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為進(jìn)一步提升全縣人民群眾健康素養(yǎng)和健康水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的健康需求，根據(jù)山西省愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》和《健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（20xx-20xx）》（晉愛衛(wèi)發(fā)〔20xx〕5號）的要求，為推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照建設(shè)“健康山西”的部署和要求，以保障和促進(jìn)人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)和健康“細(xì)胞”（以下簡稱健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”），營造健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康文化，提高人群健康水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)古縣全面建成小康社會提供健康保障。
二、工作目標(biāo)
以建設(shè)“健康古縣”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市管理體制機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化健康宣傳教育，推廣健康生活方式，全方位提升群眾健康素養(yǎng)和文明素質(zhì)，建設(shè)環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市和健康村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，城市生活污水集中處理率達(dá)到93%；生活飲用水水質(zhì)合格率95%以上；全縣環(huán)境空氣質(zhì)量比20xx年改善10%左右；全縣無傳染病公共衛(wèi)生突發(fā)事件，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要病媒生物密度控制水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；15歲及以上人群吸煙率在26%以下；全縣人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲；農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到85%以上；全縣城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；嬰兒死亡率下降到1.8‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率低于1.3‰。
三、主要內(nèi)容
（一）建設(shè)健康環(huán)境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城市發(fā)展布局。
1.加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度。以全縣開展的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為契機(jī)，推行城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理精細(xì)化和網(wǎng)格化，切實(shí)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鄉(xiāng)道路等群眾反映的熱點(diǎn)問題，創(chuàng)造更加有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣農(nóng)林委。配合單位：縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)計(jì)局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣公路段、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。配套完善環(huán)保、污水和垃圾處理（生活垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾）等功能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾分類，做到科學(xué)合理、兼顧長遠(yuǎn)。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣食藥監(jiān)局）
3.改善人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水質(zhì)生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善。綜合治理沿河的污水排放，污水達(dá)到排放要求。（牽頭單位：縣環(huán)保局。配合單位：縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林委、縣國土資源局）
4.實(shí)踐綠色發(fā)展。推進(jìn)主要污染物減排、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：縣環(huán)保局。配合單位：縣發(fā)改經(jīng)信局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心）
5.推廣低碳出行。大力發(fā)展低碳、便捷、安全的交通體系。（牽頭單位：縣交通局。配合單位：縣公安局交警大隊(duì)、縣公路段）
6.提升環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化公路、鐵路、河流沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣交通局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣水利局、縣林業(yè)中心、縣公路段、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7.治理粉塵污染。大力治理粉塵污染、黃土裸露現(xiàn)象。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）構(gòu)建健康社會。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，建立更加公平合理可持續(xù)的社會保障制度，不斷提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。
1.促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育，提升辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)教育戰(zhàn)略，大力實(shí)施素質(zhì)教育。（牽頭單位：縣教科局）
2.提高社會保障水平。進(jìn)一步完善基本公共衛(wèi)生、社會醫(yī)療、養(yǎng)老保障、社會救助等服務(wù)體系，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和社會保障覆蓋面，支持慈善事業(yè)發(fā)展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會發(fā)展。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣殘聯(lián)、縣老干部局、縣扶貧開發(fā)中心）
3.建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度，保障飲食用藥安全。（牽頭單位：縣食藥監(jiān)局。配合單位：縣農(nóng)林委、縣衛(wèi)計(jì)局）
4.著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣教科局、團(tuán)縣委）
（三）優(yōu)化健康服務(wù)。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
2.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測和干預(yù)能力，積極防治傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病、艾滋病和精神疾病等重大疾病。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
3.提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力實(shí)施“治未病”、中醫(yī)特色康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康工程。推進(jìn)中醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
4.加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。（牽頭單位：縣民政局。配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
5.完成衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)工程。建設(shè)覆蓋全縣醫(yī)療單位、衛(wèi)生計(jì)生管理部門的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生信息化管理，提高醫(yī)療單位的服務(wù)水平，提升政府管理水平和能力，使群眾有更多的獲得感。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
6.加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力度，建立全縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管體系。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
（四）弘揚(yáng)健康文化。充分利用各類新聞媒體，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)的健康理念，著力提高全民健康意識。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，充分發(fā)揮電視、電臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，加強(qiáng)宣傳，提高群眾知曉率和支持率。
1.在電臺、電視臺、政府 網(wǎng)站等主流媒體開辟專欄，分類、系統(tǒng)、深入地宣傳健康知識和政策法規(guī)。同時(shí)，利用墻體、版面、廣告位、鄉(xiāng)村廣播、板報(bào)等傳統(tǒng)媒體和微信、公眾號等自媒體，全方位、多角度、高密度地進(jìn)行健康知識的宣傳和普及，把健康科學(xué)知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮堋⒁子陴B(yǎng)成踐行的良好習(xí)慣，形成全民學(xué)習(xí)、全民參與的濃厚宣傳氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣文化局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣廣電中心）
2.實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)工程，健康素養(yǎng)66條走進(jìn)千家萬戶。普及身心健康素養(yǎng)知識與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，不斷提高人民群眾健康水平。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局。配合單位：縣文化局、縣公安局、縣教科局、縣愛衛(wèi)辦）
3.鼓勵和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出更多群眾喜聞樂見的健康文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的健康文化需求。以創(chuàng)建文明城市為載體，大力宣傳和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，讓健康理念深入人心。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣文化局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣廣電中心）
（五）貫徹執(zhí)行計(jì)生政策，保障婦女兒童合法權(quán)益。強(qiáng)化婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)，實(shí)施綜合干預(yù)措施，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平。
1.提高婦女兒童健康水平和出生人口質(zhì)量。降低孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、出生人口缺陷率。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
2.穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策，完善計(jì)劃生育獎勵扶助措施，倡導(dǎo)社會性別平等，大力開展綜合整治“兩非”工作，促進(jìn)全縣人口均衡發(fā)展。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
（六）培育健康人群。大力開展健康素養(yǎng)行為生活方式，倡導(dǎo)全民健身，完善健身公共服務(wù)體系，提高全民健康素養(yǎng)。
1.大力開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。（牽頭單位：縣文化局）
2.完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，建設(shè)健康步道、健康廣場、健康公園等支撐性環(huán)境。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣文化局、縣衛(wèi)計(jì)局）
3.大力開展青少年課外體育活動，加強(qiáng)青少年體育技能培訓(xùn)。（牽頭單位：縣教科局。配合單位：縣文化局）
4.大力開展志愿服務(wù)活動。充分發(fā)揮各類志愿者在弘揚(yáng)正能量、引領(lǐng)社會新風(fēng)尚和促進(jìn)公民心理健康方面的積極作用。同時(shí)，發(fā)動全縣志愿者宣傳、踐行健康知識和行為習(xí)慣，引領(lǐng)和帶動全體公民養(yǎng)成良好習(xí)慣，提升全民健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣文化局、縣教科局、縣文明辦、縣愛衛(wèi)辦、縣廣電中心）
四、工作重點(diǎn)
（一）健康城市建設(shè)
1.建立健康管理工作模式。加強(qiáng)防治結(jié)合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快推進(jìn)健康服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享，以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預(yù)測和個(gè)體化服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健優(yōu)勢，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展治未病、中醫(yī)特色康復(fù)等服務(wù)，探索開展中醫(yī)特色健康管理。推進(jìn)全民預(yù)防保健服務(wù)，對居民的健康危害因素及健康狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測、分析、評估、預(yù)測，通過疾病預(yù)防和治療，實(shí)現(xiàn)有病早治、未病先防。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
2.完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水“全收集、全處理”；城市醫(yī)療廢物集中處置，城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。加快城市公廁建設(shè)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系。推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍，提升城市市政公用設(shè)施建設(shè)和管理水平。（牽頭單位:縣住建局。配合單位：縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)局）
3.加強(qiáng)飲用水安全管理。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期進(jìn)行環(huán)境狀況評估。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評估當(dāng)?shù)仫嬘盟础⒐┧畣挝怀鰪S水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時(shí)向社會公布。城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到國家要求，切實(shí)落實(shí)消毒衛(wèi)生措施，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、檢測，提升飲用水水質(zhì)，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。（牽頭單位:縣環(huán)保局。配合單位：縣水利局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.著力改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，堅(jiān)持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業(yè)廢氣，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理，提升燃油品質(zhì)，強(qiáng)化移動源污染防治。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測，定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。保護(hù)和改善土壤環(huán)境，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，探索實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大力實(shí)施綠化美化亮化工程，推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)，強(qiáng)化濕地等自然資源保護(hù)，營造良好生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣環(huán)保局。配合單位：縣交通局、縣水利局、縣國土資源局、縣農(nóng)林委、縣住建局、縣林業(yè)中心、縣公路段）
5.健全公共安全保障體系。強(qiáng)化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機(jī)制，完善應(yīng)急體系，推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置救援能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防控職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)，提高勞動者職業(yè)健康和安全水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生，建立健康食品追溯體系。提高全民安全意識和應(yīng)急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發(fā)生。（牽頭單位：縣公安局。配合單位：縣交通局、縣安監(jiān)局、縣農(nóng)林委、縣衛(wèi)計(jì)局、縣食藥監(jiān)局、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）健康村鎮(zhèn)建設(shè)
1.改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。完善道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，推進(jìn)廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，加大村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，普及密閉運(yùn)輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設(shè)施，因地制宜推進(jìn)生活垃圾簡單分類和資源化利用。采取城市管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活污水處理。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣交通局、縣公安局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣文化局、縣環(huán)保局、縣文物旅游局、縣林業(yè)中心、縣廣電中心、供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司）
2.加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁。加快實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)水源保護(hù)，突出工程管護(hù)機(jī)制建設(shè)，綜合采取配套、改造、升級聯(lián)網(wǎng)等方式，輔以新建改建措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村新建住房要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、公路沿線等區(qū)域要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。堅(jiān)持集中連片、整村推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施改水改廁，讓農(nóng)村居民喝上干凈水、用上衛(wèi)生廁所。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配合單位：縣愛衛(wèi)辦、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣水利局、縣教科局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣住建局、縣公路段）
3.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道。建立農(nóng)村保潔制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)保潔一體化管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化禽畜養(yǎng)殖污染物的綜合利用，防治禽畜養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)病死禽畜無害化處理。推廣生物有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止秸稈焚燒，引導(dǎo)開展秸稈綜合利用工作，逐步規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處理，加大白色垃圾治理力度。加強(qiáng)規(guī)范種植和綠色養(yǎng)殖，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場。深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)自然景觀，加強(qiáng)綠化美化，建設(shè)有歷史記憶、農(nóng)村特點(diǎn)、地域特色、民族風(fēng)格的美麗宜居村鎮(zhèn)。深入推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，健全衛(wèi)生管理長效機(jī)制，以鄉(xiāng)帶村，以村帶戶，有效破解農(nóng)村衛(wèi)生管理難題。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配合單位：縣農(nóng)林委、縣住建局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、縣畜牧中心、縣公路段）
4.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)施居民大病保險(xiǎn)制度，完善醫(yī)療救助制度。強(qiáng)化農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，全面落實(shí)重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)村居民的重大疾病。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑科學(xué)布局基本醫(yī)療服務(wù)資源，每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，方便農(nóng)村居民就地就近看病就醫(yī)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力，提升建檔立卡貧困人口、困難殘疾人的醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），在村衛(wèi)生室全面推廣中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系“網(wǎng)底”。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配合單位：縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)局）
5.提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛(wèi)生保健知識，破除迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和環(huán)境整治服務(wù)功能。健全完善鄉(xiāng)村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。建設(shè)農(nóng)村體育健身場所和設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣文化局、縣委宣傳部、團(tuán)縣委）
（三）健康“細(xì)胞”建設(shè)
健康“細(xì)胞”工程建設(shè)。以健康社區(qū)為單元，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的.服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進(jìn)健康“細(xì)胞”工程建設(shè)，向家庭和個(gè)人就近提供生理、心理和社會等服務(wù)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和睦的人際關(guān)系，提高家庭健康水平。以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)，完善控?zé)煷胧瑒?chuàng)建無煙行業(yè)、系統(tǒng)；落實(shí)健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護(hù)、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配合單位：縣委宣傳部、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣教科局）
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳部署階段（20xx年6月-9月）
主要任務(wù)是起草《古縣開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》和《古縣健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（20xx-20xx）》，廣泛征求意見，石壁鄉(xiāng)政府起草《石壁鄉(xiāng)開展健康村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》、《石壁鄉(xiāng)健康村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（20xx-20xx）》、《石壁鄉(xiāng)五馬嶺村開展健康村建設(shè)實(shí)施方案》、《石壁鄉(xiāng)五馬嶺村健康村建設(shè)規(guī)劃（20xx-20xx）》。
（二）啟動建設(shè)階段（20xx年10月-12月）
主要任務(wù)是因地制宜，參照縣實(shí)施意見和建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)，全面啟動各項(xiàng)建設(shè)工作。
（三）推進(jìn)建設(shè)階段（20xx年1月-12月）
主要任務(wù)是全面開展健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”建設(shè)試點(diǎn)工作， 落實(shí)省、市愛衛(wèi)會健康村鎮(zhèn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是：
1.扎實(shí)推動試點(diǎn)建設(shè)工作，突出各試點(diǎn)特色建設(shè)。
2.總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，啟動試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣和普及。
3.建立健全管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣健康村鎮(zhèn)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，全面開展健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”評價(jià)工作。
（四）深入推進(jìn)階段（20xx年-20xx年）
主要任務(wù)是擴(kuò)大健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”建設(shè)試點(diǎn)，建成健康城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣、示范村鎮(zhèn)和示范“細(xì)胞”。具體任務(wù)是：
1.積極推廣各類試點(diǎn)的建設(shè)模式，以典型示范帶動全縣健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”建設(shè)廣泛深入開展。進(jìn)一步擴(kuò)大全縣健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”建設(shè)范圍，通過培育和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，擴(kuò)大健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”覆蓋面，提升建設(shè)水平。
2.動態(tài)評價(jià)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作成果，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善和調(diào)整健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”實(shí)施方案和建設(shè)規(guī)劃，更加科學(xué)規(guī)范地推動健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。
（五）完善總結(jié)階段（20xx年1月-12月）
主要任務(wù)是鞏固提高已有的建設(shè)成果。具體任務(wù)是：
1.全面總結(jié)和評估建設(shè)成果，循序漸進(jìn)推動健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”持續(xù)建設(shè)。
2.進(jìn)一步完善提高建設(shè)水平，深入推進(jìn)健康城鎮(zhèn)試點(diǎn)縣、村鎮(zhèn)和“細(xì)胞”建設(shè)。
3.建立較為成熟的健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”管理機(jī)制和評價(jià)指標(biāo)體系。
4.以全縣健康城鎮(zhèn)、健康“細(xì)胞”建設(shè)指標(biāo)的改善和提升，強(qiáng)力推進(jìn)健康古縣建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)健康古縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立古縣建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的推動、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，健全政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與的工作機(jī)制，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)。要健全信息溝通和會商機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查?？h愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會要會同有關(guān)部門按照上級要求，建立健全適合我縣實(shí)際的健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)和評價(jià)體系，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)效果評價(jià)。有關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開展典型經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的有效模式，推動各項(xiàng)工作深入開展。
（三）廣泛宣傳動員。深入推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動，大力宣傳建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)的重要意義、任務(wù)和目標(biāo)，確保建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)工作家喻戶曉，深入人心。要充分調(diào)動群眾參與健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的積極性、主動性，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)改進(jìn)自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)，使健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。
