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第一篇：安全監(jiān)理工作方案

20xx年是上海市創(chuàng)建國家食品安全城市和嘉定區(qū)創(chuàng)建上海市食品安全城區(qū)驗(yàn)收年,更是上海市創(chuàng)建市民滿意食品安全城市的關(guān)鍵年,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)建區(qū)縣工作方案〉的通知》和《上海市民滿意的食品安全城市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品藥品安全工作，全面落實(shí)《上海市食品安全條例》和《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，特制定20xx年南翔鎮(zhèn)食品藥品安全工作實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

總體要求：進(jìn)一步落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，把群眾反映的突出問題為工作重點(diǎn)，以地方政府負(fù)總責(zé)、落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人為抓手，以創(chuàng)建市民滿意食品安全城市和市級(jí)乃至國家食品安全城區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持食藥安全“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的理念，推行科技手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化事中事后全覆蓋監(jiān)管，逐步形成“地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，社會(huì)各方廣泛參與”的工作格局，確保全鎮(zhèn)食品藥品安全總體有序可控。

工作目標(biāo)：食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測覆蓋率90%以上;與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全檢測合格率達(dá)97%以上;年抽檢食品樣品數(shù)10件/千人;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)量占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品上市量的比重70%以上;標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)率達(dá)到90%;不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品藥品安全事故，集體性食物中毒事故年報(bào)告發(fā)生率控制在5/10萬以下;公眾食品(藥品)安全基本知識(shí)知曉度評分達(dá)到85以上，市民對食品安全狀況總體滿意度達(dá)到70%以上;食品安全監(jiān)管人員接受食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)不少于60小時(shí);食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員接受食品安全培訓(xùn)不少于60小時(shí);藥品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)量不低于上一年度報(bào)告數(shù)量,醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報(bào)告數(shù)量不低于百萬人口150份。

二、主要工作

(一)落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任，完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、推進(jìn)食品安全屬地責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”和屬地責(zé)任，將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重點(diǎn)工作。食品安全工作列入各級(jí)黨政班子年度績效考核且權(quán)重不低于3%，發(fā)生重大食品事故實(shí)行“一票否決”，進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任和食品安全“四有兩則”。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

2、推進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管在市場綜合監(jiān)管執(zhí)法中的首要責(zé)任，監(jiān)督執(zhí)法檢查全面覆蓋，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?；鶎邮称钒踩ぷ魅藛T數(shù)占常住人口比重達(dá)到3人/萬人;按監(jiān)督員與檢查員2.5:1的比例配足配強(qiáng)檢查人員。建立食品安全工作激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全食品安全行政效能監(jiān)察和問責(zé)機(jī)制。(責(zé)任部門：鎮(zhèn)監(jiān)察室、鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

3、完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力加強(qiáng)食品藥品安全委員會(huì)及食藥安辦實(shí)體化運(yùn)作，完善工作機(jī)制和工作流程。加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)完成村、社區(qū)“一站三員”及檢查人員動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，落實(shí)基層食品藥品安全工作具體到點(diǎn)、位、人，確保基層食藥工作不脫節(jié)，不延遲，高效開展;在原先食品安全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立健全對藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的排查機(jī)制，充分發(fā)揮其隱患排查、信息上報(bào)、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育的作用，力爭第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并及時(shí)消除食品藥品安全隱患，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和處置食品藥品安全問題的能力。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥安辦、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

(二)依法履職環(huán)環(huán)相扣，強(qiáng)化食藥全程監(jiān)管

1、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及畜禽屠宰環(huán)節(jié)源頭管理。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、采購、使用和記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定，深入開展打擊違法使用農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治。加大對生豬、牛羊屠宰監(jiān)管，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度。落實(shí)進(jìn)滬農(nóng)產(chǎn)品信息登記，納入本市食品安全信息追溯平臺(tái)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)食品安全快檢制度。對糧食及其制品、畜、禽產(chǎn)品及其制品、蔬菜、水果等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目抽檢覆蓋率和不合格品核查處置率兩個(gè)100%。推進(jìn)豬內(nèi)臟實(shí)行預(yù)包裝后上市銷售。加強(qiáng)道口檢查，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬產(chǎn)品流入本地市場。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家和市食品藥品監(jiān)管局制訂的食品生產(chǎn)、流通和餐飲單位食品安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范(SOP)的要求，完成相應(yīng)監(jiān)管頻次。根據(jù)食品風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用等級(jí)，推行分級(jí)分類風(fēng)險(xiǎn)管理，突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。餐飲環(huán)節(jié)貫徹違法行為記分管理辦法，提高監(jiān)管效能。規(guī)范食品安全監(jiān)督檢查流程，全面實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程(SOP)以及《上海市餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行辦法》，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者“一戶一檔”制度，建立健全食品安全信用檔案;繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)食品安全監(jiān)督信息公示。有效運(yùn)用信息化手段，深化食品安全溯源體系建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程視頻化監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全全程化、無縫隙管理。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

3、加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。繼續(xù)做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善監(jiān)管手段，加大執(zhí)法力度，確保食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

4、加強(qiáng)藥、化、械領(lǐng)域監(jiān)管。進(jìn)一步夯實(shí)基層藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)監(jiān)管重心下沉，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善特藥監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化藥品電子監(jiān)管，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣。貫徹落實(shí)新《醫(yī)療器械監(jiān)管管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管。加強(qiáng)藥品(醫(yī)療器械)不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

(三)有效運(yùn)用專項(xiàng)整治，清除隱患突破難點(diǎn)

1、畜禽屠宰和肉制品專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)1家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的日常督查以及豬肉質(zhì)量抽檢工作，推進(jìn)豬內(nèi)臟包裝后銷售;督促做好病死豬的無害化處理。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰制度，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、銷售病死畜禽、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的食用動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)道口檢查，防止未經(jīng)檢疫產(chǎn)品流入。鎮(zhèn)市場監(jiān)管所對肉制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行全覆蓋檢查，加大抽檢力度，對發(fā)現(xiàn)問題的單位一律從嚴(yán)查處;對流通、餐飲單位加強(qiáng)索證、索票的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營和使用無檢驗(yàn)檢疫證明的肉品行為，防止過期、變質(zhì)等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié);加強(qiáng)對市場(含超市、賣場)廢棄肉收集情況的監(jiān)管，督促做好病死畜禽無害化處理。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

2、餐廚廢棄油脂專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)市場監(jiān)管所加強(qiáng)對轄區(qū)食用油脂生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度;督促餐飲單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中處置體系，確保產(chǎn)油單位油水分離器安裝率90%以上;鎮(zhèn)市容管理部門建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系;鎮(zhèn)城管中隊(duì)加大對非法收運(yùn)、加工餐廚廢棄油脂行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌，促進(jìn)廢棄油脂收運(yùn)工作規(guī)范、有序。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦、新翔公司、鎮(zhèn)城管中隊(duì)、鎮(zhèn)派出所、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

3、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營專項(xiàng)整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售、網(wǎng)絡(luò)訂餐等業(yè)態(tài)的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)食品安全信息的銜接，逐步建立對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的監(jiān)管機(jī)制和食品安全信用評價(jià)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品的事中事后監(jiān)管。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

4、無證無照食品藥品專項(xiàng)整治。在20xx年綜合摸底和減量30%的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)特點(diǎn)，以“疏堵結(jié)合、分類指導(dǎo)、減少存量，控制增量”為原則，依托五違整治、人控綜合管理等契機(jī)，通過將無證無照綜合治理納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核等手段，繼續(xù)緊抓食品無證無照綜合治理，實(shí)現(xiàn)20xx年30%的減量指標(biāo)。充分依托信用體系,對無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營者，以及明知從事無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的單位和個(gè)人，通過信用體系進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對符合條件的小型餐飲服務(wù)提供者通過備案管理的方式納入監(jiān)管，并建立相應(yīng)的退出機(jī)制和事中事后監(jiān)管制度。加大對回收藥品等行為的打擊力度。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、城管中隊(duì)、鎮(zhèn)派出所、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

5、農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院食品安全辦等務(wù)部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見》，

以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為為重點(diǎn)工作，以多部門協(xié)同合作綜合治理為主要手段，全力排查食品安全隱患，提高農(nóng)村市場食品安全總體水平。逐步完善農(nóng)村食品市場配送體系，倡導(dǎo)超市直接配送、“農(nóng)超對接”以及農(nóng)村食品安全示范店，推進(jìn)主副食品品牌產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)所自辦酒席管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行辦酒申報(bào)備案制度，提高現(xiàn)場檢查移動(dòng)執(zhí)法裝備使用率。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中心、各村、開發(fā)區(qū))

6、食品攤販專項(xiàng)整治。在20xx年排摸的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況適量新增部分食品攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)。鎮(zhèn)市場監(jiān)管所對劃定區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段內(nèi)的食品攤販的銷售食品和餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理;鎮(zhèn)市容管理部門對食品攤販臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域(點(diǎn))的餐廚垃圾回收處理、市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理;鎮(zhèn)城管中隊(duì)對劃定區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段以外，占用道路及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為依法查處;各村、社區(qū)落實(shí)食品攤販信息登記并及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門，并協(xié)助相關(guān)部門做好整治工作。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)城管中隊(duì)、鎮(zhèn)社發(fā)辦、新翔公司、鎮(zhèn)教委、各村、社區(qū))

7、學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合監(jiān)管，建立由鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)教委、鎮(zhèn)城管中隊(duì)、鎮(zhèn)派出所、各村、社區(qū)等多部門共同參與的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊食品攤販的整頓力度。將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，實(shí)行食品安全校長負(fù)責(zé)制。落實(shí)學(xué)校主體管理責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)管力度，貫徹春、秋兩季開學(xué)前食堂專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)教委、鎮(zhèn)城管中隊(duì)、鎮(zhèn)派出所、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

8、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，加強(qiáng)批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市賣場管理，將蔬菜準(zhǔn)出準(zhǔn)入工作進(jìn)一步擴(kuò)展到超市、賣場，落實(shí)食品安全快檢制度，并將檢測數(shù)據(jù)及時(shí)上傳。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心繼續(xù)加強(qiáng)蔬菜檢測點(diǎn)的檢查和考核，進(jìn)一步規(guī)范蔬菜檢測準(zhǔn)出工作，確保蔬菜質(zhì)量安全;鎮(zhèn)市場監(jiān)管所加強(qiáng)對集貿(mào)市場、超市賣場準(zhǔn)入關(guān)的檢查，確保入市食用農(nóng)產(chǎn)品能溯源，同時(shí)要對快速檢測工作開展指導(dǎo)和檢查。各標(biāo)準(zhǔn)化菜場以標(biāo)準(zhǔn)化快檢室創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測覆蓋范圍，提高檢測質(zhì)量，及時(shí)向市民公示檢測結(jié)果。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

9、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對藥品零售企業(yè)監(jiān)督管理，組織各市場監(jiān)管所GSP認(rèn)證檢查員及監(jiān)督檢查員，通過交叉檢查、飛行檢查等方式開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對藥品購銷渠道、銷售處方藥、含特殊藥品復(fù)方制劑以及執(zhí)業(yè)藥師在崗等情況開展檢查。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

10、植入類、一次性無菌類醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，在日常監(jiān)管基礎(chǔ)上組織開展高風(fēng)險(xiǎn)的植入類、一次性無菌類醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治。以及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品隱患，排除行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為目的，以質(zhì)量體系的規(guī)范性和追溯性為重點(diǎn)，嚴(yán)查產(chǎn)品出廠檢測不完善、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、購銷渠道不正規(guī)、驗(yàn)收出貨記錄不完備、無法追溯等行為，加強(qiáng)懲戒，促進(jìn)行業(yè)整體水平提升。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

(四) 依托科技提升效率，強(qiáng)化食藥科學(xué)監(jiān)管

1、提升食品藥品專業(yè)檢測能力。完善全鎮(zhèn)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高針對性，擴(kuò)大覆蓋面，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、快速檢測和企業(yè)自檢“四位一體”的食品安全檢測體系。進(jìn)一步推動(dòng)基層食品安全檢驗(yàn)檢測常規(guī)化運(yùn)作，使抽檢快檢成為日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)有力手段。鼓勵(lì)和扶持大型企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化自檢實(shí)驗(yàn)室，督促企業(yè)自檢自律。完善檢驗(yàn)結(jié)果通報(bào)，推進(jìn)食品檢驗(yàn)信息和結(jié)果共享。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦)

2、推進(jìn)食品藥品信息化建設(shè)。落實(shí)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管地圖建設(shè)，配合區(qū)市場監(jiān)管局建立起食品安全網(wǎng)格化電子監(jiān)管地圖，實(shí)時(shí)更新監(jiān)管數(shù)據(jù)，將無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品攤販違法經(jīng)營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置、保健食品制假售假五項(xiàng)事件納入網(wǎng)格化巡查內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格排查和動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)揮科技化監(jiān)管作用，切實(shí)提高工作實(shí)效。深化視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展食品重點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)視頻監(jiān)控三年規(guī)劃，20xx年計(jì)劃完成9家。推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管方式的規(guī)范化和常態(tài)化，完善相關(guān)制度和流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程信息可追溯，切實(shí)發(fā)揮視頻監(jiān)控在發(fā)現(xiàn)食品安全隱患中的突出作用。普及移動(dòng)執(zhí)法建設(shè)。完善一線監(jiān)督執(zhí)法裝備的配置與應(yīng)用，通過食品藥品移動(dòng)執(zhí)法裝備的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)GPS實(shí)時(shí)定位、監(jiān)督檢查記錄、現(xiàn)場取證和文書的規(guī)范制作。加快全鎮(zhèn)集貿(mào)市場遠(yuǎn)程電子監(jiān)控建設(shè)，深入推行電子臺(tái)賬的普及應(yīng)用，動(dòng)態(tài)掌握集貿(mào)市場食品安全情況。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)食藥安辦)

(五)加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任，完善誠信信用體系

1、建立完善企業(yè)管理制度。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，在食品生產(chǎn)企業(yè)、大型超市和批發(fā)市場、連鎖經(jīng)營、中央廚房、集體用餐配送、大型餐飲等重點(diǎn)行業(yè)建立質(zhì)量授權(quán)人制度以及原料供應(yīng)商社會(huì)公示制度;嚴(yán)格落實(shí)信息溝通和匯報(bào)制度，規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位需定期將責(zé)任履職情況向監(jiān)管部門進(jìn)行匯報(bào)，每年不少于2次;建立健全并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度，不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴(yán)格落實(shí)集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者因未履行相應(yīng)義務(wù)而發(fā)生食品安全事故的連帶責(zé)任。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

2、加強(qiáng)企業(yè)追溯管理體系建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，對糧食及制品、畜類及制品、禽類、蔬菜、豆制品、乳類、食用油、水產(chǎn)品和酒類等九大類食品加強(qiáng)信息追溯管理。加強(qiáng)對種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案記錄的檢查;加強(qiáng)集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市賣場肉類蔬菜流通安全信息追溯系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行維護(hù);加大對連鎖餐飲、集體用餐配送單位食品追溯信息公開工作力度，做到信息可追溯。列入追溯管理品種目錄的相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做到向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳追溯信息的比例達(dá)到95%以上，同時(shí)完善企業(yè)食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題食品，及時(shí)召回問題食品，應(yīng)召回食品召回率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

3、推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)覆蓋面，加大食品安全責(zé)任險(xiǎn)在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的普及程度，尤其提高在嬰幼兒食品、食用油、肉制品、乳制品等食品生產(chǎn)者及批發(fā)市場、連鎖超市總部、大型餐飲、農(nóng)村自辦酒席、集體用餐配送單位、中央廚房等高風(fēng)險(xiǎn)品種和單位的投保覆蓋率，有效利用商業(yè)保險(xiǎn)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

4、加強(qiáng)從業(yè)人員管理及培訓(xùn)考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員100%持健康證上崗，重點(diǎn)單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員須持健康證和培訓(xùn)上崗證“雙證”上崗。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全培訓(xùn)不少于60小時(shí)，并取得培訓(xùn)合格證明。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),明確食品安全負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

5、建設(shè)“誠信企業(yè)”、“守信超市”和“放心餐廳”。根據(jù)市食藥安辦和市食藥監(jiān)局統(tǒng)一部署，在生產(chǎn)領(lǐng)域推動(dòng)“誠信企業(yè)”、“質(zhì)量提升示范點(diǎn)”、“上海市著名商標(biāo)”建設(shè)，流通領(lǐng)域開展“守信超市”、“標(biāo)準(zhǔn)化菜場”升級(jí)建設(shè)，餐飲領(lǐng)域開展“放心餐廳”、“放心食堂”建設(shè)。通過對高品質(zhì)食品安全企業(yè)的正面宣傳，樹立“守法收益”的良好導(dǎo)向。同時(shí)，有效利用“黑名單”制度，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中有違法行為的單位，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示曝光，增強(qiáng)監(jiān)管頻次，體現(xiàn)“違法受懲”的執(zhí)法理念。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所及各成員單位)

6、推廣明廚亮灶工程。繼續(xù)在大中型餐飲、旅游景區(qū)、重點(diǎn)商圈中推行餐飲單位明廚亮灶工程,加大宣傳力度。通過將后廚重點(diǎn)加工單元操作過程以矮墻、透明玻璃或視頻方式呈現(xiàn)給廣大市民，增強(qiáng)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，加強(qiáng)普通群眾對食品安全監(jiān)管的參與程度，倒逼企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理，提升食品安全水平。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所)

(六)社會(huì)各方廣泛參與，共創(chuàng)轄區(qū)食藥安全

1、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)“12345”市民服務(wù)熱線和“12331”食品藥品安全投訴熱線對食品安全投訴舉報(bào)的處置和分析。推行首接和督查督辦責(zé)任制，建立食品藥品投訴舉報(bào)24小時(shí)不間斷工作制度，明確投訴舉報(bào)核查回復(fù)及時(shí)率100%工作要求，確保辦結(jié)時(shí)限和市民滿意率。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和舉報(bào)人保護(hù)制度，探索網(wǎng)絡(luò)等新型舉報(bào)方式，進(jìn)一步拓寬投訴舉報(bào)途徑。完善與食品安全職業(yè)舉報(bào)人溝通交流機(jī)制。(責(zé)任部門：鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所及各成員單位)

2、引導(dǎo)第三方加入食品安全監(jiān)督。繼續(xù)深入推進(jìn)并豐富完善市民巡訪、市民評議等活動(dòng)，邀請人大代表、食品安全監(jiān)管志愿者、媒體記者、消費(fèi)者代表等社會(huì)各界廣泛參與食品及食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管。培養(yǎng)壯大由志愿者、行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)公眾等組成的第三方監(jiān)管隊(duì)伍，全力構(gòu)建政府、企業(yè)、市場、消費(fèi)者“四位一體”的食品安全社會(huì)共治格局。(責(zé)任單位：各成員單位)

3、全面開展科普宣教活動(dòng)。將食品藥品安全納入公民法制普及、科普常識(shí)、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育。結(jié)合食品藥品安全宣傳月、家庭小藥箱等專題宣傳活動(dòng)，開展多種形式的食品藥品安全科普宣教和食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳。做到每月食品藥品安全科普宣傳教育活動(dòng)不少于2場; 活動(dòng)社區(qū)覆蓋率60%以上;在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w開設(shè)食品藥品安全知識(shí)科普專欄，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放食品藥品安全公益廣告平均每周不少于l次;中小學(xué)生食品藥品安全知識(shí)課程培訓(xùn)每周不少于1個(gè)課時(shí)。通過多種方式不斷增強(qiáng)公眾對建設(shè)市民滿意的食品安全城市、國家食品安全示范城市、上海市食品安全城區(qū)的關(guān)心和支持力度，提高市民的食品安全的安全感和滿意度。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)教委、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

4、健全食藥信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，通過公眾平臺(tái)發(fā)布食品藥品安全預(yù)警信息，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知能力，科學(xué)防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。廣泛應(yīng)用新媒體在內(nèi)的多種媒介，使公眾及時(shí)獲知時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的食品藥品安全信息，培養(yǎng)公眾對食品藥品安全的關(guān)注度，提高食品藥品安全知識(shí)知效率水平。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)黨群辦(宣傳)、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)教委、各村、社區(qū)、開發(fā)區(qū))

(七)及時(shí)處置突發(fā)事件，強(qiáng)化應(yīng)急管理能力

1、加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急管理。建立健全食品藥品安全應(yīng)急體系，制定食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊;加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。每年至少開展一次食品藥品應(yīng)急處置培訓(xùn)，每兩年至少開展一次食品安全應(yīng)急演練。完善應(yīng)急裝備物資，嚴(yán)格事故信息報(bào)送，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥安辦、各成員單位)

2、加強(qiáng)輿情監(jiān)測工作。完善食品安全輿情監(jiān)測和應(yīng)對制度，主動(dòng)開展輿情監(jiān)測，強(qiáng)化信息通報(bào);進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)信息發(fā)布前的相互溝通，確保信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，重大食品安全信息統(tǒng)一歸口發(fā)布。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)食藥安辦、鎮(zhèn)黨群辦(宣傳)、各成員單位)

三、工作措施

(一)進(jìn)一步健全食藥安全監(jiān)管保障機(jī)制

建立工作經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，落實(shí)食品藥品各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，在人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦公用房、設(shè)施設(shè)備上予以保障，按要求配備食品安全檢查員;推進(jìn)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和裝備配置，進(jìn)一步深化網(wǎng)格化管理，優(yōu)化人員、結(jié)構(gòu)配置。繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法實(shí)施，落實(shí)電子化監(jiān)管要求，保障食品安全工作高效開展。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品隊(duì)伍能力建設(shè)

一是加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)。組織對執(zhí)法人員開展新《食品安全法》及日常監(jiān)管實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高一線監(jiān)管人員的執(zhí)法水平;由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)食藥安辦組織對村、社區(qū)“一站三員”和志愿者進(jìn)行隱患排查、信息上報(bào)等協(xié)助執(zhí)法能力培訓(xùn)。二是加強(qiáng)食品相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全基礎(chǔ)知識(shí)和法律法規(guī)集中培訓(xùn)不少于60小時(shí)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)食藥違法行為打擊力度

全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》，完善并推進(jìn)食品安全違法犯罪行刑銜接聯(lián)席會(huì)議制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和流程，落實(shí)最嚴(yán)的處罰，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。嚴(yán)格按照“四個(gè)到位”的工作要求，開展食品安全案件查處工作。從嚴(yán)查處食品安全違法行為，加強(qiáng)行政與司法部門的對接，借助公安部門的刑偵力量，線索共享雙向交流，加大行刑銜接力度。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究制度

1、開展績效考核。鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)辦公室積極發(fā)揮督查督辦作用，對鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位的食品藥品安全工作開展績效考核，進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全各項(xiàng)責(zé)任。

2、加強(qiáng)責(zé)任追究。各職能部門要按照上級(jí)要求履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，并根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求，制定部門內(nèi)部責(zé)任追究辦法并組織督查。對失職、瀆職、造成嚴(yán)重影響的行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施問責(zé)。

第二篇：安全隱患排查方案

為保障在校師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，保證教育教學(xué)活動(dòng)的有序進(jìn)行，根據(jù)縣教育局有關(guān)文件精神，為確保新學(xué)期開學(xué)后的校園安全、和諧，定于每月15至20日進(jìn)行校園安全隱患大排查活動(dòng)，以便在全體教職工中樹立安全第一的思想。現(xiàn)將檢查工作具體實(shí)施方案做如下規(guī)定。

一、指導(dǎo)思想

本著“安全第一，預(yù)防為主”的思想，努力做到有隱患未發(fā)現(xiàn)不放過，發(fā)現(xiàn)隱患未排除不放過，發(fā)生安全事故不追究責(zé)任不放過，切實(shí)保障學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、成立安全檢查小組，分工明確，各司其職，各盡其責(zé)

1、學(xué)校安全檢查小組：

組長：劉國文

副組長：程治軍、解勇、余元才

成員：錢建、劉永華、何曉東、陶義剛、各班班主任

2、各部門工作職責(zé)：

總務(wù)處：主要負(fù)責(zé)學(xué)校安全隱患的排查統(tǒng)計(jì)匯總。將各部門上報(bào)的安全隱患信息至總務(wù)處，總務(wù)處要及時(shí)匯總反饋安全檢查小組，并由安全檢查小組指定相關(guān)人員限時(shí)處理。

德育處：負(fù)責(zé)校園內(nèi)及周邊公共設(shè)施的安全檢查。

教務(wù)處：以教研組長為主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)落實(shí)，細(xì)致、深入地排查本組負(fù)責(zé)區(qū)域的安全隱患。由安全副校長負(fù)責(zé)排查上報(bào)。

三、校園安全檢查主要內(nèi)容本次校園隱患大排查的主要范圍

消防、食品衛(wèi)生、教學(xué)及生活設(shè)施損毀情況及其他不安定因素等。

1、消防檢查：

①徹底檢查校園消防器材，保證其有效使用；

②對學(xué)校供水設(shè)備、用電線路等進(jìn)行大檢查，防止電線裸露；

③校園內(nèi)嚴(yán)禁私接電線、燈頭、插座；正確使用學(xué)校統(tǒng)一供給的電源插座及電器。

2、食品衛(wèi)生檢查：

①對食堂各類食品嚴(yán)格檢查，保證食品衛(wèi)生；

②對食堂進(jìn)貨渠道進(jìn)行清查，保質(zhì)保量。

3、設(shè)施安全檢查：檢查教學(xué)樓、綜合樓、寢室、圍墻、廁所等校園公共設(shè)施損毀情況。

4、防盜設(shè)施檢查：

①檢查綜合樓、教學(xué)樓、寢室門窗、鐵門是否完好，是否上鎖；

②學(xué)校辦公樓、教學(xué)樓、綜合樓防盜設(shè)施是否到位；校園視頻監(jiān)控是否正常運(yùn)行。

③值班人員及值班記錄是否正常；門衛(wèi)保安的夜間值班情況等。

5、周邊環(huán)境檢查：

①學(xué)校周邊是否有安全隱患；

②學(xué)校圍墻有無損毀；

③學(xué)校周邊的交通、休閑設(shè)施的安全隱患排查；

④門衛(wèi)登記制度的規(guī)范運(yùn)作；

⑤有無外校人員擾亂校園秩序現(xiàn)象發(fā)生。

四、檢查方式采用聯(lián)合檢查、自查、系統(tǒng)排查和抽查相結(jié)合的方法，堅(jiān)持“誰負(fù)責(zé)誰檢查誰簽字”基本原則

各部門要認(rèn)真做好檢查記錄，填寫相關(guān)表格上報(bào)總務(wù)處。當(dāng)日將檢查結(jié)果逐層簽名匯報(bào)至總務(wù)處，并對存在的問題請?zhí)岢龊侠砘庖姾徒ㄗh。

五、后續(xù)工作

1、信息反饋：及時(shí)信息匯總反饋至總務(wù)處和學(xué)校安檢組，總務(wù)處建立安全排查臺(tái)帳，便于檢查小組復(fù)查驗(yàn)收。

2、有效整改：對于檢查工作中暴露出來的問題，檢查小組及時(shí)給予指出，指導(dǎo)督促其整改。相關(guān)責(zé)任人要在短期內(nèi)，有效地進(jìn)行整改和修善，保證隱患順利排除。

3、典型推廣：對安全工作做得突出的部門，應(yīng)及時(shí)宣傳推廣，以典型引領(lǐng)全學(xué)校安全工作的開展。六、長效管理為了加強(qiáng)學(xué)校安全工作的長效管理，學(xué)校安全工作要在學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充分發(fā)揮學(xué)校安檢小組的作用，學(xué)校安檢小組按照各司其責(zé)的原則，平時(shí)以每月一次安全排查上報(bào)為基數(shù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。為構(gòu)建平安和諧的文明校園打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：安全監(jiān)理工作方案

為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的順利開展，促進(jìn)各食品監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全和身體健康，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于晉中市20xx年食品安全責(zé)任監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知》（市紀(jì)發(fā)[20xx]1號(hào)）有關(guān)要求，制定以下工作方案：

一、工作目標(biāo)

20xx年食品安全責(zé)任監(jiān)督工作要強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，深入貫徹落實(shí)全省食品安全責(zé)任監(jiān)督工作現(xiàn)場會(huì)議精神和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神。根據(jù)市紀(jì)委三屆二次全會(huì)的部署要求，不斷鞏固和完善試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控抓覆蓋、廉政風(fēng)險(xiǎn)抓防控、隱患排查抓細(xì)節(jié)、安全保障抓基層，進(jìn)一步健全體系，完善機(jī)制。重點(diǎn)在抓基層、抓完善、抓提高上下功夫，不斷提升食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)格化信息系統(tǒng)應(yīng)用水平，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查辦法和全程問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步深化全區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督工作，做到監(jiān)督不越位、不缺位、要到位，保持工作不停，力度不減、目標(biāo)不變，努力實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督制度無空檔、責(zé)任無缺失、監(jiān)管無縫隙、問責(zé)無遺漏、常年無大事故的目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

（一）充分運(yùn)用食品安全責(zé)任監(jiān)督信息平臺(tái)

一是督促各監(jiān)管部門抓緊制定并錄入20xx年監(jiān)管計(jì)劃。各監(jiān)管部門按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、內(nèi)容科學(xué)的要求，制定20xx年食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃，包括年度計(jì)劃檢查次數(shù)、計(jì)劃具體抽檢次數(shù)、計(jì)劃抽檢品種數(shù)。監(jiān)管計(jì)劃要細(xì)化分解，落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管責(zé)任人、每個(gè)監(jiān)管對象，做到監(jiān)管對象清、任務(wù)明。每個(gè)監(jiān)管責(zé)任人要根據(jù)部門制定的監(jiān)管工作計(jì)劃，將本人監(jiān)管工作計(jì)劃及時(shí)錄入食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，并以此開展年度食品安全監(jiān)管工作。

二是建立開發(fā)區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)頁。并且做好和市縣的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)市縣互聯(lián)、部門互通、全程監(jiān)督、有效管控。各監(jiān)管部門要做好信息的收集、報(bào)送工作，食監(jiān)辦要做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理和更新工作，要及時(shí)公開有關(guān)食品安全檢測檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)信息，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面。

三是抓好食品安全責(zé)任監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，提高監(jiān)管責(zé)任人系統(tǒng)應(yīng)用水平。要及時(shí)組織各監(jiān)管部門責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，使監(jiān)管責(zé)任人能夠迅速熟練地掌握系統(tǒng)操作技能，提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。配合市食監(jiān)辦做好工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、畜牧四個(gè)部門基層監(jiān)管人員手機(jī)現(xiàn)場執(zhí)法的應(yīng)用工作。

（二）加強(qiáng)基層食品安全信息監(jiān)督員建設(shè)

食品安全信息監(jiān)督員是加強(qiáng)食品安全履責(zé)監(jiān)督的重要力量，20xx年，將在17個(gè)行政村每村確立一名信息監(jiān)督員。每位信息員每月至少上報(bào)一條食品安全信息。食品安全信息監(jiān)督員要在調(diào)研上下功夫，要結(jié)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對本村的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶（企業(yè)）是否遵紀(jì)守法、存在問題以及監(jiān)管人員是否履責(zé)等情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研情況統(tǒng)一上報(bào)開發(fā)區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。對在調(diào)研中成績突出或因信息報(bào)送及時(shí)避免發(fā)生食品安全問題的信息監(jiān)督員，要根據(jù)情況給予適當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大對食品安全專項(xiàng)整治的督查力度

根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，按照群眾膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特點(diǎn)，選擇社會(huì)關(guān)注程度高的食品安全熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，紀(jì)工委將對監(jiān)管部門及責(zé)任人履責(zé)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，以消除大的食品安全隱患。具體每月督查行動(dòng)安排為：2月份，由工商部門牽頭，對“兩節(jié)”期間市場食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查；3月份，由食藥部門牽頭，教育部門配合，對全區(qū)學(xué)校食堂安全進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)；4月份，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，工商部門配合，對農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)藥使用情況進(jìn)場專項(xiàng)檢查； 5月份，由食藥部門牽頭，對大中型餐飲服務(wù)單位及旅游景點(diǎn)周邊餐飲單位食品安全進(jìn)行檢查；6月份，由質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭，對飲料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查；7月份，由質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭，對食用油和面粉生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查； 8月份，由工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、食藥、經(jīng)發(fā)等部門配合，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品及其它食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查；9月份，由工商部門牽頭，對城鎮(zhèn)主要食品批發(fā)零售企業(yè)及物流配送企業(yè)的食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查；10月份，由經(jīng)發(fā)、農(nóng)發(fā)部門牽頭，質(zhì)監(jiān)部門配合，對畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用“瘦肉精”問題和生鮮肉及肉制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查；11月份，由質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)發(fā)部門牽頭，對白酒、陳醋兩大類食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查；12月份，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，對除肉制品外的其它食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在配合上級(jí)開展食品安全專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，9月份，開發(fā)區(qū)將對食用油生產(chǎn)、流通和餐飲等環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，各部門要密切配合，齊抓共管，努力達(dá)到監(jiān)管無縫隙、責(zé)任無缺失。

（四）抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)消除食品安全隱患

各監(jiān)管部門要細(xì)化分解食品安全監(jiān)管職責(zé)，抓好邊緣責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真查找責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定嚴(yán)密有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全覆蓋，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管隱患，確保食品的大眾安全、全年安全。

（五）抓好典型示范，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。

各監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)管工作特性，打造一批部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的示范點(diǎn)。按照小作坊和大企業(yè)一樣重要，必須管起來；小攤販和大市場一樣重要，必須抓起來；各部門各企業(yè)的網(wǎng)上記錄和信息平臺(tái)監(jiān)督記錄一樣重要，必須連起來的工作要求，堅(jiān)持一業(yè)一模式，通過典型帶動(dòng)，全面推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。各有關(guān)部門可通過召開現(xiàn)場會(huì)等形式，對正面典型進(jìn)行大力宣傳。鼓勵(lì)我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）爭創(chuàng)食品安全示范單位。質(zhì)監(jiān)分局要充分發(fā)揮古城乳業(yè)的示范作用，力爭使所有的食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)定的監(jiān)管要求；工商、食藥、農(nóng)發(fā)等各部門要以此為契機(jī)，結(jié)合各自實(shí)際，打造一批企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的示范點(diǎn)（示范街、示范村）。

（六）切實(shí)抓好食品安全宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的培訓(xùn)工作

為進(jìn)一步提高人民群眾的食品安全意識(shí)和推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí)，各監(jiān)管部門要結(jié)合各自實(shí)際大力開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，努力營造“人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的”良好氛圍。通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高群眾對食品安全的防范意識(shí)。各監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)涉及食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，力爭達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員全覆蓋，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的自律意識(shí)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

要從事關(guān)人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高對食品安全監(jiān)管工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步厘清監(jiān)管責(zé)任，特別是對小作坊、小攤販、小市場、小餐館的監(jiān)管，要把責(zé)任細(xì)化分解到具體責(zé)任人，并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)具體的監(jiān)管方案，并且在實(shí)際工作中不斷完善，確保監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。

（二）加大督查力度，推進(jìn)工作落實(shí)。

建立“部門主抓、上下聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、典型推動(dòng)、全程問責(zé)”機(jī)制，督促各有關(guān)部門制定監(jiān)管責(zé)任人履責(zé)監(jiān)督辦法，健全和完善食品安全履責(zé)考評日志、周報(bào)告、月考評、年考核制度，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對監(jiān)管責(zé)任人履責(zé)情況進(jìn)行督查。要采取明察暗訪相結(jié)合的方式，定期對監(jiān)管部門的工作和監(jiān)管責(zé)任人的履責(zé)情況進(jìn)行督查，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。對履責(zé)不認(rèn)真、監(jiān)管不到位的相關(guān)部門及責(zé)任人，依照《晉中市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，對企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的反面事例要嚴(yán)肅處理、公開曝光。

（三）抓好制度建設(shè)，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制

構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，是推進(jìn)食品安全標(biāo)本兼治的重要途徑。各監(jiān)管部門要參照本系統(tǒng)出臺(tái)的食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，來制定完善本部門食品安全監(jiān)管辦法，要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、內(nèi)容科學(xué)。對同類型的監(jiān)管對象，要按照一業(yè)一模式的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。