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為進一步完善城市管理體制，落實管理責任，提升管理水平，實現(xiàn)城市管理標準化、精細化、制度化和長效化，建設富饒、和諧、生態(tài)xxx?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以建設生態(tài)宜居xxx為統(tǒng)攬，以推進城市治理工作為抓手，聚焦“追趕超越”目標，堅持縱向到底、橫向到邊，構建責任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的區(qū)域管理體系，完善健全長效工作機制，不斷提升城市管理水平，確保責任沒有盲區(qū)、整治不留死角，為建設生態(tài)宜居文化旅游名鎮(zhèn)提供有力保障。

二、工作目標

以提升城鄉(xiāng)環(huán)境為目標，以城鄉(xiāng)道路、單位院落為重點，采取“一路（院）一長”的管理方式，落實工作責任制，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決城鄉(xiāng)市容市貌、市政設施、交通秩序、綠化管理和機關、企事業(yè)單位、農(nóng)村等環(huán)境衛(wèi)生工作難題，努力營造整潔、有序、和諧、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

三、工作機構

為確保“路（院）長制”工作有效開展，成立xxx鎮(zhèn)城市管理“路（院）長制”工作領導小組。組長由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導擔任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長擔任，各組辦主任及各村負責人為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)名鎮(zhèn)辦，辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長擔任，副主任由名鎮(zhèn)辦主任擔任，負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

四、“路（院）長”職責及工作內(nèi)容

（一）“路（院）長”職責

按照“一路一長、條塊結(jié)合、屬地管理、駐地單位各負其責”的原則，確定鎮(zhèn)、村三級路（院）長。

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為一級路（院）長。

各包村分管領導、駐地單位負責人為二級路（院）長。

各村書記、村主任為三級路長。

各級路（院）長以責任道路為單元，以城鄉(xiāng)市容市貌、市政設施、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生工作為重點，按時巡查，及時了解、跟蹤、協(xié)調(diào)解決存在問題，組織開展城鄉(xiāng)綜合治理工作，并向整個包抓區(qū)域延伸、擴展，落實各項長效措施，確保環(huán)境衛(wèi)生整治、街區(qū)管理有序。

各級路（院）長以本部門院落為單位，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，落實“門前三包”責任，確保院落環(huán)境優(yōu)美。

（二）“路（院）長”日常巡查內(nèi)容

責任路段、責任區(qū)域的日常巡查內(nèi)容分事件、部件兩大類：

1、事件類。禁止沿街店面出店經(jīng)營；取締無照經(jīng)營游商，規(guī)范流動攤點實行定時、定位經(jīng)營；禁止在建筑物、構筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、亂張貼廣告等；道路衛(wèi)生整潔，無各類垃圾；禁止在綠化設施上晾曬衣服、被子、拖把等；禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中采取高噪音方式招攬顧客、施工工地噪音擾民；國道邊禁止機動、非機動車輛亂停亂放；施工場地周邊環(huán)境保持整潔，無亂堆放放，車輛車輪經(jīng)沖洗后方可在道路行駛，禁止帶泥上路；建筑垃圾處置運輸車輛采取密封、覆蓋等措施，按規(guī)定路線行駛，禁止沿途拋撒；無違法搭建筑物、構筑物；禁止無照運營黑車拉客；禁止餐飲業(yè)油煙污染；及時處置流浪乞討及其物品堆放、各類治安和交通違法事件等；禁止破壞綠化樹木、公共設施等；禁止隨意傾倒、焚燒垃圾雜物等。

2、部件類。確保道路及其附屬設施（包括公共站臺、交通信號燈、路名牌、門牌）、綠化設施（包括樹木、圍護設施）、通信井蓋和污水井蓋、交通標志標線、監(jiān)控設施、管線（包括供水、供電及其附屬設施）、廣告等各類市政設施設置合理，保持完好、整潔和正常運行。

（三）職能單位責任分工

按照“一路一長，條塊結(jié)合，屬地管理，駐地單位各負其責”的原則，確定鎮(zhèn)、村三級路（院）長。

各村、駐地各單位要各負其責，根據(jù)職能分工對“路（院）長”交辦和巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行及時有效的處置。

五、工作標準

（一）環(huán)境衛(wèi)生。內(nèi)容及要求：1、道路清掃保潔和路面日常維護，要求道路見本色、無破損；2、果皮箱、垃圾桶日常管理與維護，要求設置合理，箱體干凈，清掏及時；3、道路指路、導示牌設置與監(jiān)管，要求標識明顯、整體完好、表面干凈；4、道路交通護欄、交通附屬設施日常管理，要求設置整齊規(guī)范，明顯清晰，外形完好整潔；5、公廁日常管理，要求“設施無破損、干凈衛(wèi)生、無異味”。

（二）環(huán)境秩序。內(nèi)容及要求：1、占道（出店）經(jīng)營清理和管控，要求城區(qū)主要干道無出店經(jīng)營。2、沿街立面管理要求廣告牌匾（圍擋）設置合理，管理規(guī)范，干凈整潔，日常維護到位。3、“野廣告”日常治理，要求無亂張貼、亂散發(fā)、亂涂寫。4、臨街宣傳咨詢站點管理，要求嚴格審批，加強監(jiān)管，及時查處違規(guī)現(xiàn)象。5、戶外宣傳噪音管理，要求隨發(fā)現(xiàn)，隨處置。6、沿街流浪乞討人員救助工作，要求街頭無乞討現(xiàn)象。7、機動車非法營運載客現(xiàn)象整治，做到執(zhí)法與管控并重。8、車輛違停整治，要求車輛停放有序，無亂停放。

（三）門前“三包”。內(nèi)容及要求：1、責任書簽定、懸掛率達到100%，“三包”知曉率達到100%。2、沿街商戶管好門前衛(wèi)生、秩序和綠化，履約率達到70%以上。

六、工作流程

“路（院）長制”實施巡查→反饋→協(xié)調(diào)→處置→督查的管理流程。

（一）巡查：一、二級路（院）長每周巡查至少2次，三級路長每周上路巡查至少2次。

（二）反饋：路（院）長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理并做好記錄，對需要相關部門、單位處置解決的問題，要及時反饋給對應部門、單位和領導小組辦公室，對應的部門、單位要及時解決，領導小組辦公室跟進督促處理。

（三）協(xié)調(diào)：領導小組辦公室對路長反饋的問題要及時跟蹤督促相關責任人按時限處理，對需要有關部門協(xié)調(diào)處理的事項應及時報領導小組。領導小組辦公室應做好各路（院）反饋問題的收集、派發(fā)，并做好登記造冊工作，以備“路（院）長制”領導小組定期檢查。

（四）處置：“路（院）長制”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關責任人要按照各自職責及時處置，并回復領導小組辦公室。

（五）督查：“路（院）長制”管理中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到責任明確，落實到人，切實做到反映問題的跟蹤落實。

七、工作要求

（一）提高認識，抓好落實。各村、各駐地單位要充分認識，強化城市治理工作意識，切實把“路（院）長制”這一工作組織好、實施好、落實好，方案要細化到村組，實現(xiàn)轄區(qū)所有道路（包括村內(nèi)道路）全覆蓋。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，營造“廣泛發(fā)動、人人參與”的良好工作環(huán)境，提高“路（院）長制”管理工作的社會參與度，為城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治和“路（院）長制”管理工作營造良好的氛圍。

（三）部門聯(lián)動，形成合力。各村、各駐地單位要安排專人負責此項工作，做好相關人力、物力、財力的保障工作，建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權單位之間建立“路（院）長”工作聯(lián)系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的“路（院）長”監(jiān)管體系。要建立工作例會制度，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決問題；實現(xiàn)信息互通、資源共享，便于協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。

（四）認真履職，嚴格督查。各級路（院）長要認真履職，加強巡查，及時解決有關問題；領導小組辦公室要及時匯總、通報各級路（院）長工作情況，督促做好問題的整改，對工作推進不力、落實不到位，鎮(zhèn)紀委要依據(jù)相關文件要求進行問責、追責。