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第一篇：高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為切實加強(qiáng)河北省高速公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立完善應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防、處置和保障能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，交通運輸部《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3事件分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成高速公路交通運行中斷，需要及時進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供高速公路應(yīng)急通行保障的緊急事件。

突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1） Ⅰ級事件（特別重大）。事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需上報省人民政府和交通運輸部，組織協(xié)調(diào)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的高速公路交通突發(fā)事件。

（2） Ⅱ級事件（重大）。事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需省交通運輸廳組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的高速公路交通突發(fā)事件。

（3） Ⅲ級事件（較大）。事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，需河北省高速公路管理局（以下簡稱省高管局）、河北交通投資集團(tuán)公司（以下簡稱交投集團(tuán)）或市級交通運輸主管部門（以下簡稱相關(guān)市局）組織協(xié)調(diào)各自系統(tǒng)內(nèi)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的高速公路交通突發(fā)事件。

（4） Ⅳ級事件（一般）。事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需運營管理單位組織協(xié)調(diào)本單位或系統(tǒng)內(nèi)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的高速公路交通突發(fā)事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)高速公路發(fā)生的或涉及高速公路的交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1） 依法應(yīng)對，預(yù)防為主。高速公路交通突發(fā)事件應(yīng)對堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置與保障能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)等各項保障工作。

（2） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。高速公路交通突發(fā)事件應(yīng)對以屬地管理為主，在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由高速公路運營管理單位牽頭，充分發(fā)揮高速公路管理機(jī)構(gòu)作用，建立健全責(zé)任明確、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。

（3） 規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)程序，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的高速公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

（1）高速公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。省交通運輸廳，省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局，以及各省管高速公路運營管理單位按照交通運輸部制定的《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對本管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的高速公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，并公布實施。

（2）應(yīng)急預(yù)案操作手冊。省交通運輸廳，省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局，以及高速公路運營管理單位三級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。

2.組織體系及職責(zé)

河北省省管高速公路突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由省交通運輸廳、省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局，以及各省管高速公路運營管理單位三級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組成。

省交通運輸廳高速公路應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急專項工作組、專家組、現(xiàn)場工作組等。省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局及高速公路運營管理單位應(yīng)建立相應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

2.1高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，是突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)。組長由廳主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）、綜規(guī)處、基建處、財務(wù)處、公路局及省高管局、交投集團(tuán)的工程、計劃、財務(wù)、應(yīng)急等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)市局相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。主要職責(zé)是：

（1）領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，督促、檢查、指導(dǎo)各單位應(yīng)急保障體系建設(shè)；

（2）指揮、協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件應(yīng)對工作；

（3）發(fā)布、解除突發(fā)事件Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警；

（4）啟動、終止突發(fā)事件Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)；

（5）成立現(xiàn)場工作組，并指揮其開展應(yīng)急處置工作；

（6）在全省交通運輸系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配人員、物資、設(shè)備等應(yīng)急資源；

（7）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布、公共關(guān)系及對外聯(lián)絡(luò)等工作。

2.2高速公路應(yīng)急工作組

省廳高速公路應(yīng)急工作組在省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，具體開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。省廳高速公路應(yīng)急工作組自省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布突發(fā)事件Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警，或啟動突發(fā)事件Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)時，按照高效、專業(yè)、快捷、就近原則，由省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件類型指定相關(guān)人員成立各高速公路應(yīng)急工作組。

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組

組長：省廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）主要負(fù)責(zé)人。成員：省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局、宣傳中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

主要負(fù)責(zé)高速公路各類突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)工作，包括：

（1）根據(jù)事故發(fā)生地點、性質(zhì)、危險程度協(xié)調(diào)相關(guān)部門與單位進(jìn)行救援與協(xié)調(diào)；

（2）傳達(dá)省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神及要求，按突發(fā)事件情況制定相應(yīng)小組的應(yīng)急處置措施并組織實施；

（3）對其他應(yīng)急工作組、現(xiàn)場工作組應(yīng)急處置過程進(jìn)行督辦。

（4）負(fù)責(zé)起草重要報告、綜合類文件。

2.2.2運營管理組

組長：省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局主要領(lǐng)導(dǎo)。

成員：廳公路局、涉事高速公路運營管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

主要負(fù)責(zé)高速公路日常管理、搶通保暢、應(yīng)急救援工作，包括：

（1）組織、協(xié)調(diào)高速公路發(fā)生阻斷、長時間擁堵時的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)省際間道路運營單位、交警與路政等部門的溝通協(xié)調(diào)；

（2）組織、協(xié)調(diào)汛期道路、橋梁、隧道、涵洞等遭受滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，以及其他防汛度汛工作；

（3）組織、協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急除雪保暢工作；

（4）組織、協(xié)調(diào)對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大危害的重特大危化物品泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（5）組織、協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)重特大食物中毒、加油站火災(zāi)爆炸等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（6）組織、協(xié)調(diào)運營高速公路其他突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.2.3新聞宣傳組

組長：省廳宣傳中心主要領(lǐng)導(dǎo)。

成員：省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局，廳公路局、涉事高速公路運營管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞宣傳工作，包括：

（1）收集突發(fā)事件信息；

（2）積極配合政府宣傳部門對外發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切（按《河北省交通突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行）；

（3）與新聞媒體接洽、溝通，協(xié)調(diào)新聞發(fā)布；

（4）積極配合政府宣傳部門搞好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。

2.3專家組

按照突發(fā)事件分類處置的原則，由省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家組成專家組，負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢和建議；為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢。

2.4現(xiàn)場工作組

現(xiàn)場工作組是省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立，派往突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行應(yīng)急處置工作的臨時機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場工作組在省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作組的具體指導(dǎo)下，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)部門，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地各單位開展應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場工作組的主要職責(zé)是：

（1）按照要求趕赴突發(fā)事件發(fā)生地，迅速了解情況并報告。

（2）配合或組織突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，指導(dǎo)有關(guān)單位應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場指揮和調(diào)度；

（3）承辦省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3.預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

依托河北交通應(yīng)急指揮中心及各分中心、各專項監(jiān)測系統(tǒng)，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程度。

本預(yù)案中的預(yù)防與預(yù)警主要針對自然災(zāi)害類突發(fā)事件。加強(qiáng)與氣象、國土、地震等相關(guān)部門聯(lián)系，收集極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，進(jìn)行評估分析并作出判斷，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，采取防御相應(yīng)措施。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭，省交通應(yīng)急指揮中心日常運維保障單位負(fù)責(zé)廳級層面預(yù)警信息收集、整理和風(fēng)險分析工作，處理預(yù)防工作事務(wù)。各級交通應(yīng)急指揮分中心配合省交通應(yīng)急指揮中心做好信息收集、整理和風(fēng)險分析等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報告、早處置。

3.2預(yù)警信息收集

信息收集來源，以河北交通應(yīng)急指揮中心為平臺，整合各交通應(yīng)急指揮分中心，建立重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫，各級、各部門應(yīng)急救援力量、物資及交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支撐。實現(xiàn)重要預(yù)警信息共享，包括熱帶氣旋（包括：超強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴）、冬季大風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息的發(fā)展態(tài)勢，及時通報相關(guān)單位和部門。

3.3防御響應(yīng)

3.3.1防御響應(yīng)范圍

防御響應(yīng)是根據(jù)預(yù)警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施，是預(yù)防預(yù)警機(jī)制的重要內(nèi)容。根據(jù)實際工作需要，本預(yù)案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強(qiáng)降水等天氣下突發(fā)事件的防御響應(yīng)工作。

3.3.2防御響應(yīng)程序

（1）在接到交通運輸部或其他有關(guān)部門關(guān)于預(yù)計將出現(xiàn)的大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強(qiáng)降水的預(yù)警信息，且對高速公路交通可能造成嚴(yán)重影響的信息時，及時核實有關(guān)情況，立即將信息轉(zhuǎn)發(fā)給系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位和部門。

（2）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應(yīng)可轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。

（3） 當(dāng)預(yù)計的天氣情況未對高速公路交通造成影響，或天氣預(yù)警降低為藍(lán)色（一般）級別或解除時，防御響應(yīng)自動結(jié)束。

3.3.3防御措施

由廳領(lǐng)導(dǎo)組織召開會議，相關(guān)局處室、單位負(fù)責(zé)人參加，立即部署防御響應(yīng)工作，明確工作重點；指導(dǎo)省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局及各高速公路運營管理單位和應(yīng)急隊伍做好裝備、物資、人員等各項準(zhǔn)備工作；做好和相關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。

3.3.4預(yù)警分級

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍分為四級預(yù)警，即Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警和Ⅳ級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。

發(fā)生特別重大突發(fā)事件的風(fēng)險較高時，發(fā)布Ⅰ級預(yù)警（紅色）；發(fā)生重大突發(fā)事件的風(fēng)險較高時，發(fā)布Ⅱ級預(yù)警（橙色）；發(fā)生較大突發(fā)事件的風(fēng)險較高時，發(fā)布Ⅲ級預(yù)警（黃色）；發(fā)生一般突發(fā)事件的風(fēng)險較高時，發(fā)布Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）。

3.3.5發(fā)布預(yù)警

Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警由省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，并按規(guī)定報告交通運輸部和省人民政府，Ⅲ級預(yù)警由省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局發(fā)布，Ⅳ級預(yù)警由高速公路運營管理單位發(fā)布。

3.2.6解除預(yù)警

按照“誰發(fā)布，誰解除”的原則，Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警由省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除，Ⅲ級預(yù)警由省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局宣布解除，Ⅳ級預(yù)警由高速公路運營管理單位宣布解除。

4.應(yīng)急處置

4.1分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍實施四級應(yīng)急響應(yīng)，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）出現(xiàn)下列情形之一的，在省政府和交通運輸部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

因突發(fā)事件導(dǎo)致高速公路特別嚴(yán)重毀壞、中斷、阻塞，出現(xiàn)大量車輛擁堵、人員滯留，或者導(dǎo)致在建項目特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者導(dǎo)致特別重大環(huán)境危害，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的；發(fā)生其他特別重大突發(fā)事件的。

（2）出現(xiàn)下列情形之一的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

因突發(fā)事件導(dǎo)致高速公路嚴(yán)重毀壞、中斷、阻塞，出現(xiàn)大量車輛擁堵、人員滯留，或者導(dǎo)致在建項目重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者導(dǎo)致重大環(huán)境危害，搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上24小時以內(nèi)的；發(fā)生其他重大突發(fā)事件的。

（3）出現(xiàn)下列情形之一的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

因突發(fā)事件導(dǎo)致高速公路毀壞、中斷、阻塞，出現(xiàn)較多車輛擁堵、人員滯留，或者導(dǎo)致在建項目人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者導(dǎo)致較大環(huán)境危害，搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上12小時以內(nèi)的；發(fā)生其他較大突發(fā)事件的。

（4）出現(xiàn)下列情形之一的，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

因突發(fā)事件導(dǎo)致高速公路毀壞、中斷、阻塞，出現(xiàn)車輛擁堵、人員滯留，或者導(dǎo)致在建項目人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者導(dǎo)致環(huán)境危害，搶修、處置時間預(yù)計在6小時以內(nèi)的；發(fā)生其他一般突發(fā)事件的。

4.2啟動應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局啟動，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由高速公路運營管理單位啟動。

4.2.1現(xiàn)場應(yīng)急處置

（1）總體要求

按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，由事發(fā)單位組織有關(guān)部門做好突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，必要時請求當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門予以支援；按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實施先期處置，盡可能控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大；按照“快速、高效、科學(xué)、安全”的原則，立足于快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）現(xiàn)場控制與處置

根據(jù)突發(fā)事件類型、可控性、影響范圍、應(yīng)急人力與物力等情況，迅速制定實施科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢，對方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；組織開展應(yīng)急救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；突發(fā)事件得到控制后，及時清理現(xiàn)場。

（3）溝通協(xié)作與信息發(fā)布

根據(jù)突發(fā)事件類型和影響范圍，對已受到或可能受到影響的省內(nèi)路段和相鄰省份路段的有關(guān)單位，及時通報有關(guān)信息，進(jìn)行配合與協(xié)作；信息發(fā)布按照《河北省交通突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4.2.2信息報告與處理

（1）各級各單位建立突發(fā)事件應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，公布突發(fā)事件報告電話，保證突發(fā)事件應(yīng)急信息暢通。

（2）各單位接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。

各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速向上級交通運輸管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?，并?小時內(nèi)將有關(guān)情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。

（3）報送的信息應(yīng)當(dāng)包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施、事件發(fā)展趨勢等。

（4）各地各單位不得瞞報、遲報、漏報、謊報突發(fā)事件。

（5）涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

4.2.3指揮與協(xié)調(diào)

突發(fā)事件發(fā)生單位在省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作組的具體指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

派出現(xiàn)場工作組的，現(xiàn)場工作組在省廳高速公路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)部門，直接指揮突發(fā)事件發(fā)生單位開展應(yīng)急處置工作。

各應(yīng)急工作組、現(xiàn)場工作組及事發(fā)地交通運輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合理指揮調(diào)度，確保人、財、物等應(yīng)急資源在全省高速公路系統(tǒng)內(nèi)合理配置；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作聯(lián)動，及時尋求社會支援力量參與應(yīng)急處置。

4.3終止應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1終止條件

符合下列全部條件的，終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）現(xiàn)場救援、處置活動已經(jīng)結(jié)束；

（2）險情排除，道路恢復(fù)通暢；

（3）事件得到控制和消除；

（4）受危險威脅人員安全離開危險區(qū)并得到良好安置。

4.3.2宣布終止

按照“誰啟動，誰終止”的原則，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布終止。

4.4后期處置

4.4.1善后處置

由突發(fā)事件發(fā)生單位根據(jù)突發(fā)事件造成的危害和損失提出善后處置意見，報當(dāng)?shù)厝嗣裾褪d。當(dāng)?shù)厝嗣裾褪d相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

由突發(fā)事件發(fā)生單位對應(yīng)急緊急調(diào)用其他單位的物資和設(shè)備給予補(bǔ)償，對緊急調(diào)用其他單位應(yīng)急救援人員給予補(bǔ)償。

4.4.2評估總結(jié)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由突發(fā)事件發(fā)生單位盡快作出客觀、公正、全面的評估總結(jié)報告，說明基本情況，進(jìn)行原因分析，評估應(yīng)急預(yù)案，分析事件原因，總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗，提出改進(jìn)建議。

其中，一般、較大事件：總結(jié)經(jīng)驗，分析事件原因；重大事件：總結(jié)經(jīng)驗、分析事件原因、完善預(yù)案；特大事件：總結(jié)經(jīng)驗、分析事件原因、完善預(yù)案、調(diào)整機(jī)制。對突發(fā)事件發(fā)生、處置過程中出現(xiàn)違紀(jì)、違法現(xiàn)象的，報相關(guān)部門依法處理。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊伍建設(shè)

省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、平急結(jié)合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，指導(dǎo)各高速公路運營管理單位依托養(yǎng)護(hù)等基層單位建設(shè)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。

5.2 資金保障

應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級高速公路管理部門年度預(yù)算。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

各級高速公路主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對高速公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

5.3物資設(shè)備保障

省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局結(jié)合實際，儲備應(yīng)急物資設(shè)備并在高速公路沿線合理布設(shè)，進(jìn)行日常管理和保養(yǎng)，使之處于良好狀態(tài)，及時更新補(bǔ)充；收集整理應(yīng)急物資的生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)運等信息，必要時與有關(guān)單位或個人簽訂購銷、代儲、合作協(xié)議；采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式，儲備一定數(shù)量的機(jī)械。

應(yīng)急物資設(shè)備包括：

（1）通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話、移動電話、對講機(jī)、移動通訊車等。

（2）車輛：運輸車、除雪車、鏟車、挖掘機(jī)、平地機(jī)、撒布車、清障車、道路檢測養(yǎng)護(hù)專用車輛、汽車起重機(jī)等；

（3）防汛設(shè)備物資：運營路段設(shè)備配備最低標(biāo)準(zhǔn)：每65Km配備運輸車5臺、協(xié)議備用車輛20臺，潛水泵、發(fā)電機(jī)各5臺；物資儲備最低標(biāo)準(zhǔn)：每65Km配置鐵鍬150把、鎬40把、編織袋或麻袋6000條、水泥30噸、沙子、碎石各150方、片石100方、鐵絲500公斤、木樁200根，落實土源2000方。在建項目防汛設(shè)備物資由籌建處指導(dǎo)施工單位配備。

（4）除雪設(shè)備物資：設(shè)備配備最低標(biāo)準(zhǔn)：每100Km配備1臺吹雪、3臺融雪劑撒布車、4臺推雪車；物資配備最低標(biāo)準(zhǔn)：每公里3噸融雪劑。

（5）消防物資：滅火器、消防栓、消防沙、消防桶、消防鍬、石棉被、水帶等。

（6）救援物資：防護(hù)衣物及裝備、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等。

5.4 通信與信息保障

在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的高速公路交通應(yīng)急通信平臺，確保高速公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。

5.5 宣傳與培訓(xùn)

5.5.1應(yīng)急培訓(xùn)

各級高速公路主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每2年接受一次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄，對應(yīng)急人員實行動態(tài)管理。

5.5.2宣傳教育

通過多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識，不斷提高干部職工和社會公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力和意識；組織應(yīng)急管理、救援人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核成績實施動態(tài)管理，提高應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

5.6應(yīng)急演練

省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局結(jié)合實際，有組織、有計劃、有重點地開展應(yīng)急預(yù)案演練，每年組織演練不少于1次。

6.附則

6.1本預(yù)案在實施過程中，將根據(jù)實際情況作出必要的修訂。省高管局、交投集團(tuán)、相關(guān)市局和各地各單位根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合自身實際，制定、修訂、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

6.2本預(yù)案由河北省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。

6.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第二篇：高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真做好應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，隨時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，確保道路運輸生產(chǎn)安全，保證重要物資及時運送，并迅速、高效、有序地做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，促進(jìn)我公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司道路運輸實際，特制定《河津市永通物流有限公司道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情，做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運輸事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生重大道路運輸事故，要快速反應(yīng)，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、基本原則

堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

三、適用范圍及工作原則

本預(yù)案適用于我公司在道路運輸生產(chǎn)過程中發(fā)生道路運輸重大事故險情，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。

1.以人為本，減少損失。在處置重大道路運輸事故時，堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

2.預(yù)防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實預(yù)防道路運輸事故的各項措施，堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。

3.快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。建立應(yīng)對重大道路運輸事故的快速反應(yīng)機(jī)制，快速反應(yīng)，快速得當(dāng)處置。

4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。當(dāng)重大道路運輸事故發(fā)生后，要在政府及交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。

5.局部利益服從全局利益。當(dāng)政府及交通主管部門征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛時，要以局部利益服從全局利益，服從政府統(tǒng)一指揮，保障救援供給。

四、指揮組織體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。成立公司重大道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實施重大道路運輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開展重大道路運輸事故應(yīng)急救援處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組 長：（公司經(jīng)理）

副組長：（公司副經(jīng)理、分管安全）

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李朝杰兼任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。辦公室聯(lián)系電話：xxx。

2.工作職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司重大道路運輸事故應(yīng)急救援處置工作。負(fù)責(zé)制定重大道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查，負(fù)責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)上級主管部門的應(yīng)急救援其他事項。

3.現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)。重大道路運輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)場施救。根據(jù)道路運輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要，設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和人員，在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置行動。

4.應(yīng)急車輛。公司指定閩G——車作為道路運輸事故應(yīng)急車輛。

五、應(yīng)急預(yù)案啟動條件

本公司運營車輛發(fā)生重大道路運輸事故后，立即上報公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.立即搶救。當(dāng)發(fā)生重大道路運輸事故后，本公司在現(xiàn)場的工作人員，首先查看事故嚴(yán)重程度，檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救，同時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。

2.及時報案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場的同時，在第一時間直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領(lǐng)導(dǎo)報告。報告內(nèi)容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。

3.啟動預(yù)案。發(fā)生重大道路運輸事故后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)核實和確認(rèn)后，將情況報告公司第一責(zé)任人并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，研究部署應(yīng)急救援處置工作。

4.趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派其他成員，立即帶領(lǐng)救援人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮和救援工作。

5.現(xiàn)場施救。應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場，要積極協(xié)助配合，快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。

6.通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、交通主管部門等的通信聯(lián)系，隨時掌握事故應(yīng)急救援處置進(jìn)展情況。

7.保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援處置工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步落實搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施，確保搶救工作有效進(jìn)行。

8.協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時，公司道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員要積極配合，相互協(xié)調(diào)，服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

七、應(yīng)急救援結(jié)束后處置工作

1.救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。

2.事故調(diào)查。公司應(yīng)積極組織自查并配合政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對事故損失作出評估，對責(zé)任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關(guān)問題，提出整改措施，及時消除安全隱患，修改完善預(yù)案，防止事故再次發(fā)生。

八、事故報告

1.報告程序及要求。發(fā)生重大道路運輸事故后，有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員，并在第一時間直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領(lǐng)導(dǎo)報告。公司在接到事故報告后2小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況報告所屬地縣（市、區(qū)）道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

2.報告內(nèi)容。報告的內(nèi)容包括：基本情況、簡要經(jīng)過、經(jīng)濟(jì)損失估計、原因判斷、控制情況、相關(guān)情況、報告聯(lián)系等。

（1）.基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設(shè)施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

（2）.簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；

（3）.經(jīng)濟(jì)損失估計。事故及險情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

（4）.原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；

（5）.控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況；

（6）.相關(guān)情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實載人（噸）數(shù)、經(jīng)營線路，或貨物名稱等；

（7）.報告聯(lián)系。事故報告人姓名、住址、報告時間及聯(lián)系方式。

九、應(yīng)急保障體系

1.應(yīng)急救援處置專業(yè)隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援處置專業(yè)隊伍，完善應(yīng)急救援處置專業(yè)隊伍的管理機(jī)制，落實專業(yè)人員并加強(qiáng)專業(yè)技能教育培訓(xùn)。

2.建立健全應(yīng)急資金保障制度。建立健全和落實應(yīng)急救援處置專項預(yù)備金制度，將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費列入年度財務(wù)預(yù)算，支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和保障應(yīng)急救援處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、恢復(fù)重建和社會穩(wěn)定方面的作用。

3.加強(qiáng)通訊信息報告。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對道路運輸事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準(zhǔn)確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作機(jī)制。公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)搶救人員電話，保證準(zhǔn)確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話 組 長：李連杰，聯(lián)系電話：18xxxxx

副組長：李朝杰，聯(lián)系電話：135xxxx

成 員：魏，聯(lián)系電話：

XXX，聯(lián)系電話：

XXX，聯(lián)系電話：

十、預(yù)案演練

重大道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工，普及運輸安全知識和技能。

十一、獎勵與責(zé)任

1.總結(jié)評估。重大道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急救援行動的結(jié)果、職責(zé)履行、組織、行動、平時準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評估，并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。檢查應(yīng)急救援預(yù)案可行性及需完善、補(bǔ)充的項目，應(yīng)急行動評估報告于應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后3日內(nèi)報上級行政主管部門。

2.表彰獎勵。對在實施重大道路運輸事故應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

3.責(zé)任追究。因玩忽職守、貽誤時機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為切實做好高速公路交通事故、特別是較大及以上交通事故的應(yīng)急處置，快速有效地實施應(yīng)急救援，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，做好事故善后工作，特制定本預(yù)案

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《山西省高速公路管理條例》、交通部《路政管理規(guī)定》、交通運輸廳《山西省高速公路“保暢通”工程公路管理應(yīng)急預(yù)案》和《山西省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于高速公路所轄路段的道路交通事故的應(yīng)急處置與救援工作。

1.4事件分級

參照《高速公路突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.4.2條。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1公司設(shè)立交通事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司所轄高速公路道路損毀的應(yīng)急處置工作。

組長：總經(jīng)理

副組長：其他班子成員（分管路政工作領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長）

成員：機(jī)關(guān)各部室、基層各單位主要負(fù)責(zé)人

2.1.2領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在路政大隊。

主任：路政大隊負(fù)責(zé)人

成員：路政大隊其他成員

2.1.3領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)道路交通事故應(yīng)急處置救援工作組。

應(yīng)急處置救援工作組組長由各管理處路政中隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為路政中隊、清障中隊全體人員。

2.2職責(zé)和分工

2.2.1交通事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)高速公路所轄高速公路交通安全事故應(yīng)急處理工作；貫徹落實上級主管部門對事故應(yīng)急處理工作的指示，提出應(yīng)急處理措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報工作；指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作的重大問題；掌握應(yīng)急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應(yīng)急工作。對應(yīng)急預(yù)案所涉及的安全預(yù)防和應(yīng)急處置救援的組織管理工作負(fù)總責(zé)；在應(yīng)急處置救援過程中，下達(dá)參加搶險、救援的命令。

2.2.2交通事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（路政大隊）職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)文件、材料的傳遞、反饋、收集、整理，做好相關(guān)材料、會議紀(jì)要的整理；

（2）會同工作領(lǐng)導(dǎo)組研究處置方案和措施，并提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)組提供決策依據(jù)；

（3）制定和協(xié)調(diào)落實事故應(yīng)急工作的各項決策和措施；

（4）協(xié)調(diào)各路政中隊、清障隊?wèi)?yīng)急救援處置工作的落實；

（5）全面掌握事故應(yīng)急處置工作事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；

（6）完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

2.2.3交通事故應(yīng)急處置救援工作（路政中隊、清障中隊）職責(zé)：

2.2.

3.1路政中隊交通事故職責(zé)：

（1）貫徹落實交通事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組及領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下達(dá)的處置指令和措施；

（2）與公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報告后及時相互通報，并派員趕赴現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門，實施力所能及的傷員施救以及財產(chǎn)保全，必要時聯(lián)系社會救援力量開展救援工作；

（3）負(fù)責(zé)路產(chǎn)損失的調(diào)查處理；

（4）按照信息化工作管理辦法的相關(guān)要求，及時反饋現(xiàn)場信息；

（5）事故現(xiàn)場處置完成后，配合做好現(xiàn)場后續(xù)事宜的處理。

（6）完成交通事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組及領(lǐng)導(dǎo)組辦公室交辦的其他任務(wù)。

2.2.

3.2清障中隊交通事故職責(zé)：

（1）貫徹落實交通事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組及領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下達(dá)的處置指令和措施；

（2）根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)配相關(guān)清障救援設(shè)施設(shè)備，保障清障救援工作需要；

（3）事故現(xiàn)場勘查完成后，對事故車輛進(jìn)行清拖；

（4）完成交通事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組及領(lǐng)導(dǎo)組辦公室交辦的其他任務(wù)。

3道路交通事故風(fēng)險分析

3.1事件類型

3.1.1車輛發(fā)生單方事故、雙方或多方事故；

3.1.2車輛發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故；

3.2 事故風(fēng)險分析

交通事故風(fēng)險分析表

序號事故類型事故誘發(fā)原因影響后果

1 車輛故障

車輛自身安全裝置、車輛自身

狀況不良。

造成道路堵塞或行車安全隱患

2 車輛事故

道路環(huán)境因素，車輛超速、超載等因素，駕駛?cè)俗陨硪蛩亍Ｔ斐傻缆范氯蛐熊嚢踩[患；人員傷亡、財產(chǎn)損失，一定的社會影響。

3 火災(zāi)和爆炸車輛發(fā)生自燃及發(fā)生事故后燃油泄漏，遇明火發(fā)生火災(zāi)、爆炸。造成道路堵塞或行車安全隱患；人員傷亡、財產(chǎn)損失，一定的社會影響。

4 自然災(zāi)害

大霧、雨雪惡劣天氣等造成的不可確定事故。造成道路堵塞或行車安全隱患；人員傷亡、財產(chǎn)損失，一定的社會影響。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1交通事故的預(yù)防

路政大隊、各路政中隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)對高速公路交通安全工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立和完善路域內(nèi)可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要內(nèi)容包括：

4.1.1可能誘發(fā)各類道路交通事故的信息；

4.1.2所轄道路交通狀況；

4.1.3潛在的重大事故、災(zāi)害類型及影響區(qū)域；

4.1.4應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

4.1.5可能影響交通事故應(yīng)急救援的不利因素；

4.1.6各路政中隊自行編制的應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置措施。

4.2預(yù)警信息來源

4.2.1氣象、水利、水文、地震等部門對天氣形勢、水文、汛情、地震等進(jìn)行監(jiān)測、分析得出的可能對道路交通安全造成威脅的信息；

4.2.2各路政中隊在巡查巡檢、隱患排查中發(fā)現(xiàn)的交通事故等隱患信息；

4.2.3高速交警等社會其他單位和個人報告的交通事故等隱患信息。

4.3預(yù)警信息管理與發(fā)布

4.3.1交通事故風(fēng)險預(yù)警信息監(jiān)測由路政大隊、路政中隊等部門主要負(fù)責(zé)，信息監(jiān)控中心予以發(fā)布。

4.4預(yù)防措施

4.4.1各路政中隊加強(qiáng)路域巡查，提高思想認(rèn)識，根據(jù)部門職責(zé)做好日常防范工作。

4.4.2要重點做好清障救援設(shè)備和人員準(zhǔn)備。

4.4.3加強(qiáng)與高速交警、醫(yī)療、消防、公安交警等社會部門間的溝通與協(xié)調(diào)。隨時整合不同渠道的信息資源，進(jìn)行早期預(yù)警。

5事故信息報告程序

第四篇：高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

1．為優(yōu)質(zhì)、高效完成xx高速工程施工任務(wù)，提高本項目對各種險情及緊急情況的應(yīng)對能力，以防突發(fā)性事件對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，結(jié)合xx高速工工程實際，制定各種應(yīng)急預(yù)案。

2．應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循以防為主、防救結(jié)合的方針，堅持以人為本、避免傷亡原則，做到責(zé)任明確、程序簡潔、分工合理、反應(yīng)靈敏，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類險情及緊急情況。

3．應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針，要切合工程實際， 具有可行性，以便能持續(xù)提髙本項目應(yīng)急補(bǔ)救反應(yīng)能力。

4．為加強(qiáng)對突發(fā)性事件（事故）應(yīng)急反應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指揮部成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，組織 指揮重特大突發(fā)性事件（事故）的救援、搶險工作，經(jīng)理部要成立相應(yīng)組織，確保救援、搶險工作反應(yīng) 迅速、組織有序、效果突出。

5．應(yīng)急預(yù)案的制定符合國家有關(guān)法令、強(qiáng)制性規(guī)范的規(guī)定。

（二）編制依據(jù)

1.國家《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。

2.項目部（施工）所在地有關(guān)部門法律法規(guī)。

3.公司及項目部有關(guān)安全方面的制度文件。

xxxx段籌建處《重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。 高速公路xxx段籌建處有關(guān)安全方面的制度文件。

（三）適用范圍

適用于xx高速公路xx段TJx標(biāo)段項目部辦公區(qū)、項目部所屬各施工隊的生活區(qū)及本標(biāo)段的所有施工區(qū)域所有潛在的重大事故或緊急情況的控制與處理。

（四）應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)xx高速公路xx段項目公路建設(shè)特點，我項目部應(yīng)急預(yù)案體系分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三類，后二者應(yīng)作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。

1.綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是項目部應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件，由項目部安全部負(fù)責(zé)制訂并發(fā)布實施。

2.專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對在路基、橋涵、隧道等施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案，作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件同時實施。

3.現(xiàn)場處置預(yù)案

現(xiàn)場處置預(yù)案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。根據(jù)施工場所、機(jī)械設(shè)備類型、季節(jié)性變化及作業(yè)崗位上等可能發(fā)生的事故類型進(jìn)行具體制定并頒發(fā)實施。

（五）應(yīng)急工作原則

應(yīng)急處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工協(xié)作的原則。處理事故險情時由項目部應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實施。

處理事故險情時，應(yīng)堅持以人為本的原則，最大限度保護(hù)人員生命和財產(chǎn)安全，應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染，并按有利于恢復(fù)施工生產(chǎn)的原則組織應(yīng)急行動。

保證通訊暢通和快速反應(yīng)，迅速調(diào)集救助力量和物資，控制事態(tài)發(fā)展，防止二次事故發(fā)生。

正確分析事故險情，劃定危險區(qū)域，在確保無人員傷亡的前提下，組織應(yīng)急搶險行動。

二、項目概況、沿線自然地理特征及危險性分析

（一）概述及地理位置

xx高速公路是國家高速公路網(wǎng)中二廣公路支線----二秦高速的重要組成部分，是國家高速公路網(wǎng)的中大廣、京藏公路的有效連接；它還是河北省“五縱六橫七條線”高速公路布局規(guī)劃中“線1”的重要組成部分，與“縱1”和“橫1”有效連接。xx高速公路是河北省北部地區(qū)規(guī)劃的唯一一條東西向高速公路，也是張家口、xx兩市高速公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，它的建設(shè)對于河北省高速公路網(wǎng)的形成，改善路網(wǎng)分布不均衡布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)路網(wǎng)綜合功能具有十分重要的作用，同時也將進(jìn)一步完善xx兩市的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高兩市公路交通總體水平。

第TJ7標(biāo)段位于xx市豐寧縣大灘鎮(zhèn)境內(nèi)，主線起訖樁號為K175+300～K182+000，正線長度為6.7公里。主要工程內(nèi)容有千松壩隧道、路基、橋涵、隧道工程。

（二）氣候、水文及地質(zhì)

項目區(qū)在冀西北山區(qū)千松壩森林公園北側(cè)，山高坡陡，溝谷發(fā)育且多被深切，自然坡度25～45°，局部可達(dá)50°以上，巖石出露較多，自然環(huán)境差，屬典型的山嶺重丘區(qū)高速公路。

沿線屬季風(fēng)型燕山山地氣候，冬季干寒漫長，夏季促短，無霜期短為73-80天，晝夜溫差大。年平均溫度為7.5℃，雨量充沛，年平均降雨量500毫米左右；日照充足，全年平均日照2800小時。

水文地質(zhì)情況：主要為基巖裂隙水，巖體含水量較少，對施工和混凝土結(jié)構(gòu)無大影響；地震地質(zhì)情況：為Ⅵ度區(qū)，對隧道無影響；巖土工程地質(zhì)情況：隧址區(qū)未見斷層，未發(fā)生過地震，區(qū)域相對穩(wěn)定；隧道圍巖全部為凝灰?guī)r。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

全線采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計主要采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

公路等級：高速公路； 設(shè)計時速：100公里/小時；

路基寬度：整體式路基寬度26米，分離式路基寬度13米； 設(shè)計荷載：全線橋梁設(shè)計荷載為公路-Ⅰ級； 設(shè)計洪水頻率：路基、大、中、小橋及涵洞1/100；

（四）本標(biāo)段主要工程內(nèi)容

路基土石方：挖方30.5萬方，填方48.7萬方； 隧道 4526米/1座、4510米/1座； 涵洞6座；

（五）總體施工目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)

標(biāo)段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格。 竣工驗收的質(zhì)量評定：優(yōu)良。

2、工期目標(biāo)

計劃開工日期20xx年4月1日，竣工日期20xx年9月31日，計劃工期30個月。

3、安全生產(chǎn)目標(biāo)

符合國家安全管理有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，不發(fā)生任何等級的安全責(zé)任事故。

4、環(huán)保目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、交通部、當(dāng)?shù)卣皹I(yè)主有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，牢固樹立“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)與保護(hù)并重”的思想，做到少破壞、多保護(hù)，少干擾、多防護(hù)，少污染、多防治，把工程施工對生態(tài)環(huán)境可能帶來的不利影響降低到最小程度及可控制、可恢復(fù)的程度，生態(tài)保護(hù)理念貫穿施工全過程，確保達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

（六）危險源與風(fēng)險分析

1.潛在重大事故、緊急情況或自然災(zāi)害的范圍。

2.潛在的重大安全事故或緊急情況主要包括觸電、消防、防汛、高處墜落、隧道防塌方、突泥、突水、機(jī)械傷害、食物中毒、重大環(huán)境因素事故等。

3.潛在的環(huán)境重大事故或自然災(zāi)害主要包括爆破工程、高處墜

第五篇：高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案

為提高高速公路在惡劣天氣條件下的通行能力，限度地調(diào)動各單位和相關(guān)部門的保通工作積極性，充分發(fā)揮高速公路良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，至高速公路運營公司制定冬季惡劣氣候條件下聯(lián)合保通實施方案、交通管制預(yù)案、風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案。

（1）工作原則和保通目標(biāo)

堅持顧全大局、各司其職、溝通協(xié)調(diào)、安全暢通的原則，路政、交警、征收、養(yǎng)護(hù)、交通工程等多部門密切配合，采取聯(lián)合巡邏等方式，保障高速公路惡劣天氣條件下的安全暢通，實現(xiàn)低事故率，低封閉率的.總體保通目標(biāo)。

（2）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工

由公司領(lǐng)導(dǎo)、路政大隊及各支隊管理人員組成應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。高速公路交警和各路政支隊建立聯(lián)合巡邏制度，共同負(fù)責(zé)惡劣天氣條件下的路況巡查、交通事故現(xiàn)場的前期處置、分流點的執(zhí)勤、路況信息的收集工作。值班室在得到惡劣天氣預(yù)報后，立即通知各路政大隊，養(yǎng)護(hù)部門、收費站，做好各項準(zhǔn)備工作。

各收費站負(fù)責(zé)高速公路在惡劣天氣條件下封閉信息的公告，由交警、路政部門配合做好站區(qū)分流疏導(dǎo)工作。

利用電子顯示屏及時、準(zhǔn)確發(fā)布路況信息、關(guān)閉和開通信息。

養(yǎng)護(hù)部門及時聯(lián)系養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)雪天路面的防凍、撒鹽、除雪、除冰工作。

（3）關(guān)閉高速公路的程序

1）遇到下列情形之一，不具備通行條件時，可以關(guān)閉高速公路。

①雪、霧天或高速公路路面結(jié)冰影響安全通行；

②發(fā)生交通事故影響交通安全時；

③高速公路實施大規(guī)模施工作業(yè)時；

④惡劣天氣造成高速公路水毀、沉陷、塌方和其它情況影響正常通行時；

⑤由人為因素造成高速公路嚴(yán)重交通擁堵或斷行時；

⑥因其它原因造成高速公路嚴(yán)重交通擁堵、斷行或影響車輛安全通行時。

2）交警、路政聯(lián)合巡邏人員發(fā)現(xiàn)高速公路需要關(guān)閉的情形時，應(yīng)立即逐級上報交警和路政部門值班室。

3）值班室接到有關(guān)需要關(guān)閉高速公路的信息后，應(yīng)及時了解有關(guān)情況，確實需要關(guān)閉高速公路時，由交警、路政部門協(xié)商關(guān)閉高速公路，并向各單位下達(dá)關(guān)閉指令。在下達(dá)關(guān)閉指令后及時通過新聞媒體向社會發(fā)布公告。

4）各收費站接到關(guān)閉指令后，應(yīng)關(guān)閉車道，在進(jìn)入高速公路入口向司乘人員發(fā)布關(guān)閉信息。提示其選擇其它行駛路線，并利用可變信息板向車輛發(fā)布高速公路關(guān)閉信息，提示車輛駛離高速公路。

5）開通高速公路參照關(guān)閉程序進(jìn)行。

（4）聯(lián)合通保措施

1）建立聯(lián)合巡邏制度

白天的聯(lián)合巡邏（早8：00-20：00）白天的巡邏以交警為主。巡邏密度、巡邏方式以路面情況的上報按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交警負(fù)責(zé)糾正交通違法行為，先期處置治安（刑事）案件、交通事故及其它路面突發(fā)事件；路政人員按照路政部門的規(guī)定處置負(fù)責(zé)分內(nèi)的事務(wù)。

夜間巡邏主要以路政部門為主，由路政大隊派出巡邏車，車上配備至少兩名路政人員和一名交警，路面情況的上報按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2）工作要求

遇有交通事故時，路政隊員負(fù)責(zé)設(shè)置現(xiàn)場安全區(qū)，交警負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘查。巡邏車應(yīng)隨時保持與大隊的通信聯(lián)絡(luò)，巡邏車上路必需攜帶分流設(shè)備。

3）加強(qiáng)值班制度

各單位在雨、雪、霧等惡劣天氣下必須加強(qiáng)值班室管理，嚴(yán)格落實24小時值班制度和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)值班制度。要保持通訊暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，路況信息反饋必須及時準(zhǔn)確，做到正常情況下每隔1小時向監(jiān)控中心匯報，特殊情況下及時匯報。

4）嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣備勤制度

各路政大隊在惡劣氣候條件下，大隊做到一線之后路政人員實行全員備勤、住隊管理、與此同時，對路況實行間斷巡邏，隨時監(jiān)控路況變化情況。通過媒體發(fā)布惡劣天氣條件下的路況信息。

（5）霧天情況下的保通預(yù)案

1）高速公路能見度在200米至500米時：

值班室在接到巡邏人員提供的路況信息后，將信息迅速傳達(dá)至各收費站，各收費站應(yīng)在顯著位置發(fā)布公告，告知司乘人員因霧限速每小時80公里行駛。同時，利用電子顯示屏，不斷向車輛提供路況及交通管制信息。

交警、路政人員應(yīng)派出兩輛巡邏車，實行雙向不間斷巡邏，路政人員配合交警隨時糾正超速行駛、停車等違章現(xiàn)象，清除易發(fā)事故隱患。

當(dāng)高速公路出現(xiàn)交通事故時，路政人員應(yīng)積極配合交警對事故現(xiàn)場實行交通管制，增設(shè)各種指示標(biāo)志或警示標(biāo)志，加大加長安全區(qū)的設(shè)置，防止二次或連續(xù)事故的發(fā)生。

2）高速公路能見度在100米-200米，已經(jīng)影響交通時：

①值班室接到路況信息后，值班室在接到巡邏人員提供的路況信息后，將信息迅速傳達(dá)至各收費站，各收費站應(yīng)在顯著位置發(fā)布公告，告知司乘人員因霧限速每小時60公里行駛。

②各收費站設(shè)立外勤崗，必須提醒司機(jī)開啟霧燈、示廓燈、前后位燈；采取間斷放行，一般每通過30輛車后，間斷5分鐘再放行的原則。

③交警、路政應(yīng)派出兩輛巡邏車實行雙向不間斷巡邏