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第一篇：項(xiàng)目管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，明確部門管理職責(zé)，建立科學(xué)的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，在必須時(shí)期內(nèi)，由市級(jí)財(cái)政性資金（含各區(qū)統(tǒng)籌）在市、區(qū)范圍內(nèi)安排的具有專門用途和績(jī)效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育和環(huán)保等專項(xiàng)資金。

第三條專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級(jí)及省級(jí)以上專項(xiàng)資金配套支出。

第四條專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，項(xiàng)目管理，資金使用和執(zhí)行，績(jī)效評(píng)價(jià)適用本辦法。市級(jí)依法征收的各類基金（資金）、專項(xiàng)收入安排的專項(xiàng)資金，一并納入本辦法管理。中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件等安排的，不宜實(shí)行項(xiàng)目管理的資金，不納入專項(xiàng)資金的管理范圍。納入市級(jí)各單位部門預(yù)算的專項(xiàng)支出，按市級(jí)部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。

第六條專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法設(shè)立的原則。設(shè)立專項(xiàng)資金務(wù)必具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的績(jī)效目標(biāo)，貼合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）量力而行的原則。結(jié)合市本級(jí)財(cái)力狀況，安排專項(xiàng)資金，并體現(xiàn)示范性、激勵(lì)性和動(dòng)態(tài)性。重點(diǎn)支持推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的支出項(xiàng)目，著力保障市委市政府的決定。

（三）公開(kāi)公正的原則。專項(xiàng)資金管理要做到公開(kāi)、公正、規(guī)范。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的確定實(shí)行群眾決策、聯(lián)合會(huì)審、專家評(píng)審等制度，建立科學(xué)的決策和篩選機(jī)制。

（四）規(guī)范運(yùn)作的原則。專項(xiàng)資金的設(shè)立、申報(bào)、分配、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的管理程序和方法運(yùn)作。

（五）績(jī)效管理的原則。根據(jù)既定的績(jī)效目標(biāo)，將專項(xiàng)資金的審批、分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，建立科學(xué)化、精細(xì)化的監(jiān)管制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二章部門職責(zé)

第七條市級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門，按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。

第八條市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，建立健全各類專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)市人民政府審批；

（三）負(fù)責(zé)匯總梳理專項(xiàng)資金類型和目錄，報(bào)市人民政府審議后確定；

（四）會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理；

（五）會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核與分配；

（六）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行、資金調(diào)度和統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格專項(xiàng)資金的審核、撥付；

（七）會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展績(jī)效管理工作；

（八）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出活動(dòng)；

（九）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金履行以下職責(zé)：

（一）配合市級(jí)財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理的實(shí)施細(xì)則，設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，制定管理流程，明確職責(zé)主體，規(guī)范資金管理；

（二）根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按預(yù)算管理的要求，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的年度專項(xiàng)資金預(yù)算，會(huì)同財(cái)政等部門，組織具體項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和分配，監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用；

（四）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向市級(jí)財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用狀況，并對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行自查；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條市級(jí)審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，并出具績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)報(bào)告。

第十一條市級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反本辦法行為作來(lái)源理。

第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)滿足政府帶給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。

第十三條設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。新設(shè)立的專項(xiàng)資金，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；或者由市級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條設(shè)立市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金務(wù)必具有明確的依據(jù)，至少要貼合以下條件之一：

（一）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定；

（二）國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；

（三）市委、市政府作出決定；

（四）市人大議案要求；

（五）市級(jí)部門（單位）業(yè)務(wù)工作開(kāi)展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)帶給文件依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、可行性報(bào)告。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)認(rèn)真論證。必要時(shí)，可透過(guò)組織聽(tīng)證等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第十六條專項(xiàng)資金的設(shè)立要結(jié)合市本級(jí)財(cái)力狀況合理確定。專項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。凡需要新增的專項(xiàng)資金，應(yīng)首先思考從現(xiàn)有同類專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，整合財(cái)政資金，提高資金使用效益。

第十七條中央及省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金要求市級(jí)財(cái)政安排配套資金的，由市級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定批準(zhǔn)。市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向市級(jí)財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，并帶給要求配套的文件。

第十八條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過(guò)五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項(xiàng)資金目錄。

第十九條專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第二十條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，或者由市級(jí)財(cái)政部門直接報(bào)請(qǐng)市人民政府調(diào)整或者撤銷該專項(xiàng)資金：

（一）客觀狀況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去好處或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）客觀狀況發(fā)生變化，需要調(diào)整使用范圍或者金額的；

（三）對(duì)同一類使用方向和用途的專項(xiàng)資金，有必要?dú)w并整合，統(tǒng)籌安排的；

（四）專項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；

（五）專項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效的；

（六）財(cái)力狀況發(fā)生重大變動(dòng)；

（七）其他需要調(diào)整或撤銷的狀況。

第四章項(xiàng)目管理

第二十一條專項(xiàng)資金一般實(shí)行項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ?，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。建立健全項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照項(xiàng)目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目、急需項(xiàng)目、成效明顯的項(xiàng)目。

第二十二條規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）市級(jí)主管部門會(huì)同市級(jí)財(cái)政等部門，按規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，指導(dǎo)區(qū)級(jí)部門和項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)。凡貼合條件的單位，向所在地業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報(bào)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)每年組織兩次，或者實(shí)行上半年預(yù)申報(bào)，下半年集中審核制度。

（三）項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)資料應(yīng)主要包括企業(yè)狀況、項(xiàng)目狀況、績(jī)效證明材料、相關(guān)文件、報(bào)表資料等。

（四）預(yù)申報(bào)兩月內(nèi)，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，及時(shí)核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、效益性，構(gòu)成初步核實(shí)意見(jiàn)，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目初審確認(rèn)書。

（五）實(shí)行項(xiàng)目集中評(píng)審制度。在項(xiàng)目初步審核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門牽頭，會(huì)同財(cái)政等部門，共同組織有關(guān)專家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，組成項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目集中聯(lián)合評(píng)審。并按必須比例實(shí)地核查，擇優(yōu)立項(xiàng)，合理確定補(bǔ)助資金。

（六）專項(xiàng)資金項(xiàng)目分配方案，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。重大項(xiàng)目需要公示的，應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第二十三條嚴(yán)格專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)：

（一）同一類型專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，明確牽頭的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯總，其他相關(guān)部門配合，避免重復(fù)申報(bào)。

（二）同一單位的同一類項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)專項(xiàng)資金；同一單位的不一樣類型項(xiàng)目能夠分別向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報(bào)。

（三）同一項(xiàng)目已獲得國(guó)家和省財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的，一般不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助（國(guó)家或省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。貼合市級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，同一單位同一項(xiàng)目只能享受一個(gè)類型資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)于已批準(zhǔn)項(xiàng)目尚未完成的，除特殊狀況外，項(xiàng)目單位不得再申報(bào)同一類型的專項(xiàng)資金。

第二十四條市級(jí)、區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，保證項(xiàng)目如期完成，確保專款專用。

第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目資料或者調(diào)整資金。確需變更項(xiàng)目資料或者調(diào)整資金的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)市級(jí)業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門審批，重大項(xiàng)目變更的，需報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條撤銷或者調(diào)整專項(xiàng)資金項(xiàng)目構(gòu)成的資金結(jié)余，市級(jí)財(cái)政部門有權(quán)及時(shí)收回，有關(guān)部門和單位給予用心配合。

第五章資金使用和執(zhí)行

第二十七條制定專項(xiàng)資金具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的主要用途、績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、審批程序、支出管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和職責(zé)追究等資料。對(duì)未制訂專項(xiàng)資金管理制度或?qū)嵤┘?xì)則的，市級(jí)財(cái)政部門暫緩撥付資金。

第二十八條市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目分配方案，編制專項(xiàng)資金具體用款計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審核撥付。專項(xiàng)資金的`撥付按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理。

第二十九條專項(xiàng)資金支出實(shí)施分類管理。

（一）實(shí)行財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的，能夠采取根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r預(yù)撥部分資金、使用項(xiàng)目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對(duì)經(jīng)考評(píng)后，不貼合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，由財(cái)政部門收回預(yù)撥資金。

（二）實(shí)行財(cái)政直接補(bǔ)助方式的，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，分次撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格前資金撥付一般不得超過(guò)補(bǔ)助總額的80%，驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金全部撥付到位。

（三）實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)助方式的，能夠按貼息比例分期或一次性撥付到位。

（四）實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)借款方式的，根據(jù)文件或合同，分期或一次性撥付到位。

（五）股權(quán)投資等其他支出方式的，按“一事一議”原則撥付。

（六）專項(xiàng)資金支出涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。

（七）用于項(xiàng)目評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議、考核評(píng)比、工作性獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作性經(jīng)費(fèi)，按照不超過(guò)專項(xiàng)資金總額的5%提取并統(tǒng)籌使用。由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作開(kāi)展?fàn)顩r，提出使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核，報(bào)市政府政審批后安排。

（八）不得以任何方式將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

第三十條市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付專項(xiàng)資金，不得無(wú)故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款。區(qū)級(jí)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，除按有關(guān)規(guī)定處理外，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予扣回資金。

第三十一條專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理。當(dāng)年未使用完的專項(xiàng)資金預(yù)算不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。經(jīng)批準(zhǔn)的跨年度執(zhí)行的項(xiàng)目專項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第三十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政部門能夠根據(jù)專項(xiàng)資金使用狀況，對(duì)間隙資金統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第三十三條專項(xiàng)資金使用單位要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬核算，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作。

第三十四條專項(xiàng)資金按規(guī)定構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十五條建立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)過(guò)程跟蹤、組織驗(yàn)收和績(jī)效管理。

第三十六條市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。由市級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門牽頭，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門，采取抽查、重點(diǎn)檢查、全面檢查等方式，對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)。

年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)于下一年度組織新一輪項(xiàng)目評(píng)審前完成。

屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項(xiàng)目，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束及時(shí)組織驗(yàn)收。

第三十七條專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿后，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同審計(jì)部門，向市人民政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果。

第三十八條專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排、完善預(yù)算管理和支出管理的重要依據(jù)。

第七章法律職責(zé)

第三十九條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)專項(xiàng)資金執(zhí)行期的，由市級(jí)財(cái)政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，撤銷該專項(xiàng)資金，并收回相關(guān)資金。

第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得，并對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)取消申報(bào)各類專項(xiàng)資金資格；嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé)：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的；

（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（三）違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)督查仍未按計(jì)劃規(guī)定如期完成的項(xiàng)目；

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目資料或調(diào)整資金的；

（五）違反本辦法第二十九條規(guī)定，將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的；

（六）違反本辦法第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金構(gòu)成的國(guó)有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（八）其他違反財(cái)政法律法規(guī)或財(cái)務(wù)管理的。

第四十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處罰，追究直接職責(zé)人員和主管人員的行政職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

第四十三條其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人如發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金支出管理中存在違法違規(guī)行為，可向政府相關(guān)職能部門投訴和舉報(bào)。

第八章附則

第三十條財(cái)政專項(xiàng)資金的管理使用，按照本辦法實(shí)施。

第三十一條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：項(xiàng)目管理制度

隨著科技的發(fā)展，新的環(huán)境、動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)、更激烈且高水平的競(jìng)爭(zhēng)，使項(xiàng)目管理已成為企業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一。面對(duì)這樣一個(gè)大環(huán)境，我公司為了更好的與國(guó)際市場(chǎng)接軌，且占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，同時(shí)也為了加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門的協(xié)作能力，提高工作效率，開(kāi)發(fā)出科技含量更高的產(chǎn)品，特制訂本制度。

一、 項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)

1. 成員

殷本禮、呂新建、王擁軍、李其、謝志剛、李海

2. 職責(zé)

（1） 項(xiàng)目的選擇

（2） 立項(xiàng)

（3） 組建項(xiàng)目部并確定人員（包含采購(gòu)及測(cè)試人員）

（4） 項(xiàng)目總進(jìn)程的監(jiān)控

（5） 項(xiàng)目的最終審核

3. 權(quán)利

（1） 項(xiàng)目經(jīng)理的任命

（2） 項(xiàng)目監(jiān)理的任命

4. 義務(wù)

（1） 為項(xiàng)目部協(xié)調(diào)各種關(guān)系

（2） 為項(xiàng)目部提供各種支持和保障

（3） 為項(xiàng)目提供所需的文件和資料

二、 項(xiàng)目來(lái)源

1. 公司業(yè)務(wù)合同

2. 公司客戶需求

3. 市場(chǎng)需求

三、 項(xiàng)目經(jīng)理

1. 任期

項(xiàng)目經(jīng)理的任期從接管該項(xiàng)目任務(wù)起，到項(xiàng)目全部完成交付，并處理好各項(xiàng)遺留問(wèn) 題和接受項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審?fù)戤厱r(shí)止。任期期滿后回原部門崗位。

2. 職責(zé)

（1） 在項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的管理下，對(duì)所指定項(xiàng)目實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負(fù)責(zé)。

（2） 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研（需求性、可行性、發(fā)展性和經(jīng)濟(jì)性）

（3） 提交該項(xiàng)目的可行性報(bào)告

（4） 完成公司相應(yīng)項(xiàng)目的合同要求或內(nèi)部產(chǎn)品研發(fā)立項(xiàng)要求

（5） 采用科學(xué)的管理方法，對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、成本全面組織、管理，并負(fù)全責(zé)。

（6） 貫徹按勞分配的原則，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)全體人員的積極性和創(chuàng)造性。

（7） 保存項(xiàng)目過(guò)程中的相關(guān)文件和數(shù)據(jù)。

（8） 組織編制項(xiàng)目文件、項(xiàng)目小結(jié)，并接受審核。

3. 權(quán)利

（1） 項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)決策和設(shè)計(jì)指揮權(quán)。

（2） 項(xiàng)目管理有對(duì)部門設(shè)置和人員編制建議權(quán)，在部門內(nèi)部有對(duì)人員工作的分配和調(diào)整權(quán)。

（3） 有權(quán)建立項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的各種崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在規(guī)定范圍內(nèi)，有獎(jiǎng)金分配的自主權(quán)及項(xiàng)目?jī)?nèi)員工的獎(jiǎng)懲權(quán)。

（4） 接受項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的任命，處理與項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，簽訂有關(guān)協(xié)議、合同。

（5） 有項(xiàng)目所需物資的采購(gòu)權(quán)。

4. 義務(wù)

（1） 根據(jù)項(xiàng)目需要，合理使用員工、資金、材料物資，并負(fù)責(zé)控制、指揮項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，處理內(nèi)外關(guān)系，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

（2） 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，并提供項(xiàng)目會(huì)計(jì)資料。

（3） 積極配合項(xiàng)目監(jiān)理的工作，確保項(xiàng)目按時(shí)或提前完成。

四、 項(xiàng)目監(jiān)理

1. 任期

項(xiàng)目監(jiān)理的任期從該項(xiàng)目正式立項(xiàng)起，到項(xiàng)目全部完成交付，并協(xié)同項(xiàng)目經(jīng)理處理 好各項(xiàng)遺留問(wèn)題和接受項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審?fù)戤厱r(shí)止。任期期滿后回原部門崗位。

2. 職責(zé)

（1） 根據(jù)項(xiàng)目合同的目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目部提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動(dòng)以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程審核、監(jiān)督和控制，以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)、按質(zhì)完成，以保護(hù)公司的利益，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

（2） 對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程不斷監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目集成調(diào)試階段進(jìn)行重點(diǎn)控制和監(jiān)督

（3） 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

（4） 為優(yōu)化項(xiàng)目管理提出合理化建議。

（5） 對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，要和項(xiàng)目經(jīng)理交流溝通，并找出問(wèn)題，同時(shí)找出解決項(xiàng)目問(wèn)題的方法。

（6） 嚴(yán)格控制項(xiàng)目質(zhì)量，參與質(zhì)量事故調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，檢查處理結(jié)果。

3. 權(quán)利

（1） 檢查項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度滯后于計(jì)劃時(shí)，有權(quán)要求項(xiàng)目經(jīng)理或提請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)及時(shí)采取措施，確保計(jì)劃工期。

（2） 監(jiān)控項(xiàng)目費(fèi)用，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表和項(xiàng)目費(fèi)用清單，對(duì)不合理的費(fèi)用支出，有權(quán)提出異議。

（3） 有權(quán)查閱本項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)文件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，主持或參加本項(xiàng)目的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議。

（4） 根據(jù)實(shí)際需要，在項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)，可對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容作局部修改。

4. 義務(wù)

（1） 全力配合項(xiàng)目部的一切工作，確保項(xiàng)目按時(shí)或提前完成。

（2） 負(fù)責(zé)與合同中的各部門溝通。

（3） 對(duì)該項(xiàng)目提供各種支持。

（4） 協(xié)助項(xiàng)目部采購(gòu)該項(xiàng)目所需的物資。

五、 項(xiàng)目進(jìn)程中各部門的工作匯報(bào)流程

1. 項(xiàng)目部成員每周向項(xiàng)目經(jīng)理做工作匯報(bào)。

2. 項(xiàng)目經(jīng)理要定期（一周）以書面形式通告項(xiàng)目監(jiān)理，其中包括：

（1） 項(xiàng)目進(jìn)展情況

（2） 需要解決的問(wèn)題

（3） 解決問(wèn)題的方案

3. 項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目監(jiān)理每周向項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)做工作匯報(bào)。

4. 項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目監(jiān)理根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，不定期的以書面形式向項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)做項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度匯報(bào)。