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第一篇：茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法
茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 茂名市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房，適用本辦法。
因征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。
第四條 土地行政主管部門是農(nóng)村村民建房用地的主管機(jī)關(guān)。
第五條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，實行用途管制，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好安排。不得影響城市建設(shè)和村莊建設(shè)。
根據(jù)國家建設(shè)或村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村村民建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹木地時，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第六條 農(nóng)村村民建房用地，應(yīng)當(dāng)拆舊房重建和使用村莊內(nèi)空閑地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。推廣建設(shè)公寓式住房。
農(nóng)村村民建房使用土地的所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，個人只有使用權(quán)。
嚴(yán)禁個人買賣或以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地。第七條 農(nóng)村村民需使用農(nóng)用地建房的，必須按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建房用地審批手續(xù)。
第二章 農(nóng)村村民建房用地的申請和審批
第八條 有下列情況之一的農(nóng)村村民戶，可以申請審批建房用地。
（一）住房確有困難的住戶；
（二）符合法定婚齡結(jié)婚，并分戶獨立生活的農(nóng)村村民戶；
（三）拆舊屋重建的農(nóng)村村民戶；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定或市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的其他農(nóng)村村民戶。
第九條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)向常住戶所在地的村民小組提出申請，并填寫《農(nóng)村村民申請建房用地呈批表》（以下簡稱用地呈批表）。經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復(fù)印件一并報村民委員會。
第十條 村民委員會在接到《用地呈批表》、《建設(shè)項目選址意見書》及附件的20日內(nèi)，對申請建房用地戶的人口、計劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行審核。對符合建房用地條件的，即加具意見后送當(dāng)?shù)貒了?/p>
第十一條 國土所接到《用地呈批表》及附件后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)審核。對不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會；對符合建房用地條件的，即加具意見并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級國土局依法審批。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建房用地的，按規(guī)定交清各項稅費后，由國土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。農(nóng)村村民建房用地所需交的各項稅費，必須嚴(yán)格按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 農(nóng)村村民不按規(guī)定程序或者不按規(guī)定提供相關(guān)資料申請建房用地的，由受理單位通知其按有關(guān)規(guī)定辦理。拒不按有關(guān)規(guī)定辦理的，不予受理。
第十四條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起二年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)國土局同意，可延長竣工期，但最長不得超過一年。第十五條 農(nóng)村村民用地建房應(yīng)在動工建房前報名國土所，由國土所派員到現(xiàn)場劃定用地界至，并嚴(yán)格按照《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的建房占地面積進(jìn)行施工。
房屋竣工后，建房用地申請人憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》到當(dāng)?shù)貒了陥蟀l(fā)證。經(jīng)復(fù)核驗收，符合規(guī)定的由國土所發(fā)給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。
第三章
建房用地標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計算。第十八條 農(nóng)村村民每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。
（二）有責(zé)任田耕種的農(nóng)戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準(zhǔn)臨時用地面積40平方米以下。
村民小組土地基本被征用完符合征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件而未辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。
第十九條 建房戶必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調(diào)整批準(zhǔn)的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準(zhǔn)占地新建房屋的朝向、設(shè)計、立面等必須符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。
第二十一條 建房戶在批準(zhǔn)的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進(jìn)圍墻。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 建房戶不如實填報家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，依法注銷批準(zhǔn)的證件；已建房用地的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十三條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建房或超過批準(zhǔn)面積多占的土地，按非法占用土地處理。
第二十四條 擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的占地建房面積的尺寸或改變批準(zhǔn)規(guī)定的土地位置建房的，超出批準(zhǔn)范圍占用的土地，按非法占用土地處理。
第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃不作拆除的，可根據(jù)違法程度，補(bǔ)納各項稅費，并按國務(wù)院《土地管理實施條例》第四十二條的規(guī)定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國務(wù)院《土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定，處每平方米30元以下罰款。
第二十七條 個人買賣或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實施條例》第三十八條規(guī)定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。
第二十八條 批準(zhǔn)新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個月內(nèi)拆除；逾期不拆除的，依有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十九條 無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位或個人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。對非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或個人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十條 拒絕、阻礙國土部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則 第三十一條 專業(yè)戶、個體工商戶用地建造生產(chǎn)經(jīng)營房屋的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第二篇：茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法
茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 茂名市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房，適用本辦法。
因征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。
第四條 土地行政主管部門是農(nóng)村村民建房用地的主管機(jī)關(guān)。
第五條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，實行用途管制，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好安排。不得影響城市建設(shè)和村莊建設(shè)。
根據(jù)國家建設(shè)或村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村村民建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹木地時，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第六條 農(nóng)村村民建房用地，應(yīng)當(dāng)拆舊房重建和使用村莊內(nèi)空閑地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。推廣建設(shè)公寓式住房。
農(nóng)村村民建房使用土地的所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，個人只有使用權(quán)。
嚴(yán)禁個人買賣或以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地。第七條 農(nóng)村村民需使用農(nóng)用地建房的，必須按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建房用地審批手續(xù)。
第二章 農(nóng)村村民建房用地的申請和審批
第八條 有下列情況之一的農(nóng)村村民戶，可以申請審批建房用地。
（一）住房確有困難的住戶；
（二）符合法定婚齡結(jié)婚，并分戶獨立生活的農(nóng)村村民戶；
（三）拆舊屋重建的農(nóng)村村民戶；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定或市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的其他農(nóng)村村民戶。
第九條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)向常住戶所在地的村民小組提出申請，并填寫《農(nóng)村村民申請建房用地呈批表》（以下簡稱用地呈批表）。經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復(fù)印件一并報村民委員會。
第十條 村民委員會在接到《用地呈批表》、《建設(shè)項目選址意見書》及附件的20日內(nèi)，對申請建房用地戶的人口、計劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行審核。對符合建房用地條件的，即加具意見后送當(dāng)?shù)貒了?/p>
第十一條 國土所接到《用地呈批表》及附件后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)審核。對不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會；對符合建房用地條件的，即加具意見并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級國土局依法審批。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建房用地的，按規(guī)定交清各項稅費后，由國土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。農(nóng)村村民建房用地所需交的各項稅費，必須嚴(yán)格按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 農(nóng)村村民不按規(guī)定程序或者不按規(guī)定提供相關(guān)資料申請建房用地的，由受理單位通知其按有關(guān)規(guī)定辦理。拒不按有關(guān)規(guī)定辦理的，不予受理。
第十四條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起二年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)國土局同意，可延長竣工期，但最長不得超過一年。第十五條 農(nóng)村村民用地建房應(yīng)在動工建房前報名國土所，由國土所派員到現(xiàn)場劃定用地界至，并嚴(yán)格按照《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的建房占地面積進(jìn)行施工。
房屋竣工后，建房用地申請人憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》到當(dāng)?shù)貒了陥蟀l(fā)證。經(jīng)復(fù)核驗收，符合規(guī)定的由國土所發(fā)給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。
第三章
建房用地標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計算。第十八條 農(nóng)村村民每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。
（二）有責(zé)任田耕種的農(nóng)戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準(zhǔn)臨時用地面積40平方米以下。
村民小組土地基本被征用完符合征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件而未辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。
第十九條 建房戶必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調(diào)整批準(zhǔn)的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準(zhǔn)占地新建房屋的朝向、設(shè)計、立面等必須符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。
第二十一條 建房戶在批準(zhǔn)的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進(jìn)圍墻。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 建房戶不如實填報家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，依法注銷批準(zhǔn)的證件；已建房用地的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十三條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建房或超過批準(zhǔn)面積多占的土地，按非法占用土地處理。
第二十四條 擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的占地建房面積的尺寸或改變批準(zhǔn)規(guī)定的土地位置建房的，超出批準(zhǔn)范圍占用的土地，按非法占用土地處理。
第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃不作拆除的，可根據(jù)違法程度，補(bǔ)納各項稅費，并按國務(wù)院《土地管理實施條例》第四十二條的規(guī)定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國務(wù)院《土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定，處每平方米30元以下罰款。
第二十七條 個人買賣或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實施條例》第三十八條規(guī)定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。
第二十八條 批準(zhǔn)新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個月內(nèi)拆除；逾期不拆除的，依有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十九條 無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位或個人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。對非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或個人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十條 拒絕、阻礙國土部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則 第三十一條 專業(yè)戶、個體工商戶用地建造生產(chǎn)經(jīng)營房屋的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第三篇：縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法的通知
縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法的通知
海安縣人民政府文件
海政發(fā)〔2011〕27號
縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房
用地管理暫行辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬單位：
《海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法》已經(jīng)縣十四屆人民政府第34次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年三月二十九日
海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，改革農(nóng)村傳統(tǒng)建房方式，進(jìn)一步推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，就加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，制定本暫行辦法。
第二條 縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村村民建房用地管理和監(jiān)督工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理和監(jiān)督工作?？h政府農(nóng)村工作辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。
第三條 農(nóng)村村民建房可使用集體土地(簡稱宅基地)，用地必須符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鼓勵聯(lián)戶建房或統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓房，提倡農(nóng)民集中居住區(qū)村民住宅由鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織代建。其中縣城規(guī)劃控制區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、四大工業(yè)片區(qū)以及全縣范圍內(nèi)因重大項目啟動實施的農(nóng)村村民建房和拆遷安置，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)多層或高層公寓式住宅，其他區(qū)域的農(nóng)村村民建房實行統(tǒng)建與自建相結(jié)合的方式。
第二章 農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)、對象與人數(shù)計算辦法
第四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積以戶為單位計算，宅基地標(biāo)準(zhǔn)為：不滿4人戶，每戶不超過120平方米；4人（含4人）以上戶每戶不超過135平方米。
住房和生活性附屬用房的建筑占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。
第五條 農(nóng)村村民戶一般由夫妻和子女及與其共同生活的父母所組成，以公安部門界定的戶口為依據(jù)，由戶主提出申請，申報對象包括符合下列條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員： ㈠戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員； ㈡因執(zhí)行國家移民政策遷入的人員；
㈢農(nóng)村村民家庭成員中，入學(xué)前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的普通在校大中專學(xué)生；
㈣農(nóng)村村民家庭成員中，入伍前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵； ㈤農(nóng)村村民家庭成員中，服刑、勞教前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員； ㈥家在農(nóng)村的單位職工，其配偶為農(nóng)村戶口且本人未享受過福利分房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房補(bǔ)貼的；
㈦其他符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。未成年人不得作為戶主提出申請。
農(nóng)村村民家庭成員中，符合下列條件之一的，照顧增加1人計算建房戶總?cè)丝冢?㈠超過法定婚齡的未婚青年； ㈡已領(lǐng)取《獨生子女證》的獨生子女； ㈢已領(lǐng)取準(zhǔn)生證的育齡夫婦； ㈣有在外地工作的家庭直系人員。上述對象不累計計算照顧人口。
第六條 下列條件的居民可參照農(nóng)村村民同等待遇享受宅基地。㈠購買城鎮(zhèn)戶口仍在農(nóng)村保留承包田的居民；
㈡因土地征用就地農(nóng)轉(zhuǎn)非或因失地對接養(yǎng)老保險就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民。第七條 分戶新增宅基地，必須同時具備以下兩個條件：
㈠一戶內(nèi)有兩個以上在原籍定居的子女，其中有的已婚，居住擁擠，確實需要分居的； ㈡常住直系人口和政策性照顧人口6人（含6人）以上，且分戶后新立戶家庭人口不得少于3人。
第八條 不符合申請宅基地的情形：
㈠出賣、出租房屋或?qū)⒃凶》抠浥c他人的；
㈡全家戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地尚未退還集體的； ㈢雖然符合分戶條件，但原宅基地面積已達(dá)到分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
㈣原宅基地不影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，且面積不少于規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)的； ㈤已分配公房、享受過優(yōu)惠購買公房待遇和住房補(bǔ)貼的； ㈥已婚獨生子女與父母分戶的；
㈦因拆遷的農(nóng)村村（居）民戶已被安置的； ㈧農(nóng)民“棄宅進(jìn)城”，已按政策享受優(yōu)惠的； ㈨其他不符合申請宅基地的情形。
第三章 農(nóng)村村民建房用地的報批及管理
第九條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅的，應(yīng)首先向所在的村（居）委會提出使用宅基地申請，在征得村（居）委會同意后，再向鎮(zhèn)人民政府提出宅基地使用申請，并提交戶口簿、宅基地審批表、規(guī)劃許可意見、老宅基地使用權(quán)證書及注銷申請、土地承包經(jīng)營權(quán)證書或土地調(diào)整到位證明等相關(guān)材料。
第十條 村（居）委會應(yīng)當(dāng)自收到使用宅基地申請之日起10日內(nèi)，召開申請人所在的村民小組會議，經(jīng)村民小組會議同意的，村（居）委會應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布，公示時間不少于7日，公布期滿無異議，村（居）委會簽署意見送達(dá)申請人。鎮(zhèn)人民政府自收到宅基地使用申請之日起20日內(nèi)審核，并提出審核意見，報縣人民政府批準(zhǔn)。
縣人民政府自接到鎮(zhèn)人民政府審核的宅基地使用申請之日起20日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)用地的決定。不準(zhǔn)予用地的，由縣國土資源局自不予批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)將不予批準(zhǔn)決定送達(dá)申請人，并書面說明理由。
第十一條 購買農(nóng)村村民住房的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)符合申請宅基地條件和標(biāo)準(zhǔn)，已有宅基地的，必須先行復(fù)墾退出。購房申請人辦理房屋所有權(quán)變更手續(xù)后，按上述第九、十條程序辦理宅基地使用手續(xù)。
第十二條 農(nóng)村宅基地不涉及農(nóng)用地的，由縣人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十三條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的宅基地，其批準(zhǔn)文件失效，土地應(yīng)無償交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排使用。
縣人民政府根據(jù)農(nóng)村居民點的用地情況和農(nóng)村村民建設(shè)住宅的實際需求，于每年年初一次性依法向省人民政府申請辦理宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣國土資源局按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地?？h國土資源局于每年年初將上年度宅基地占用農(nóng)用地的具體地塊情況，報省國土資源廳備案。
第十四條 因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村宅基地需動用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，承包方應(yīng)當(dāng)服從，但集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動地、通過依法開墾等方式增加的土地和承包方依法自愿交回的土地中給予調(diào)整，或者通過承包戶之間互換承包地的方式解決。
因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村宅基地涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整的，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)辦理，報縣人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整的，須經(jīng)村民集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整，可通過土地調(diào)換、貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。貨幣補(bǔ)償可參照國家征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由用地方一次性補(bǔ)償給土地轉(zhuǎn)出方。
第十五條 土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房預(yù)留地不應(yīng)作為承包地長期發(fā)包；已經(jīng)發(fā)包的因建房用地涉及農(nóng)戶承包土地的，須同時辦理土地承包合同及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》等變更手續(xù)。第十六條 切實加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理。
㈠鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織負(fù)責(zé)規(guī)劃、國土、建管等工作的相關(guān)人員對宅基地實施“四到場”，即審批前實地到場踏勘，審批后實地到場定樁放線，建設(shè)中實地到場跟蹤監(jiān)督，建成后實地到場竣工驗收。
㈡鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)宅基地情況進(jìn)行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法處理或移交相關(guān)部門處理。
㈢村（居）委會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時予以制止，并向鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)職能部門報告。
㈣農(nóng)村村民建房用地批復(fù)中明確應(yīng)拆除的生活用房、副業(yè)用房及附屬設(shè)施，原則上堅持先拆后建。
第四章 農(nóng)村村民統(tǒng)建公寓樓建設(shè)用地管理
第十七條 農(nóng)村村民統(tǒng)建房用地采取項目用地的形式報批，供地主體為項目所在村（居）委會、村集體經(jīng)濟(jì)合作社或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
項目單位需提交立項批文、規(guī)劃許可證、用地紅線圖、規(guī)劃平面圖、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批文或土地征收批復(fù)，存量建設(shè)用地提供原土地使用證等申報材料。
第五章 農(nóng)村村民建房用地登記發(fā)證及流轉(zhuǎn)
第十八條 土地使用權(quán)登記應(yīng)按照申請、受理、審核、注冊登記、核發(fā)證書的程序進(jìn)行。登記必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求。
第十九條 農(nóng)村村民住房辦理土地使用權(quán)登記，土地使用者以戶為單位，由戶主或戶主代表提出書面申請。
第二十條 農(nóng)村村民單體、連排獨宅在竣工交付后按宗地逐宗發(fā)證。
申請人需提交土地登記申請書、申請人身份證及戶口簿、村民建房用地批準(zhǔn)資料或其它土地權(quán)屬來源證明、宗地圖、地籍調(diào)查資料等。
第二十一條 多層、高層統(tǒng)建房竣工驗收交付后按分?jǐn)偼恋孛娣e發(fā)證。
申請人需提交土地登記申請書、申請人身份證及戶口簿、房屋所有權(quán)證、入住統(tǒng)建房審批表等資料。
權(quán)利人分?jǐn)偼恋孛娣e＝權(quán)利人建筑面積÷建筑層數(shù)
小區(qū)內(nèi)的道路、綠化和其它公共場所、公用設(shè)施所占的土地進(jìn)行登記造冊并為集體所有。第二十二條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)不予辦理登記： ㈠土地權(quán)屬有爭議的； ㈡因依法查封地上建（構(gòu)）筑物和其它附著物等原因限制土地權(quán)利的； ㈢城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅的；
㈣不能提供合法有效的土地權(quán)屬來源證明文件等申請材料的； ㈤在棄宅進(jìn)城工作中，已承諾放棄宅基地使用權(quán)的； ㈥其他依法不予登記的情形。
第二十三條 縣國土資源局應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請之日起20日內(nèi)辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。
第六章 有關(guān)責(zé)任
第二十四條 縣國土資源局發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民非法占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止，繼續(xù)施工的，按土地管理法律、法規(guī)予以查處。
第二十五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)在各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不履行規(guī)劃審批程序或不按規(guī)劃審批確定的要求進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。第二十六條 縣城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第二十七條 各鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外不履行規(guī)劃審批程序或不按規(guī)劃確定的要求進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。第二十八條 以拆除原住宅為條件申請遷建住宅的，新房竣工后，不按規(guī)定拆除原有住宅并退還宅基地的，由縣國土資源局按非法占地處理。
第二十九條 在農(nóng)村村民建房過程中違反規(guī)定變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的，由相關(guān)部門依照法律、法規(guī)沒收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十條 各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民建房用地的管理，凡違法審批的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)違法審批的法律責(zé)任。有關(guān)管理人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私等行為，將追究其違法、違紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十一條 國有農(nóng)場職工申請建房用地以及農(nóng)村村民使用國有土地的，可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，縣政府海政發(fā)〔2001〕44號文件同時廢止。第三十三條 本辦法由海安縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
