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黨的十八大以來反腐倡廉形勢教育

2012年11月8日，中共十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。十八大報告指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中提出：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。“物必先腐，而后蟲生?！备骷夵h委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟。

兩天后，總書記在中紀(jì)委第二次全體會議上，又強(qiáng)調(diào)指出：要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?？倳浘腿沃泄仓醒肟倳浿醯亩潭?個月，就在公開場合6次談到反腐倡廉。中共中央政治局隨即召開會議，審議出臺了中央政治局關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的8項規(guī)定。

李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大一次會議閉幕后,在答中外記者問時談到中國腐敗問題中提出：腐敗和我們政府的性質(zhì)水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的，為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕搿Ｎ覀冊敢饨邮苋鐣?、接受媒體的監(jiān)督。我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。

這些都說明全黨上下對嚴(yán)懲腐敗達(dá)到高度認(rèn)同，體現(xiàn)了中央反腐的堅強(qiáng)決心。

一、從十八大報告看黨中央反腐決心

1、十八大對過去十年反腐成就進(jìn)行了總結(jié)

腐敗問題，是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的一個熱點問題，腐敗是一種歷史現(xiàn)象，也是全世界一個普遍存在的問題。十八大報告針對推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是反腐倡廉工作指出：要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。在過去的十年里，我黨治理腐敗成效顯著，十年間，我黨查處了***、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案;2007年11月至2012年6月，66.8萬余人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，24584人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。中央給予***開除黨籍、開除公職的處分，更顯示了中央“不管涉及到誰，不論權(quán)力大小，都一查到底，決不姑息”的反腐決心。

2、十八大報告強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性

十八大提出了要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。近年來，我黨先后制定了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定(試行)》等黨內(nèi)規(guī)章制度，全面推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，第一次對黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)、重點、途徑、辦法等重大問題作出全面規(guī)定，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入了制度化規(guī)范化的新階段。此外，我們黨還頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等制度，經(jīng)過多年來不斷的完善、創(chuàng)新，我黨的已經(jīng)初步形成了對權(quán)力運(yùn)行的全方位、多層次、立體化的監(jiān)督制約體系。這些都表明我黨將繼續(xù)執(zhí)行制度管黨的原則，也將努力于繼續(xù)不斷的完善黨的各項制度。

3、十八大迎來“反腐”新時代

十八大報告以務(wù)實、平實的文風(fēng)帶給人們堅定的信心，特別是關(guān)于懲治腐敗的論述，字字千斤，彰顯了黨堅決懲治腐敗的決心。報告中罕見地警示腐敗問題可能導(dǎo)致“亡黨亡國”，是中國共產(chǎn)黨直面自身風(fēng)險挑戰(zhàn)的表現(xiàn)，也是加強(qiáng)“純潔性”建設(shè)的表現(xiàn)，更表明了我黨治理腐敗問題的決心。

輿論認(rèn)為，十八大勝利召開后，反腐倡廉工作進(jìn)入一個新的高潮?？倳浽诙喔鲌龊蠌?qiáng)調(diào)，“新形勢下，我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其貪污腐敗，必須下大力氣解決，全黨須警醒起來，打鐵還須自身硬，要從嚴(yán)治黨”。廣大民眾也一致認(rèn)為十八大召開后，黨的成長進(jìn)入了一個新的領(lǐng)域。黨中央要求我們抓好黨性教育的核心，搞好群眾路線教育實踐活動，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。我們有理由相信，黨的十八大必將強(qiáng)勢迎來“反腐”新時代!二、十八大以來我國反腐敗工作的特點 從某種意義上講，中國共產(chǎn)黨成立多少年，反腐敗就搞了多少年，在反腐敗方面，只有形式的差別，沒有本性的區(qū)分。反腐敗斗爭在各個不同的時期，也都有各自的特點。黨的十八之后的反腐敗，在我黨歷史上，是最具特點的歷史時期。十八大之后的反腐舉措、反腐成果、百姓對反腐敗的反映都足以證明，十八大之后的反腐敗真正擊中了腐敗分子的要害，抓住了反腐敗的根本，為今后的反腐敗也提供了彌足珍貴的經(jīng)驗。盤點一下十八大之后反腐敗的特點，便會讓我們對黨中央今后的反腐敗思路、政策、決心、策略有一個明析的認(rèn)識。十八大之后反腐敗的主要特點是：

1、旗幟鮮明

黨的十八大一改對腐敗問題遮遮掩掩的曖昧態(tài)度，鮮明地指出：“要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。”不堅決反腐敗“就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?在這里沒有對腐敗問題的回避，沒有對黨風(fēng)問題的粉飾，更沒有提出什么“腐敗分子只是極少數(shù)”，而是坦誠地指出了腐敗的嚴(yán)重性、危害性。并旗幟鮮明地表明反腐敗是“黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題?！边@一提法也成了官員中，搞腐敗與反腐敗的分水嶺與試金石。并且十分清楚地指明了今后反腐敗的方向。十八大之后，全黨、全國和全國人民不是已經(jīng)經(jīng)看到了黨中央反腐敗的決心了嗎，看到了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人對腐敗的態(tài)度了嗎?十八大召開之后，不僅加強(qiáng)了對反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)，更在最短的時間內(nèi)形成了反腐敗的強(qiáng)大聲勢、攻勢。真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與腐敗分子、腐敗勢力勢不兩立的姿態(tài)與決心。

2、多管齊下

十八大之后，黨中央在反腐敗的部署方面，推出的舉措不是單一的、獨立的，而是全面的。這些舉措一是根據(jù)當(dāng)前腐敗的特點，率先制定了關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的八項規(guī)定，此舉一出，令那些懶官、庸官、饞官、壞官、貪官們，個個如過街老鼠，感到了反腐敗的強(qiáng)大威力，看到了人民群眾那監(jiān)督的亮眼，從而讓腐敗分子們感到了那末日的恐慌與悲哀。當(dāng)落實八條規(guī)定正在深入之時，黨中央又向地方派出八路“巡按”——中央巡視組。巡視組高舉尚方寶劍，情揣最高領(lǐng)導(dǎo)人的“圣旨”，令那些老的新的腐敗分子惶惶不可終日。而巡視組也成了反腐敗的先頭部隊、先遣隊與先鋒隊。正是巡視組對地方腐敗的探究與分析，才讓隱藏很深的腐敗分子應(yīng)聲落馬。黨中央的第三步棋就是又派出了自己的后續(xù)“部隊”——45個群眾路線教育督導(dǎo)組。這45個督導(dǎo)組猶如沖擊腐敗陣營的尖刀，更讓腐敗分子無處藏匿。黨中央的第四步棋就是在全黨開展了群眾路線教育活動。并且要求所有黨員干部，都要照鏡子、洗洗澡、治治病。如此，不僅讓那些沉湎于腐敗的泥淖中不能自拔的官員們接受黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，還會讓那些抱著腐敗臭腳見上帝的腐敗分子們受到黨紀(jì)國法的制裁。握在黨中央特別是習(xí)總書記手里的“多管”，其實就是黨中央揮向腐敗分子的“組合拳”，而拳風(fēng)所到之外，讓腐敗分子應(yīng)聲而倒或者狼狽而遁。在如此周密的部署之下，如此嚴(yán)厲的措施之下，如此毫不留情的打擊之下，腐敗分子還會有好日子過嗎?

3、大小統(tǒng)打

黨的十八大之后，一改打蒼蠅多，打老虎少;打下頭多，打上頭少;打貪賄多，打其他犯罪少;打現(xiàn)行多，打退位少的狀況，堅持蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞的腐敗分子一齊打、在職的與退下來的一齊打。十八大之后，不是有不少位高權(quán)重的腐敗分子、隱藏很深的腐敗分子、身在“朝”中的腐敗分子、腐敗在鄉(xiāng)間的腐敗分子、帶著腐敗的罪孽退下來的腐敗分子，有不少被挖出來了嗎?可以說十八大之后的反腐敗斗爭，是一種立體式的、全方位的反腐敗策略。那就是絕不讓腐敗分子有立足之地、藏身之地、僥幸之地、再生之地。如此反腐敗，才讓中國人民真的看到了希望，感受到了共產(chǎn)黨的偉大。

4、雷厲風(fēng)行

黨的十八大之后的反腐敗斗爭，一改過去對腐敗案件一拖再拖，一推再推，一輕再輕的局面，堅持了對腐敗分子的“秒殺”。那就是只要查出官員有嚴(yán)重的腐敗行為，便毫不猶豫地繩之以黨紀(jì)國法。讓腐敗分子們丟官、丟財、丟人、丟自由。不是有不少腐敗分子前邊被舉報，后邊就被查，前邊查出腐敗，后邊就雙開嗎?象雷政富、劉鐵男及最近查處的幾名省部級高官，不都被以極快的速度摘了他們的烏紗帽，開除了他的黨籍、政籍了嗎，有的不是被很快移送起訴了嗎?一個“快”字，充分彰顯了黨中央對腐敗分子的態(tài)度，與堅決反腐敗的決心。

5、依靠群眾

十八大之后，一改依靠少數(shù)人反腐敗、依靠專門機(jī)關(guān)反腐敗的布局，堅持與發(fā)揚(yáng)了依靠群眾的路線。紀(jì)檢與檢察機(jī)關(guān)，根據(jù)民眾各種形式的舉報，迅速地偵破了一批重大腐敗案件。特別是反腐敗專門機(jī)構(gòu)從網(wǎng)上獲得了大量有價值的腐敗線索，讓一些腐敗分子聞網(wǎng)色變。黨中央與各級黨委、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)對公民舉報的重視，也極大地調(diào)動了公民舉報腐敗的積極性，讓腐敗分子陷身于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中。

黨的十八大之后的反腐敗，特點是鮮明的，成果是顯著的，人民是高興的、腐敗分子是害怕的。但不容忽視的是，在反腐敗中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符，與黨中央唱對臺戲的聲調(diào)。比如“兩頭熱，中間冷”的現(xiàn)象仍存在，一些地方對嚴(yán)重的腐敗仍視而不見甚至包庇、掩護(hù)、袒護(hù);有些論罪必死甚至罪該萬死的大腐敗分子，被判處什么“死緩”，讓該死的腐敗分子死里逃生;有些地方的執(zhí)紀(jì)部門，搞以紀(jì)代法。對已經(jīng)構(gòu)成犯罪的腐敗分子，不向司法機(jī)關(guān)移交，有的僅令其退出贓款、贓物，或只給個處分便不了了之，有的甚至官照當(dāng)，或易地作官;也有的所謂的專家、學(xué)者為腐敗分子喊冤叫屈，鳴“不平”，甚至胡說要對腐敗分子實行大赦，廢除腐敗分子的死刑等。這些情況也讓人們看到了反腐敗的復(fù)雜性與長期性。反腐敗要繼續(xù)進(jìn)行下去，要取得預(yù)想的成果，達(dá)到預(yù)想的目的，就必須象對待腐敗分子那樣，清除在反腐敗當(dāng)中的各種雜音。對那些以種種理由寬侑腐敗分子、為腐敗分子張目的人，也必須以腐敗分子對待。唯如此，才能形成反腐敗的合力，將各種腐敗分子從中國這塊土地上清除干凈。三、十八大以來反腐案例分析

1、到底打了多少只“老虎”

十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)“老虎、蒼蠅一起打”。今年8月27日，中央政治局會議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)“把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件”?！吧n蠅”太多了，人民群眾更關(guān)心的是到底打了多少只“老虎”，那么我們現(xiàn)在就來數(shù)一數(shù)。

2012年12月6日，中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，四川省委原副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

2013年2月8日，中紀(jì)委發(fā)布消息，廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂；開除黨籍公職；收繳違紀(jì)所得；涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。2013年5月12日，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委副主任劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。6月8日，國務(wù)院集中公布了一批國家工作人員的任免名單，劉鐵男被免職。2013年6月4日，監(jiān)察部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，安徽省原副省長倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

2013年6月23日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，四川省原副省長、四川省文聯(lián)主席郭永祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

2013年6月30日，據(jù)新華社報道，內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。7月3日，王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職，現(xiàn)正按程序辦理。2013年7月6日，中紀(jì)委通報，廣西壯族自治區(qū)原政協(xié)副主席、區(qū)總工會原主席李達(dá)球涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。7月13日，李達(dá)球涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職，現(xiàn)正在按程序辦理。2013年8月26日，中央紀(jì)委透露，中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年9月1日，據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站消息，國務(wù)院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

2013年10月17日早晨，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，證實江蘇省南京市委副書記、市長季建業(yè)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

2013年10月28日，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)布消息，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，在接受組織調(diào)查。10月31日中央決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

中紀(jì)委網(wǎng)站11月28日發(fā)布消息，湖北省副省長郭有明正接受組織調(diào)查。這是十八大以來，因涉嫌違紀(jì)被查的第12名省部級官員、央企高管。

十八大至今落馬的副省部級以上官員達(dá)到12人，這個速度，是過去5年平均速度的兩倍。據(jù)《中國新聞周刊》統(tǒng)計，從2008到2012年，每年副省部級以上官員被調(diào)查的數(shù)量分別為4、8、6、7、4人，平均每年有5.8人。這一組數(shù)字反映了中共中央反腐決心和思路的變化，也透露出在網(wǎng)絡(luò)輿論和群眾參與的背景下，反腐生態(tài)的變化。從落馬的省部級官員數(shù)量之多、頻率之高、速度之快來看，確實比較少見，因此專家稱十八大后新一屆政府反腐力度系30年來最大。

2、新“老虎”的新特點

（1）履歷交叉，相互影響，沆瀣一氣。最具代表性的是“石油系”腐敗窩案。此次中石油系“地震”中，第一位通報的王永春，與蔣潔敏在履歷中有較長時間的高度重合。2004年4月，蔣潔敏離開青海省，出任中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組副書記。同年10月，王永春離開吉林油田，進(jìn)入中國石油天然氣股份有限公司任人事部總經(jīng)理。2007年5月，蔣潔敏任中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記。同年7月，王永春任中國石油天然氣集團(tuán)公司人事部主任。2011年4月，蔣潔敏任中國石油集團(tuán)董事長、黨組書記，同月，時任大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理的王永春，新增中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員一職。2012年11月，蔣潔敏當(dāng)選中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會委員，王永春當(dāng)選中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會候補(bǔ)委員。2007年下半年及2008年上半年，王永春、冉新權(quán)、李華林、王道富分別升任為大慶油田總經(jīng)理、長慶油田總經(jīng)理、中石油股份副總裁和中石油股份總地質(zhì)師，四人均被查處。

（2）大多數(shù)起步于基層。據(jù)我個人的不完全分析，12人中至少有8-9人起自教師、工人等基層一線崗位，歷經(jīng)多年升至省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。李春城的起點是普通教師，從普通老師到副部級官員用了33年；周鎮(zhèn)宏的起點也是老師，自廣東師范學(xué)院畢業(yè)后，被分配至廣東工學(xué)院，之后用了26年，升任副部級干部；劉鐵男、蔣潔敏等人從基層到案發(fā)前職務(wù)，也用了將近30年的時間。還有我們比較熟悉的2011年落馬的鐵道部長劉志軍，也是從基層一步步干上來的。這說明如果沒有好的制度約束，即使是吃過苦、受過鍛煉，從基層一步步干上來的實干型領(lǐng)導(dǎo)干部，也難以抵擋腐敗的侵蝕。

（3）均涉權(quán)錢權(quán)色交易。通過媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大落馬的多人與此前落馬的成克杰、劉志軍等高官相同，涉嫌權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。例如周鎮(zhèn)宏，中紀(jì)委通報的問題就包括：利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂；收受禮金、貴重禮品；對茂名市發(fā)生的系列嚴(yán)重腐敗案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；生活腐化。劉鐵男被媒體爆出包養(yǎng)多個情婦，住宅查出多個銀行賬號，存款高達(dá)千萬。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報道，王永春掌管大慶油田時，在房地產(chǎn)項目上的決策曾引發(fā)爭議，如大慶當(dāng)?shù)刂膭?chuàng)業(yè)城地產(chǎn)項目。大慶市委網(wǎng)站的公開資料顯示，該項目是面向油田老會戰(zhàn)職工開發(fā)建設(shè)的住房改善工程。但一些老會戰(zhàn)職工反映，住宅雖有富余，但一些符合條件的老會戰(zhàn)職工并沒有享受到住房，而是通過出售給外界獲利。

（4）群眾舉報力量大。這些案件線索來源的新特點是群眾舉報率高，據(jù)媒體報道，劉鐵男、李春城、倪發(fā)科、王素毅、李達(dá)球等人落馬均與群眾舉報有關(guān)。以劉鐵男的調(diào)查處理過程為例，媒體公開報道顯示，2012年5月，部分發(fā)改委退休高官聯(lián)名簽署了對劉鐵男涉嫌貪腐的舉報信，直接送到中紀(jì)委。隨后，中紀(jì)委約談了在舉報信上簽名的發(fā)改委退休高官。之后，中紀(jì)委啟動對劉鐵男涉嫌貪腐的調(diào)查。今年5月12日，中紀(jì)委通報劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。從接到線索到立案調(diào)查，核實案情用了近一年時間。另據(jù)報道，成都金牛區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長申勇實名舉報了李春城行賄、買官賣官等問題。據(jù)媒體報道，倪發(fā)科賣掉機(jī)關(guān)大院，導(dǎo)致老干部持續(xù)上訪；王素毅被情婦聯(lián)名舉報貪污受賄、包養(yǎng)女大學(xué)生女記者。當(dāng)?shù)匕傩諏钸_(dá)球的舉報，一直持續(xù)到其被調(diào)查后，多名群眾舉報其親屬涉黑等問題。

據(jù)中紀(jì)委此前披露的辦案流程，從發(fā)現(xiàn)線索到移送司法機(jī)關(guān)，要經(jīng)過受理、初步核實、立案、調(diào)查、移送審理等程序。其中，“受理”環(huán)節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一般通過來訪來函、巡視、暗訪等渠道接受舉報、發(fā)現(xiàn)線索。中紀(jì)委多次通報，“信訪舉報”是發(fā)現(xiàn)線索的主要渠道之一。2012年，立案調(diào)查的案件中，線索來源于群眾舉報的占到41.8％，在各種來源中最高。

3、十二位高官落馬的深遠(yuǎn)影響何在

十二位省部級高官的落馬，意味著打“老虎”的行動進(jìn)一步升級，其中蔣潔敏成為十八大之后首位落馬的中央委員、首位正部級官員，體現(xiàn)了中央反腐敗的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)意志。如果從長遠(yuǎn)來看，蔣的落馬將會產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，其所帶來的震蕩當(dāng)然不只是在“石油系”，對于未來的反腐布局，以及一系列深層次的改革，都會有所影響。有三個方面值得觀察：

一是打虎行動將會進(jìn)一步升級。面對當(dāng)前一些地方、領(lǐng)域和行業(yè)腐敗形勢相當(dāng)嚴(yán)重的情況，打“老虎”還會有很長一段時間和很艱巨的任務(wù)要做，盡管打“老虎”不能從根本上解決當(dāng)前腐敗問題，但肯定是遏制腐敗上升勢頭的有力行動，不能有絲毫松懈。蔣的落馬，相信只是一個開始，絕不是最后一個，下一個會是誰？

二是推動能源體制及央企的深層次改革。蔣潔敏掌舵中石油集團(tuán)期間，國人對中石油和蔣潔敏均留有深刻印象。其中最深刻的兩件事，一個是油價狂飆，一個是中石油A股上市以及隨后的股價狂跌。近些年來，關(guān)于“兩桶油”的價格體系及補(bǔ)貼機(jī)制可謂是非議不斷，可是似乎沒有任何辦法，人們也只有怨而興嘆。而在能源、資源等各個方面的價格機(jī)制問題，比如電價，也是廣遭詬病。審查中石油的腐敗問題，其實也可以去認(rèn)真審視其這些年來的能源運(yùn)作體系，是否存在什么問題？真正將能源改革推向深入。目前央企尤其是壟斷央企的體制改革仍是一塊硬骨頭，還有大量的工作要做。鐵路系統(tǒng)的經(jīng)營管理體制改革在劉志軍落馬之后，該何去何從？如何在體制變革的大時代做好鐵路紀(jì)檢監(jiān)察工作？這些問題都值得我們思考。三是如何防止問題干部被提拔任用。從蔣的任職來看，他是今年3月從中石油集團(tuán)公司董事長調(diào)任現(xiàn)職國資委主任。而不到半年，中石油4名高管相繼因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。顯然，蔣是屬于問題干部，因為他不可能在這半年時間就出現(xiàn)如此重大問題，其問題由來已久。據(jù)媒體報道，4人案發(fā)與蔣潔敏離任審計中發(fā)現(xiàn)的問題有關(guān)。也就是說，現(xiàn)有官員離任時都會有經(jīng)濟(jì)方面的審計，如何充分發(fā)揮這個審計的作用，使其在干部的選拔任用方面發(fā)揮應(yīng)有作用，值得思考。四、十八屆三中全會發(fā)出“反腐”最強(qiáng)音

近日召開的十八屆三中全會出臺了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中用了大量篇幅指出要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障?！稕Q定》中關(guān)于反腐工作的新要求和工作方向主要有以下幾方面：

一是形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用（我們國有企業(yè)在制度上主要是執(zhí)行好“三重一大”制度）。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。

加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程……

二是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。（這一點和我們紀(jì)檢監(jiān)察工作密切相關(guān)）加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。

推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

三是健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。改革會議公文制度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。健全嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。改革政績考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

其他還有規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度、完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定等。

從《決定》的內(nèi)容來看，我們可以認(rèn)為“十八屆三中全會”發(fā)出了中共在新時期“反腐”的最強(qiáng)音。我們要從新的歷史起點出發(fā)奪取反腐倡廉建設(shè)的新勝利，就必須以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

五、新形勢下鐵路非運(yùn)輸企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

鐵路是我國國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，非運(yùn)輸企業(yè)是鐵路的組成部分，更是鐵路走向市場的前沿陣地。在實施鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略中，如何加強(qiáng)對非運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督，是實現(xiàn)非運(yùn)輸企業(yè)改革與發(fā)展的重要保證。為此，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢，堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真研究非運(yùn)輸企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路及相關(guān)對策，努力把非運(yùn)輸企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個新的水平。我認(rèn)為，要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作須處理好“三種關(guān)系”。

1、保護(hù)支持與監(jiān)督懲處的關(guān)系。非運(yùn)輸企業(yè)跟運(yùn)輸企業(yè)相比更為接近市場，其不但經(jīng)營風(fēng)險更大，經(jīng)營任務(wù)壓力也大，運(yùn)輸站段是靠計劃收支，非運(yùn)輸企業(yè)則是靠市場賺錢，這就要求非運(yùn)輸企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮其職能作用，為企業(yè)排憂解難。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)側(cè)重兩個方面，一方面必須保護(hù)和支持企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營，另一方面要保證企業(yè)的健康發(fā)展，就必須加大監(jiān)督和懲處力度，二者相輔相成，缺一不可。為處理好這二者的關(guān)系，非運(yùn)輸企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)用足用好經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)常了解、檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行政策的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，幫助其澄清在貫徹執(zhí)行的過程中出現(xiàn)的各種模糊認(rèn)識，糾正偏離和違背政策的現(xiàn)象。要明確哪些是黨紀(jì)條規(guī)所不允許的，哪些是允許的和應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地予以支持的；把握是為公還是為私，是工作失誤還是失職，是合理報酬還是非法所得，是正當(dāng)經(jīng)濟(jì)交往還是不合法業(yè)務(wù)手段的界限。對符合政策要求的，堅決給予支持和保護(hù)；對違反政策的，堅決給予糾正；對違法違紀(jì)的，堅決給予嚴(yán)肅查處。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對于行政工作來說既是監(jiān)督，也是支持，二者共同努力營造良好的工作氛圍和健康的工作環(huán)境。

2、治標(biāo)與治本的關(guān)系。在反腐倡廉工作中，治標(biāo)和治本是其中的兩種基本方法。治標(biāo)就是通過查處案件等有力措施嚴(yán)厲打擊各類腐敗問題，從而遏制腐敗蔓延之勢，為治本創(chuàng)造必要的條件；治本就是要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，鞏固治標(biāo)所取得的成果。但如果治標(biāo)不嚴(yán)，腐敗現(xiàn)象應(yīng)會愈演愈烈，就談不上治本。因此，我們要把握時機(jī)，一方面從嚴(yán)治標(biāo)，對已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，堅決查處，一項項治理，努力實現(xiàn)階段性成果，另一方面加大治本力度，深入研究滋生腐敗的深層次原因，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把工作的著眼點放在權(quán)力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范和嚴(yán)格管理等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)上。目前我們正在建設(shè)的網(wǎng)上公開招租平臺，就是針對非運(yùn)輸企業(yè)廉政重點領(lǐng)域防控開展的一項源頭治理工作，通過制度把腐敗扼殺在源頭上，通過制度把權(quán)力關(guān)在籠子里。

3、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。黨的十八大、十八屆三中全會對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新要求、新思路、新舉措。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須在堅持與繼承的基礎(chǔ)上求實創(chuàng)新。一方面，反腐敗工作必須堅持原則，必須繼承與發(fā)揚(yáng)通過實踐檢驗和證明的行之有效的方法和經(jīng)驗；另一方面紀(jì)檢監(jiān)察工作要想跟上和適應(yīng)新形勢，有所作為、有所建樹，就必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，以創(chuàng)新的思路謀全局，以創(chuàng)新的工作出成果。一是思想觀念要創(chuàng)新；二是工作方式方法要創(chuàng)新；三是工作作風(fēng)要創(chuàng)新。在黨的群眾路線教育實踐活動中，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要帶頭加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，主動深入基層、深入一線，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織四項職能作用，改變以往單純執(zhí)紀(jì)辦案的工作方法，更好的為企業(yè)經(jīng)營和職工群眾排憂解難。

六、結(jié)語：為官者，請務(wù)必牢記——清廉 清廉，是一種良好的生活方式。

清廉者，總是過著無憂無慮的生活。大凡廉政者會心胸坦蕩，光明磊落，能夠做到不怕、不悔、不爭、不妒，不會為了名利而茍茍營營、勾心斗角。養(yǎng)生必先養(yǎng)心，君子坦蕩蕩，小人常戚戚，只有做到輕松的心態(tài)，才有利于養(yǎng)生。貪者則不然，不但爭強(qiáng)好勝、爭權(quán)爭利，經(jīng)常因為做過一些背德違法之事怕找別人找上門來而心不得安、夜不能寐，這樣下來心情怎能平靜、身體怎能安適？

清廉者，總是過著和睦和諧的生活。俗話說，家和萬事興。據(jù)專家研究，家庭幸福是健康長壽的重要條件，和諧的家庭、愉快的心情比吃補(bǔ)藥更加重要。由于廉政者加強(qiáng)修養(yǎng)、做好表率，又能安貧樂道、廉潔自律，所以家庭大多也幸福、妻賢子孝。而一些貪官則不然，自已專橫跋扈，往往家人也頤指氣使、自己揮霍無度，家人也奢侈浪費(fèi)、自己作風(fēng)不正，家人也傷風(fēng)敗俗，到頭來總會家不和、心不寧，哪來好心情、怎么來養(yǎng)生？

清廉，是一種良好的養(yǎng)生方式，為官者，請務(wù)必牢記！