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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市農(nóng)村生活垃圾分類減量和“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2018―2020年)的通知》(長(zhǎng)政辦函〔2018〕55號(hào))和《瀏陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾分類減量三年行動(dòng)方案(2018―2020年)的通知》(瀏政辦函〔2018〕30號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推行生活垃圾分類減量制度的安排部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念;緊緊圍繞“紅色旅游”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量處理工作;加快農(nóng)村生活垃圾處理分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系建設(shè)，逐步形成政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、富有文家市特色的垃圾分類減量制度，實(shí)現(xiàn)前端分流、源頭減量、分類處置、系統(tǒng)治理的處理模式，創(chuàng)建優(yōu)良的人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在總結(jié)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村生活垃圾分類減量體系和工作機(jī)制，用兩年時(shí)間在全鎮(zhèn)推行生活垃圾分類減量。2018年，全鎮(zhèn)全面啟動(dòng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位和村(社區(qū))生活垃圾分類減量工作，鞏固提升沙溪村、永豐村垃圾分類減量工作，完成五神村、文市社區(qū)、大成村、新發(fā)村4個(gè)村(社區(qū))的垃圾分類減量工作，2019年完成湘龍村、文華村、巖前新村、玉泉村、4個(gè)村的垃圾分類減量工作，完成鎮(zhèn)垃圾分揀中心建設(shè)，全鎮(zhèn)分類減量村(社區(qū))步入常態(tài)化管理，生活垃圾分類減量回收運(yùn)行和處理體系全面建設(shè)。
三、工作要求
1、完善設(shè)施
(1)垃圾分類減量分揀中心。要按照人口和戶數(shù)來(lái)設(shè)置，因地制宜。每個(gè)村(社區(qū))應(yīng)設(shè)置1個(gè)以上分揀中心，面積80-120平方米左右。分揀中心選址要靠近馬路旁邊，便于車輛出入，便于收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭。低于80平方米的分揀中心要分區(qū)域設(shè)置2個(gè)以上。分揀中心內(nèi)要做到分門別類，一般分成紙類、金屬類、玻璃類、塑料類、有毒有害類等類別，中間要有隔離板(墻)，高度90公分左右，便于保潔員分類分揀存放可回收垃圾;分揀場(chǎng)所不能設(shè)置在保潔員或農(nóng)戶家里，應(yīng)配備消防設(shè)施。
(2)收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。每名保潔員配置一臺(tái)上戶收集垃圾的車輛，車輛可以是動(dòng)力或人力車，但轉(zhuǎn)運(yùn)車輛必須是動(dòng)力車，性能良好，手續(xù)齊全，且密閉。
(3)垃圾收集容器。農(nóng)戶配置2個(gè)以上垃圾分類減量收集容器，容器要區(qū)分顏色(一般以藍(lán)色、綠色為主)，密閉，標(biāo)明可回收、不可回收字樣，容量每個(gè)40-60升左右。容器的擺放位置基本固定，方便農(nóng)戶丟放垃圾，又便于保潔員收集，同時(shí)不能影響農(nóng)戶庭院的整體美觀。
(4)堆漚池。堆漚池主要用于收集可堆肥、易腐爛垃圾，如菜葉果皮、部分廚余垃圾等。堆漚池可一戶一池或多戶一池，一般根據(jù)使用頻率和戶數(shù)多少來(lái)確定大小(40-200升左右)。池體要密閉，便于發(fā)酵，不能有異味溢出，一般設(shè)置于菜地或靠近農(nóng)戶農(nóng)田邊，便于就地施肥。
2、配齊隊(duì)伍
村(社區(qū))要按照每150戶至少配備1名保潔員的比例建立穩(wěn)定的垃圾分類保潔員隊(duì)伍。保潔員應(yīng)明確職責(zé)、區(qū)域和清掃頻率，辦理保險(xiǎn)手續(xù)。一般情況下，要求身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，有一定表達(dá)和溝通能力。保潔員應(yīng)做到每2-3天上戶回收“干垃圾”和有毒有害垃圾，指導(dǎo)農(nóng)戶做好“濕垃圾”就地綜合利用，確保公共區(qū)域日常保潔到位。
3、宣傳培訓(xùn)
(1)在村部、村道進(jìn)出口、人口集中居住區(qū)域要有宣傳標(biāo)語(yǔ)或圖案，如“垃圾分好類，大家都不累”“要想垃圾變?yōu)閷?，分類回收不可少”“資源利用，變廢為寶”等，營(yíng)造垃圾分類減量氛圍。
(2)保潔員上戶面對(duì)面培訓(xùn)，利用上戶收集垃圾(100%覆蓋)之便，直接、認(rèn)真、反復(fù)指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施好垃圾分類。
(3)發(fā)揮黨小組、婦女會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、義工聯(lián)、維穩(wěn)協(xié)會(huì)等各種組織和團(tuán)體的作用，通過其影響力、號(hào)召力推動(dòng)垃圾分類宣傳培訓(xùn)工作。
(4)村干部包組到戶，特別是對(duì)不自覺的、老大難的分類不到位的農(nóng)戶，村干部要負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)到位。
(5)要充分利用微信、廣播以及文化活動(dòng)室，宣傳欄等群眾身邊的宣傳陣地，廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾分類減量工作。通過集中培訓(xùn)、學(xué)校教育、廣播、宣傳媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多角度全方面加大宣傳力度。
4、指導(dǎo)分類
(1)農(nóng)戶垃圾分類到位。每戶按“漚得爛”和“漚不爛”將垃圾分類;“漚得爛”垃圾要用密閉容器存放,由農(nóng)戶自行處理，剩菜剩飯可喂雞鴨;易腐爛發(fā)酵垃圾(如果皮、菜葉、廚余垃圾等)可進(jìn)堆漚池;動(dòng)物尸體要深埋處理?！皾a不爛”垃圾又分為可回收垃圾(如紙類、金屬、塑料、玻璃等)和不可回收垃圾(如廢舊電池、油漆顏料、燈管、尿不濕等)兩類，用容器存放后由保潔員定時(shí)上戶收集，但有毒有害垃圾要單獨(dú)存放。
(2)保潔員分揀到位。保潔員上戶收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到分揀中心，要分門別類，分類存放，堆碼整齊。有毒有害垃圾要單獨(dú)存放并上鎖。
5、健全制度
(1)建立健全各類制度。各村(社區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況制定好切合實(shí)際，具有操作性、實(shí)用性的各項(xiàng)制度，能保證垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系正常運(yùn)行。如衛(wèi)生管理制度、垃圾分類減量實(shí)施方案、工作職責(zé)、工作總結(jié)、農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比制度、紅白喜事管理規(guī)定、保潔員工作職責(zé)、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等要一應(yīng)俱全上墻公布，完善好各種資料。工作資料和臺(tái)帳要全面，能充分展示垃圾分類減量工作開展的運(yùn)行軌跡和實(shí)際成效，不能有造假嫌疑。一般來(lái)說(shuō)，垃圾分類減量回收臺(tái)帳(可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置明細(xì)賬、分類賬、總賬)、運(yùn)行和管理制度資料匯編、宣傳培訓(xùn)資料匯編、保潔員管理考核資料臺(tái)帳四類資料是必備資料。
(2)垃圾分揀中心管理。要明確專人管理，做到垃圾分類有序、標(biāo)識(shí)明確、擺放整齊;要有消防設(shè)施;要有回收數(shù)據(jù)臺(tái)賬和公示欄，包括單個(gè)保潔員明細(xì)賬和總賬，做到賬賬相符。
(3)保潔員隊(duì)伍管理。工作時(shí)間要著統(tǒng)一工作服、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上戶回收垃圾、公共地段日常保潔到位、并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)好垃圾初分類。
(4)農(nóng)戶管理(農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比)。每季度至少開展一次農(nóng)戶衛(wèi)生檢查評(píng)比并在村民小組公示結(jié)果，檢查內(nèi)容為農(nóng)戶垃圾初分類基本正確、房前屋后衛(wèi)生整潔、雜物堆放有序、使用無(wú)害化衛(wèi)生廁所、無(wú)生活污水直排、無(wú)養(yǎng)殖污染等。
6、確保效果
(1)農(nóng)戶垃圾分類知識(shí)知曉率和行為形成率(戶分類率)、群眾滿意率要分別達(dá)到90%、80%、90%以上。
(2)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量比去年同期降低，新創(chuàng)建的示范村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量要比去年同期降低40%以上(或比開展垃圾分類減量工作前降低70%以上)，要有賬可查，情況屬實(shí)。
(3)村(社區(qū))范圍內(nèi)基本拆除簡(jiǎn)易敞口垃圾池;居住相對(duì)集中的村(社區(qū))全部拆除垃圾池;偏遠(yuǎn)村在主要村級(jí)公路兩旁不能有垃圾池、屋場(chǎng)不能有破損垃圾池，垃圾池內(nèi)不能有建筑垃圾、煤灰、果皮、菜屑，垃圾池不能有焚燒痕跡和焚燒現(xiàn)象。
(4)村域范圍內(nèi)無(wú)裸露垃圾、日常保潔到位、農(nóng)戶房前屋后雜物堆放有序、整潔，農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)逐步提升。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立垃圾分類減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任顧問，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政班子成員任副組長(zhǎng)，各站所、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陶慶松同志任辦公室主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)境整治辦。各村(社區(qū))要高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)，要細(xì)化職責(zé)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，確保任務(wù)不折不扣完成;各站所要根據(jù)職能分工，各司其職，相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)保障經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活垃圾分類減量經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)當(dāng)年驗(yàn)收合格的垃圾分類減量村，市財(cái)政按照10萬(wàn)元/村(包括長(zhǎng)沙市財(cái)政補(bǔ)助資金)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;對(duì)當(dāng)年建設(shè)的垃圾分類減量村，鎮(zhèn)財(cái)政按照16元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)將工作經(jīng)費(fèi)撥付到村(社區(qū))，具體撥付金額根據(jù)考核結(jié)果來(lái)確定。要充分發(fā)揮村民主體作用，通過“村民代表大會(huì)”或“一事一議”等形式，制定農(nóng)村垃圾處理費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和制度，營(yíng)造共建共享的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。農(nóng)村生活垃圾分類減量工作將納入鎮(zhèn)對(duì)村年度考核范疇，建立村(社區(qū))月自檢、鎮(zhèn)季考評(píng)和年度目標(biāo)考核的多層次督查考核體系。實(shí)行聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村站所負(fù)責(zé)制，督促指導(dǎo)村(社區(qū))開展垃圾分類減量工作。鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室將不定期對(duì)各村(社區(qū))工作開展情況進(jìn)行督查。鎮(zhèn)環(huán)境整治辦要根據(jù)實(shí)際情況制定垃圾分類考核評(píng)比細(xì)則，定期對(duì)村(社區(qū))垃圾分類實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)存在的問題限期整改，確保工作落實(shí)到位。
