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第一篇：農(nóng)村生活污水治理實施方案

為加強我鎮(zhèn)生活污水處理設施日常運行管理，全面提高其運行質(zhì)量和管理水平，確保污水處理設施正常穩(wěn)定運行，發(fā)揮減排效益，促進水環(huán)境質(zhì)量的改善，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、目標任務

本方案所指農(nóng)村生活污水處理設施是XX鎮(zhèn)境內(nèi)已建成并交付使用的所有農(nóng)村集中式生活污水處理設施。農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理的基本任務是保障污水處理設施正常運行，出水達到設計排放標準。

二、責任分工

以“屬地為主、政府主導、群眾參與和誰建設、誰運營、誰管理”相結(jié)合的原則，建立完善農(nóng)村生活污水處理設施維護管理責任體系。由于XX鎮(zhèn)轄區(qū)的農(nóng)村生活污水設施維護管理沒有統(tǒng)一納入第三方運維，目前維護管理的主體是建設施工方和鎮(zhèn)村兩級。集鎮(zhèn)XX、XX村污水處理廠由拓興公司負責運營管理，其他行政村污水處理設施由相應行政村作為運維管理責任主體。各級主體層層負責，確保設施正常運行。

三、運維措施

（一）集鎮(zhèn)XX村污水處理廠、XX村入河排污口2個，該兩村由區(qū)住建局拓興公司運營管理，達標排放，鎮(zhèn)級環(huán)保部門負責監(jiān)督。

（二）其他行政村污水處理設施（含XX村、XX兩個污水處理廠）由村級維護管理，鎮(zhèn)級環(huán)保部門負責監(jiān)督。

1、XX村、XX兩個微動力污水處理站，由所在行政村負責運營管理，要保證水泵及配電設施運行良好，無漏電、跳閘、異常等現(xiàn)象發(fā)生，確保設備正常運行，要對池內(nèi)應做到無板結(jié)、無垃圾、無雜草，保持場地的整潔美觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保部門督促落實尾水正常達標排放。

2、若委托第三方進行運營管護，管護過程所產(chǎn)生的費用由第三方支付，并確保尾水達標排放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保部門負責監(jiān)督落實。

（三）行政村污水處理設施由各行政村作為運維責任主體。

1、除XX村、XX村污水處理站采用微動力外的其他村污水設施由各相應村負責運行管理，XX、XX村由各村指定專人定期加強維護管理。

2、各行政村負責把污水處理設施運維管理納入村規(guī)民約，加強宣傳教育，組織村民自覺維護治污設施不受人為破壞。

四、加強領導

（一）成立XX農(nóng)村生活污水處理設施運維領導小組，由分管領導任組長，三個環(huán)保網(wǎng)格員任副組長，各村主任任成員。每個網(wǎng)格員掛鉤一個片區(qū)，形成分管領導組織牽頭，網(wǎng)格員監(jiān)督指導，村主任具體負責的日常運維管理的工作格局。

（二）按要求對污水處理站所有設施進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（三）按要求對管網(wǎng)進行巡查，對管網(wǎng)出現(xiàn)的漏、堵、壞、溢等異常現(xiàn)象，盡快處理和修復。

（四）環(huán)保部門委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)定期對生活污水處理系統(tǒng)的出水水質(zhì)進行監(jiān)測，確保設施出水正常達標排放。

第二篇：農(nóng)村污水處理實施方案

按照省委、省政府“五水共治、治污先行”的決策部署，20xx年全市全面啟動實施了農(nóng)村生活污水治理工程，全年共有543個村開工建設，新增治理村527個，新增受益農(nóng)戶20.17萬戶，累計投入資金15.2億元，超額完成省定目標任務，諸暨市、新昌縣、嵊州市被評為全省優(yōu)勝縣。

一、科學規(guī)劃，明確目標

一是統(tǒng)籌全市規(guī)劃。結(jié)合省里要求和紹興實際，經(jīng)過深入調(diào)查和分析論證，市委、市政府制定出臺了《紹興市農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃（20xx－20xx年）》，全市三年要完成新增治理村1743個、新增治理農(nóng)戶55.54萬戶，使全市規(guī)劃保留行政村農(nóng)村生活污水治理覆蓋率從53.7%提高到100%，農(nóng)戶受益率從25.1%提高到80%以上。

二是優(yōu)化縣域規(guī)劃。堅持“農(nóng)村治污，規(guī)劃先行”和“高起點、接地氣、貫到底”的工作要求，全市以縣域為單位全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃和工作計劃，明確各年度的目標任務、對象范圍、建設布點及其技術模式、建設管理與運行要求、投資估算與籌資方案、建設時序、保障措施和績效評價體系等，并把城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃與縣域治理規(guī)劃和項目設計方案有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌推進，提高規(guī)劃設計的科學性和操作性。在6月份組織開展的省補助資金競爭性分配中，新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣（市、區(qū)），其中新昌縣獲全省第7名。

三是突出重點規(guī)劃。率先將重要流域周邊、水庫、垃圾河和黑臭河、生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)以及美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、精品村、中心村、歷史文化村落的農(nóng)村生活污水納入重點治理規(guī)劃。特別是專門制定下發(fā)文件，對市級“河長制”35條河道沿岸農(nóng)村生活污水治理情況進行調(diào)查，要求聯(lián)系部門將其納入“一河一策”重點治理方案，并要求各地在20xx年底前全面完成河道沿岸284個村的治理任務，比全市面上提前一年完成。

二、保障質(zhì)量，加快進度

重點把好“六個關”：

一是圖紙設計關。按照“一村一圖”要求，堅持把治理村圖紙設計作為基礎性工作抓緊抓實，盡量做到接戶方案最合理、管網(wǎng)布置最優(yōu)化、終端處理最適用。20xx年7月，按照村情針對性、內(nèi)容完整性、程序規(guī)范性、建設指導性等“四性”要求，以縣域為單位統(tǒng)一開展了圖紙設計大檢查活動，集中發(fā)現(xiàn)并解決了一批影響后續(xù)施工建設的共性問題，加強設計與施工的對接，進一步優(yōu)化設計方案。

二是材料質(zhì)量關。20xx年全市共招標確定管材、檢查井、化糞池、終端設施設備等主要材料供應商22家，為防止劣質(zhì)低質(zhì)材料，確保終端處理設施等主體工程的使用壽命在20年以上、管網(wǎng)等隱蔽工程的使用壽命在30年以上，市治污辦聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局在全省率先制定實施了材料檢測工作方案，出臺價格指導目錄，明確工作要求和責任追究辦法，要求對每批次進場材料進行抽檢，從根本上保障工程質(zhì)量，有關做法得到省農(nóng)辦領導批示肯定。

三是治理技術關。農(nóng)村生活污水治理優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)納管處理模式，對不具備納管條件的，按照因地制宜、經(jīng)濟實用、處理達標、管護簡便的原則，采用自建終端模式，選擇資質(zhì)可靠、經(jīng)驗豐富的公司實行專業(yè)化的規(guī)劃、設計和施工。市里專門編印了《農(nóng)村生活污水治理技術模式》，選擇確定了嵊州黃勝堂模式等7種相對成熟的先進適用治理技術模式，在全市宣傳、應用和推廣。

四是施工建設關。堅持“先行先試、典型示范”，開展了32個市級農(nóng)村生活污水治理試點村建設，在全市面上發(fā)揮了較好的樣板示范作用。在積累試點經(jīng)驗的基礎上，堅持“質(zhì)量第一”的理念，選擇確定“有資質(zhì)、有業(yè)績、有信譽”的施工單位，嚴格按設計圖紙施工，做好工程施工方案，記錄好工程施工日志，不得隨意轉(zhuǎn)包分包，不得擅自更改設計內(nèi)容和工程量，不得任意壓縮合理工期，不得違反工程建設強制性標準等，實行專業(yè)化、規(guī)范化、標準化施工。

五是監(jiān)理監(jiān)督關。建立健全縣級治污辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、村級項目部三位一體的工程施工建設監(jiān)管網(wǎng)絡，落實了專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)和專業(yè)監(jiān)理員，基本做到每村一名監(jiān)理員，并通過聘請1至2名縣級總工程師（總監(jiān)理師）來加強工程質(zhì)量技術監(jiān)管，實行工程質(zhì)量由聯(lián)村干部、村書記、村民質(zhì)量監(jiān)督小組組長、設計單位責任人、施工單位責任人、監(jiān)理單位責任人“六方”承諾簽字制度，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民群眾和社會組織的監(jiān)督作用。

六是驗收評審關。加強工程預決算審計，嚴格做好工程竣工驗收，全面開展施工單位預驗、業(yè)主初驗和最終驗收等工作。20xx年12月1日至4日，市治污辦組織6個核查組，開展了20xx年全市農(nóng)村生活污水治理工作核查。12月10日至13日，全市農(nóng)村生活污水治理順利通過省農(nóng)辦年度工作檢查。

三、加強管理，注重規(guī)范

一是巡查管理。制定實施《紹興市農(nóng)村生活污水治理工程質(zhì)量巡查工作制度》，全面落實“一部四管理”現(xiàn)場規(guī)范化管理要求（即組建項目部，規(guī)范建材、質(zhì)量、安全、資料等四項管理），全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級質(zhì)量巡查機制，分層分級開展經(jīng)常性的明查暗訪活動，特別是進入施工階段后，進一步加大現(xiàn)場巡查頻率，全市共計提出整改建議3500多條，下發(fā)書面整改通知單160多份。

二是招標管理。制定實施《關于進一步加強農(nóng)村生活污水治理招投標工作的通知》，加強對規(guī)劃設計單位委托、終端設施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理，各地基本上以縣域為單位統(tǒng)一開展了招標采購，全市農(nóng)村生活污水治理招標采購工作沒有發(fā)生大的信訪問題。

三是設計管理。總結(jié)梳理20xx年農(nóng)村生活污水治理工作中的經(jīng)驗教訓，在全省率先研究制定《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設計指導性意見（試行）》，明確了7個方面52條設計原則，進一步提升項目設計質(zhì)量。

四是長效管理。制定出臺《關于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》，在加快項目建設的同時，優(yōu)先考慮農(nóng)村生活污水后續(xù)運行、維護和管理問題，確保處理設施持續(xù)長效發(fā)揮作用。各地都建立了農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制，已實施的項目村基本落實了專管員和管護經(jīng)費。

五是檔案管理。聯(lián)合市檔案局制定出臺《關于加強農(nóng)村生活污水治理檔案管理工作的通知》，除按省規(guī)定明確縣、鎮(zhèn)兩級的歸檔范圍和歸檔要求外，還落實了村級檔案管理職責，明確了會計檔案收集要求，確保農(nóng)村生活污水治理項目檔案管理的完整性和系統(tǒng)性，提高項目建設管理規(guī)范化水平，做法經(jīng)驗得到省農(nóng)辦領導批示肯定。

四、強化保障，健全機制

一是強化組織領導。市縣兩級都成立了以主要領導為組長的.農(nóng)村生活污水治理工作領導小組，市、縣、鄉(xiāng)、村各級層層簽訂建設目標任務責任書，并將這項工作納入崗位目標責任制、新農(nóng)村建設等考核的重要內(nèi)容。市委、市政府先后兩次召開全市農(nóng)村生活污水治理推進會（現(xiàn)場會），兩次組織開展全市性督導活動，有力推進工作。建立月度統(tǒng)計通報制度，每月對工作進展情況進行通報排名，有的地方還在當?shù)貓蠹埳瞎尽?/p>

二是強化要素保障。加大財政投入力度，20xx年省財政下?lián)軐ｍ椃龀仲Y金３.17億元（原計劃分三年撥付的資金一次性到位），市財政落實了7500萬元專門用于市本級的以獎代補，各地也整合有關項目資金，明確補助扶持政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度，為農(nóng)村生活污水治理提供有力資金保障。積極開展“千企聯(lián)千村，合力治污水”專項行動，全市農(nóng)村生活污水治理捐款達3.５億元。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團，共有專家126名，其中市級專家30名，建立健全相應的工作機制，確保及時有效開展指導服務。及時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及治污辦人員的業(yè)務培訓，加快基層一線人才和技術儲備，市縣兩級累計舉辦各類業(yè)務培訓班超過20個，累計培訓超過3000人次。

三是強化宣傳引導。堅持把宣傳發(fā)動作為重要載體和有力武器，制定實施《紹興市農(nóng)村生活污水治理新聞宣傳方案》，策劃一批有影響力的專題宣傳報道活動，組織開展以百名專家下基層指導治水、千名駐村指導員擔任農(nóng)村治水指導員、萬名基層干部入戶宣講治水為主要內(nèi)容的“百千萬”美麗鄉(xiāng)村治水行動，加強農(nóng)村生活污水治理政策、模式、技術等方面的宣傳引導，及時總結(jié)推廣一批成功經(jīng)驗和先進典型，營造強大的輿論聲勢，在全社會形成農(nóng)村生活污水治理人人有責、人人參與、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。同時，加強信息簡報工作，全市各地累計編發(fā)農(nóng)村生活污水治理信息簡報158期，市治污辦編發(fā)信息簡報46期，被省錄用10期，有6期獲省農(nóng)辦領導批示肯定，有關經(jīng)驗做法在全省推廣。

第三篇：農(nóng)村生活污水治理實施方案

一、總體目標

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持屬地主責、因地制宜、梯次推進、建管并重、市場運作的原則，分年度推進實施全縣新一輪農(nóng)村生活污水提升治理，為持續(xù)改善人居環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興提供重要基礎支撐。

20xx年至2025年，確定農(nóng)村生活污水提升治理實施主體，完成優(yōu)選或組建專業(yè)公司統(tǒng)一負責農(nóng)村生活污水治理項目“投、建、管、運”，實行專業(yè)化建設企業(yè)化管理；分年度實施農(nóng)村生活污水提升治理。按提升治理要求，采用納廠或集中方式治理村莊，三格化糞池尾水、廚房廢水、洗滌廢水等三股污水須全收集處理；采用分散治理村莊，三格化糞池尾水須按要求排入林地農(nóng)田消納。完成提升治理的村莊，通過“納廠、集中、分散”實現(xiàn)污水治理的總戶數(shù)須占該村莊常住戶數(shù)90%以上。

力爭到2025年，全縣完成提升治理村莊167個，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到80%以上，設施穩(wěn)定運行率達95%以上。完成轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)村振興試點等七類重點村莊提升治理。

二、重點任務

（一）策劃年度任務。充分應用《永春縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（20xx-2030年）》《永春縣農(nóng)村生活污水治理整縣推進項目可行性研究報告》，合理制定各年度計劃，策劃生成年度項目清單整體打包立項，統(tǒng)一辦理相關審批手續(xù)，依法優(yōu)化項目審批事項，積極申報省級與中央資金項目儲備庫。重點針對大溪橋國控斷面水質(zhì)提升、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設等工作，推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及蓬壺鎮(zhèn)、達埔鎮(zhèn)等大溪橋上游區(qū)域農(nóng)污項目建設工作。每年10月15日前生成下一年度的農(nóng)村生活污水治理提升項目，每年3月15日前向縣農(nóng)污辦報送年度項目清單。（縣農(nóng)污辦牽頭，縣自然資源局、永春生態(tài)環(huán)境局、桃溪水利公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等按職責分工）

（二）實施精準治理。優(yōu)先提升存量，對已建處理站或主干管的村莊，分批實施提升治理，整修處理設施，完善收集管網(wǎng)敷設，農(nóng)戶三格化糞池尾水、廚房廢水、洗滌廢水等三股污水全收集處理，提高接戶率。穩(wěn)步建設增量，因地制宜、合理選擇“納廠、集中、分散”等技術路線，優(yōu)選經(jīng)濟適用、低能耗、易維護、高效率的技術工藝設備，防止設施規(guī)模脫離實際需求。強化資源化利用，鼓勵集中式污水處理設施尾水回用于綠化、景觀、灌溉等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。（縣農(nóng)污辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永春生態(tài)環(huán)境局、桃溪水利公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等按職責分工）

（三）規(guī)范建設運維。做好項目前期，落實“一村一設計”，逐村逐戶現(xiàn)場踏勘、合理設計，確定廠站選址，繪制勘測定界圖。以縣為單位，將治理項目整體打包、統(tǒng)一報批相關審批手續(xù)，支持采取容缺受理、告知承諾等措施，依法優(yōu)化項目審批事項。堅持“一次建設、長久使用”，嚴格落實項目業(yè)主負責制，依法依規(guī)辦理基建手續(xù)，強化施工過程各責任主體質(zhì)量監(jiān)管，污水處理設施及管網(wǎng)等主要建設材料由業(yè)主統(tǒng)一招標采購。嚴把工程驗收，由縣農(nóng)污辦牽頭相關部門組成驗收小組進行竣工驗收，提升治理項目實行“一項目一檔案”，存檔備查。規(guī)范設施運維。承擔日常運維的單位要成立專班、指派專人，對處理設施及管網(wǎng)進行日常養(yǎng)護、定期巡查，確保污水有效收集、設施正常運行、出水水質(zhì)達標。（縣農(nóng)污辦牽頭，縣自然資源局、發(fā)改局、住建局、城管局、永春生態(tài)環(huán)境局、桃溪水利公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等按職責分工）

（四）提升治理水平。堅持“規(guī)劃、設計、建設、運維”統(tǒng)籌考慮，與農(nóng)村道路、河道整治、環(huán)境治理等項目協(xié)同建設，與城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水廠網(wǎng)建設、農(nóng)村戶廁及農(nóng)村公廁改造協(xié)同推進。20xx年7月底前出臺試點方案，加快農(nóng)村生活污水提升治理機制體制探索實踐，推進試點示范工程，及時總結(jié)可復制、可推廣的治理經(jīng)驗和模式（縣農(nóng)污辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、城管局，永春生態(tài)環(huán)境局，桃溪水利公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等按職責分工）

（五）推行共治共享。加強基層協(xié)管力量，將農(nóng)村污水處理站及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級協(xié)管隊伍、河道專管員的工作范疇，加強巡查力度。發(fā)揮村級組織力量，將農(nóng)污工作納入村規(guī)民約，加強對受益主體農(nóng)戶的宣傳引導，引導農(nóng)戶配合接戶管、房前屋后收集管道、檢查井建設。發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、當?shù)剜l(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”等力量，監(jiān)督項目建設和運營。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強政策解讀、案例宣傳和問題曝光。（縣農(nóng)污辦牽頭，永春生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等配合）

（六）構(gòu)建長效機制。加強長效機制建設，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，統(tǒng)籌建設全縣農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)任務在線調(diào)度管理、問題及時轉(zhuǎn)辦督辦、整改限期落實反饋。建立第三方評估制度，常態(tài)化開展成效評估、明察暗訪、企業(yè)信用評價。以污水收集率、出水達標率為重點，每季度或每半年開展成效考核，實行以效付費。（縣農(nóng)污辦牽頭，永春生態(tài)環(huán)境局、桃溪水利公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等配合）

（七）探索試點任務。根據(jù)《福建省農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（20xx-2030年）要求，積極探索農(nóng)村生活污水治理區(qū)域一體化、項目建管一體化、城鄉(xiāng)水務一體化等機制，創(chuàng)新政策措施；積極探索尾水及污泥資源化利用、村莊人口潮汐現(xiàn)象治理適用模式、山區(qū)地區(qū)適用處理技術工藝。（縣農(nóng)污辦牽頭，永春生態(tài)環(huán)境局、桃溪水利公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等配合）

三、實施模式

（八）完善建管機制

確定實施主體。確定永春縣桃溪水利建設發(fā)展有限責任公司為我縣農(nóng)村生活污水提升治理實施主體；積極與省內(nèi)具有投融資能力、項目運營能力及相關經(jīng)驗的國有企業(yè)洽談、合作；積極推進合資公司組建工作，推進全縣農(nóng)村生活污水治理（含廠站及管網(wǎng)）項目“投、建、管、運”。（縣農(nóng)污辦牽頭，永春生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、財政局、城管局、水利局按職責分工）

穩(wěn)步推進一體化。堅持建管一體化、供排水一體化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)同搭配、收益平衡，鼓勵將農(nóng)村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水整體打包給專業(yè)公司統(tǒng)一負責建設運維。對接入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊污水管網(wǎng)與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，日常運維鼓勵由城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)運維單位統(tǒng)一負責，運維費用按相應渠道保障。（縣農(nóng)污辦、永春生態(tài)環(huán)境局、財政局、城管局、水利局按職責分工）

推進資產(chǎn)整合。根據(jù)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸屬，依法依規(guī)、分類分步推進農(nóng)村生活污水處理設施資產(chǎn)整合，逐步實現(xiàn)由同一公司負責。對產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)屬于集體或國有的，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對其他情形的，鼓勵通過作價入股、兼并收購等方式進行資產(chǎn)回購，或待特許經(jīng)營期限到期后實施整合。在資產(chǎn)整合過程中要規(guī)范運作，防止國有資產(chǎn)流失。（縣農(nóng)污辦牽頭，縣財政局、永春生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工）

（九）強化資金保障

落實財政資金。縣財政應按市行動方案下達的年度任務，審核縣農(nóng)污辦提出縣級農(nóng)村生活污水提升治理資金需求，統(tǒng)籌安排資金拼盤。各有關部門按上級要求申報納入上級項目儲備庫，積極爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金、省級農(nóng)村生活污水治理“以獎代補”資金支持?？h財政優(yōu)先使用好省、市農(nóng)村生活污水提升治理資金；統(tǒng)籌安排和使用土地出讓收益、晉江洛陽江流域補償資金、鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金等涉農(nóng)、涉水資金，優(yōu)先用于農(nóng)村生活污水治理設施建設及運維。其中土地出讓金不低于0.1%、流域補償金不低于10%。（縣財政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永春生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局配合）

拓寬籌資渠道。采用政府直接投資和注入投資項目資本金相結(jié)合的方法籌集建設資金。實行投資項目資本金制度，項目資本金由上級補助、縣財政安排、專業(yè)公司參與方出資、可用于項目資本金的專項債等構(gòu)成，債務性資金通過符合規(guī)定的銀行融資，申請政府性基金、專項債券等方式多渠道籌集。（縣財政局、發(fā)改局、永春生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等按職責分工負責）

推行使用者付費。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素，穩(wěn)步推行使用者付費，引導和支持村級組織將付費事項納入村規(guī)民約，逐步推進有條件的地區(qū)依托供水公司收取污水處理費。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制，污水處理費專項用于生活污水治理，對污水處理費未能達到運行維護成本期間，縣財政給予一定補助。（縣農(nóng)污辦牽頭，縣發(fā)改局、財政局、永春生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（十）優(yōu)化審批手續(xù)

將全縣治理項目整體打包、統(tǒng)一報批相關審批手續(xù)，支持采取容缺受理、告知承諾等措施，依法優(yōu)化項目審批事項。全縣整合，逐村確定廠站選址，繪制勘測定界圖，統(tǒng)一上報調(diào)整用地性質(zhì)，成熟一批、上報一批。開辟用地審批綠色通道，支持單列審批。（縣發(fā)改局、自然資源局、住建局、行政服務中心、永春生態(tài)環(huán)境局等按職責分工）

（十一）強化成效管理

創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，完善農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)，依托福建省生態(tài)云平臺“綠盈鄉(xiāng)村”模塊，統(tǒng)一建檔落圖，運用5G傳輸、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)設施遠程監(jiān)控；實現(xiàn)在線及人工監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸至省生態(tài)云平臺。（縣農(nóng)污辦牽頭，永春生態(tài)環(huán)境局、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工）

四、保障措施

（十二）強化組織推進

落實屬地責任?？h政府是農(nóng)村生活污水治理的責任主體，按照政府“一把手”工程要求，成立農(nóng)村生活污水提升治理工作領導小組，分管副縣長任組長，各相關部門負責同志為成員，切實加強組織領導；組建工作專班，由永春生態(tài)環(huán)境、城管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門和桃溪水利公司人員組成，負責協(xié)調(diào)方案實施、項目調(diào)度推進、組織抽查驗收等工作，工作專班設在縣河長辦，辦理工作專班日常業(yè)務，同時工作專班應做好協(xié)調(diào)項目審批、用地征地、施工建設等工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中的各種問題，強化考核督促，加大行政推動力。

強化部門協(xié)同。統(tǒng)一報批相關手續(xù)，統(tǒng)一招標采購污水處理設施主體設備、管道等主要建設材料；由住建局負責工程質(zhì)量監(jiān)管；永春生態(tài)環(huán)境局負責設施運行達標排放監(jiān)管。項目建成后，由縣農(nóng)污辦組織聯(lián)合驗收。新建設的農(nóng)村生活污水治理設施項目要合理選址，統(tǒng)一上報調(diào)整用地性質(zhì)，自然資源局要開通用地審批綠色通道，支持單列審批。發(fā)改局、自然資源局、財政局、住建局等相關部門在報批相關手續(xù)時，要按照《泉州市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于印發(fā)保留、取消、合并、豁免、技術服務、容缺預審、告知承諾制等七類事項清單的通知》相關規(guī)定優(yōu)化項目審批事項。

（十三）完善配套政策

用地政策。農(nóng)村生活污水治理項目依法使用國有建設用地或集體建設用地，新增建設用地計劃指標由縣自然資源局按規(guī)定分類統(tǒng)籌安排。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留相應建設用地指標，用于農(nóng)村公共公益設施等項目建設用地需求，并開辟用地審批綠色通道，支持單列審批。（縣自然資源局牽頭）

排污權(quán)政策。參照“城鎮(zhèn)污水集中治理單位削減的污染物納入可交易范圍”的規(guī)定，將農(nóng)村生活污水治理形成的“可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可考核”的主要污染物削減量納入排污權(quán)交易范圍。（永春生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（十四）嚴格考核獎懲。建立評先掛鉤機制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興實效考評和“綠盈鄉(xiāng)村”、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)等相關創(chuàng)先評優(yōu)標準（體系），并適當增加分值權(quán)重比例。對治理成效顯著、工作業(yè)績特別突出的單位、個人給予通報表揚。（永春生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委文明辦、縣衛(wèi)健局按職責分工）