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為認真貫徹落實全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)廣播電視大會精神，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八不準(zhǔn)”規(guī)定》和《市衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案》精神，進一步推進衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象，特制定本方案。

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以實施醫(yī)療惠民工程為抓手，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，進一步強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化工作責(zé)任，提高工作效能，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)能力，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，為建設(shè)幸福欒城做出貢獻。

主要舉措

（一）優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。深入開展“三好一滿意”活動，繼續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，鞏固潔、齊、美成果。深入開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動，醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)一著裝、儀容儀表整潔，佩戴胸牌（卡）上崗。按照“最近距離、最短時間、最便捷服務(wù)”的理念，積極開展“一站式”門診建設(shè)，提供全過程導(dǎo)診、咨詢和診治等服務(wù)。積極推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，探索推行志愿者服務(wù)，為患者提供全過程、無縫隙優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴格落實“四合理”制度，加大推行預(yù)約診療服務(wù)、臨床路徑和單病種質(zhì)量費用綜合管理力度，抓好臨床檢驗檢測結(jié)果互認，縮短平均住院日，進一步減輕群眾用藥負擔(dān)。深入開展“患者安全目標(biāo)”行動，嚴格醫(yī)療質(zhì)量管理，加強院內(nèi)感染控制，舉辦醫(yī)務(wù)人員崗位技能比武，確保患者就醫(yī)安全。嚴格落實每周二院長接待日制度，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)開展便民惠民服務(wù)活動，把5月份確定為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升月”，開展縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作巡查，利用簡報進行通報。

（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。按照“應(yīng)進必進、充分授權(quán)”原則，行政許可、非行政許可和行政監(jiān)管事項全部納入行政服務(wù)中心辦理，對流程進行再造，縮短辦理時間。對工作人員充分授權(quán)，堅決杜絕“只掛號、不看病”的“體外循環(huán)”現(xiàn)象。審批事項（案卷）做到隨到隨批，事不過三日。制定各崗位“提質(zhì)、提速、提效”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立清晰的責(zé)任制度，編制明確的工作流程圖。上半年，集中開展“提效能、強服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題教育活動，深入群眾和管理相對人廣泛征求意見。自覺遵守市委“八不準(zhǔn)”和衛(wèi)生系統(tǒng)“二十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴格落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、請銷假等制度。加大監(jiān)督檢查力度，對“庸懶散”現(xiàn)象實行“零容忍”、“零放縱”，并嚴格問責(zé)。對重大事項、重點工作進行督辦，明確完成時限，實行倒排工期，掛圖提醒，確保在規(guī)定時限內(nèi)不折不扣地完成。加強機關(guān)建設(shè)，深入開展“如何做一名合格機關(guān)干部”和“我為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展獻一策”大討論活動。全面落實“一線工作法”，把每個單月確定為“調(diào)研月”，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層不少于10天。嚴格執(zhí)行逢單月為“無會月”制度，建立重大工作督辦制度，確保重點工作落實到位。深入推進權(quán)力公開運行機制建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，規(guī)范工程和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)，做到公開、公正、公平。

（三）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序正當(dāng)、執(zhí)法手續(xù)完備、執(zhí)法文書規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。嚴格執(zhí)行“兩告知一簽字”制度，凡未出示執(zhí)法證件，未公開處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，未事先履行告知義務(wù)，未給予整改時間的，不得對企業(yè)實施處罰。完善《市衛(wèi)生行政處罰自由裁量辦法和標(biāo)準(zhǔn)》，落實“首次發(fā)現(xiàn)違法行為不處罰”制，開展“說理式執(zhí)法”，沒有造成危害后果的，以批評教育為主。進一步暢通投訴舉報渠道，加大明查暗訪力度，嚴查野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法等行為。

（四）優(yōu)化穩(wěn)定環(huán)境。進一步加強應(yīng)急能力建設(shè)，快速、有序、高效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，摸清精神病患者底數(shù)，做好重性精神疾病患者管理。全力做好結(jié)核病、艾滋病、手足口病等重點傳染病的防控，嚴防疫情暴發(fā)和流行。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，扎實推進醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)處置機制建設(shè)，有效處理醫(yī)療糾紛與事故。認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，定期開展隱患排查治理，做到不留死角、不留盲區(qū)。加強消防安全管理，杜絕火災(zāi)隱患事故。對重大危險源安排專人24小時嚴密監(jiān)控和防范，確保萬無一失。高度重視防范恐怖破壞活動，強化對重要部門、重點部位的`安全保衛(wèi)。認真落實維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，本著“抓小、抓早、抓苗頭”的原則，定期開展矛盾糾紛排查活動，摸清職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛、上訪戶以及可能發(fā)生的信訪隱患，逐一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。暢通信訪渠道，及時化解各類糾紛。對安全生產(chǎn)和信訪案件進行集中排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，落實包案領(lǐng)導(dǎo)，明確解決時限，及時予以化解，營造一個和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

保障措施

（一）健全組織，強化責(zé)任。各單位切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三好一滿意”活動、“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)患”活動和以劉瓊芳精神為主體的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神教育相結(jié)合，抓好制定本單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方案。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署、親自協(xié)調(diào)；每一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工明確責(zé)任、細化任務(wù)、狠抓落實，確保取得實效?？h衛(wèi)生局有關(guān)科室要做好安排部署和協(xié)調(diào)制度，確保此項工作有力有序有效推進。

（二）注重宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。要進一步加大宣傳力度，多角度、全方位宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義，動員廣大干部職工積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)當(dāng)中。要探索方法，把握規(guī)律，研究建立長效機制，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作效能。要及時總結(jié)和宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)營造“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎衛(wèi)生行業(yè)形象”的濃厚氛圍。

（三）搞好督導(dǎo)，確保實效?？h衛(wèi)生局有關(guān)科室要加大督察力度，每月至少進行一次明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境的問題，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理，每季度通報一次情況，并將檢查結(jié)果作為各單位年終評先的主要依據(jù)。各單位要加大對服務(wù)、效能、效率方面的檢查力度，并建立問題整改銷號制度和工作臺賬，明確責(zé)任人，做到發(fā)現(xiàn)一個、解決一個、銷號一個，努力在解決影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題上取得突破性進展。