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第一篇：實施工作計劃

為全面落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20××〕23號），認真貫徹《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)，根據(jù)全國全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議要求和全國全省食品藥品專項整治工作安排， 結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、食品專項整治工作任務

（一）工作目標。

落實食品安全責任制和責任追究制，強化食品安全準入制度，推行信用體系和失信懲戒機制，加大綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的工作力度，大力推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加強生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動。通過治理整頓，使食品企業(yè)的安全意識明顯增強，食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高，流通秩序更加規(guī)范有序，食品安全信息更加暢通，產(chǎn)品合格率明顯提高，人民群眾飲食更加安全放心。

（二）工作安排

1、狠抓初級農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理

（1）繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，加快綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作和綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設與管理。市農(nóng)業(yè)局要組織各縣區(qū)推薦2個以上農(nóng)產(chǎn)品申報全國無公害農(nóng)產(chǎn)品。今年全市符合國家標準的無公害農(nóng)產(chǎn)品要達到10個以上，綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到200萬畝。

（2）深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治工作，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程；嚴厲打擊制售偽劣種子、農(nóng)藥、肥料的違法行為。

（3）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)連鎖經(jīng)營，大力推廣使用低殘高效農(nóng)藥、無公害農(nóng)藥、獸藥、無污染添加劑、優(yōu)質(zhì)肥料等農(nóng)業(yè)投入品，推進農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、專業(yè)化和標準化，發(fā)展適合我市實際的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。

（4）加大技術培訓力度，普及無公害農(nóng)產(chǎn)品技術操作常識，提高廣大群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重要性的認識，進一步推進農(nóng)業(yè)標準化進程。

（5）加快河東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設步伐。市農(nóng)業(yè)局要積極籌措資金，盡快建設好檢測中心，落實例行檢測制度，及時解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。

2、加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治力度

（1）調(diào)查摸底，建立企業(yè)檔案。

質(zhì)監(jiān)等部門要摸清全市食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，尤其是“老五類”（小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋）、“新十類”（肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品）企業(yè)的產(chǎn)品、服務和設備等基本情況，建立食品生產(chǎn)企業(yè)檔案。

（2）完善規(guī)章制度，強化日常監(jiān)管。

通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強制檢驗等方式強化日常監(jiān)管；進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責任制、制假“黑名單”制度等執(zhí)法打假制度；建立假劣食品收回制度；建立食品檢驗檢測機構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度。

（3）嚴格實施食品生產(chǎn)企業(yè)準入制度。

堅決取締不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)、加工企業(yè)，嚴厲查處無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。各級質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重及無證生產(chǎn)加工食品的企業(yè)，要依法查處。

（4）開展食品衛(wèi)生許可證專項整治活動。

各級衛(wèi)生行政部門要集中開展食品生產(chǎn)、加工企業(yè)《衛(wèi)生許可證》清理整頓活動；規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)《衛(wèi)生許可證》發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。

（5）突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治工作。

嚴厲查處食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；嚴厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假活動；對規(guī)模小、無檢驗手段和設備、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的小食品生產(chǎn)和加工企業(yè)重點檢查，堅決取締無證生產(chǎn)的小作坊，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)。

3、加大食品流通環(huán)節(jié)檢查整治力度

（1）建立健全食品經(jīng)營主體準入制度，對無證經(jīng)營或經(jīng)營不合格食品違法行為嚴厲打擊。

工商行政部門實施經(jīng)濟戶口管理和巡查責任制達到95%以上。

（2）抓好生豬定點屠宰和獸藥飼料監(jiān)督檢查工作。

對生豬屠宰、加工、流通、儲存、消費等環(huán)節(jié)和重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點市場的肉品質(zhì)量安全問題進行綜合治理；嚴把獸藥生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)，防止不合格獸藥飼料上市；嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為，規(guī)范獸藥飼料流通秩序；加強生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，積極推進牛、羊、家禽的重點集中屠宰工作，嚴禁私屠濫宰。

（3）開展包裝食品安全專項執(zhí)法檢查。

集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，依法從重處罰；加大對包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度，重點檢驗強制性標準中影響人身健康安全的項目；完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟戶口檔案，按照A、B、C、D四個信用等級實施分類監(jiān)管。

（4）加大兒童食品和農(nóng)村食品市場專項整治。

對兒童食品銷售網(wǎng)點進行全面清查，嚴防有害于兒童身心健康的食品出售；加大對分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度；積極推進農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設，實施超市、放心店下鄉(xiāng)工程，分段監(jiān)管，分片定責，發(fā)動群眾，群防群控，切實維護農(nóng)民群眾利益。

（5）開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查。

加大推行農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品建立“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度的工作力度，監(jiān)督食品經(jīng)營主體嚴守質(zhì)量承諾；引導有條件的市場開辦者完善檢測條件，對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品進行快速自檢；積極開展動物檢疫，加強對禽流感等惡性的傳染病的監(jiān)測，保證生產(chǎn)、上市的肉類食品無病殘、無藥殘。

（6）開展重點市場和重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。

在重點市場和重點區(qū)域全面推行企業(yè)自律制度，建立和完善進貨檢查驗收、購銷臺帳制度，強化企業(yè)負責人對食品安全負首要責任的意識；嚴厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序和損害廣大農(nóng)村消費者合法權益的食品經(jīng)營違法行為。

（7）細化工作任務，完善工作措施。

要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡的作用，設立12315申訴舉報點的各類綜合商場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達到75%以上，工商管理部門12315申訴舉報網(wǎng)絡受理的食品案件辦結(jié)率達100%。督促各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場建章立制，落實質(zhì)量承諾、流通環(huán)節(jié)食品退市制度等企業(yè)自律制度達到80%以上。

4、加強食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管

（1）加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等食品消費環(huán)節(jié)的`安全監(jiān)管力度，嚴把經(jīng)營場所、工具設備、食品采購索證、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員、衛(wèi)生管理等各方面的準入關；加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，積極開展培訓和指導；高度重視重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范與處理，突發(fā)事故調(diào)查處理率達到100%。

（2）全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對各縣區(qū)餐飲業(yè)及學校食堂的督導，推動縣區(qū)餐飲業(yè)量化工作的開展，對達不到A、B、C級的餐飲單位，限期整改或予以取締。

（3）開展學校衛(wèi)生專項整治活動。對各類學校的食品衛(wèi)生、設備、環(huán)境、學校衛(wèi)生保健所（室）進行監(jiān)督檢查；積極探索社會和群眾普遍關注的學校集體食堂、“小飯桌”的準入標準和監(jiān)管模式，確保少年兒童和學生的飲食衛(wèi)生安全。

（4）建立危害食品追溯制度，加強食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設，提高我市食源性疾病的預警和應急控制能力，預防和控制食源性疾病的暴發(fā)。

（5）加強健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。加大對保健食品、化妝品、消毒劑、一次性衛(wèi)生用品、食品添加劑、涉水產(chǎn)品、兒童食品、桶裝飲用水、乳制品、調(diào)味品、醬腌菜、冷凍飲品、植物油、月餅、肉制品、面及面制品、飲料等的抽檢力度；針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等重點部位及與群眾健康密切相關的時令食品、兒童食品加大抽檢力度和市場監(jiān)督檢查力度，及時向社會發(fā)布抽檢結(jié)果，正確引導消費，對在市場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理。

二、藥品專項整治工作任務

（一）工作目標。

按照“疏堵結(jié)合，打防并舉，標本兼治，重在治本”的原則，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，探索建立藥品監(jiān)督管理的預警機制、快速反應機制、長效監(jiān)管機制和激勵機制。通過階段性集中整治，使生產(chǎn)銷售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法犯罪行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處，藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）工作安排

1、嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為。

開展打擊制造郵售假藥、非法回收藥品和非法添加藥品的違法行為；開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查，進一步提高農(nóng)村用藥質(zhì)量水平；開展中藥材、中藥飲片監(jiān)督檢查，整治和規(guī)范中藥材專業(yè)市場；開展醫(yī)療機構(gòu)制劑和用藥質(zhì)量監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購、配制和使用行為。

2、進一步治理虛假藥品廣告。

食品藥品監(jiān)督管理部門要加大對藥品廣告的監(jiān)督力度，對違法藥品廣告及時移交工商部門查處，工商部門要集中查處一批虛假藥品廣告，新聞部門要積極配合對藥品廣告的專項檢查。

3、加強鄄城舜王城中藥材專業(yè)市場整治。

一是禁止在中藥材專業(yè)市場銷售中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材，以及中藥材以外的其他藥品；

二是嚴禁摻雜使假、以次充好的假劣中藥材上市經(jīng)營；

三是中藥材專業(yè)市場實行封閉式管理，嚴禁以路為市、以街為市、杜絕場外交易；

四是加快推進湖南恒盛集團中藥材市場項目的投資建設進度，明確中藥材專業(yè)市場的經(jīng)營主體，實行企業(yè)法人責任制，明確法律責任，建立健全市場內(nèi)的質(zhì)量管理責任體系；五是對藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗中不合格的中藥材，要依法查處。

4、開展醫(yī)療機構(gòu)制劑、用藥質(zhì)量和醫(yī)療器械使用情況的監(jiān)督檢查。

醫(yī)療機構(gòu)制劑重點檢查各類?？漆t(yī)院和門診有無未經(jīng)批準擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售等違法行為。醫(yī)療機構(gòu)用藥重點檢查藥品進貨渠道是否規(guī)范、進貨檢查驗收制度是否執(zhí)行到位、倉儲條件是否符合要求、過期失效藥品是否及時處理等情況。醫(yī)療器械重點檢查說明書、標簽和包裝標識是否規(guī)范，主要是橡膠避孕的套、血糖儀、軟性角膜接觸鏡、助聽器、導尿管、中低頻治療儀等產(chǎn)品，以及一次性醫(yī)療器械是否存在重復使用等行為。

5、開展對各類藥品、保健品、醫(yī)療器械展示活動的專項整治，重點監(jiān)督各類推介會、發(fā)布會、講座等活動，制止違法宣傳，對展示的藥品、保健品、醫(yī)療器械質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處變相經(jīng)營藥品的違法行為，規(guī)范藥品、保健品、醫(yī)療器械的展示活動。

6、大力推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP），加快實施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP），提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營和中藥材種植養(yǎng)殖的管理水平。

全面完成我市藥品新辦批發(fā)企業(yè)及縣以下藥品零售企業(yè)的GSP認證工作，不能通過GSP認證的企業(yè)，取消其藥品經(jīng)營資格。

7、積極深入推進農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設。

成立市縣兩級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組，建立由政府統(tǒng)一領導，食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭，有關部門配合的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設納入各級政府工作的議事日程，設立專項資金，出臺優(yōu)惠政策，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級，由藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員和信息員組成的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡；遵循“市場運作，政府引導”的原則，制定鼓勵藥品零售連鎖和集中配送的政策措施，鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)采取加盟連鎖等形式，擴大門店覆蓋面，鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和藥店實行集中配送，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。

8、進一步加大藥品抽驗力度。

認真貫徹《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗管理規(guī)定》，規(guī)范抽樣方法，提高藥品抽驗的科學性、權威性、時效性；切實貫徹“以監(jiān)督檢查為主，抽樣檢驗為輔”的原則，不斷擴大抽驗覆蓋面，增強抽驗的代表性和針對性，并做好對抽驗不合格藥品的核查工作。

三、工作要求

各級政府和各有關部門要深刻認識食品藥品專項整治的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，按照“政府統(tǒng)一部署，部門各負其責，領導小組指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，地方政府對食品藥品安全負總責，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗檢疫、公安、財政等部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成全社會齊抓共管食品藥品安全的工作格局。各縣區(qū)要參照本方案，制定切合各自實際的實施方案。要加大宣傳力度，大力報道食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管中的好典型，及時曝光影響惡劣的違法違規(guī)案件。市政府將對各縣區(qū)開展食品藥品專項整治情況進行督促檢查。

第二篇：社區(qū)工作計劃方案

一、指導思想及工作方向

社區(qū)繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習和貫徹黨中央的路線、方針、政策精神以及縣、街道有關會議精神，緊密聯(lián)系社區(qū)實際，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，以服務群眾，切實維護群眾利益為宗旨，團結(jié)和動員廣大居民為社區(qū)建設發(fā)展

發(fā)揮積極作用。不斷健全機制，強化功能，不斷提高社區(qū)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設好管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)而努力。

二、工作目標

社區(qū)始終堅持以服務群眾為己任，高效務實地為居民服好務，辦實事、做好事，讓群眾滿意;不斷改進工作作風，深入了解居民所需、所想，作居民的貼心人，在工作中不斷改進與創(chuàng)新;

抓住新一輪大開發(fā)的重大機遇，積極拓展發(fā)展渠道，為社區(qū)的不斷發(fā)展努力。

三、具體工作計劃

(一)黨風廉政建設

1、社區(qū)將繼續(xù)鞏固加強基層黨組織建設，社區(qū)兩委成員要時刻加強理論政策學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)，抓好黨支部的思想、組織和作風建設，團結(jié)協(xié)作，積極開拓進取，為社區(qū)的發(fā)展出謀劃策。

2、社區(qū)黨支部將不斷吸納優(yōu)秀人員進入黨組織，同時不斷完善黨員管理制度，積極鼓勵黨員同志參與到社區(qū)建設中來，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮領導核心作用。

3、堅持以人為本，推進和諧社區(qū)建設，加強自身學習，加強黨員隊伍建設，不斷提高為居民服務的質(zhì)量，為居民謀利的本領，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷完善社區(qū)服務功能，努力為群眾辦實事，辦好事。

(二)社區(qū)文化建設

1、加強文化宣傳，活躍社區(qū)文化，把社區(qū)文化建設作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要抓手，把開展社區(qū)文化活動與創(chuàng)建文明社區(qū)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思路和方法，積極發(fā)展社區(qū)文化。

2、不斷完善社區(qū)硬件設施的配置，加強全國文化信息資源共享工程基層服務點建設，積極引導居民利用互聯(lián)網(wǎng)進行學習，為廣大基層群眾提供了生產(chǎn)生活、職業(yè)技能、休閑愛好等方面的知識，同時為基層黨員干部及群眾互相學習交流提供了平臺。積極利用社區(qū)文化資源進行廣泛宣傳，定期開展科普教育、法制教育等活動，不斷提高居民的綜合文化素質(zhì)。

3、及時更新社區(qū)農(nóng)家書屋圖書資源，根據(jù)居民實際閱讀需求，不斷擴大書籍種類，力求讓每個居民都能找到適合自己閱讀的書籍，讓每個前來讀書借書的居民都能滿意，在此基礎上，積極開展社區(qū)居民讀書活動，可增設“優(yōu)秀讀者”獎項，對優(yōu)秀讀者贈予實用書籍以示鼓勵。

(三)治安、環(huán)境綜合整治、安全工作

1、社區(qū)將加強治保會建設，不斷完善治安巡邏隊伍的建設，不斷提高治保會人員執(zhí)行工作的能力與素質(zhì)，進一步加強社區(qū)治安綜合治理，群防群治，認真宣傳安全消防知識，提供居民的安全消防意識。杜絕不安全因素的產(chǎn)生，為居民的生產(chǎn)生活提供和諧安寧的環(huán)境。

2、社區(qū)將不遺余力地對轄區(qū)內(nèi)亂搭建、牛皮癬廣告等現(xiàn)象進行集中整治和長效管理。

(四)社會保障問題

認真貫徹執(zhí)行國家關于城鎮(zhèn)居民的社會保險政策，讓居民真正享受到社會福利，人人都老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。同時，進一步做好就業(yè)、再就業(yè)政策的宣傳工作，積極搜索用工信息，努力提供就業(yè)機會。積極宣傳就業(yè)政策和優(yōu)惠條件，不斷增強社區(qū)居民的就業(yè)觀念。

1、失業(yè)人員安置救助

進一步加大宣傳力度，鼓勵下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)將積極組織開展失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓工作，同時切實解決好困難戶、低保戶的基本生活問題，深入開展走訪慰問工作，為社區(qū)困難家庭、低保戶辦實事、好事，解決他們的生活困難。

2、擴大醫(yī)療保險覆蓋面

社區(qū)將進一步加大醫(yī)保宣傳力度，努力擴大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面，引導廣大居民關心醫(yī)保工作，積極參加醫(yī)療保險。同時不斷加強工作人員自身學習，提高業(yè)務能力，熟練掌握運用醫(yī)療保險知識，準確理解和執(zhí)行有關政策。增強工作責任心，實事求是，秉公辦事，不斷提高辦事效率。

(五)計生工作

定期對育齡婦女進行檢查，并及時發(fā)放藥具，努力完成街道下達的各項工作目標。

(六)財務管理工作

社區(qū)將進一步加強財務工作的執(zhí)行和監(jiān)管力度。要求財務工作嚴格按照財務制度執(zhí)行，堅決執(zhí)行“收支兩條線”杜絕座收座支。經(jīng)濟開支做到年初有計劃，并上墻公示，嚴格按照財務審批制度，做到每一筆開支都有經(jīng)辦人、審批人、理財小組簽字，手續(xù)齊全后才能報銷入賬，嚴格管理、層層把關。

在今后三年的工作中，社區(qū)定會秉持高效務實地為群眾服務的理念，堅持不懈，不斷提高服務質(zhì)量，讓群眾滿意，作好居民的貼心人，實實在在地為居民辦好事、謀好利。同時不斷深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，創(chuàng)造性開展各項工作，為推動社區(qū)的全面發(fā)展而不懈努力。