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第一篇：村級鄉(xiāng)村治理實施方案
為認真貫徹落實市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設?，F(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定美麗鄉(xiāng)村建設工程實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為核心，以深化和提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設為載體，著力推進“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農(nóng)村建設水平。
二、目標任務
按照鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各示范村結合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“重點推進、打造精品”的要求，從抓點連線到成片，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。20xx年重點建設余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會主義新農(nóng)村。
三、建設內(nèi)容
1、積極實施“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟推進工程”。一是培育一個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農(nóng)家樂的培育力度，規(guī)范和提升農(nóng)家樂特色點的經(jīng)營管理水平，培育農(nóng)家樂經(jīng)營戶1-2戶；農(nóng)家樂經(jīng)營戶生活污水治理率達到100%。農(nóng)家樂集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經(jīng)營戶要全面推行油煙凈化處理設備。
2、積極實施“農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進農(nóng)村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務，鼓勵高層平面式安置，推進農(nóng)民新村建設，結合農(nóng)村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經(jīng)濟補償?shù)绒k法，推動自然村落整合和農(nóng)村居民點縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地節(jié)約集約使用的水平，集中居住農(nóng)戶達到100戶以上。二是推進民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農(nóng)村宅基地清理工作，盤活農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農(nóng)戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農(nóng)村建設。三是推進農(nóng)村節(jié)能節(jié)材，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。四是推進基礎設施配套，推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、農(nóng)村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設；加強農(nóng)田水利基本建設，大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農(nóng)村新社區(qū)的要求，統(tǒng)籌建設農(nóng)村社區(qū)公共服務中心，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓、托老、通訊等公共服務。
3、積極實施“農(nóng)村生態(tài)文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。二是轉變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進鄉(xiāng)村社會和諧。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與基層組織建設并重，加強農(nóng)村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經(jīng)驗，調(diào)節(jié)農(nóng)村多種利益關系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
4、積極實施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農(nóng)村環(huán)保設施，開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設，推進村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進連線成片整治，按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設”的要求，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設規(guī)劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌，協(xié)助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農(nóng)村景觀林行動的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。
四、工作措施
1、加強組織領導。成立新農(nóng)村建設工作領導小組，新農(nóng)村建設工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協(xié)調(diào)會，落實工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優(yōu)先保證美麗鄉(xiāng)村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門具體指導的整體推進格局。
2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的投入機制。 美麗鄉(xiāng)村建設要充分體現(xiàn)政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財政逐年增加對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，并通過村級集體經(jīng)濟的壯大、農(nóng)民收入的提升，提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實施”的建設機制。要高起點、高標準制定美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃，根據(jù)“既有個性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)我鄉(xiāng)的地域特點和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規(guī)劃、“交通發(fā)展”規(guī)劃、“環(huán)境保護”規(guī)劃為重點，編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃。要整合現(xiàn)有的各類資源，向重點村、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。 美麗鄉(xiāng)村建設的最終目標是通過農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)廣大農(nóng)村的全面發(fā)展和農(nóng)村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設的出發(fā)點和著力點。要根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。
3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣好思路、好經(jīng)驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動社會力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設；強化信息服務，發(fā)展共建共享的農(nóng)業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產(chǎn)品流通到旅游服務等多環(huán)節(jié)全覆蓋的網(wǎng)絡管理體系，及時收集發(fā)布供求信息。
4、加強監(jiān)督考核。把美好鄉(xiāng)村建設工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要內(nèi)容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領導組組織相關部門進行考核驗收，兌現(xiàn)獎補資金。對“美好鄉(xiāng)村”建設工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。
第二篇：鄉(xiāng)村建設行動實施方案
為了全面貫徹落_生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔、管理民主”的新鄉(xiāng)村建設要求，為推進社會主義新鄉(xiāng)村建設全面、系統(tǒng)、規(guī)范的深入開展，結合南溝實際，特擬訂《吳起縣薛岔鄉(xiāng)南溝村新鄉(xiāng)村建設發(fā)展規(guī)劃》 。
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一、基本狀況
全村共有 8 個村民小組， 22 自然村， 3 個川村民小組， 5 個拐溝村民小組， 193 戶村民， 817 人， 24 名黨員，其中：有女黨員 6 人，耕地面積畝，有基本農(nóng)田 1705 畝，人均畝，荒山面積 5860 畝，人工種草 6800 畝，人均純收入 3505 元，有機動車輛 37 臺，其中：有三輪家用車 24 輛，小驕車 13 輛，機械耕種機 3 臺，鄉(xiāng)村集中程度中等，水井水澆進戶率達 90%，沼氣入戶率達 40%，電視入戶率達 100%，電話入戶率達 60%，住宿條件 95%抵達石窯化，電路齊備，村級醫(yī)療衛(wèi)生室 1 個，配置優(yōu)秀，運用科技潛力偏底，兩委班子建設優(yōu)秀，鄉(xiāng)黨委政府重視程度高，農(nóng)民參與程度專心性高，社會穩(wěn)
定和睦。
近年來，南溝村黨支部、村委會班子始終切記一心一意為人民服務的宗旨，開拓進步，工作扎實，作風民主，在率領全村人民改良基礎條件、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康方面做了超多的工作，先后被縣、鄉(xiāng)評為“雙禮貌村”、“'五好’村黨支部”等榮耀稱呼，在群眾中享有較高的威信，干
群關系和睦。 廣大農(nóng)民群眾苦干精神強， 村風正，風氣順，觀點新，思路活，信息靈，建設社會主義新鄉(xiāng)村的決心大，信心足。
二、指導思想
_按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔、管理民主”的要求，充足調(diào)換廣大農(nóng)民群眾的專心性、創(chuàng)造性和參與性，以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟為中心，以加快鄉(xiāng)村全面小康建設步伐和建立和睦社會為目標，以環(huán)境治理、基礎設備建設和禮貌村成立為切入點，以新住宅建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設為重點，以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以項目建設為載體，發(fā)展鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、提高禮貌程度，全面提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設社會主義新鄉(xiāng)村。
三、基來源則
堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新鄉(xiāng)村建設務必加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞地區(qū)資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，組成新鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。
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堅持實事求是、量力而行的原則。在新鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設中，堅持根據(jù)南溝村實際，緊密結合資源狀況和經(jīng)濟基礎，突出高標準、低成本、可蒙受、可操作和可持續(xù)的特點，不搞形式主義，急于求成;擬訂建設目標要吻合實際，確實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確辦理階段性目標和長久目標的關系，既要量力而行，又要全力而為，打好基礎，分步實施。
堅持全民參與、 就地取材原則。 開展新鄉(xiāng)村建設， 在縣鄉(xiāng)政府的領導下，創(chuàng)造條件，搞好服務，組織和引導農(nóng)民群眾專心參與; 要充足尊重農(nóng)民心愿，從解決農(nóng)民最關心的詳細問題下手，調(diào)換農(nóng)民專心性，以農(nóng)民自發(fā)、村民自
治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
堅持整體推進和突出重點原則。新鄉(xiāng)村建設要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改良農(nóng)民生活條件為重點，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展，堅擁有重點、有突出，保證鄉(xiāng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。
四、總體目標
(一) 20__-20__年實現(xiàn)目標
透過三年的努力，使南溝村基本抵達“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德優(yōu)秀，公共服務配套，人與自然和睦”的目標，縮小農(nóng)民收入差距，建設和睦鄉(xiāng)村，為全面建設小康社會確立優(yōu)秀的基礎。
到 209 年末，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元， 透過三年時間，每年轉移勞感人數(shù) 800 人，勞務收入 300 萬元，農(nóng)民人均純收入 5000 元，小康住宅率抵達 100%，有線電視入戶率抵達 100%、自來水入戶率 100%、電話擁有率均要抵達 95%，全面推行合作醫(yī)療，適齡青少年全面達成九年義務教育。
1、力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。
(1)做大做強品牌產(chǎn)業(yè)。
建日光溫室 100 畝;發(fā)展精美高檔蔬菜栽種和花卉栽種;加大對蔬菜的投入，提高單產(chǎn);采取用新品種，實現(xiàn)無公害栽種，提高市場占有率;實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)收入 100 萬元，人均蔬菜收入 1222 元。
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(2)鼎力發(fā)展勞務經(jīng)濟
做好農(nóng)民工生產(chǎn)技術的培訓和管理，有組織地輸出剩余勞動力;利用
“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸賣力度，實現(xiàn)勞務收入 300 萬元，使人均勞務收入抵達 3761 元。
(3)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
利用現(xiàn)有養(yǎng)?；?，采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖、養(yǎng)羊，年創(chuàng)收 150 萬元，成立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。
(4)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游
借助南溝壩的旅游資源的優(yōu)勢，依靠新鄉(xiāng)村住宅建設，發(fā)展“農(nóng)家樂” 50 家，實現(xiàn)旅游收入 75 萬元。
2、基礎設備建設步伐加快。村組主干道路到四級沙石路標準且全部硬
化南溝旅游區(qū)公路;小康住宅住房率抵達 100%以上，并配套上下水、水井、沼氣等，農(nóng)田澆灌配套到位。
3、生態(tài)環(huán)境明顯改良?；纳饺繌蛪ǚN林種草，農(nóng)田綠化，四旁綠化，鄉(xiāng)村綠化抵達 68%，村容村貌整頓，土壤、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達標。
4、社會事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園
率、入學率抵達 100%，村民享受基本醫(yī)療保健抵達 95%;成人教育、職業(yè)教育有效開展，勞動力平均受教育年限抵達 9 年，農(nóng)民技術員比率抵達 15‰，信息、通訊通暢，電話(包括移動電話)入戶抵達 90%以上，有線電視入戶率抵達 100%，參加社會養(yǎng)老保險的人口畢生抵達 85%以上，人口自然增長率控制在 5‰以內(nèi)。
5、人民生活水平顯著提高。到 20__年全村農(nóng)民人均純收入抵達 5000 元以上， 95%的田戶抵達小康戶標準。
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6、鄉(xiāng)村民主政治建設有效推進。村級民兵、婦女、共青團、調(diào)停、治保、計生協(xié)會等群眾團體組織機構健全，職能得到有效發(fā)揮;村級規(guī)范化管
理落實到位， 村務公然、黨員教育培訓、 文體活動經(jīng)?；?， 村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加;鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定，年刑事案件發(fā)案率控制在每萬人 3 件以內(nèi)， 50%的田戶抵達“十星級禮貌戶”。
(二) 20__-20__年完美展望
徹底改良農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善鄉(xiāng)村基礎設備，除去鄉(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整頓下手，改良農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
建立具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系， 初步組成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
加強農(nóng)民的教育和培訓，成立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓體系，提高農(nóng)民的科學致富潛力和市場競爭潛力， 造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。
完善村民自助合作組織， 鼎力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相結合的合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)民的相助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。
引導農(nóng)民推行健康、科學、禮貌的生活方式，健全完善鄉(xiāng)村公共服務管理服務體系，轉變農(nóng)民的思維方式和價值觀點，樹立鄉(xiāng)村新風俗。
(三) 20__-20__年工作目標
1、入宣傳發(fā)動，為推進新鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造輿論氣氛
2、采取多種舉措，新建 10 畝日光溫室搞試點。
3、開辟農(nóng)民增收新渠道，發(fā)展多元林經(jīng)濟，鼎力發(fā)展勞務輸出經(jīng)濟，在現(xiàn)有輸出勞務工 300 名的基礎上穩(wěn)步增加輸出人數(shù)。
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4、依靠新鄉(xiāng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游，到 20__年爭取發(fā)展 30 戶。
5、專心建設新鄉(xiāng)村住宅， 20__年在已建成 38 戶 149 人的基礎上投資
200 萬元舊莊改造 78 戶 307 人。
6、加大基礎設備建設。今年將投資 30 萬元，硬化新鄉(xiāng)村道路 3 公里;投資 21900 萬元，水井 50 戶，沼氣 47 口，投資 30 新修過水橋三座，完善南溝村黨員活動室配套設備;補植苗木 10000 株。整改四個村民小組的底壓線路。
8、著眼改良村容風俗，加快公益設備建設，今年將投資 15 萬元，興建
2000 平方米的文化廣場、 500 平方米的文化活動室。
9、加強村民自治意識，塑造鄉(xiāng)村新風俗，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，成立健全各項規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀守紀，人人都參與新鄉(xiāng)村建設，共同建設管理好自己的家園。同時，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，現(xiàn)已組建特意由村婦女同志組成的“改陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入田戶進行全面發(fā)動，仔細開展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級禮貌戶”等一系列活動，以此進一步倡導禮貌新風，樹立禮貌向上的新時代新型農(nóng)民形象，全面推進社會主義新鄉(xiāng)村建設
五、建設詳細目標及舉措
(一)、鄉(xiāng)村建設
1、鄉(xiāng)村建設的工作目標。
成立科學合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系，把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善鄉(xiāng)村基礎設備，所有鄉(xiāng)村實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，電視入戶率 100%，電話擁有率均要抵達 70%，基本解決鄉(xiāng)村飲用水安全問題，公路硬化率抵達 30%，無害化衛(wèi)生間普及率抵達 100%?；境ムl(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象。鄉(xiāng)村改造面實現(xiàn)以上要求，抵達“布局合理，設備配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標準。
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2、鄉(xiāng)村建設。根據(jù)南溝村的實際狀況，以新型民居工程建設為中心，全面進行鄉(xiāng)村整理改造、 拆舊建新和建設新鄉(xiāng)村住宅三種基本模式進行鄉(xiāng)村改造。
鄉(xiāng)村改造：按照“一戶一宅”的要求，對鄉(xiāng)村內(nèi)荒棄的舊房、豬牛欄、衛(wèi)生間和一戶多宅閑置的房子進行全面清理。對尚可利用的房子允許流轉，對荒棄的或是無人管理的介紹折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)從頭建設。鄉(xiāng)村整頓改造：
以“環(huán)境整潔， 道路通暢”為基本目標， 在全村全面推開“清垃圾、 清污泥、清路障”工作，整頓臟、亂、差現(xiàn)象。準備增設垃圾箱處，柴草垛設在村上
指定位置。搞好房子建設規(guī)劃，推行人畜分別，適合完善公共設備，搞好綠化美化，成立村規(guī)民約，使鄉(xiāng)村抵達“環(huán)境整潔、道路通暢、功能齊備、管理規(guī)范”的基本要求。
鄉(xiāng)村整體改造：徹底淘汰土窯，建統(tǒng)一模式的住房，推行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，聯(lián)戶自建。
建立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供田戶養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，確實維護田戶利益，增加農(nóng)民收入;生態(tài)旅游區(qū)以南溝壩為依靠，規(guī)劃包括休閑娛樂(集餐飲、水
上游玩、賞析于一體)、生態(tài)保健(中醫(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體) 、文體娛樂
(文化藝術創(chuàng)作、體育健身、風俗活動于一體)等資料的生態(tài)旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經(jīng)濟;綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強產(chǎn)中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。
建設新村：在做好新型民居工程建設的同時，將維修學校、建好村衛(wèi)生所、文化活動室、閱覽室。
⒊“三改”工作
改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，解決好鄉(xiāng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資本解決新村水井水窖問題。和后卜羅寺村民吃咸水的問題，使全村居民全部用上安全飲用水。
改廁：堅持“戶廁改造為主， 公廁改造為輔”的原則， 對露天舊式衛(wèi)生間、糞坑進行整頓改造， 露天式衛(wèi)生間要全部取消， 糞堆要全部遷到村外指定地址，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化衛(wèi)生間， 戶廁改造資本以田戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)賜予適合解決。擬新建公廁 3 座，無害化衛(wèi)生間普及率到
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達 100%。
改路：改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后
支道，逐步推進。我們將多方籌措資本，加強通村公路建設。硬化道路共 3 公里，
4、鄉(xiāng)村其余配套設備建設
服務中心建設：堅持以成立“為農(nóng)服務中心”為主要資料，為農(nóng)民帶給公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發(fā)展。服務中心一般應設置村民購物、村民教育、農(nóng)資供給、農(nóng)技服務、文化娛樂、幼兒教育、計生醫(yī)療、信息服務等服務項目。
鄉(xiāng)村綠化：在村中“四旁”(村旁、宅旁，水旁，路旁)以綠化為主，把鄉(xiāng)村綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟結合起來，綠化、美化鄉(xiāng)村，改良鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率抵達 60%以上，把我村建成為人與自然和睦相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新鄉(xiāng)村。
(二)產(chǎn)業(yè)建設
1、蔬菜產(chǎn)業(yè)
我們準備引導田戶鼎力發(fā)展無公害大田蔬菜生產(chǎn)和日光溫室蔬菜生產(chǎn)，追求蔬菜品種的多標準化，蔬菜品質(zhì)的精美化，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我村農(nóng)業(yè)的
一項產(chǎn)業(yè)。 品種布局上重點黃瓜、 西紅柿等蔬菜品種， 規(guī)劃發(fā)展栽種面積 20 畝，日光溫室 10 畝，加強專業(yè)化生產(chǎn)基地建設，提高蔬菜生產(chǎn)的技術水平，基本抵達無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。
2、勞務輸出
抓好信息服務。加強職業(yè)技術培訓，提高務工人員技術和素質(zhì)，按照市場化、社會化的要求，把勞動技術、思想道德、法律知識、安全防范等培訓資料結合起來，突出培訓的針對性和適用性，以增強出門務工人員市場競爭潛力，實現(xiàn)勞務收入 300 萬元。
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3、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
依據(jù)南溝村自然經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，我們確定養(yǎng)殖業(yè)以羊、雞和生豬產(chǎn)業(yè)為主 .
4、旅游產(chǎn)業(yè)
一是南溝壩有著優(yōu)秀的自然風光，山水秀麗，風景迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。此后我們重點開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂園，開展垂釣、劃船、餐飲、生態(tài)賞析農(nóng)業(yè)等旅游項目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。二是發(fā)揮南溝村所在地區(qū)的優(yōu)勢，依靠新鄉(xiāng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游。
(三)加強農(nóng)民教育培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)
1、農(nóng)民是新鄉(xiāng)村建設的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新鄉(xiāng)村建設的手段，也
是新鄉(xiāng)村建設的重要目的。南溝村 817 人中，有近 12%的人口只有小學以下
文化程度，勞動力中，出門務工的有 300 人，大部分勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地
農(nóng)業(yè)實用技術和務工技術培訓，勞動力素質(zhì)低，直接限制著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進
程和勞動力的有序轉移。
2、農(nóng)民教育培訓的工作目標。
三年內(nèi)，使 80%的鄉(xiāng)村勞動力理解培訓，透過培訓使務農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實用技術，出門務工農(nóng)民基本掌握一門實用職業(yè)技術。
3、主要工作舉措：
提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進實用農(nóng)業(yè)技術、務工技術和三產(chǎn)服務技術培訓為主要資料，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、 產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務者為基本目標，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓，提高農(nóng)民的科技致富潛力、市場競爭潛力和自主發(fā)展?jié)摿Α?/p>
( 四)塑造新風采
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1、加強鄉(xiāng)村新風采建設是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)建立和睦社會，_促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的急迫需要。塑造鄉(xiāng)村新風采，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設、著重實際、多辦實事，用先進文化占領鄉(xiāng)村思想文化陣地，改變鄉(xiāng)村相貌、提升鄉(xiāng)村社會禮貌程度，促使農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀點向現(xiàn)代化轉變。
2、塑造新風采的工作目標：
成立與社會主義市場經(jīng)濟、新鄉(xiāng)村建設相適應的鄉(xiāng)村思想道德建設體系，打造誠信鄉(xiāng)村，整頓鄉(xiāng)村各樣陳規(guī)陋習，組成健康、禮貌、進步的社會風俗;
加強教育事業(yè)建設。到 20__年末，小學入學率抵達 100%，在校生穩(wěn)固率抵達 100%，初中入學率達 100%.
到 20__年末，南溝村將建設達成 500 平方米的多功能文化室、 2000 平方米的體育休閑活動廣場建設，安裝健身器材 .
加強村衛(wèi)生所建設，村衛(wèi)生所醫(yī)生要抵達中專以上學歷，農(nóng)民就醫(yī)基本
實現(xiàn)小病不出村。到 20__年全面推行鄉(xiāng)村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率抵達 100% 以上。成立鄉(xiāng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對患大病的賜予必須的醫(yī)療費用補
助。
3、塑造新風采的工作重點
深入貫徹《__的“八榮八恥”為詳細資料的榮辱觀。鼎力倡導禮貌新風，樹立正確的消費觀點，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習;堅決反對和有效抵制邪惡權力和各樣邪教迷信等丑陋現(xiàn)象，培養(yǎng)科學禮貌健康的生活方式。
鼎力加強民主法制建設。要抓好村務和政務公然，村委會建立政務、村務公然欄，對村里的各項重要決議、財務開支、征用土地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重要村務問題，做到定期宣布。加強民主管理，成立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結報告制度、評議黨員干部制度、財務管理公然監(jiān)察制度等，完善村民監(jiān)察體制，促使民主管理。加強民主法制教育，教育和引導農(nóng)民學法、知法、懂法、守紀，增強
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農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯(lián)防隊伍建設，落實社會治安綜合治理職責制，建立鄉(xiāng)村治安防控體系，制訂和完善村民條約，寬泛開展愛國主義、群眾主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技術的新型農(nóng)民。
鼎力開展“建設平安南溝”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結合鄉(xiāng)村
工作實際，開展成立“平安鄉(xiāng)村”、 “和睦鄉(xiāng)村”活動， 堅決打掃“黃、 賭、毒”等社會丑陋現(xiàn)象。
加強宣傳文化陣地建設。以知足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為中心，專心發(fā)展群眾文化，建設村服務中心、活動室，要充足發(fā)揮鄉(xiāng)村精神禮貌活動中心主陣地的作用 .
加強鄉(xiāng)村社會保障體系建設。成立完善鄉(xiāng)村社會保障體系，是促使鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎，要專心推進鄉(xiāng)村醫(yī)療合作制度、鄉(xiāng)村最低生活保障制度、鄉(xiāng)村特困群眾社會救助制度、農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的成立。專心開展鄉(xiāng)村二女戶養(yǎng)老保險，成立以利益為導向的計劃生育獎賞幫助體制。
(五)加強村級班子建設
第三篇：村級鄉(xiāng)村治理工作措施方案
根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農(nóng)村建設的總方向和推進工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提升我村新農(nóng)村建設水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結合我村實際，提出本實施方案。
一、指導思想
我村建設“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權制度等改革，加大農(nóng)村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉變。
村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位，農(nóng)民房屋建設有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。
環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
生活甜美。農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務設施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
社會和美。基層組織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。
三、基本原則
堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農(nóng)民與土地的'新型關系，促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務
(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標，根據(jù)分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農(nóng)戶進行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
(二)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)技術集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。
(三)實施社會和諧促進工程
1、健全農(nóng)村社會保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農(nóng)村綜合服務功能。制定和實施村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系，有序引導農(nóng)民合理表達利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、加強農(nóng)村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農(nóng)村各項管理，加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領科學發(fā)展、構建和諧農(nóng)村的水平。
五、實施步驟
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設分五個階段推進：
(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務。
(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項目建設。根據(jù)實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。
(三)推進年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx平方，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20xx)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設水平。
