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立足民族團結

心系百姓民生

---阿拉善左旗烏力吉蘇木人民政府民族團結先進事跡

巍巍賀蘭、金色大漠、清澈湖泊、夢幻峽谷……在這個被譽為蒼天圣地的阿拉善左旗最北部有一個地域遼闊、民風淳樸，文化底蘊深厚的邊陲蘇木叫烏力吉，它是聞名遐邇的阿拉善奇石的故鄉(xiāng)，又是阿拉善民歌長調(diào)的故鄉(xiāng)。烏力吉蘇木北與蒙古國南戈壁省交界，總面積有7707平方公里，下轄3個嘎查，總人口為974人，其中從事牧業(yè)人員215戶652人，少數(shù)民族群眾占總人口的86.2%，邊境線長83.45公里，是一個蒙古族聚居的畜牧業(yè)邊境蘇木。

2009年以來，烏力吉蘇木人民政府作為一個少數(shù)民族地區(qū)一級政府，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結帶領各族群眾，緊緊圍繞建設美麗、和諧、富裕烏力吉這一目標，在做好口岸建設和牧民生產(chǎn)二項服務的同時，進一步提升民歌故鄉(xiāng)和阿拉善奇石二個品牌的知名度，夯實邊疆穩(wěn)定、民族團結、牧民增收、生態(tài)改善、城建改觀五個基礎，為促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。烏力吉蘇木政府2014年被命名為內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團結示范單位，2013年被命名為第一批內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位，被評為2012年度內(nèi)蒙古自治區(qū)1 第八次民族團結進步模范集體、2011年度自治區(qū)先進基層黨組織、2010年度全盟第八次民族團結進步表彰大會先進集體、2009年度全盟學習使用蒙古語言文字先進集體、2010年度全盟先進基層黨組織、2010年度全盟農(nóng)牧民轉移轉產(chǎn)就業(yè)先進蘇木鎮(zhèn)，多次被旗委、政府評為工作實績突出單位，受到了領導和群眾的一致好評。

堅強領導、民主管理，助推民族團結

烏力吉蘇木政府是一個蒙古族占多數(shù)的蒙漢民族融合的機關單位，現(xiàn)有干部職工36人，其中黨委書記和2名干部為漢族，其他全部是蒙古族。 2006年以來有2任漢族同志擔任蘇木黨委書記一職，并能夠團結班子、真抓實干，密切黨同各族群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立相互幫助、相互學習、相互尊重、相互諒解的“四個相互”思想，任何時候都不忽視和放松民族團結工作，做到大事集體議，小事常溝通，公開公正，民主管理，調(diào)動干部職工工作積極性，發(fā)揮各自特長，形成了分工明確，各司其職、各盡其責，齊抓共管的良好局面。

狠抓學習型機關建設，提高綜合素質(zhì)。健全完善了中心組學習和機關集中學習制度，堅持每周一次集中學習，每月一次專題學習，認真學習《黨章》、黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨的民族宗教政策理論，認真學習貫徹國家宗教事務條例、自治區(qū)民族區(qū)域自治法、自治區(qū)蒙古語2 文工作條例，積極開展“蒙漢雙語”互學，采取集中學與自學相結合，“請進來”和“走出去”相結合，領導講和干部議相結合，做到“學習制度化，內(nèi)容豐富化，形式多樣化”的“三化” ，結合當前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，開展“大學習、大調(diào)研、大接訪、大落實”不斷加強學習討論，深入基層走訪調(diào)研、征求意見、查擺問題、整改落實，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實，為更好的服務各族群眾奠定了基礎。

生活改善、牧民增收，助推民族團結

烏力吉蘇木各項經(jīng)濟指標與2009年相比財政收入實現(xiàn)了翻一翻、從512萬元增加到了2013年的1050萬元，人均純收入從2009年的5625元增加到2013年的10038元、增長了78.5%，人民生活水平切實得到了明顯改善。烏力吉蘇木政府深知，實現(xiàn)和諧就要從牧民增收來考慮，從收入源頭想辦法，拓寬收入渠道。要想讓各族同胞走上致富的道路首先就要從思想意識入手，光靠別人講知識講道理是不行的，要從自身做起，起到一個模范帶頭作用，讓行動和成果去帶動各族同胞，讓各族同胞們看到效益、看到成果、看到美好的未來才是根本。幾年來，通過發(fā)展奇石產(chǎn)業(yè)、阿拉善彩玉的深加工、發(fā)展沿路經(jīng)濟、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、探索牧民聯(lián)戶經(jīng)營解放勞動力等措施，牧民收入渠道增多了，收入明顯3 增多了，放開陳舊的思想走出家門自主創(chuàng)業(yè)的人也逐漸多了起來。由此帶給各族同胞特別是少數(shù)民族同胞的思想沖擊更是深遠，帶動了大批年輕少數(shù)民族同志自主思考、自主學習、自主創(chuàng)業(yè)的干事創(chuàng)業(yè)精神，從根本上起到了積極的作用。在這些工作中，注重少數(shù)民族團結，宣傳黨的各項優(yōu)惠政策，挖掘和樹立少數(shù)民族帶頭人等等都起到了關鍵作用，無論是每年的阿拉善奇石文化旅游節(jié)、額濟納胡楊節(jié)等重大節(jié)日，還是發(fā)展沿路經(jīng)濟、安居住房、安置就業(yè)等等都將少數(shù)民族同胞放在首位，把群眾裝在心里，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)了各民族的大團結和共同發(fā)展。

設施完善、城建改觀，助推民族團結

烏力吉蘇木是未來中蒙烏力吉口岸建設地，也是一個葡萄瑪瑙和奇石產(chǎn)地，沒有農(nóng)業(yè)，只有少量的資源型工業(yè)，各族群眾的經(jīng)濟來源主要依靠畜牧業(yè)和奇石。多年來，烏力吉蘇木政府在上級部門的大力支持下，結合實際依托中蒙烏力吉口岸建設，在人居環(huán)境的改善方面做出了不懈的努力。2009年烏力吉蘇木鎮(zhèn)區(qū)還是一個房屋年久失修、道路泥濘、沒有路燈、沒有自來水、沒有樓房、沒有綠化的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而短短五年間，在蘇木黨委、政府的領導下，在各族群眾的共同努力下，經(jīng)濟快速發(fā)展、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會保障體系不斷完善，人民生活不斷提升，基礎設施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌也得到了很大改善。行政服務及教育衛(wèi)生等9座新樓拔地而起、4 3公里柏油路街道通向各處、120盞太陽能路燈照亮夜晚的烏力吉、2萬平方米綠化區(qū)域環(huán)繞鎮(zhèn)區(qū)、1000平米嘎查村活動場所、7000平方米風干羊肉廠、36頂蒙古包、46套游牧民定居轉產(chǎn)就業(yè)房屋及60套奇石市場房屋分布在S218省道兩側，居民群眾飲用上了安全的自來水，烏力吉蘇木鎮(zhèn)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，為牧民增收打下了良好基礎。其中36頂蒙古包為主的貧困牧民轉產(chǎn)就業(yè)經(jīng)營場所、烏力吉衛(wèi)生院蒙醫(yī)五療診所和占地7000多平方米的繼承了蒙古族傳統(tǒng)風干羊肉技術和現(xiàn)代科技相結合的風干羊肉項目都是得益于400萬元少數(shù)民族發(fā)展資金建成并投入使用的。今年蘇木又爭取了5公里的巷道硬化工程，40盞太陽能路燈項目，為改善環(huán)境擬建的集中供熱項目也在積極籌劃中。

保障民生、便民服務，助推民族團結

蒙古族是一個具有悠久的游牧習俗的民族，經(jīng)過長年發(fā)展目前已告別了拉著蒙古包到處游牧的生活方式，基本已定居到指定的草場，分為冬季草場和夏季草場進行輪牧。為了貫徹落實安居政策和落實游牧民定居政策，烏力吉蘇木政府按照上級要求，召開牧民大會充分征求牧民意見，在公平公正公開的原則下為92戶牧民爭取了游牧民定居和危房改造項目。根據(jù)個人意愿、家庭勞動力、子女上學情況在蘇木鎮(zhèn)區(qū)、蘇宏圖沿省道兩側安置了64戶牧民發(fā)展沿邊經(jīng)濟，另一方面在旗府所在地巴彥浩特鎮(zhèn)就學校附近安置了30戶牧5 民，這樣既解決了安居問題、也解決了就業(yè)問題，既解決了子女上學問題，也能讓牧民集中到蘇木鎮(zhèn)區(qū)，符合了人口向城鎮(zhèn)集中的旗委戰(zhàn)略，是個一舉多得的為民辦實事工程。通過烏力吉蘇木政府的不懈努力，各族群眾告別了蠟燭和煤油燈的時代、普及了風光互補發(fā)電設備，告別了牲畜為交通工具的時代、普及了摩托車和各類機動車、牧戶車輛保有量達100%，告別了子女學前教育和九年義務教育收費時代、享受了子女上學免費政策，少數(shù)民族子女學前教育和九年義務教育上學率達100%，告別了養(yǎng)老無保障時代，全蘇木養(yǎng)老保險參保率達98%，告別了醫(yī)療無保障時代，大病醫(yī)療及城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達到97%以上，各族群眾的科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保條件得到全面提升。

生態(tài)改善、環(huán)境適宜，助推民族團結

烏力吉蘇木自然地形為南高北低，地貌以戈壁、荒漠、丘陵為主，區(qū)域氣候受到海拔高度和沙漠的影響，風光資源較為豐富，而水資源較為短缺，是制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。梭梭是最耐旱的一種天然生長的植物，也是我蘇木最寶貴的自然資源，被譽為“沙漠人參”的肉蓯蓉就寄生在梭梭樹根上，而且種植梭梭和嫁接肉蓯蓉技術已非常成熟，是實踐證明了的一種成功的沙產(chǎn)業(yè)。烏力吉蘇木政府看到這一點，認為這是一個各族群眾既能保護生態(tài)環(huán)境、又能可持續(xù)的拓寬增收渠道的好項目。為此結合草原生態(tài)保護補助獎勵6 政策，積極爭取林業(yè)項目鼓勵牧民積極保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，積極推廣梭梭種植保護和肉蓯蓉嫁接技術，目前已保護天然梭梭林70萬畝、人工種植梭梭2萬畝，人工嫁接肉蓯蓉基地3600畝，種植牧戶平均增收2萬元。鎖陽是寄生于白刺上的又一種高價值中藥材，在蘇木政府的引導下牧民嘗試嫁接鎖陽2000畝，并在牧民草場上試種文冠果、黑果枸杞等科技試點項目，為牧民增收和環(huán)境改善進行著積極的探索。

心系群眾、救災及時，助推民族團結

烏力吉蘇木是一個牧業(yè)蘇木，畜牧業(yè)在牧民的生產(chǎn)生活中占有舉足輕重的地位。近年來，由蒙古國竄入我境的野狼頻繁，給蘇木的牧業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的困擾，牧民的牲畜頻頻被咬死咬傷，很多牲畜受驚嚇走失，給牧民帶來了一定財產(chǎn)損失。當了解到這一情況后，蘇木政府馬上通過對野狼的主要活動范圍進行了解，并申請上級部門批準，帶領邊防派出所、當?shù)啬撩駥θ刖车囊袄沁M行圍堵驅(qū)趕，降低了牧民損失，同時協(xié)調(diào)民政部門爭取救災款近50萬元，補償給受災牧民手中。

臨策鐵路建成后，牧民駱駝和小畜穿越鐵路時常發(fā)生鐵路交通事故，給牧民帶來了經(jīng)濟損失，給鐵路部門帶來了安全隱患。最多的時候壓死駱駝13峰、山羊70頭只，按市場價駱駝每峰1萬元計算、牧民損失13萬元，山羊按15007 元計算牧民損失10萬元。烏力吉蘇木政府了解到此情況后，第一時間深入摸底、實地了解情況，協(xié)調(diào)各級部門耗時1年多時間拉設了300公里網(wǎng)圍欄，使鐵路交通安全得到了保障，牧民群眾利益得到了保護。

邊疆安全、綜治維穩(wěn)，助推民族團結

穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提，為此烏力吉蘇木建立了以蘇木黨委為核心、嘎查支部為紐帶、軍警企民共同參與的黨建管理新格局，有效提升了各部門、各行業(yè)的整體協(xié)調(diào)、配合和聯(lián)動性，近幾年來無一例特大刑事案件和安全事故發(fā)生、無一例群體性上訪和越級上訪事件。蘇木政府高度重視邊疆安全穩(wěn)定工作，實行“點線面”結合的戰(zhàn)略，重視關鍵點、守好邊防線、控好社會面，每年的民兵訓練也以各嘎查年輕少數(shù)民族牧民為主，并將邊境一線年輕牧民納入民兵預備訓練，聯(lián)系邊防七連進行專業(yè)化訓練，協(xié)同各邊防部隊站所官兵，形成了聯(lián)邊聯(lián)訓聯(lián)防的體制機制，在強化民兵隊伍的同時拉近了軍民關系，認真貫徹執(zhí)行了黨的民族政策，促進了軍警企民共建，呈現(xiàn)出了邊疆安全穩(wěn)定，軍民和諧共處，各民族團結一致，共同致力地方經(jīng)濟、社會各項事業(yè)發(fā)展的良好局面。烏力吉蘇木是一個邊境蘇木，邊境線長83.45公里，邊境一線二線牧戶有15戶49人，該部分牧戶中蒙古族44人、漢族5人，都是祖祖輩輩守土戍邊的當?shù)啬撩瘛Ｈ堪凑哲娛禄芾砟Ｊ皆O立9個民兵點，常年在本地生產(chǎn)生活的同時8 守護著邊防線。烏力吉蘇木政府考慮到守土戍邊牧戶路途遠、路況差、采購生產(chǎn)生活材料困難的實際，特申請上級部門和民政部門給予每人每天1斤邊補糧的補貼，考慮到用電困難問題爭取和發(fā)放風光互補發(fā)電設備15套，考慮到飲水困難問題聯(lián)系機械給人畜飲水困難戶打機電井3眼、筒井4眼等優(yōu)惠政策，確保了守邊各族牧民生產(chǎn)生活。

文化繁榮、傳承民俗，助推民族團結

作為一個少數(shù)民族地區(qū)，烏力吉蘇木政府高度重視民族宗教工作，各方籌資100多萬元修繕了具有300多年歷史的沙日扎廟，健全調(diào)整了沙日扎廟管理委員會，強化了民族宗教的規(guī)范管理，保障了廣大少數(shù)民族群眾的宗教信仰，有效遏制了邪教的傳播和滲透。蘇木政府每年開展3次敖包祭祀活動、1次烏蘭牧騎演出、1次三八婦女活動、1次五四青年暨職工運動會和1次本地區(qū)獨有的“長調(diào)回蕩的烏力吉賽漢”牧民傳統(tǒng)文化節(jié)、敖云別立格民歌大賽，繼承著古老的傳統(tǒng)，傳承著古老的民族文化和民俗，這些努力不僅調(diào)動了少數(shù)民族群眾的積極性，營造了烏力吉蘇木良好的民族文化氛圍，而且也促進了烏力吉少數(shù)民族的團結和少數(shù)民族文化的大繁榮大發(fā)展。

多年來，通過堅持不懈的努力，烏力吉蘇木政府在社會當中樹立起了良好的形象，成為富有感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的先進集體，為促進黨中央及區(qū)、盟、旗委政府政令暢通9 打下了堅實的基礎，為加強各民族間的友誼樹立了良好的典范。在步入“十二五”的今天，烏力吉蘇木政府這棵民族團結之花，正以提升民歌故鄉(xiāng)和阿拉善奇石二個品牌的知名度，夯實邊疆穩(wěn)定、民族團結、牧民增收、生態(tài)改善、城建改觀五個基礎，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“美麗、和諧、富裕烏力吉”為奮斗目標而積極努力拼搏著，她將以更燦爛的笑臉、火熱的心情迎接新的春天！

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