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為有效預防溺水事故的發(fā)生，進一步加強安全管理工作，建立安全、和諧的社會環(huán)境和旅游環(huán)境，根據(jù)市委主要領導關于“應針對近來頻發(fā)的事故，采取扎實有效的綜合措施加以防范，保護群眾人身安全”的批示精神，結合我市的實際，特制定本工作方案。

一、組織機構

成立xx市預防溺水事故工作領導小組，成員名單如下：

組 長：謝xx 市委常委、宣傳部長、副市長

副組長：馮xx 市政府副秘書長

成 員：市委宣傳部、市安監(jiān)局、市教育局、市公安局、市交通運輸局、市旅游局、市水利局、市城建局、市海事局等部門主要領導及縣區(qū)政府、xx島旅游區(qū)管委會、市旅游集團公司主要負責人。

領導小組下設辦公室在市安監(jiān)局，統(tǒng)籌負責預防溺水事故的信息通報、工作協(xié)調和綜合巡查等工作。

二、工作時間

每年4月至10月作為我市預防溺水工作的重點時間。

三、重點區(qū)域

根據(jù)我市實際情況，以下區(qū)域作為預防溺水的重點區(qū)域：銀灘景區(qū)、金海灣紅樹林生態(tài)旅游區(qū)、銀灘東區(qū)馮家江口海岸、僑港海灘、冠頭嶺南氵萬海灘、xx島海岸、海濱公園-高德大橋沿線海岸、星島湖、南流江、牛尾嶺水庫、鯉魚地水庫、清水江等全市江河湖泊水域；因建設項目開挖工地形成的人工水塘等區(qū)域。

四、主要工作內(nèi)容及分工

（一）加強預防溺水宣傳。充分利用網(wǎng)站、短信、微信及大型戶外宣傳廣告牌、宣傳資料形式對市民、游客及學生進行全方位的涉水安全教育，提高廣大游客、市民和學生等群體對預防溺水的自我防范意識。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市安監(jiān)局、市教育局、市旅游局、xx電視臺、xx日報社）

（二）實施分區(qū)重點監(jiān)管。根據(jù)我市預防溺水的區(qū)域分布情況，建立分區(qū)負責制，各責任部門對責任區(qū)域根據(jù)實際情況，采取加大人工監(jiān)控、加大流動巡查、對所轄區(qū)內(nèi)易于發(fā)生溺水事故的水域設置醒目警示牌及安全

提示標語；在危險水域設置隔離帶、防護欄，并安排宣傳車進行巡回宣傳等多種形式加強對重點景區(qū)、重點地段、重點水域進行管理監(jiān)控，確保不發(fā)生或少發(fā)生溺水事故。具體區(qū)域責任分工如下：

1.銀灘景區(qū)、金海灣紅樹林景區(qū)。（責任單位：市旅游集團；配合單位：銀灘景區(qū)公司、金海灣紅樹林景區(qū)）

2.銀灘東區(qū)馮家江口海岸一帶、僑港海灘、冠頭嶺南萬海灘。（責任單位：銀海區(qū)政府）

3.海濱公園-高德大橋沿線海岸。（責任單位：xx區(qū)政府）

4.xx島海岸。（責任單位：xx島旅游區(qū)管委會）

5.星島湖、南流江、牛尾嶺水庫、鯉魚地水庫、清水江等其他江河湖泊水域。（責任單位：市水利局）

6.因建設項目開挖工地形成的人工水塘等區(qū)域。（責任單位：市住建局）

（三）分類監(jiān)管，確保防溺水安全管理常態(tài)化。預防溺水，重在防范。旅游、教育、水利等各相關職能部門要針對游客、學生及市民的溺水隱患，做好分類監(jiān)管，盡力消除安全隱患，提高安全意識，確保預防溺水的安全管理工作防范于未然。

1.督促銀灘等重點涉水旅游景區(qū)設立游泳區(qū)和非游泳區(qū)、配備足夠的救生設施和救生人員，加大救生和施救技能的培訓，制定應急預案、開展救生應急演練，提高應急救生的能力；督促市內(nèi)各主要飯店，特別是臨海酒店加大對游客游泳安全的

提示工作；做好旅行社和導游人員預防溺水知識的培訓工作；做好自駕車游客等散客游泳安全的

提示工作。（責任單位：市旅游局；配合單位：xx旅游集團、縣區(qū)政府、xx島旅游區(qū)管委會）

2.做好我市中小學校學生預防溺水的.教育和督查工作；通過指導學校組織家長會，簽訂家校防溺水安全責任書，利用家校通短信平臺或印發(fā)《告家長書》等形式，確保中小學生家長全面了解中小學預防溺水相關要求；增強家長的安全意識，切實履行監(jiān)管職責，確保學生安全。（責任單位：市教育局）

3.對重點水庫重點地段進行監(jiān)管，通過樹立公益告示牌、在水庫周邊張貼告示和安排專人巡查等方式，引導群眾盡量不要在水庫等危險區(qū)域進行游泳。（責任單位：市水利局）

4.加強對各房地產(chǎn)施工單位施工工地的管理，對于因施工形成的坑洞和水塘等進行統(tǒng)一排查，登記造冊，督促業(yè)主采取嚴格的封閉措施進行有效封閉，并在醒目位置樹立警示牌。對于不能確認業(yè)主，存在時間較長，存在重大溺水隱患的施工場地要采取措施進行封填或者封閉。（責任單位：市住建局）

5.做好轄區(qū)內(nèi)非游泳區(qū)海域和河流等區(qū)域的監(jiān)管，指導各水域區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委做好對群眾預防溺水的宣傳、教育工作。督促在各重點地段和區(qū)域設置預防溺水警示標志，組織開展巡查活動，對在無安全設施和安全人員管理水域進行游泳的行為進行勸阻。（責任單位：縣區(qū)政府，xx島旅游區(qū)管委會）

6.對非法海上客運進行嚴厲打擊，加強巡邏，嚴格執(zhí)法，防止意外涉水事故發(fā)生。（責任單位：xx海事局、市交通運輸局、市公安局、市旅游局）

五、工作要求

（一）提高認識、加強領導。預防溺水關系到廣大人民群眾的生命安全，關系到我市濱海旅游的安全形象，責任重大，各部門對此要有高度的政治責任感，進一步提高認識，加強領導。

（二）狠抓落實，確保實效。各部門要根據(jù)工作方案進一步細化本部門的責任目標和工作措施，確保工作落實有領導負責，有專人跟蹤、有措施落實，有經(jīng)費保障，確保各項預防溺水的工作措施落到實處。

（三）綜合巡查，加強督查。在每年預防溺水的重點時間段內(nèi)，由市安監(jiān)局牽頭、市預防溺水事故工作領導小組單位人員組成綜合巡查組，每月定期對各預防溺水重點區(qū)域和各相關部門的工作落實情況進行督查，并形成巡查情況報告上報領導小組。

（四）嚴格職責，責任追究。各部門要統(tǒng)一服從指揮，各負其責做好防溺水的綜合管理工作。確保工作成效。對于推諉扯皮，責任不清或因工作落實不力造成預防溺水效果未落到實處，或者造成嚴重后果的，將由市監(jiān)察局按照有關規(guī)定追究相關部門領導及人員責任。