構(gòu)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系和信任體系，加快全市性的數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全測(cè)評(píng)中心、病毒防范中心、安全保障系統(tǒng)的建設(shè)，逐步健全安全管理體制和應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制和電子政務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制；建立完善電子政務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定相關(guān)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全電子政務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制。
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