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第一篇：企業(yè)法治文化建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè)，深入推進(jìn)“六五”普法工作，根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“法治文化建設(shè)年”活動的通知》和大武口區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《大武口區(qū)“法制文化建設(shè)年”活動實施方案》精神，結(jié)合集團(tuán)公司法制宣傳教育工作實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞集團(tuán)公司“緊盯一個目標(biāo)，把握兩個方向，堅持三個圍繞，發(fā)揮四個優(yōu)勢，實現(xiàn)五個上水平”總體工作思路，積極開展多種形式的法治文化活動，把法治文化融入到企業(yè)文化和職工工作和生活之中，促進(jìn)法治文化產(chǎn)品更加豐富，法治文化陣地建設(shè)更加完善，法治文化載體不斷創(chuàng)新，有效發(fā)揮法治文化的教育和引導(dǎo)功能，不斷提高全體職工法制宣傳教育的針對性和時效性，為全面實現(xiàn)“六五”普法確定的各項目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動內(nèi)容

（一）培育一支法治文藝宣傳隊。結(jié)合集團(tuán)公司實際，立足于培育具有企業(yè)特色的法治文化，培育一支有基礎(chǔ)、有成績、有熱情、有優(yōu)勢的法治文藝宣傳隊，充分調(diào)動廣大職工開展法治文化建設(shè)活動的積極性。

（二）創(chuàng)作一批法治文藝節(jié)目。集團(tuán)公司各單位要緊密結(jié)合自身的職能、特點和工作實際，積極創(chuàng)作一批與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)、具有鮮明時代感和行業(yè)特色的法治文藝節(jié)目。

（三）建立法治文化基地。充分利用法律宣傳櫥窗、法治文化板報、廠報普法專欄，使之成為企業(yè)法制教育、法治文化宣傳的前沿陣地，廣泛開展法制宣傳教育。

（四）開展一次法治文化作品評選活動。在公司范圍內(nèi)開展一次法治繪畫、書法、攝影、剪紙等作品征集活動，集團(tuán)公司普法辦公室將組織人員對作品進(jìn)行評選，評選出的優(yōu)秀作品推薦參加大武口區(qū)法治文藝作品展示活動。

三、活動安排

“法制文化建設(shè)年”活動分為三個階段進(jìn)行：

安排部署階段：（20xx年3月26日至4月10日）集團(tuán)公司各子分公司要按照《集團(tuán)公司“法治文化建設(shè)年”活動實施方案》要求，制定本單位“法治文化建設(shè)年”活動方案，安排部署本系統(tǒng)“法治文化建設(shè)年”的相應(yīng)活動。

組織實施階段（20xx年4月10日至11月1日）。集團(tuán)公司各子分公司按照《集團(tuán)公司“法治文化建設(shè)年”活動實施方案》的內(nèi)容和要求，認(rèn)真組織開展“法治文化建設(shè)年”各項活動。

總結(jié)驗收階段：（20xx年12月1日至12月15日）。集團(tuán)公司普法辦公室對各子分公司“法治文化建設(shè)年”活動進(jìn)行全面檢查驗收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。集團(tuán)公司各子分公司要高度重視法治文化建設(shè)，充分認(rèn)識到法治文化建設(shè)是全面落實“六五”普法規(guī)劃的重要抓手，要將法治文化建設(shè)列入重要議事日程，分解任務(wù)，明確責(zé)任，切實抓緊抓好，確保“法治文化建設(shè)年”活動落實到位。

（二）整體聯(lián)動，合力推進(jìn)。集團(tuán)公司各單位要結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案，突出重點，整合資源，有計劃、有步驟地積極推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造特色。集團(tuán)公司各單位要圍繞“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，立足于培育具有行業(yè)特色的法治文化，在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地等方面不斷創(chuàng)新工作思路，努力形成本行業(yè)法治文化建設(shè)的特色品牌。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化保障。將集團(tuán)公司各子分公司“法治文化建設(shè)年”活動作為年度考核的重要內(nèi)容，通過檢查、指導(dǎo)、考核，對工作不扎實，效果不明顯的單位和部門進(jìn)行通報批評。同時，集團(tuán)公司要加大法治文化建設(shè)的經(jīng)費保障力度，確保各類法治文化基地建設(shè)、法治文藝團(tuán)體培育的所需經(jīng)費。

（五）廣泛宣傳，及時總結(jié)。要充分利用各種載體，采取各種形式，積極宣傳開展“法治文化建設(shè)年”活動目的意義、主要做法、典型經(jīng)驗、典型人物、典型事件，為推進(jìn)集團(tuán)公司法治文化建設(shè)營造良好的輿論氛圍。要及時上報開展“法治文化建設(shè)年”

各個階段工作的安排部署和開展情況，并以此作為年度考核的主要依據(jù)。

第二篇：企業(yè)法治文化建設(shè)實施方案

為大力推進(jìn)我市法治文化建設(shè)，進(jìn)一步提升廣大群眾法治意識和法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民法治信仰，活躍城鄉(xiāng)市民法治文化生活，增強(qiáng)新形勢下法制宣傳教育工作的滲透力、感染力和影響力，經(jīng)市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局研究，決定在我市開展“法治文化建設(shè)”活動，現(xiàn)提出實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委“推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福江山”的戰(zhàn)略部署，貫徹法治江山建設(shè)的總體要求，堅持社會主義核心價值體系，堅持社會主義法治理念，堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、注重特色，有重點、多層面、全方位地開展社會主義法治文化建設(shè)，把普法宣傳與地方特色文化結(jié)合起來，把法律知識通俗化，把法律規(guī)范直觀化，把法律歷史形象化，提高人民群眾對法治建設(shè)的認(rèn)識水平，增強(qiáng)法治理念，為建設(shè)富裕和諧幸福的新江山營造良好的法治環(huán)境。

2、總體目標(biāo)：

以傳播法治文化、養(yǎng)成依法習(xí)慣、弘揚(yáng)法治精神為主題，圍繞樹立新理念、引領(lǐng)新風(fēng)尚、體驗新生活，不斷加大法治文化陣地建設(shè)力度，建立法治文化人才隊伍，創(chuàng)作一批法治文化精品，組織開展豐富多采的法治文化活動，優(yōu)化法治文化傳播途徑，打造具有江山特色的法治文化建設(shè)品牌，引導(dǎo)廣大群眾在潛移默化中增強(qiáng)法制意識，樹立法律信仰，全員參與法治文化建設(shè)，推進(jìn)法治江山建設(shè)進(jìn)程。

二、活動內(nèi)容和具體要求。

（一）加強(qiáng)陣地建設(shè)，營造法治文化氛圍。

在我市培育一批具有法治文化元素的“法律六進(jìn)”示范點，全力打造江山市群眾文化活動中心，以“法律六進(jìn)”示范點和江山市群眾文化活動中心為載體，大力開展形式多樣的法治宣傳活動，舉辦一次全市法治演講活動，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、手機(jī)短信、社會公益廣告等大眾傳媒作用，擴(kuò)大法治文化宣傳的覆蓋面。營造濃厚的法治文化宣傳氛圍，推動我市法治文化建設(shè)深入開展。

（二）整合文化資源，培育江山法治文化。

將法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化等有機(jī)結(jié)合，積極開展“法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法治文藝演出進(jìn)集市”等巡回演出，精心培育有特色、高品位的江山法治文化，加大典型培育和宣傳，推動我市法治文化建設(shè)深入開展。

（三）豐富法治實踐，弘揚(yáng)法治精神。

堅持法治文化與法治實踐相結(jié)合，建立健全長效機(jī)制，將法治文化滲入到深入推進(jìn)普法依法治理之中，融入到創(chuàng)建法治縣市（區(qū)）、創(chuàng)建文明城市、民主法治村（社區(qū)）等活動之中，通過普法依法治理，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、執(zhí)法部門依法行政和司法機(jī)關(guān)公正司法水平，大力促進(jìn)社會管理創(chuàng)新和基層民主法制建設(shè)。

（四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，組織開展法制講座。

定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，積極培養(yǎng)法治文化宣傳人才，充分發(fā)揮江山市普法志愿宣講團(tuán)和普法骨干、法制副校長的作用，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)和單位積極開展法治講座活動，通過講座不斷提高人民群眾法律素質(zhì)和法律意識。

（五）整合社會資源，加強(qiáng)法治文化宣傳。

鼓勵各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，組織開展法治文藝演出等活動，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展法治文化宣傳活動，將媒體作為法治文化建設(shè)的重要陣地，實現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動，在全市形成濃厚的法治文化宣傳氛圍。

三、活動步驟和時間安排。

法治文化建設(shè)活動時間為20xx年xx月至xx月，分為動員部署、組織實施、總結(jié)表彰三個階段。

1、第一階段：動員部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位根據(jù)法治文化建設(shè)活動要求，結(jié)合本單位實際，制定工作方案，分解工作任務(wù)，安排部署工作。

2、第二階段：組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位根據(jù)工作方案，層層落實工作任務(wù)，大力建設(shè)法治文化陣地，精心創(chuàng)作法治文化作品，廣泛開展法治文化活動，積極營造法治文化氛圍。

3、第三階段：考核總結(jié)。

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位法治文化建設(shè)活動目標(biāo)任務(wù)實施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)。

四、工作措施。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)單位法治文化建設(shè)。

結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”活動，進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)、單位學(xué)法制度，把法律知識學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計劃，定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作。加強(qiáng)本單位學(xué)法陣地建設(shè)，完善法制教育宣傳欄，機(jī)關(guān)單位人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，依法行政。加大對機(jī)關(guān)干部執(zhí)法水平考核力度，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評議制，通過生動的形式、新穎的載體，打造富有特色和時代精神的法治文化。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。

深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，加強(qiáng)對農(nóng)民尤其是農(nóng)村“兩委”班子成員的法制教育。采取張貼法治警句、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放法治文化宣傳資料、舉辦法治文藝演出、對農(nóng)村“法律明白人”定期開展法制宣傳、法律援助服務(wù)等形式，加大法治文化宣傳力度，提升農(nóng)民法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法用法、依法參與村民自治和其他社會管理活動，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造濃厚法治氛圍。

（三）加強(qiáng)社區(qū)法治文化建設(shè)。

建立完善社區(qū)法治文化宣傳欄、板報、墻報等傳播陣地，以“法律進(jìn)社區(qū)”為載體，定期組織司法工作人員、法律工作者、大學(xué)生法律服務(wù)團(tuán)成員開展法律咨詢服務(wù)；注重培養(yǎng)和扶持社區(qū)法治文化人才和團(tuán)隊，鼓勵在文藝、法律等方面有特長的社區(qū)居民開展形式多樣的法制宣傳活動。以在職和離退休的教育工作者、黨員干部、職工以及有文體特長居民為主體成立社區(qū)普法宣講隊，通過開展文娛、健身、文藝演出等活動宣傳法律法規(guī)、國家政策；逐步開辟社區(qū)法制宣傳圖書角，設(shè)立“律師信箱”，定期解答社區(qū)群眾提出的法律問題。通過構(gòu)筑較為完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富社區(qū)法制文化建設(shè)的載體，營造濃厚的法治文化氛圍，有效促進(jìn)社區(qū)法治文化建設(shè)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)。

堅持法治文化與企業(yè)文化、誠信建設(shè)、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系相融合，完善企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法制度，加強(qiáng)企業(yè)法治文化陣地建設(shè)，定期組織法律知識培訓(xùn)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力。充分發(fā)揮律師事務(wù)所、法律顧問及企業(yè)普法助理員的作用，開展形式多樣的“法律進(jìn)企業(yè)”活動，激發(fā)企業(yè)法治文化的生機(jī)與活力。

（五）加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。

充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，深入推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂，廣泛開展法治文化進(jìn)校園活動，組織青少年法制報告會、法制故事演講、法制漫畫創(chuàng)作比賽、法制影視觀摩、模擬法庭、法律知識競賽等活動，建設(shè)一批集知識性、趣味性為一體的校園法治文化長廊，不斷創(chuàng)新校園法治文化載體，增強(qiáng)互動效果，為青少年健康成長提供良好的法制教育環(huán)境。

（六）積極引導(dǎo)法律服務(wù)工作者通過執(zhí)業(yè)活動。

做法治文化的實踐者、推動者，把法治文化融入法律服務(wù)中，促進(jìn)法治文化基礎(chǔ)的形成和鞏固。把我市律師、基層法律服務(wù)工作者、普法志愿宣講團(tuán)成員等法律服務(wù)資源進(jìn)一步整合起來，建立起科學(xué)、高效、可操作的法律服務(wù)平臺，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、互助互利，共同參與到法治文化建設(shè)活動當(dāng)中。

五、工作要求。

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，是我市“六五”普法規(guī)劃一項重要任務(wù)，各單位、各部門要高度重視，切實加強(qiáng)各項工作的大力開展，將法治文化建設(shè)與群眾法律素質(zhì)提升工程工作相融合貫穿，深化內(nèi)容、豐富載體，全面推進(jìn)我市法治文化建設(shè)和創(chuàng)建幸福江山等活動的開展。

（二）整體合力推進(jìn)。

各單位、各部門要結(jié)合工作實際，突出重點，整合資源，有計劃、有步驟地積極推進(jìn)。與相關(guān)工作有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、強(qiáng)力推動法治文化建設(shè)“大聯(lián)動”工作體系，努力營造濃厚的法治文化氛圍。

（三）務(wù)求工作實效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門要把法治文化建設(shè)作為貫徹落實“六五”普法規(guī)劃和服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和任務(wù)，作為提升公民法律素質(zhì)、強(qiáng)化法治意識、提高我市法治化管理水平的內(nèi)在動力，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化措施，真抓實干，務(wù)求實效，為實施依法治國基本方略、創(chuàng)建法治城市、文明城市、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會營造風(fēng)清氣正的法制環(huán)境。

（四）重視信息報送工作。

各單位、部門要及時將本單位、部門活動實施方案及各個階段工作的安排部署和開展情況、圖片等資料上報江山市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，便于市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌握全市法治文化建設(shè)的工作動態(tài)，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各部門“法治文化建設(shè)”活動作為年度考核的重要內(nèi)容和主要依據(jù)，通過檢查、指導(dǎo)、考核，對在法治文化建設(shè)活動中做出貢獻(xiàn)的單位和部門予以表彰。

第三篇：企業(yè)法治文化建設(shè)實施方案

　　為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動計劃》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強(qiáng)法治政府建設(shè)擬定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強(qiáng)縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　到20xx年，基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員法制意識不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。

二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會管理與服務(wù)水平

　　深入建設(shè)服務(wù)型政府。實施社會管理創(chuàng)新工程，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，健全訴求表達(dá)、矛盾排查和預(yù)警、矛盾調(diào)處、公共突發(fā)事件應(yīng)急管理、社會公共安全管理五項機(jī)制，提高突發(fā)事

　　件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處Z、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，扎實推進(jìn)“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障“六大體系”。

　　完善權(quán)力陽光運行機(jī)制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強(qiáng)行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一個窗口對外”、“能進(jìn)則進(jìn)”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心，積極開展各類便民服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。

　　強(qiáng)化政府信息公開。重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配Z、重大建設(shè)項目審批實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，并做到及時、準(zhǔn)確、具體。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，及時、準(zhǔn)確發(fā)布信息，對群眾申請公開的政府信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進(jìn)行評議考核并向社會公布。

三、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序

　　著力構(gòu)建行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。20xx年研究制定重大行政決策程序，科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項，完善行政決策聽證、論證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項，都要進(jìn)行聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項提交政府常務(wù)會議研究，研究前由縣法制辦進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤徽?wù)會議研究。

　　建立重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項、重大項目等決策，決策機(jī)關(guān)或提請政府決策的部門都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內(nèi)容包括：行政決策是否符合國家法律法規(guī)和上級政策，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，重點要進(jìn)行社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運行等方面的風(fēng)險評估。通過綜合評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險評估或風(fēng)險不可控的，不得做出決策。

　　完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項進(jìn)行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)評估等多種途徑了解決策實施情況，了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時調(diào)整決策或停止執(zhí)行?？h政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進(jìn)行重點評估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提升政府制度建設(shè)水平

　　健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件制定不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得超越制定權(quán)限增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。所有政府規(guī)范性文件必須經(jīng)縣政府法制辦審查，提交縣政府常務(wù)會議討論決定，以縣政府名義發(fā)布。今后一段時間，規(guī)范性文件制定的重點為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生社會建設(shè)以及政府自身建設(shè)等方面，使制度建設(shè)與“六個現(xiàn)代化”建設(shè)相適應(yīng)，與法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新規(guī)范性文件起草機(jī)制，凡涉及民生及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要規(guī)范性文件，起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談?wù)撟C等形式廣泛征求意見。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“規(guī)字”管理制度，所有規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。

　　實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進(jìn)行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。

五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法

　　創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點工作。積極推動行政處罰裁量基準(zhǔn)管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè)，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項機(jī)制，開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認(rèn)真做好陽江鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配Z執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。

　　規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推動行政權(quán)力名稱、編碼等要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法依據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，及時梳理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。圍繞促進(jìn)發(fā)展、保障民生，全面落實企業(yè)“零距離服務(wù)”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標(biāo)任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費財政保障機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。

六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會矛盾

　　健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項工作組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解，加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作，及時解決民間糾紛，確?；緦崿F(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機(jī)制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處Z在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強(qiáng)信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。

　　充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會試點工作，加強(qiáng)復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。

　　依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神，建立被申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn)，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。

七、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機(jī)制

　　健全行政監(jiān)督制度。各行政機(jī)關(guān)要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督作用，監(jiān)察部門應(yīng)做好行政問責(zé)和政府績效管理監(jiān)察。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，依法保障群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。對群眾和新聞媒體反映的問題，相關(guān)行政機(jī)關(guān)要主動認(rèn)真開展調(diào)查，及時依法作出處理和回應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會公布。

　　嚴(yán)格行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，完善行政問責(zé)制度，細(xì)化問責(zé)范圍和對象，增強(qiáng)可操作性。落實行政過錯責(zé)任追究制度，問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，重點加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、落實學(xué)法用法制度，提高依法行政能力

　　推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度，通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度，把依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時間，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。

　　注重行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識和新法律、法規(guī)專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于15天，培訓(xùn)考核不合格者不得上崗執(zhí)法。對從事政府法制、行政執(zhí)法工作的人員，要組織專門法律知識考試。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件資格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效

　　健全組織機(jī)制。建立縣政府及其部門行政首長負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)建設(shè)?？h政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定年度法治工作要點。縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，突出重點，制定年度工作計劃，明確具體任務(wù)和完成時限。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)一流的法制工作人才隊伍。

　　營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)實效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。

　　強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣政府常務(wù)會議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報，解決存在問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價體系，作為政府目標(biāo)考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。