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第一篇：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

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經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

摘 要 工業(yè)化轉型階段，石化資源廣泛使用、粗放的發(fā)展模式、對GDP的過度追求，導致中國大氣污染嚴重，同時大氣污染也帶來了經(jīng)濟損失，超越了環(huán)境承載能力，部分地區(qū)已經(jīng)影響到人類的生存環(huán)境質量。在本文看來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的和諧與協(xié)調是我們的必然選擇，也是完全有可能做到的。關鍵在于準確把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，形成敏感的環(huán)境意識，強化環(huán)境法制建設及執(zhí)行力度，促進經(jīng)濟轉型升級。

關鍵詞 大氣污染 經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展

作者簡介：沈逸，西南財經(jīng)大學法學院。

中圖分類號：D922.29 文獻 標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）05-066-02

一、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾凸顯

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，2010年達到6.04萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟體。但由于粗放的發(fā)展模式及以煤為主的能源結構和低效能源利用方式，使目前我國煤炭生產(chǎn)與消費量均居世界首位，CO2排放居世界第二，另外，產(chǎn)生的SO2、NOx使81.6%的城市出現(xiàn)酸雨，汽車尾氣――NOx、CO、固體顆粒等成為大城市空氣污染物的主要來源。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國大氣污染治理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》最新數(shù)據(jù)，從我國大氣污染排放量來看，2000-2011年，中國工業(yè)廢氣排放量年均增速為19.06%，由2000年的138145億標立方米增長至2011年的674509億標立方米，11年間增長了2.39倍。受資金、技術、能源價格等因素的影響。中國的能源利用效率與其他國家橫向比較，差距較大.單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多.據(jù)預測，到21世紀我國達到中等國家發(fā)展水平時，能源供應量為29――36億噸標煤，化石燃料排放的CO2將超過15――20億噸標煤。巨大的資源消耗顯然是不能持續(xù)的，日益加重的污染也使生態(tài)環(huán)境難以承受。

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同時，室內(nèi)化學品污染、日用化學品污染也不可小覷，美國成立專門機構歷時五年進行專題調查發(fā)現(xiàn)：許多民用和商用建筑，室內(nèi)的空氣污染程度是室外空氣污染的2-5倍，有的甚至超過100倍?！哆~向環(huán)境可持續(xù)的未來――中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告中有關空氣污染的章節(jié)稱，列舉一個關鍵的事實是，世界上大氣污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。

此外，在我國局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴重的區(qū)域。報告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。

中國大部分地區(qū)的PM2.5濃度也很高，并成為嚴重的區(qū)域環(huán)境問題。10月17日世界衛(wèi)生組織所屬研究機構國際癌癥研究所在日內(nèi)瓦表示，研究發(fā)現(xiàn)空氣污染能夠導致罹患癌癥，應該將其列為人類致癌物質，戶外空氣污染不僅會對基本健康構成威脅，同樣是導致因癌癥死亡的重要環(huán)境因素。據(jù)統(tǒng)計，2010年全球22.3萬人死于因空氣污染而導致的肺癌。此外，空氣污染還有可能增加罹患膀胱癌的風險。

煤炭為主能源消耗造成城市的大氣污染，過度消耗生物質能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，在國際上也將承受越來越大壓力。世界銀行認為，中國空氣和水污染造成的經(jīng)濟損失大體占國內(nèi)生產(chǎn)總值3%-8%，中國有的學者甚至認為中國環(huán)境破壞經(jīng)濟損失占到國內(nèi)生產(chǎn)總值10%。危機推進改革，催動和觸發(fā)了走保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的道路。而在工業(yè)污染較為嚴重的同時，中國治理污染投入占GDP的比例嚴重不足。2007年到2011年我國環(huán)保財政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分滿足環(huán)境治理需要。

二、科學定位經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護

既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護環(huán)境，實現(xiàn)二者的和諧與協(xié)調是我們的現(xiàn)實選擇，也是人與自然和諧相處的本源命題。在資源有限的前提下，人類生存不可避免的和環(huán)境保護存在一定的矛盾。20世紀后半葉，環(huán)境問題威脅到人類的發(fā)展。人類必須作出取舍：對資金短缺的發(fā)展中國家來說，在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入，這一矛盾尤其尖銳。但從長期看，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟的發(fā)展，最新【精品】范文 參考文獻

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而經(jīng)濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供資金和技術

當今中國以經(jīng)濟建設為中心的旅程，已經(jīng)持續(xù)了30多年，進入時期后的中國，經(jīng)濟還能繼續(xù)高速增長30年嗎？不少經(jīng)濟增長來源于新的“思想”或新的“配方”的發(fā)現(xiàn)，以及事物由低價值組合向高價值組合的轉型。這種新的經(jīng)濟增長依賴的主要不是自然環(huán)境和自然資源，而是智力、資訊、管理等軟資源。因此在這些國家和地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間實現(xiàn)了良性循環(huán)，良好的經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境都是人類生存的重要支柱。

三、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調的路徑選擇

中國大氣污染治理從起步階段的煤煙型大氣污染治理，到酸雨、二氧化硫“兩控區(qū)”建設，到開展區(qū)域性復合型大氣污染控制，在全國范圍內(nèi)采取了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、實施綠色低碳能源戰(zhàn)略、控制

2013年9月，備受關注的《大氣污染防治行動計劃》頒布，認識到大污染影響的不僅是一地，需要區(qū)域聯(lián)合治理，將全國分為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，加大綜合治理力度、調整優(yōu)化產(chǎn)

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第二篇：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

結合全球環(huán)境問題，談談如何協(xié)調發(fā)展與環(huán)境的關系

環(huán)境的一般概念是指圍繞某一中心事物的周圍事物。中心物不同，環(huán)境的概念也隨之不同。我國《環(huán)保法》中所稱的環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境保護就是采取行政、經(jīng)濟、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。它具有明顯的地區(qū)性。環(huán)境保護的內(nèi)容大體可分兩方面：一是保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括保護城鄉(xiāng)環(huán)境，保持鄉(xiāng)土景觀，減少和消除有害物質進入環(huán)境，改善環(huán)境質量，維護環(huán)境的調節(jié)凈化能力，確保物種多樣性和基因庫的持續(xù)發(fā)展，保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；保護和合理利用自然資源。二是防治環(huán)境污染和其他公害，即防治在生產(chǎn)建設和其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質及噪聲、振動、電磁波輻射等環(huán)境的污染和危害。

隨著社會的進步，人們對生活質量提出了更高的要求，希望“天更藍、樹更綠、水更清、城更美”，成為人們的共同心聲。江總書記在建黨80周年講話中強調指出：“要促進人和自然的協(xié)調與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系?！背浞煮w現(xiàn)了黨中央、國務院對環(huán)保工作的高度重視。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決環(huán)境問題，其本質就是一個如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系問題。在人類社會發(fā)展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業(yè)革命時期的征服與對抗，到當代的自覺調整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護這一矛盾運動和對立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。有些人認為環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展是對立的，認為要保護環(huán)境必然要犧牲經(jīng)濟的發(fā)展。這些年的實踐證明，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關系，二者是可以相互促進的，可以達到經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。美國的環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展狀況為我們提供了很好的可資借鑒的范例。

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護工作也取得了

很大成就。盡管中央把環(huán)境與資源保護作為基本國策之一，但環(huán)境保護形勢仍然十分嚴竣，工業(yè)污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問題又接踵而來，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。

當今，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟成為新世紀的標志。用環(huán)保促進經(jīng)濟結構調整成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，如何協(xié)調環(huán)境與經(jīng)濟的關系，建設人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅持實現(xiàn)保護環(huán)境的基本國策的關鍵。

近年來，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2630.05億元；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30045元，比上年增長12.8%；農(nóng)民人均純收入14518元，比上年增長13.2%。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我市一些深層的矛盾日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構不夠合理、經(jīng)濟發(fā)展與資源利用和人居環(huán)境的矛盾日益增大。當前，全市上下掀起新一輪解放思想的活動高潮，我們必須把科學發(fā)展觀貫徹落實到實際工作中去，轉變經(jīng)濟增長方式，處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的關系，做到“既要金山銀山，也要綠水青山”，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就從三個方面談談如何處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關系。

一、由單純注重GDP增長向注重綠色GDP轉變，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

衡量一個地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展的程度，GDP增長是一個十分重要的指標。各地為追求GDP增長速度都不懈努力，但不少地方GDP上去了，同時也帶來了不少問題，最突出的是環(huán)境污染。我市環(huán)境保護如現(xiàn)在不重視，若干年后，積重難返，將付出更沉重的代價。為此，從現(xiàn)在起，必須調整經(jīng)濟發(fā)展思路，推行綠色GDP核算，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強環(huán)境保護，走新型工業(yè)化道路。一是優(yōu)化投資結構，堅決控制低產(chǎn)出、高污染的投資項目，優(yōu)先保障科技含量高、資源消耗少、稅收貢獻大的項目，鼓勵集約型、規(guī)?；_發(fā)，確保優(yōu)勢資源向優(yōu)質載體集聚。二是進一步履行提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，努力提升高新企業(yè)的產(chǎn)值比例，推進企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以環(huán)境管理認證為切入點，限制企業(yè)排污，使企業(yè)由粗放型向集約型生產(chǎn)轉變。鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進廢氣、廢渣、廢水及生產(chǎn)垃圾的綜合開發(fā)利用。四是要加

大查處排污行為，堅決剎住亂排亂放的現(xiàn)象。

二、由“饑不擇食”到“擇優(yōu)錄取”轉變，處理好當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系

鎮(zhèn)江市為滬寧線中較為落后的城市，為改變落后面貌，上世紀90年代起，我市就實施招商引資戰(zhàn)略，對經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。在招商初始階段，為吸引外商投資，我市在用電、用水、用地出臺了許多優(yōu)惠措施，實行“先上車、后補票”的政策。然而，初始招商階段“饑不擇食”，粗放、盲目招商的行為，造成了當前土地緊張、環(huán)境惡化等問題，制約地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。面對現(xiàn)狀，我們必須轉變觀念，調整發(fā)展思路，在不斷加大招商引資吸引力的同時，堅持以我為主。目前，我縣招商引資業(yè)已初具規(guī)模，要從初始時的“饑不擇食”中轉變過來，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向，開展定向招商，科學招商，提高招商引資的針對性。在招商引資過程中，要控制污染企業(yè)的進入，注重引進項目的質量，優(yōu)先引進耗能小、污染小的清潔型企業(yè)，對有污染排放的企業(yè)，嚴格按照污染物排放的有關標準進行環(huán)境影響評價，對不符合環(huán)保要求的項目一律不予立項和審批，國家明令禁止的項目一律不辦。對有污染物排放的企業(yè)，在項目建設的同時，依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告，嚴格要求同步落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施。如粵北危險廢物處理處置中心在規(guī)劃建設時即把環(huán)保措施同步規(guī)劃落實，就是一個很好的例子。建設項目竣工后，環(huán)保部門嚴格按有關標準，對建設項目的環(huán)保設施進行驗收，合格后建設項目才允許正式投入生產(chǎn)或使用。

三、由“小而散”向“大而強”轉變，處理好產(chǎn)業(yè)集聚與資源集約的關系

產(chǎn)業(yè)集聚是提高區(qū)城經(jīng)濟競爭力的有效途徑，也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。行業(yè)越集中，資源利用率就越高，污染的治理也就越容易。我們要把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，按照節(jié)約、集約的發(fā)展方向，大力倡導工業(yè)進園，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。通過減少零星工業(yè)用地供給等措施，逐步使有技術、有規(guī)模、有稅源、污染小的項目進園區(qū)發(fā)展。在抓好工業(yè)園區(qū)的同時，也必須著力抓好全市環(huán)境保護。

雖然我市發(fā)展經(jīng)濟和加大環(huán)境保護等方面做了許多工作，但是，與周邊城市比以及與“解放思想，深化改革，爭當全省科學發(fā)展排頭兵”的要求相比，仍有很大差距。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，能源不足、環(huán)境壓力、土地限制將越來越

突出。因此，我們必須站在更高的高度，及早處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，樹立“環(huán)境也是資源”、“環(huán)境也是競爭力”的思想，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，加大保護環(huán)境的力度，以提高我縣的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，各項工作都要圍繞經(jīng)濟建設這個中心來展開，無論是社會生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護，都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。但是，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略方針和基本國策。