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為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和工作要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平安鄉(xiāng)村建設(shè)，牢牢抓住安全發(fā)展兩條主線，護(hù)航全鎮(zhèn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展為期五年的平安鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善平安鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制制度和考核評(píng)價(jià)體系，筑牢“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)各類刑事、治安發(fā)案得到有效遏制，發(fā)案逐年下降。各類矛盾糾紛化解穩(wěn)控率達(dá)95%以上，命案防控有力有效，治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題得到有效整治；“雪亮工程+”智慧防范體系深度運(yùn)用，人防、物防、技防“三防”實(shí)施不斷完善，“兩搶一盜一騙”等侵財(cái)性案件、交通事故致人死亡數(shù)等明顯下降，無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；人民群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度明顯提升；確保全鎮(zhèn)6個(gè)村（社）自治、德治、法治、智治水平不斷提高，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全、完善。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立新民鎮(zhèn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，胡嚴(yán)同志兼任辦公室主任，劉權(quán)、康后繼同志任副主任，綜治辦其他工作人員為成員。

三、重點(diǎn)工作

（一）夯實(shí)平安鄉(xiāng)村建設(shè)基層基礎(chǔ)

1、積極創(chuàng)建“十無(wú)”網(wǎng)格。結(jié)合省、市、區(qū)對(duì)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作要求，農(nóng)村以自然村寨、村民小組不高于150戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，以10―20戶左右優(yōu)化調(diào)整聯(lián)戶，進(jìn)一步完善網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)考核激勵(lì)措施，積極創(chuàng)建“無(wú)訪、無(wú)訴、無(wú)邪、無(wú)毒、無(wú)重大刑事案（事）件、無(wú)重大公共安全事故、無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、無(wú)新增違法犯罪人員、無(wú)新增兩早對(duì)象、無(wú)道德失范事件”為內(nèi)容的“十無(wú)”網(wǎng)格，確?！笆疅o(wú)”網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)率超區(qū)下指標(biāo)。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：組織辦、宣傳辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、信訪辦、派出所、司法所、中心學(xué)校、民政辦、衛(wèi)計(jì)辦、村建中心）

2、促進(jìn)“雪亮工程”提檔升級(jí)。推動(dòng)“雪亮工程+”項(xiàng)目與公安“天網(wǎng)工程”的深度融合，引入社會(huì)監(jiān)控視頻資源，加大監(jiān)控覆蓋面，確保全鎮(zhèn)100%行政村公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用常態(tài)化長(zhǎng)效化，做到對(duì)辦公場(chǎng)所、校園、衛(wèi)生室、主要路段、居民小區(qū)、文化廣場(chǎng)等重要位置24小時(shí)監(jiān)控、預(yù)警，直觀了解和掌握全鎮(zhèn)治安動(dòng)態(tài)，形成“線上+線下”無(wú)死角、全覆蓋的立體化治安防控體系，為案件偵破提供幫助，對(duì)有違法犯罪意圖的人員形成有力震懾。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：派出所，各村〈社〉）

3、提升群防群治能力水平。派出所根據(jù)工作要求結(jié)合實(shí)際，科學(xué)布置警力，督促轄區(qū)鄉(xiāng)村樓群院落、居民小區(qū)、校園、商場(chǎng)、廠礦等重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部安全責(zé)任制，全面開展以“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治各類安全漏洞和事故隱患；針對(duì)城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、中小旅館、出租屋、娛樂(lè)場(chǎng)所等治安復(fù)雜部位，強(qiáng)化治安檢查，及時(shí)整治安全隱患；同時(shí)，持續(xù)推行“一村一警務(wù)助理”專職化，組建一支由包村民警任隊(duì)長(zhǎng)，警務(wù)助理、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)、志愿者等為成員的平安義務(wù)巡邏隊(duì)，開展群防群治工作，排查收集各種矛盾糾紛隱患，及時(shí)移交和處置。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：各村〈社〉）

4、夯實(shí)執(zhí)法司法基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好基層執(zhí)法司法、綜治維穩(wěn)、網(wǎng)格員、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，健全工作考核機(jī)制，有效提升政法公務(wù)輔助人員管理質(zhì)效。著力解決好司法“一人所”“無(wú)人所”問(wèn)題，探索建立扶貧安置點(diǎn)檢察官辦公室，推進(jìn)新時(shí)代公安派出所建設(shè)，健全完善日常管理和考評(píng)機(jī)制，爭(zhēng)取作為示范派出所試點(diǎn)建設(shè)單位，實(shí)現(xiàn)基層派出所“警務(wù)智能化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍正規(guī)化”。認(rèn)真落實(shí)“警務(wù)兩會(huì)”（警務(wù)聯(lián)席會(huì)、警民議事會(huì)），搭建派出所與基層治理部門、轄區(qū)機(jī)關(guān)單位、村（社區(qū)）等基層組織的共商共治平臺(tái)。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：組織辦、人社中心、派出所、司法所，各村〈社〉）

5、加強(qiáng)基層義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)。以村（社區(qū)）黨組織書記為第一責(zé)任人，落實(shí)村級(jí)消防安全責(zé)任，建立一支義務(wù)消防隊(duì)，確保在發(fā)生火災(zāi)第一時(shí)間能撲滅或控制初期火情，建立消防安全宣傳制度，通過(guò)院壩會(huì)、入戶宣傳等手段，加大消防安全宣傳力度；配備基本消防安全設(shè)施設(shè)備，各村寨應(yīng)建設(shè)能夠滿足滅火救援的消防水池，有條件的應(yīng)配備手抬機(jī)動(dòng)泵和足夠數(shù)量水帶。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：各村〈社〉）

（二）突出平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作重點(diǎn)

6、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)等群眾自治力量，常態(tài)化開展婚戀糾紛、欠資欠薪、鄰里口角、山林土地、家庭暴力等各類矛盾糾紛大排查、大起底。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以案定補(bǔ)等激勵(lì)政策，下大力氣打造一批“金牌調(diào)解員”和民間調(diào)解團(tuán)隊(duì)。圍繞“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”健全完善協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步做強(qiáng)公共法律服務(wù)和心理干預(yù)隊(duì)伍，大力推進(jìn)法律顧問(wèn)共同參與矛盾糾紛調(diào)處工作，推動(dòng)矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上，確保訴調(diào)對(duì)接率、調(diào)解成功率和司法確認(rèn)率同比顯著提升，萬(wàn)人成訟率同比顯著下降。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：司法所、民政辦、中心學(xué)校、衛(wèi)計(jì)辦、村建中心、農(nóng)服中心、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站，各村〈社〉）

7、抓牢抓實(shí)命案防控。嚴(yán)格落實(shí)省委命案防控十條措施、“六個(gè)三”“十個(gè)緊盯”，家庭婚戀糾紛“八單一表”銜接機(jī)制，以及市委、區(qū)委相關(guān)措施要求，嚴(yán)防嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。鎮(zhèn)村綜治中心通過(guò)周研判、日碰頭制度強(qiáng)化轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判，按照邊排、邊化、邊穩(wěn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“民轉(zhuǎn)刑”隱患分色預(yù)警、分級(jí)處置、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、心理干預(yù)、綠色救助和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制制度，管住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)時(shí)段，確保命案防得住、控得住，堅(jiān)決防止發(fā)生多人命案，確保每年命案數(shù)和涉青少年命案數(shù)控制在區(qū)下指標(biāo)以內(nèi)。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：各村〈社〉、各部門）

8、加強(qiáng)非法宗教治理。加強(qiáng)對(duì)非法宗教的情報(bào)預(yù)警，深入排查非法宗教組織，加強(qiáng)宗教業(yè)務(wù)指導(dǎo)和登記、管理服務(wù)工作，建立健全鎮(zhèn)級(jí)防范抵御工作機(jī)制，全面精準(zhǔn)掌握信教群眾、外來(lái)宗教人員情況。開展依法清理、取締、打擊專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊少數(shù)頭目骨干，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控和涉宗教輿情應(yīng)對(duì)，從嚴(yán)整治和打擊非法宗教、地下宗教。廣泛開展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和政策法規(guī)宣傳教育，豐富農(nóng)民精神文化生活，落實(shí)好留守兒童、孤寡老人、病殘婦女等特殊群體關(guān)愛(ài)工作，構(gòu)建和諧文明健康有序的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。（牽頭單位：統(tǒng)戰(zhàn)辦；責(zé)任單位：綜治辦、宣傳辦、組織辦、網(wǎng)信辦、派出所、衛(wèi)計(jì)辦、中心學(xué)校、尚嵇市場(chǎng)監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法分局、民政辦、科教中心，各村〈社〉）

9、加大農(nóng)村公共安全整治。建立健全農(nóng)村道路、農(nóng)用機(jī)具安防體系，不斷規(guī)范完善農(nóng)村道路交通安防設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)控，強(qiáng)化人員裝備建設(shè)，加大路檢路查執(zhí)法力度，嚴(yán)防重特大道路交通安全事故發(fā)生。加強(qiáng)反恐防暴檢查和危險(xiǎn)物品管理，全面落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)措施，抓好鄉(xiāng)村學(xué)校、農(nóng)戶房屋等建筑綜合體和水電油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，保障重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)安全。（牽頭單位：交管站；責(zé)任單位：派出所、中心學(xué)校、民政辦、衛(wèi)計(jì)辦、農(nóng)服中心、自然資源管理所、村建中心、綜治辦、綜合行政執(zhí)法分局、林業(yè)站、水務(wù)站、各村〈社〉）

10、加強(qiáng)法治宣傳教育。多形式開展“八五”普法法治教育宣傳活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾學(xué)法、懂法、用法，提高全民守法意識(shí)和運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益的能力。加大對(duì)各類糾紛當(dāng)事人的法律咨詢、法律援助，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)和普法教育等工作，通過(guò)廣泛、深入、持續(xù)的法治宣傳，切實(shí)推動(dòng)“以暴力解決爭(zhēng)端”向“依靠法律解決問(wèn)題”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)民主法治示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)2021年市級(jí)民主法治示范村達(dá)100%。（牽頭單位：司法所；責(zé)任單位：派出所、各村〈社〉）

11、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度，持續(xù)打擊“兩搶一盜”、涉黃涉賭和“食藥環(huán)”等違法犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)好現(xiàn)行命案、兩搶、交通肇事逃逸致人死亡案件100％全破的良好局面，著力實(shí)現(xiàn)“八類”刑事案件和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財(cái)類案件發(fā)案連續(xù)下降、破案率大幅提升，破案率確保達(dá)到全區(qū)平均水平以上，區(qū)內(nèi)同比提升幅度更加明顯。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：司法所、綜合行政執(zhí)法分局，各村〈社〉）

12、深入推進(jìn)“依法信訪”建設(shè)。按照屬地管理和行業(yè)主管原則，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離、推進(jìn)依法分類處理、健全責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化“案結(jié)事了、心結(jié)事了”，嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、綜合施策化解、規(guī)范辦理程序，分類分批解決近年來(lái)的一些信訪積案、難案，從而實(shí)現(xiàn)信訪積案逐步“清零”。（牽頭單位：信訪辦；責(zé)任單位：涉及部門及村〈社〉）

13、深入推進(jìn)“雙提升”工作。以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善政法機(jī)關(guān)和窗口單位服務(wù)群眾的政策措施，創(chuàng)新便民利民新舉措，多方式、多渠道公開辦事流程，強(qiáng)化“雙提升”宣傳，切實(shí)提高群眾知曉率，樹立機(jī)關(guān)單位熱情服務(wù)群眾的良好形象；20xx年，通過(guò)扎實(shí)開展政法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育整頓，集中整治政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決防止違紀(jì)違法案件發(fā)生，到20xx年，全面建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的政法隊(duì)伍，切實(shí)提高人民群眾的安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：各部門、各村〈社〉）

（三）提升平安鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)治效能

14、文明新風(fēng)聯(lián)樹、政策法規(guī)聯(lián)宣。充分利用基層應(yīng)急廣播或流動(dòng)宣傳車，采取錄播等形式，針對(duì)性的將貼近人民群眾生產(chǎn)生活的黨紀(jì)法規(guī)、社會(huì)治理政策、心理疏導(dǎo)辦法等方面的信息宣傳到位。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)，積極開展文明村（社區(qū)）、最美家庭、身邊好人、治安模范等文明評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾向上向善、尊老愛(ài)親、重信守義，弘揚(yáng)真善美、傳播正能量，切實(shí)做到以健康的意識(shí)教化人、以高尚的精神鼓舞人、以法治的思想武裝人，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布到戶到人、道德教育入耳入心。（牽頭單位：宣傳辦；責(zé)任單位：派出所、司法所，各村〈社〉）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村（社）、各部門要廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力提高全社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極參與平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作，多部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、人民群眾主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)考核考評(píng)。要把平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實(shí)情況納入年度平安建設(shè)考核，對(duì)平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作薄弱、違法犯罪問(wèn)題突出、治安秩序混亂或發(fā)生重特大案（事）件的村（社）、部門，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。