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團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

跳起摸高

努力開創(chuàng)昭覺科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨昭覺縣第十一次代表大會上的報告

中共昭覺縣委書記

白 云 （2011年

月

日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨昭覺縣第十一次代表大會，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和州第七次黨代會精神，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會，深化改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)第十次黨代會以來的工作，選舉產(chǎn)生中共昭覺縣委第十一屆委員會和新一屆紀(jì)律檢查委員會，搶抓機遇、穩(wěn)扎實干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、跳起摸高，為促進(jìn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，開創(chuàng)昭覺科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共昭覺縣第十屆委員會向大會報告工作，請予審議。

一、攻堅克難、果敢勇進(jìn)，實現(xiàn)五年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 過去五年，縣委一班人在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全縣各族干部群眾支持下，團(tuán)結(jié)一心、超常努力，事不避難、爬坡實干，確立和貫徹執(zhí)行“131”發(fā)展戰(zhàn)略，求真務(wù)實抓發(fā)展、千方百計重民生、群策群力保穩(wěn)定、齊心協(xié)力創(chuàng)和諧、與時俱進(jìn)抓黨建，圓滿完成了縣第十次黨代會確定的各項任務(wù)，是昭覺經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、

城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定、黨建全面加強的良好局面——在昭覺區(qū)域發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。

（一）五年砥礪奮進(jìn)，拼搏進(jìn)取求突破，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，綜合實力不斷增強

2010年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.31億元，比2005年增長65.85%，年均增長10.64%，是昭覺改革開放以來首次連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長；2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12892元，比2005年增長57.9%，年均遞增12.1%；農(nóng)民人均純收入3140元，比2005年增長90.65%，年均遞增13.76%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.12億元，比2005年增長457.59%，年均增長41%；財政總收入達(dá)到7921萬元，比2005年增長254.2%，年均增長28.6%，地方財政收入達(dá)到5556萬元，比2005年增長334.06%，年均增長34.1%；社會消費品零售總額3.2億元，比2005年增長116.08%，年均增長16.67%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形基本顯現(xiàn)。2010年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到10.5萬噸，同比增長3%，較“十五”末增長11.5%，年均增長2.2%。馬鈴薯種植面積21.2萬畝，產(chǎn)量40.85萬噸，實現(xiàn)鮮薯銷售收入2.7億元，分別較2005年增加12.44萬畝、23.25萬噸和2.59億元。完成春、秋苦蕎種植5.5萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬畝，引進(jìn)西昌環(huán)太（彝人部落）推行訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)訂單種植3萬畝。建成畜牧科技示范園區(qū)134個，2010年全縣四畜存欄86.32萬頭只，比2005年增長7.5%；出欄67.44萬頭只，比2005年增長19.6%，肉類總產(chǎn)量達(dá)3.21 2

萬噸，較2005年增長22.5%。種植白楊、核桃、花椒“三棵樹”120.5萬株，近年累計栽植1416.6萬株，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地12.5萬畝，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)8450萬元以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，為昭覺經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益顯著提升。積極培育以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、水電、礦冶等產(chǎn)業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大的工業(yè)發(fā)展體系。過去五年，累計投資27.53億元，實施重大工業(yè)項目13個；共有各類工礦企業(yè)32家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到7家，較“十五”末分別增加9家和4家。竹核三級電站正式投產(chǎn)發(fā)電，蘇八姑電站開始試發(fā)電，鮮宜思礦泉水廠、竹核金鑫水泥廠100萬噸技改擴能等重點項目竣工在即，投資45億元裝機30萬千瓦的華能風(fēng)電項目一期工程即將開工建設(shè)，全州重點工業(yè)項目、與雷波合作建設(shè)的磷化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)商談進(jìn)入實質(zhì)性階段，招商引資成效顯著。2010年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值1.7億元，比2005年增長499.3%，年均增長43.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為昭覺經(jīng)濟(jì)騰飛提供了強大支撐。

第三產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2010年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.66億元，比2005年增長59.2%。 “萬鄉(xiāng)千村”、“雙百市場”、家電下鄉(xiāng)等重點工程繼續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化市場網(wǎng)絡(luò)不斷完善，商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂等生產(chǎn)性、民營性服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，2010年社會消費品零售總額預(yù)計達(dá)3.2億元，比2005年增長116.08%。金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，2010年，全縣金融機構(gòu)存款余額達(dá)到13.54億元，比2005年增加9.72億元，年均增長28.8%；貸款余額達(dá)到2.03億元，比2005年增加0.04億元，年均增長0.39%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為昭覺經(jīng)濟(jì)騰飛注 3

入了新動力。

通過五年來的不懈努力，我縣三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的53 ：9：38調(diào)整為2010年的43：21：36，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好向優(yōu)調(diào)整。

（二）五年砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧重民生，扶貧攻堅力度不斷加大，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善

五年來，我們始終堅持扶貧開發(fā)中心位置不動搖，堅持改善群眾生產(chǎn)生活條件不放松，把統(tǒng)籌型捆綁式扶貧開發(fā)作為工作的重要抓手，大力實施“八大扶貧工程”， 深入開展彝區(qū)“三房”改造和彝家新寨建設(shè)，積極推進(jìn)彝區(qū)健康文明新生活運動，扶貧攻堅深入推進(jìn)并取得階段性成效。

扶貧濟(jì)困深入推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件大改善。五年來，全縣累計投入各類扶貧資金3.3億元，貧困地區(qū)和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，全縣低收入人口從2005年末的8.97萬人降至2010年末的4.69萬人。完成新村建設(shè)53個、“三房”改造21178戶、移民扶貧318戶、生態(tài)移民682戶、風(fēng)貌塑造2395戶；解決15.5萬人的出行問題，1萬余人的用電問題，6.6萬人的安全飲水問題；開展外出務(wù)工人員免費勞務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)0.47萬人次，勞務(wù)輸出8.6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.61億元。

扶貧外延不斷擴展，群眾思想觀念意識大轉(zhuǎn)變。深入開展“掛包幫”活動，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，幫助貧困村、貧困戶破解發(fā)展難題、理清發(fā)展思路、爭取發(fā)展項目，加快脫貧致富步伐。全縣78個縣級部門、34名縣級領(lǐng)導(dǎo)、2573名科級以下干部掛點聯(lián)系104個村、2.56萬戶貧困戶，累計向幫扶對象捐款捐物160.7萬元，協(xié)調(diào)扶貧項目59個、資金1315.5萬元。動員組織干部職 4

工及社會力量向農(nóng)戶捐贈板凳10萬余根，以“板凳工程”為突破口的健康文明新生活運動正逐步改變彝區(qū)人民思想觀念和生活方式，切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，深入治理“臟、亂、差”，城鄉(xiāng)社會文明程度明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善，群眾家園意識、發(fā)展意識、文明意識明顯增強。

（三）五年砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)打基礎(chǔ)，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會建設(shè)進(jìn)入新局面

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。把教育作為全縣三大重點工作之一來抓，全力鞏固“兩基”成果，全縣小學(xué)階段入學(xué)率達(dá)99.25%，畢業(yè)率達(dá)99.84%；初中階段入學(xué)率達(dá)95.68%，畢業(yè)率達(dá)98.64%；投入1.05億元，改造薄弱學(xué)校117所，新建5所，改擴建105所。我縣分別于200

7、2010年順利通過四川省“兩基”攻堅考核驗收和省政府教育督導(dǎo)評估，昭覺從一個基礎(chǔ)教育落后縣嬗變?yōu)槊褡褰逃冗M(jìn)縣。

醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，群眾看病難看病貴問題明顯緩解。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合參保率達(dá)95.99%，惠及20.95萬名農(nóng)民群眾；抓好重大疫病防治工作，結(jié)核病、麻風(fēng)病、血吸蟲病等重大傳染性疾病患病率得到有效控制；不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金3075萬元，全面完成縣醫(yī)院住院大樓、疾控中心辦公樓、保健站辦公樓、麻風(fēng)村康復(fù)院、45個村衛(wèi)生室等項目建設(shè)，對7個中心衛(wèi)生院和40個鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴建；公開招聘218名醫(yī)務(wù)人員充實縣、鄉(xiāng)兩基醫(yī)療衛(wèi)生隊伍；大力構(gòu)建以“七大工程，一批中心”為主體的艾滋病防治網(wǎng)絡(luò)，積極開展“四免一關(guān)懷”活動，艾滋病患者生產(chǎn)生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)得以夯實。 5

完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓等重點工程全面啟動，城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場前期工作完成，縣小商品綜合批發(fā)市場、縣民族體育文化中心、縣城供水管網(wǎng)改造、城區(qū)道路建設(shè)全面完工；加大水土流失治理力度，完成土地治理3.61萬畝；開挖疏浚渠道153.9公里、189條，新增和改善農(nóng)田灌溉面積達(dá)5萬畝以上；加快推進(jìn)廣播電視村村通工程建設(shè)，目前已覆蓋59632戶農(nóng)戶。建成通鄉(xiāng)油路17條、132.5公里，通村公路72條、563.7公里。建筑面積12300㎡的經(jīng)濟(jì)適用房和17400㎡的廉住房建設(shè)已全面完工。

社保體系逐步健全，群眾基本生活保障進(jìn)一步加強。將10165戶、36876人納入農(nóng)村低保，1909戶、4517人納入城鎮(zhèn)低保，1705人納入五保供養(yǎng)，2263人納入養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。五年來，累計發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金7789.16萬元、五保供養(yǎng)金994.4萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%左右。

（四）五年砥礪奮進(jìn)，共建共享創(chuàng)和諧，民主法治進(jìn)程加快，社會政治大局穩(wěn)定

群眾工作扎實開展，大量不穩(wěn)定因素得以及時化解。深入開展矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、“信訪積案清倉年”等活動，變被動為主動，變治理為服務(wù)，變堵訪為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問題。五年來，全縣共受理群眾來信來訪170件（次），初核84件，辦結(jié)46件。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級大調(diào)解工作體系，及時化解各類社會矛盾。“大調(diào)解”體系建成以來，全縣各級人民調(diào)解組織成功調(diào)處糾紛1313件，司法調(diào)解中心共受理矛盾糾紛526件、成功調(diào)處330件。在十七大、建國60周年、奧運會、世博會等敏感時段、重要節(jié)點、重大活動實

現(xiàn)“零進(jìn)京”、“零到省”、“零聚集”，確保了國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)院副總理回良玉、省委書記劉奇葆等領(lǐng)導(dǎo)人視察昭覺等重要時期全縣社會政治大局和諧穩(wěn)定。

社會管理不斷強化，社會面穩(wěn)控能力不斷增強。大力推進(jìn)“平安昭覺”建設(shè)，創(chuàng)建州、縣級平安單位116個、平安村199個，命名平安模范戶4623戶、平安家庭戶29945戶，平安創(chuàng)建率達(dá)到83%；深入開展專項整治，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和侵財性犯罪；大力實施“1221”農(nóng)村平安建設(shè)和“天網(wǎng)”工程，“兩所一庭”建設(shè)任務(wù)全面完成；建立縣鄉(xiāng)村三級流動人口管理機構(gòu)，流動人口的管理和服務(wù)水平大幅提升。五年來，全縣共偵破各類刑事案件694件，查處治安案件3569件，群眾安全感大幅提升。全省社會治安群眾滿意度調(diào)查，我縣成為全州4個合格縣之一。

禁毒斗爭日趨深化，禁毒攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。堅持把禁毒作為重塑昭覺形象、改善民生、促進(jìn)和諧的頭號民生工程，結(jié)合禁毒“摘帽”攻堅行動，始終保持對毒品違法犯罪主動強攻、露頭就打的高壓態(tài)勢。五年來，全縣共查處毒品違法案件3502件，偵破毒品刑事案件423件，抓獲毒品違法犯罪人員496人次，繳獲毒品海洛因38803.41公斤；深入開展吸毒人員篩查、“三幫一”、社區(qū)戒毒等工作，強化對吸毒人員的全員管控，積極開展無毒社區(qū)創(chuàng)建工作。五年來，全縣共強制隔離戒毒吸毒人員2630人，社區(qū)戒毒765人,建成州級無毒鄉(xiāng)38個，無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80.9%。實現(xiàn)了新滋生吸毒人員減少、吸毒人員基數(shù)減少、外流人員減少“三個減少”的目標(biāo)，日前，我縣已成功“摘帽”，從毒品掛牌整治重點地區(qū)降格為“通報整治地區(qū)”。

（五）五年砥礪奮進(jìn)，與時俱進(jìn)抓黨建，黨的建設(shè)全面加強， 7

執(zhí)政能力不斷提升

思想政治建設(shè)深入開展。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、回頭看活動和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為契機，充分發(fā)揮宣傳教育陣地、黨校主陣地作用，抓緊抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，強化了廣大干部理論武裝和“四個特別”思想意識，解放了思想，增強了“四種”能力。組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會等重大會議精神活動，督促各級干部加強對經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，為推動昭覺加快發(fā)展、又好又快發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。

干部選拔任用機制更加健全。全面落實德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔使用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，進(jìn)一步形成了以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的鮮明用人導(dǎo)向，提升了干部“四種能力”。深化干部人事制度改革，嚴(yán)把關(guān)口，堅決做到“五不研究”。五年來，全縣共調(diào)整干部544人(次)，其中提拔干部245人（次），重用干部32人，交流使用干部151人，兼職、免職、轉(zhuǎn)非等其他116人。在全省組織工作滿意度和選人用人公信度民意調(diào)查中，我縣四項指標(biāo)在90分以上，居第一檔次。

基層組織更加有力。以第八屆村級組織換屆選舉為契機，著力培養(yǎng)選拔“一好三強型”村干部，村級班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部在“實施扶貧開發(fā)有新進(jìn)展、促進(jìn)社會和諧有新氣象、服務(wù)人民群眾有新成效、推動彝區(qū)健康文明新生活運動有新舉措、基層組織建設(shè)有新加強、禁毒攻堅有新突破”六大目標(biāo)任務(wù)中比、學(xué)、趕、超。大力改善基層黨建工作條件，第

一、二輪共128個村活動場所和

180個遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)全面完工。出臺了《昭覺縣村干部管理辦法》，建立健全了管理激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的長效機制。大力實施“萬名干部下基層”、“一村一名大學(xué)生”計劃，加強干部雙向交流培養(yǎng)。

黨風(fēng)廉政不斷深化。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展廉政風(fēng)險防控試點工作，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。建立健全基層組織決策程序、干部行為、農(nóng)村集體“三資”管理等相關(guān)制度，基層廉政更加深化。扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究“三項制度”，機關(guān)效能明顯提升。切實加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對中央擴大內(nèi)需等項目的監(jiān)督檢查力度，懲腐力度不斷加大。五年來，全縣共受理群眾來信來訪170件（次），初核84件（次），立案47件，結(jié)案47件，給予黨紀(jì)處分53人，政紀(jì)處分11人，追繳違紀(jì)款上繳國庫590萬元，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失850萬元，為受錯告的33名黨員干部澄清了是非，取得了良好的政治、社會和法紀(jì)效果。

五年拼搏、五年奮斗、五年艱辛、五年輝煌！過去的五年，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打的走好每一步，在遇到難題時勇于迎難而上，在面臨抉擇時敢于當(dāng)機立斷，經(jīng)濟(jì)社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，為我們今后的工作開展積累了彌足珍貴的實踐經(jīng)驗，為開創(chuàng)昭覺科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面打下了堅實的基礎(chǔ)。這些成績來之不易，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣廣大黨員、干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、扎實苦干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，同時也離不開老同志、社會各界的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共昭覺第十屆縣委，向戰(zhàn)斗在一線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與昭覺建設(shè)，支持昭覺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心的感 9

謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作實踐，我們深深體會到：

——必須解放思想，與時俱進(jìn)。發(fā)展的思路決定發(fā)展出路。要走出一條又好又快的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路，解放思想必須放在首位。摒棄舊思想、舊觀念，改變 “坐、等、靠、要”思想意識，順應(yīng)時代潮流的變革，符合因地制宜的客觀要求，時刻保持跑步追趕促發(fā)展的勁頭，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，堅持實事求是，是發(fā)展的思想動力。

——必須率先出擊，主動作為。當(dāng)今社會正處于發(fā)展與機遇并存的全速前進(jìn)時期，實踐證明，機遇稍縱即逝，只有超前謀劃，摒棄浮躁盲進(jìn)和跟風(fēng)趕潮思想，順勢而為、乘勢而進(jìn)，立足區(qū)域優(yōu)勢，積極探索、勇于創(chuàng)新，明確定位、打造特色，率先出擊、主動作為，把盡力爭取外界支持與激發(fā)自身潛能緊密結(jié)合起來，才能逆勢而上，贏得先機。

——必須心系群眾，關(guān)注民生。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的根本要求，要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊密的聯(lián)系群眾，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決群眾生產(chǎn)生活中實際困難，盡心盡力辦民事、解民困，千方百計促民富、安民心，才能充分調(diào)動廣大群眾參與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

——必須維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的根本要求。加強社會管理，建立和完善維穩(wěn)工作長效機制，認(rèn)真做好群眾的來信來訪工作，妥善處置各類群體性事件，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，才能保平安，保穩(wěn)定，保發(fā)展。

——必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚合力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，充分調(diào)動和發(fā)揮人大、政府、政協(xié)特別是廣大干部群眾的積極性，大家 “心往一處想，勁往一處使”，才能形成發(fā)展的強大合力。

——必須從嚴(yán)治黨，保持先進(jìn)。加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，從嚴(yán)治黨，變作風(fēng)、正風(fēng)氣，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)和諧幸福新昭覺的根本保證。必須堅持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極探索黨建工作的新路子，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前和未來一段時間，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。人口多、底子薄；資源開發(fā)水平較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較粗放；貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，扶貧攻堅任務(wù)艱巨；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾突出，環(huán)境保護(hù)壓力大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，禁毒防艾形式嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定壓力大；基本公共服務(wù)水平較低等仍是當(dāng)前我縣的基本縣情。面對這些問題，在今后的工作中，我們必須高度重視，科學(xué)地制定相應(yīng)的規(guī)劃和措施，認(rèn)真加以解決。

二、超前謀劃、乘勢而進(jìn)，全面實現(xiàn)“十二五”昭覺的跨越發(fā)展目標(biāo)

今后五年，是我縣全面推進(jìn)建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。我們要抓住新一輪西部大開發(fā)和“一個意見”、“兩個規(guī)劃”全面實施的歷史機遇，依托政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，把握機遇、制定目標(biāo)，努 11

力開創(chuàng)昭覺科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

——今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持快速追趕發(fā)展，充分依托和利用現(xiàn)有資源，繼續(xù)深入實施“131”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，全面加強經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，強化項目帶動，把項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立大局觀、全局觀和全縣“一盤棋”思想，調(diào)整資源地與產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，效益最優(yōu)，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持促進(jìn)社會安定和諧，把改善全縣人民生活，提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

——今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： 綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)28.2億元以上，在2010年基礎(chǔ)上增長1倍以上；財政一般預(yù)算收入預(yù)計突破2億元大關(guān)，增長2倍以上。全縣社會固定資產(chǎn)投資5年累計預(yù)計達(dá)100億元以上，年均增長25.2%，社會消費品零售總額累計預(yù)計達(dá)6.5億元，年均增長15%以上，形成投資消費協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中化優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強以水電、風(fēng)能、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)，力爭2015年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到30%以上，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計達(dá)8.33億元，在 12

2010年的基礎(chǔ)上增長3倍以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由43：21：36調(diào)整為32：38：30。

扶貧開發(fā)深入實施?！笆濉逼陂g的綜合扶貧開發(fā)，預(yù)計投入資金12億元，做到“六個堅持”，抓好彝家新寨建設(shè)等重點工程，有效解決各類突出的民生問題，實現(xiàn)“家家住房改善、戶戶就業(yè)穩(wěn)定、人人保障到位、設(shè)施逐步完善、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、生態(tài)明顯改善”的目標(biāo)。

城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快道路、市政配套設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間將建成通鄉(xiāng)油路21條、165.84公里，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路比例達(dá)到100%，規(guī)劃建設(shè)131條通村公路，力爭完成所有通村公路通達(dá)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步深入，2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到23%左右，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，新增水土流失治理面積104平方公里，力爭2015年森林覆蓋率達(dá)45%以上；單位GDP綜合能耗和二氧化碳排放有明顯下降，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

社會事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，德育和教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，大力推進(jìn)學(xué)前教育和職業(yè)教育。積極擴展縣城辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件，大力推進(jìn)富有民族地區(qū)特色的民族高中階段教育。醫(yī)療體制改革全面推進(jìn)，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建成覆蓋全縣的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。禁毒防艾工作向更深層次擴展。提高廣播電視覆蓋率。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋面進(jìn)一步擴大，保障水平進(jìn)一步提高。人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，人口文化素質(zhì)和健康水平顯著提高。

人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入2015年預(yù)計 13

達(dá)21725元，在2010年基礎(chǔ)上增加8833元，農(nóng)民人均純收入2015年預(yù)計達(dá)4439元，在2010年基礎(chǔ)上增加1500元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有較大發(fā)展，到2015年勞務(wù)輸出人數(shù)預(yù)計達(dá)4.23萬人次。繼續(xù)深入推進(jìn)彝家新寨建設(shè)，切實改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，扶貧攻堅工作再上新臺階。

三、把握機遇、奮起直追，在既定軌道上跑步奔小康 我縣今后五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和奮斗目標(biāo)已明確，“紙上談兵莫論英雄”，要實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)成為身體力行的行動派。廣大干部群眾務(wù)必思想一致、目標(biāo)一致、行動一致，搶抓發(fā)展機遇，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在既定的軌道上“跑步奔小康”，努力全面實現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)。

（一）加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

全力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，強化產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持山、水、田、林、路綜合治理，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”工程，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。通過馬鈴薯、蕎麥、玉米三大高產(chǎn)示范片的建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加資金和科技投入，使全縣糧食生產(chǎn)每年增長3%以上，2015年糧食總產(chǎn)量達(dá)12.21萬噸以上。大力實施畜牧業(yè)良種工程，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖工程，著力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速推動畜牧大縣向畜牧經(jīng)濟(jì)強縣跨越，力爭到2015年全縣四畜存欄達(dá)100萬頭（只）以上，出欄達(dá)80萬頭（只）以上。大力發(fā)展以“三棵樹”為主的特色林產(chǎn)業(yè)，新增造林預(yù)計 14

33.65萬畝，全面提高林產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落地發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，成立專合組織和專業(yè)協(xié)會，創(chuàng)建地方品牌，進(jìn)行保護(hù)性商標(biāo)注冊，挖掘產(chǎn)品最大價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（二）依托優(yōu)勢項目，強力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體，包裝優(yōu)勢項目，創(chuàng)新招商模式，突出產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、園區(qū)招商、以商招商，招大引強，將一批有實力的企業(yè)請進(jìn)來，留下來。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建加工龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地+農(nóng)戶專業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式。做大做好水電產(chǎn)業(yè)，形成電站+電網(wǎng)+電冶產(chǎn)業(yè)拉動電力工業(yè)發(fā)展，重點抓好“兩庫”、“七站”、“一改”的水電資源開發(fā)和風(fēng)電、磷化工等項目的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)礦冶產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)迅速擴張。加快發(fā)展金融、旅游、商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

（三）強化扶貧攻堅，堅持標(biāo)本兼治，開創(chuàng)綜合扶貧開發(fā)新局面

綜合扶貧開發(fā)工作必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的困難和問題。要堅持規(guī)劃在前、民意優(yōu)先；堅持整合資源，綜合扶貧；堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；堅持政府主導(dǎo)，各方參與；堅持自力更生，群眾主體。依托彝家新寨建設(shè)等政策性扶持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，實施目標(biāo)考核，建立健全實施綜合扶貧開發(fā)機制，落實工作責(zé)任，積極爭取多方支持?；窘鉀Q群眾住房、行路、上學(xué)、15

就醫(yī)等困難，改善生產(chǎn)生活條件，拓寬增收渠道，積極推行健康文明新生活運動，繼續(xù)倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，使綜合扶貧開發(fā)工作邁上一個新的臺階。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，形成城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

加快交通樞紐建設(shè)，開展好30

7、208省道升級改造，積極協(xié)助東、西、南向高速公路開工建設(shè)；大力推進(jìn)縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭到2015年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路比例達(dá)到100%，共建成通鄉(xiāng)油路21條，165.84公里；力爭完成所有通村公路通達(dá)建設(shè)，規(guī)劃建成131條，697.99公里通村公路，通村油路覆蓋率達(dá)15%以上。加快對民族體育文化廣場周邊土地的開發(fā)利用，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)。完善提升重要河段的堤防建設(shè)，建立安全可靠的防洪減災(zāi)體系，因地制宜推進(jìn)以渠系配套、防滲和節(jié)水改造為重點的灌區(qū)工程建設(shè)。合理規(guī)劃布局，加快城市配套設(shè)施建設(shè)，加快高速光纖等信息廣播基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大環(huán)境保護(hù)力度，努力形成人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（五）深入實施科教興縣戰(zhàn)略，加大教育投入力度，實現(xiàn)人才強縣目標(biāo)

全面實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，鞏固義務(wù)教育，發(fā)展學(xué)前教育和其他各級各類教育，全面啟動第二個民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，鞏固提高“兩基”成果，優(yōu)化教育資源配置，加強師資隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)彝區(qū)免費職業(yè)教育行動計劃，到2015年，努力實現(xiàn)我縣高中階段招生普高和職高學(xué)生入學(xué)比例達(dá)到1:1的目標(biāo)。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新機制，深入實

施人才強縣戰(zhàn)略，加強人才發(fā)展機制建設(shè)，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（六）不斷改善民生民計，提高群眾幸福感指數(shù)，促進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

努力擴大就業(yè)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，加大重點群體就業(yè)扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。不斷增加居民收入，拓寬群眾多元化增收渠道，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。完善社會保障體系，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民，不斷擴大社會保障范圍。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和保障能力。初步建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高艾滋病等重大疾病預(yù)防能力，提升醫(yī)療保障水平。以公共文化設(shè)施建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)基層文化活動場所建設(shè)，繁榮文化事業(yè)。始終保持嚴(yán)厲整治毒品違法犯罪活動的高壓勢頭，強化艾滋病的預(yù)防和治療，到2015年，艾滋病病毒感染人數(shù)控制在5000人以內(nèi)。進(jìn)一步強化信訪穩(wěn)定工作，深入開展平安昭覺、和諧昭覺建設(shè)，著力開展治安防控網(wǎng)絡(luò)建立，不斷提高處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。

（七）勇于創(chuàng)新實踐，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面

以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，著力實施黨建創(chuàng)新工程，使各級黨組織和黨員干部始終保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持黨的基本路線，堅持解放思想，堅持民主集中制，堅持以人為本、依法執(zhí)政，全心全意為人民服務(wù)。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)思想作風(fēng)，積極構(gòu)建和改進(jìn)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。加強 17

黨的基層組織建設(shè)，按照“五個好”要求，鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。加強黨的基本理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平以及自身修養(yǎng)。認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，深入學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩個《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定以及縣委班子廉政承諾，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

同志們，天道酬勤，汗水凝金。時代的號角已經(jīng)吹響，大浪淘沙，方顯英雄本色；鷹擊長空，盡顯時代風(fēng)采。為了實現(xiàn)“十二五”和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，果敢勇決、搶抓機遇，跳起摸高、扎實苦干，為開創(chuàng)昭覺科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面而不懈奮斗！

謝謝大家！