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第一篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)——企業(yè)會(huì)計(jì)制度的總體設(shè)計(jì)

會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)——企業(yè)會(huì)計(jì)制度的總體設(shè)計(jì)

第一節(jié) 總體設(shè)計(jì)的要求和作用

會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)分為總體設(shè)計(jì)和具體設(shè)計(jì)

一、要求：

1、設(shè)計(jì)類型：根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模來確定。

2、設(shè)計(jì)方式：按組織方式不同分為單獨(dú)設(shè)計(jì)（小型）、共同設(shè)計(jì)（稍具規(guī)模）、集體設(shè)計(jì)（大中型）、會(huì)議設(shè)計(jì)（）。

3、設(shè)計(jì)方案：全面設(shè)計(jì)和局部設(shè)計(jì)（補(bǔ)充性設(shè)計(jì)、修訂性設(shè)計(jì)）

4、設(shè)計(jì)手段政府各部門：人工、電腦、軟件、自行、外聘

5、設(shè)計(jì)思路：

6、設(shè)計(jì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

二、作用

1、總體設(shè)計(jì)是進(jìn)行具體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；

2、保證會(huì)計(jì)制度具體設(shè)計(jì)的適用性和可行性；

3、保證會(huì)計(jì)制度的具體設(shè)計(jì)有序進(jìn)行。

第二節(jié) 總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容

1、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平建議的設(shè)計(jì)

2、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配備的設(shè)計(jì)

3、會(huì)計(jì)核算形式的設(shè)計(jì)

1）會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)

2）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)計(jì)

3）會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)

4）財(cái)務(wù)處理程序的設(shè)計(jì)

4、財(cái)產(chǎn)核算及其管理制度的設(shè)計(jì)

1）企業(yè)財(cái)產(chǎn)核算管理制度的設(shè)計(jì)：貨幣資金、原材料、庫存商品、固定資產(chǎn)

2）各種財(cái)產(chǎn)物資的清查和清理報(bào)批制度

5、成本費(fèi)用核算及其管理制度的核算

1）成本費(fèi)用核算方法的選用

2）成本費(fèi)用管理辦法的確定

①明確費(fèi)用支出的分類和劃分標(biāo)準(zhǔn)

②明確成本費(fèi)用的分類分級管理辦法

③確定應(yīng)提供給各職能管理部門所需的各項(xiàng)資料。

6、其他會(huì)計(jì)管理制度的設(shè)計(jì)

7、完成企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)提交的資料

1）企業(yè)管理部門所需的會(huì)計(jì)資料

2）材料供應(yīng)等部門所需的會(huì)計(jì)資料

3）其他各部門所需的會(huì)計(jì)資料

第三節(jié) 總體設(shè)計(jì)的程序

一、調(diào)查研究收集資料

（一）調(diào)查研究內(nèi)容

1、取決于會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的方案

2、必須和設(shè)計(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)相適應(yīng)

（二）調(diào)查研究收集資料的具體內(nèi)容

1、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和管理方面的歷史和現(xiàn)狀情況

1）企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

2）企業(yè)規(guī)模

3）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)

4）本企業(yè)與其他企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作的方式

5）企業(yè)管理工作的歷史和現(xiàn)狀

2、企業(yè)制度的管理和執(zhí)行情況

1）現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度是否符合實(shí)際需要

2）現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度與企業(yè)其他管理制度是否能夠很好的銜接

3）是否有重新進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的必要

4）如果是委托設(shè)計(jì)，需要對受托人提出的總體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面調(diào)研和評價(jià)

3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

4、企業(yè)財(cái)會(huì)工作的現(xiàn)狀及其問題

1）附屬單位的設(shè)置及財(cái)務(wù)管理情況

2）會(huì)計(jì)工作情況

3）財(cái)務(wù)管理情況

4）企業(yè)各級經(jīng)營管理人員、企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位都需要哪些會(huì)計(jì)資料

5、資產(chǎn)管理情況

1）固定資產(chǎn)的核算與管理情況

2）企業(yè)的材料供應(yīng)和保管情況

3）企業(yè)產(chǎn)品或商品銷售情況

6、計(jì)劃、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)和人事勞資的管理情況

7、其他需要調(diào)查研究的情況

（三）調(diào)查研究的方法

1、現(xiàn)場觀察、詢問、個(gè)別訪談、組織座談會(huì)

2、廣泛收集和查閱企業(yè)已有的制度、文件、圖表等資料

3、整理分析調(diào)查資料，邊設(shè)計(jì)邊調(diào)整

二、確定設(shè)計(jì)類型和設(shè)計(jì)方案

三、選擇會(huì)計(jì)政策和設(shè)計(jì)手段

（一）會(huì)計(jì)政策的選擇

1、會(huì)計(jì)政策選擇的思路

2、選擇會(huì)計(jì)政策應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系

1）穩(wěn)定性與調(diào)整性

2）成本與效益

（二）設(shè)計(jì)手段的選擇

取決于企業(yè)自身的管理硬件和管理人員水平，也取決于會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的工作量和復(fù)雜程度

四、制定設(shè)計(jì)策略和設(shè)計(jì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

五、編寫會(huì)計(jì)制度總體設(shè)計(jì)和具體的設(shè)計(jì)安排

六、提交會(huì)計(jì)制度總體設(shè)計(jì)文本，征求意見后修改定稿

第二篇：企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)

考試重點(diǎn)：

1.掌握記賬憑證的設(shè)計(jì)及特點(diǎn)

2.掌握明細(xì)賬和匯總式總賬的設(shè)計(jì)及特點(diǎn)

3.掌握多欄式日記賬和科目匯總表賬務(wù)處理程序

4.掌握直接銷售（商場銷售）和提貨制（一式五聯(lián)發(fā)票）銷售方式

5.掌握案例分析

6.掌握論述題（為什么有了國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度以后還要設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度？）

題型：

1.單選（10分）

2.綜合設(shè)計(jì)題（50分）

3.案例分析題（30分）

4.論述題（10分）

案例1.某服裝批發(fā)企業(yè)由于缺乏必要的內(nèi)部控制制度，銷售收入增長緩慢，而且出現(xiàn)大量的壞賬。公司決定對收入業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行設(shè)計(jì)。

你認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面對該企業(yè)進(jìn)行收入業(yè)務(wù)內(nèi)部控制方法的設(shè)計(jì)？

答：①將涉及企業(yè)收入的銷售、發(fā)貨、會(huì)計(jì)等部門的響應(yīng)崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆氊?zé)分離；

②正確的授權(quán)審批，銷售價(jià)格、銷售條件、運(yùn)費(fèi)、折扣等必須經(jīng)過審批；

③充分的憑證和完備的記錄手續(xù)，銷貨憑證必須預(yù)先進(jìn)行編號；

④按月向客戶寄出對賬單，幾時(shí)了解客戶的財(cái)務(wù)狀況；

⑤設(shè)置內(nèi)部核查程序?qū)︿N售業(yè)務(wù)的處理和記錄進(jìn)行核查。

案例2.某制造企業(yè)下設(shè)三個(gè)加工工廠和六個(gè)職能科室，盡管企業(yè)的銷售收入不斷增長，但由于企業(yè)管理費(fèi)用的增長速度過快，使得企業(yè)的利潤仍然停留在兩年前的水平。

請你為該企業(yè)設(shè)計(jì)出一種較為可行的管理費(fèi)用控制方法。

答：（1）選擇恰當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用預(yù)算控制制度；

（2）對相應(yīng)的管理費(fèi)用實(shí)行限額報(bào)銷法；

（3）根據(jù)費(fèi)用開支的職責(zé)歸屬和管理責(zé)任，建立必要的管理費(fèi)用開支審批制度；

（4）定期編制管理費(fèi)用分析表，通過比較計(jì)劃數(shù)和實(shí)際數(shù)，分析差異產(chǎn)生的原因，將其

作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，便于改進(jìn)工作。

案例3.某公司經(jīng)理張強(qiáng)，以公司名義向某鎮(zhèn)借出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金500多萬元，之后私自挪用該款用于個(gè)人營利性活動(dòng)，后在紀(jì)檢督察即管調(diào)查期間畏罪潛逃。

1.在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范中如何規(guī)定單位領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)權(quán)限？

2.單位領(lǐng)導(dǎo)人“一支筆”審批的做法，違背內(nèi)部控制的哪些原則？

3.為了防止單位負(fù)責(zé)人在資金使用上獨(dú)斷專行，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范有何規(guī)定？

答：1.①單位負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)；

②單位負(fù)責(zé)人對單位貨幣資金內(nèi)部控制建立健全和有效實(shí)施以及貨幣資金的安全完整負(fù)責(zé)。

2.①充分授權(quán)原則

②權(quán)利制約原則

3.單位對重要貨幣資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度。

案例4.某公司制定了內(nèi)部控制制度，其要點(diǎn)如下：

1.建立健全公司的內(nèi)部控制制度，如果內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，應(yīng)由總經(jīng)理承擔(dān)全部責(zé)任；

2.公司的重大資產(chǎn)處置、對外投資和資金調(diào)度等事宜統(tǒng)一 由總經(jīng)理審批；

3.由主管公司財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理編制成本費(fèi)用預(yù)算，在實(shí)際執(zhí)行中各成本費(fèi)用業(yè)務(wù)也需要其審批。

要求：從內(nèi)部控制的角度分析改公司制度的內(nèi)部控制制度有無不當(dāng)之處。

答：1.應(yīng)該由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，該公司的單位負(fù)責(zé)人是董事長而不是總經(jīng)理。

2.重大對外投資、資產(chǎn)處理和資金調(diào)度由公司總經(jīng)理統(tǒng)一審批不符合授權(quán)批準(zhǔn)制度的控制要求，存在授權(quán)不當(dāng)或違反集體決策審批的情況。

3.成本費(fèi)用預(yù)算的編制、審批由副總經(jīng)理一人負(fù)責(zé)，違背了預(yù)算編制審批應(yīng)相互分離的原則。

案例5.A公司的董事會(huì)針對內(nèi)部控制方面存在的問題做出以下決定：

1.公司劃撥給采購部門專項(xiàng)資金，由采購部門自行與供貨商結(jié)算貨款；

2.收回各分公司的對外投資權(quán)，公司所有的投資均由A公司董事長審批

3.由A公司財(cái)會(huì)部每年組織對本公司及下屬分、子公司內(nèi)部控制執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)資料

進(jìn)行審計(jì)。

要求：從內(nèi)部控制角度，指出A公司董事會(huì)所作的決定的不當(dāng)之處。

答：1.采購部門及其人員直接支付貨款的規(guī)定違背了不相容職務(wù)相分離的原則；

2.公司金額較大的對外投資應(yīng)該由董事會(huì)集體決策，而不應(yīng)由董事長一人審批；

3.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，公司決定由財(cái)會(huì)部對公司及下屬分、子公司的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)有違這一原則。

論述題

為什么有了國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度以后還要設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度？

答：會(huì)計(jì)制度作為會(huì)計(jì)行為規(guī)范，是各單位組織會(huì)計(jì)工作的重要依據(jù)，也是各單位做好會(huì)計(jì)工作的重要條件。只有設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理、合法的會(huì)計(jì)制度，才能保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)正常市場經(jīng)濟(jì)秩序。搞好會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)意義重大，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.有利于貫徹國家的財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)制度

設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)必須以國家的財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)制度為依據(jù)，不能與之相背離。制定和執(zhí)行了會(huì)計(jì)制度，也就貫徹落實(shí)了財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)制度。

2.有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為

會(huì)計(jì)管理工作為企業(yè)發(fā)展提供了重要保證。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的配備、職責(zé)分工、崗位職責(zé)以及主要業(yè)務(wù)循環(huán)的工作程序等進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃，為保證企業(yè)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行。

3.有利于完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營管理制度

科學(xué)地設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度，不僅能防止會(huì)計(jì)工作中的漏洞，避免或減少各種不法行為，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，而且有利于健全和完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用。

4.有利于提高會(huì)計(jì)工作效率，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供會(huì)計(jì)信息

在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度是，對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的分工協(xié)作關(guān)系、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理辦法以及會(huì)計(jì)工作的許多具體方法都有合理的規(guī)定，客觀上為促進(jìn)會(huì)計(jì)工作效率的不斷提高創(chuàng)造了條件。同事，會(huì)計(jì)的主要任務(wù)是為信息使用者提供決策有用的會(huì)計(jì)信息，而會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)也規(guī)劃了會(huì)計(jì)信息收集、加工、對外報(bào)出的程序和方法，形成一個(gè)系統(tǒng)，保證了會(huì)計(jì)信息提供的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

總之，對市場經(jīng)濟(jì)體制下的任何一個(gè)企業(yè)來說，會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)都是必不可少的。科學(xué)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度，不僅是搞好單位會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，而且對于開展內(nèi)部審計(jì)和提高外部審計(jì)的工作效率，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合理性都十分有利的。

第三篇：企業(yè)會(huì)計(jì)制度總體設(shè)計(jì)論述

企業(yè)會(huì)計(jì)制度總體設(shè)計(jì)論述

準(zhǔn)考證號：0***姓名：楊璐班級：10會(huì)計(jì)

[摘要]結(jié)合新《會(huì)計(jì)法》精神和新出臺(tái)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，對公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與會(huì)計(jì)人員管理兩方面存在的問題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)公司企業(yè)賬簿設(shè)置制度、記賬規(guī)則制度及內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)，正確對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定位等改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)；內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)人員管理

一、關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)問題

（一）企業(yè)自行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度的必要性

我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制可以定位于集中與立法管理型。目前國家制定、頒發(fā)并規(guī)定執(zhí)行的會(huì)計(jì)法規(guī)有：新《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。其中，《會(huì)計(jì)法》是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的根本大法，是會(huì)計(jì)工作的母法?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是對企業(yè)會(huì)計(jì)工作的核算要素、核算原則、核算前提等作的統(tǒng)一規(guī)定?！毒唧w會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是專門用來規(guī)范公司企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作和特殊業(yè)務(wù)處理的?！稌?huì)計(jì)法》指導(dǎo)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》一般又稱為國家宏觀會(huì)計(jì)制度，是公司企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的直接依據(jù)。它是在新《會(huì)計(jì)法》指導(dǎo)下F，廢除了原行業(yè)會(huì)計(jì)制度和《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》后，最新制定的適用于各行業(yè)公司企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。由于各行業(yè)中企業(yè)或公司的經(jīng)營特點(diǎn)不同，經(jīng)營管理要求各異，使得《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在科目的使用、核算組織形式和會(huì)計(jì)政策的選擇、制定等方面，雖不失國家會(huì)計(jì)規(guī)范所具有的使用上的通用性和宏觀指導(dǎo)性，但缺乏具體的適用性和微觀指導(dǎo)性。此外，在內(nèi)容的規(guī)范上，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也僅僅局限于會(huì)計(jì)核算本身，而不涉及與會(huì)計(jì)核算緊密相關(guān)的、對會(huì)計(jì)核算過程和結(jié)果起保駕護(hù)航作用的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制等內(nèi)容。因此，國家宏觀會(huì)計(jì)制度并不能完全直接被公司企業(yè)拿來使用，各公司企業(yè)還必須在國家會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)適合于本單位使用的會(huì)計(jì)制度，以保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

結(jié)合上述分析，公司企業(yè)依據(jù)國家會(huì)計(jì)法規(guī)自行設(shè)計(jì)適合于本單位使用的會(huì)計(jì)制度不僅是必要的，而且是必須的。

（二）公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)是具體指導(dǎo)公司企業(yè)順利進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，保障會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作效率，確保企業(yè)資產(chǎn)安全和完整的制度，是國家所有現(xiàn)

行會(huì)計(jì)法規(guī)在具體會(huì)計(jì)工作中完整而正確的應(yīng)用和體現(xiàn)。因此，公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度不僅涉及會(huì)計(jì)核算本身，而且還應(yīng)涉及會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)管理制度設(shè)計(jì)等內(nèi)容。具體來講，其設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括：會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作條件方面的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)組織方面的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)管理方面的制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)政策的選擇等4個(gè)方面。其中，會(huì)計(jì)核算基本工作條件方面的制度設(shè)計(jì)包括會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)組織方面的制度設(shè)計(jì)包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)核算組織形式的制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)核算工作組織形式的制度設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)管理方面的制度設(shè)計(jì)包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部核算制度、成本核算和成本管理制度設(shè)計(jì)以及會(huì)計(jì)檔案管理制度設(shè)計(jì)等內(nèi)容。會(huì)計(jì)政策的選擇包括選擇什么樣的會(huì)計(jì)政策對本單位較有利，以及該會(huì)計(jì)政策如何操作等內(nèi)容。以上4個(gè)方面相互聯(lián)系，相輔相成，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，它們都是保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行必不可少的組成部分。那么，按照新《會(huì)計(jì)法》的基本精神，要依法做好會(huì)計(jì)工作，企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾方面的工作：

1.在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作條件制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置的制度設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作條件制度設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容雖然包括會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿，但從會(huì)計(jì)核算工作的程序來看，會(huì)計(jì)賬簿匯集了公司企業(yè)所使用的全部會(huì)計(jì)科目以及各會(huì)計(jì)科目使用所應(yīng)依據(jù)的全部會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿是記錄企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，考核經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，是會(huì)計(jì)工作得以開展的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查的重要資料?？梢哉f，各公司企業(yè)會(huì)計(jì)科目錯(cuò)用、誤用及原始憑證的制假造假，最終都會(huì)在會(huì)計(jì)賬簿中得以集中體現(xiàn)。近年來不斷發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真、企業(yè)負(fù)責(zé)人貪污受賄、企業(yè)偷稅漏稅等違法違紀(jì)案件，無不與會(huì)計(jì)賬目不實(shí)、會(huì)計(jì)賬目不清、會(huì)計(jì)賬目混亂、設(shè)置多套賬目有關(guān)。對此，新修訂的《會(huì)計(jì)法》中已有專門的條款對公司企業(yè)賬簿設(shè)置作出了明確規(guī)定?？梢姡谛隆稌?huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》指導(dǎo)下，企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度設(shè)計(jì)的重中之重，應(yīng)是依法建賬。

2.在會(huì)計(jì)組織制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬規(guī)則（賬務(wù)處理程序）的制度設(shè)計(jì)。這是做到依法建賬的重要保證。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)密、細(xì)致、程序化要求極其嚴(yán)格的工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)有誤，都將影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。因此，單純依靠依法建賬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。新《會(huì)計(jì)法》從我國會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國際慣例，對我國會(huì)計(jì)工作的基本記賬規(guī)則作出了規(guī)定，各單位在賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)核算中都應(yīng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行，在全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)行為，以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。由于新《會(huì)計(jì)法》關(guān)于會(huì)計(jì)記賬規(guī)則的規(guī)定并沒有涵蓋所有具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，因而要求各單位結(jié)合本單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)際，在與《會(huì)計(jì)法》規(guī)定不相抵觸的前提下，制定本單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算制度，包括原始憑證與記賬憑證之間聯(lián)系的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)憑證與各賬簿之間關(guān)系的設(shè)計(jì)以及賬簿與報(bào)表之間關(guān)系的設(shè)計(jì)等。在依法建賬的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)記賬規(guī)則的設(shè)計(jì)，使會(huì)計(jì)記錄真正做到有法可依、有據(jù)可查，逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。

3.會(huì)計(jì)政策的選擇。會(huì)計(jì)政策是指公司企業(yè)在會(huì)計(jì)核算和管理中所采用的具體處理方法。最新頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇上賦予了公司企業(yè)很大的自主權(quán)，這要求各公司企業(yè)必須依據(jù)該制度，根據(jù)本單位的具體情況，設(shè)計(jì)選擇最能恰當(dāng)體現(xiàn)本單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會(huì)計(jì)政策。

4.在會(huì)計(jì)管理制度設(shè)計(jì)方面，應(yīng)強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制的制度設(shè)計(jì)。新《會(huì)計(jì)法》雖然明確了單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，但并不是要求單位負(fù)責(zé)人代替會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，永遠(yuǎn)是會(huì)計(jì)工作的基本職能。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，沒有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證；同樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督如果脫離了會(huì)計(jì)核算過程，也難以取得良好的效果。因此，應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算之中，在會(huì)計(jì)核算過程中實(shí)行有效的事前、事中和事后監(jiān)督。

除建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度外，還應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的主要特點(diǎn)是，將任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)或一部分業(yè)務(wù)的權(quán)力在所涉及到的各個(gè)部門和人員之間進(jìn)行分解，從而使各職能部門和人員形成相互牽制、相互制約的關(guān)系，以防止因權(quán)力集中而導(dǎo)致權(quán)力膨脹，出現(xiàn)貪污受賄和舞弊行為。通常情況下，一個(gè)單位內(nèi)控制度的重點(diǎn)應(yīng)集中在分權(quán)控制、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、授權(quán)批準(zhǔn)、稽核審批、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理程序、原始憑證管理、定期財(cái)產(chǎn)清查以及會(huì)計(jì)檔案專管等方面的控制上。內(nèi)部控制雖涉及企業(yè)諸多部門和人員，但一個(gè)成功的內(nèi)部控制制度的核心卻是會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員。因此，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及到的部門和人員的職責(zé)權(quán)限，就成為內(nèi)控制度建立的重中之重。各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在新《會(huì)計(jì)法》精神的指導(dǎo)下，積極主動(dòng)地指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和有關(guān)人員恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格把關(guān)，以求在機(jī)制上、制度上規(guī)范行為、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊、糾正差錯(cuò)。

二、關(guān)于公司企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理問題

各公司企業(yè)在國家會(huì)計(jì)法規(guī)的指導(dǎo)和約束下，設(shè)計(jì)出合理合法、適合于本單位業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營管理要求的會(huì)計(jì)制度，僅僅是向會(huì)計(jì)工作符合法制化、規(guī)范化、制度化的要求邁出了第一步。要使會(huì)計(jì)制度得以正確地貫徹和實(shí)施，還要依靠本單位具體從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員的共同努力。近些年，隨著會(huì)計(jì)信息失真程度的加深和人們對會(huì)計(jì)人員在信息失真中是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等問題的思考，引發(fā)了關(guān)于會(huì)計(jì)人員定位問題的討論。目前，我國普遍推行的便是“會(huì)計(jì)人員委派制”。

會(huì)計(jì)人員委派制也稱會(huì)計(jì)委派制，是政府部門和產(chǎn)權(quán)管理部門以所有者身份，委派會(huì)計(jì)人員代表政府和產(chǎn)權(quán)部門監(jiān)督國有單位和集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況的一種制度。會(huì)計(jì)委派制經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，確實(shí)取得了明顯的成效，特別是在保護(hù)國有資產(chǎn)，防止貪污腐化，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面起到了積極的作用。然而，會(huì)計(jì)委派制并不能從根本上解決我國的會(huì)計(jì)信息失真和貪污腐化等問題，而且其作用的發(fā)揮也僅僅局限于國有企業(yè)和國有控股公司，對于非國有企業(yè)或非國有控股公司則不適

宜。更何況我國到目前為止沒有任何一個(gè)會(huì)計(jì)法規(guī)對其予以明確和肯定，它只能是一種政府行為，而不是一種法律行為。同時(shí)，這種會(huì)計(jì)人員的定位方式也是與現(xiàn)代企業(yè)制度的推行不相匹配的，是不適于在實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的企業(yè)中實(shí)行的?，F(xiàn)代企業(yè)制度是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的一種企業(yè)管理制度，作為企業(yè)的經(jīng)營者不但應(yīng)擁有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，而且應(yīng)擁有企業(yè)的用人權(quán)，會(huì)計(jì)人員理應(yīng)回歸企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)。

新修訂的《會(huì)計(jì)法》為從根本上解決這一問題，在會(huì)計(jì)監(jiān)督一章中作了大量修改，將會(huì)計(jì)人員“應(yīng)當(dāng)”代表政府做的監(jiān)督，改成“有權(quán)”去做這種監(jiān)督。這一修改明確了會(huì)計(jì)人員的定位，即會(huì)計(jì)人員只對所在單位負(fù)責(zé)，只需在遵守國家會(huì)計(jì)法規(guī)和公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度的前提下為企業(yè)經(jīng)營管理提供服務(wù)，所進(jìn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督也僅僅是一種內(nèi)部的監(jiān)督，是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的有效部分，而沒有了必須代表國家利益對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行政府監(jiān)督的責(zé)任。此外，新《會(huì)計(jì)法》還明確了單位負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體，突出了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，使會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)有了切實(shí)的法律保障。