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第一篇：村級(jí)星級(jí)化創(chuàng)建實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完善政策、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作取得了一些成效，但是和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計(jì)劃目標(biāo)是：一是鞏固已有成果，做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，確保集體經(jīng)濟(jì)存量可持續(xù)增長(zhǎng)；二是努力改善廣大農(nóng)戶基本生活條件，切實(shí)帶動(dòng)致富，確保在20xx年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，徹底擺脫村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理支出需求。
三、發(fā)展思路
我村所轄七個(gè)村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產(chǎn)資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。
但由于受傳統(tǒng)農(nóng)作物的束縛及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品單一，農(nóng)民收入低，村集體經(jīng)濟(jì)也無(wú)法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實(shí)農(nóng)民的口袋，留住農(nóng)民的心，村黨委深入調(diào)研，切合實(shí)際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展了一系列的措施:
1.高度重視，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)
把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提到重要議事日程，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，村“兩委”成員分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，解決實(shí)際問題。
2.多措并舉，努力開拓致富渠道
(1)利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對(duì)集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產(chǎn)立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經(jīng)濟(jì)。成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責(zé)任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000O，苗木花卉面積200畝，總投入達(dá)1200萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)村就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(2)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)資金，對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技改、整合，加快發(fā)展礦產(chǎn)也業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)私企業(yè)的管理，提供有償服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，支持企業(yè)生產(chǎn)。
(3)盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力。利用現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產(chǎn)，以有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
(4)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)村里的財(cái)務(wù)賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會(huì)議通過(guò)，理財(cái)小組對(duì)賬目進(jìn)行核對(duì)、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認(rèn)真組織開展了村民“說(shuō)事”，“一事一議”制度，對(duì)重大事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的，及時(shí)召開村兩委會(huì)、村民大會(huì)等，做到村內(nèi)事務(wù)透明化，公開化。
第二篇：五星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案
為大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》目標(biāo)要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文明戶在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的積極作用，現(xiàn)就開展星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)提出如下意見：
一、總體要求
以提高全市公民素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，通過(guò)開展星級(jí)文明戶創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)致富熱情，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以水步鎮(zhèn)20條行政村為創(chuàng)建主體，推進(jìn)星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村風(fēng)和諧、民風(fēng)淳樸的農(nóng)村精神文明建設(shè)新發(fā)展。從20xx年起每年在全市每條行政村命名“臺(tái)山市星級(jí)文明戶”不少于1戶、評(píng)選鎮(zhèn)級(jí)“星級(jí)文明戶”不少于3戶的原則，加大社會(huì)影響力和參與覆蓋面，積極在我鎮(zhèn)各村開展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。
三、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）堅(jiān)定擁護(hù)社會(huì)主義，愛國(guó)愛鄉(xiāng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，擔(dān)當(dāng)農(nóng)村新鄉(xiāng)賢，支持村兩委工作，發(fā)揮村民帶頭作用，積極參與村民議事會(huì)，為鄉(xiāng)村發(fā)展獻(xiàn)言建策。
（二）熱心社會(huì)公益，自覺維護(hù)公共設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，積極參與人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)身邊群眾共同支持參與人居環(huán)境整治和村莊建設(shè)，支持文明村鎮(zhèn)建設(shè)。
（三）履行維護(hù)公共秩序和良好社會(huì)風(fēng)尚的社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，積極參加各類健康向上的文體、科普、技能培訓(xùn)等活動(dòng)。
（四）有優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，家庭文化氛圍濃厚，踐行移風(fēng)易俗，堅(jiān)持喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)大操大辦和鋪張浪費(fèi)，成為當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的優(yōu)秀家庭典范。
（五）家庭和睦，孝敬父母，夫妻、妯娌、兄弟、姐妹等關(guān)系融洽，鄰里之間互幫互助、互諒互讓，無(wú)吵鬧、打斗和是非糾紛。
四、評(píng)選程序
“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)由臺(tái)山市文明委在江門市文明委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體指導(dǎo)，各鎮(zhèn)、村具體組織實(shí)施。
第一步：村民小組評(píng)議。村民小組長(zhǎng)組織小組評(píng)議會(huì)，對(duì)村組內(nèi)家庭戶進(jìn)行集中評(píng)議，評(píng)議出“星級(jí)文明戶”預(yù)選名單，并在村組內(nèi)張榜公示5天，公示無(wú)異，形成書面名單報(bào)送村委會(huì)。
第二步：村委會(huì)初審。本著“統(tǒng)一尺度，保持平衡”的原則，村委會(huì)（或“道德評(píng)議會(huì)”）對(duì)各村民小組報(bào)送的“星級(jí)文明戶”預(yù)選名單及相關(guān)材料進(jìn)行初級(jí)審核、定星，選定3―4戶“星級(jí)文明戶”，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行為期5天的張榜公示。公示期間，群眾對(duì)公示結(jié)果有異議的，可提出復(fù)核申請(qǐng)，各村委會(huì)（或“道德評(píng)議會(huì)”）要及時(shí)復(fù)查復(fù)議，對(duì)不符合“星級(jí)文明戶”評(píng)選條件的，一經(jīng)查實(shí)，取消評(píng)選資格。公示期結(jié)束后，將“星級(jí)文明戶”推薦表及相關(guān)材料報(bào)送鎮(zhèn)政府。
第三步：鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)政府對(duì)各村委會(huì)（或“道德評(píng)議會(huì)”）初審結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)審后，初審“一票否決”事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際對(duì)評(píng)選達(dá)標(biāo)的家庭授予鎮(zhèn)級(jí)“星級(jí)文明戶”稱號(hào)，根據(jù)評(píng)選結(jié)果每條行政村擇優(yōu)推薦1―2戶鎮(zhèn)級(jí)“星級(jí)文明戶”申報(bào)臺(tái)山市“星級(jí)文明戶”。
第四步：市、縣級(jí)評(píng)定。臺(tái)山市文明辦牽頭，對(duì)上報(bào)的鎮(zhèn)級(jí)“星級(jí)文明戶”進(jìn)行“一票否決”事項(xiàng)審定，對(duì)達(dá)到評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的命名為“臺(tái)山市星級(jí)文明戶”，每年評(píng)選“臺(tái)山市星級(jí)文明戶”總數(shù)不少于277戶。每年從“臺(tái)山市星級(jí)文明戶”中進(jìn)行擇優(yōu)上報(bào)至江門市文明辦，按照“優(yōu)中選優(yōu)”原則經(jīng)江門市文明委審定，命名為“江門市星級(jí)文明戶”，樹立標(biāo)桿示范。
五、管理辦法
“星級(jí)文明戶”評(píng)選工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照“一戶一檔、分級(jí)管理”的原則，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。每年各行政村按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Λ@得“星級(jí)文明戶”的家庭進(jìn)行復(fù)查，對(duì)新達(dá)標(biāo)的要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，有條件的村可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行警示，對(duì)違反“一票否決”事項(xiàng)的將撤銷“星級(jí)文明戶”稱號(hào)，并在村民大會(huì)上予以通報(bào)，有關(guān)情況報(bào)水步鎮(zhèn)文明辦備案。
“一票否決”事項(xiàng)包括：
1、家庭成員有當(dāng)年有違法違紀(jì)行為；
2、家庭成員有非法參與重大群體性上訪事件；
3、家庭成員參加“黃、賭、毒”；
4、家庭成員參與封建迷信和非法宗教和邪教活動(dòng)；
5、家庭成員在文明、誠(chéng)信等方面有不良記錄；
6、發(fā)生家庭暴力事件；
7、違反國(guó)家計(jì)劃生育政策；
8、對(duì)未成年人子女監(jiān)護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力；
9、家庭成員有違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的行為；
10、存在房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、污水亂排等影響農(nóng)村人居環(huán)境的不文明行為。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)部署。星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)是引領(lǐng)文明風(fēng)尚和提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體，各行政村要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，對(duì)照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好星級(jí)文明戶評(píng)選工作。各行政村的“星級(jí)文明戶”達(dá)標(biāo)評(píng)選情況將納入村級(jí)組織星級(jí)化考核等重要內(nèi)容，實(shí)行量化管理。
（二）加強(qiáng)思想道德教育。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本要求貫穿于“星級(jí)文明戶”評(píng)選始終，把愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則落實(shí)到家庭成員的日常生活和行為規(guī)范中。各村要依托各類傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、村莊節(jié)慶活動(dòng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)傳承活動(dòng)等將社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求融入節(jié)日活動(dòng)中。發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐所、村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地平臺(tái)，定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容為廣大村民宣傳文明禮儀知識(shí)、健康生活方式，以鄉(xiāng)土故事、家訓(xùn)、童謠等形式將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入百姓文化生活中。
（三）加強(qiáng)工作融合推進(jìn)。要把“星級(jí)文明戶”評(píng)選工作融入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，與法治教育、文化工作、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與文明村鎮(zhèn)評(píng)選、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“十個(gè)一”工作、鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作成果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，使“星級(jí)文明戶”評(píng)選成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
（四）加強(qiáng)群眾宣傳發(fā)動(dòng)。我鎮(zhèn)在宣傳平臺(tái)要繼續(xù)深入宣傳開展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義，及時(shí)報(bào)道基層的評(píng)選進(jìn)展情況和創(chuàng)新做法，重點(diǎn)宣傳“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。各村（居）在農(nóng)村、院墻、樓棟宣傳欄設(shè)置長(zhǎng)期固定的“講文明樹新風(fēng)”公益廣告，向村民廣泛宣傳文明新風(fēng)，張榜宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中“星級(jí)文明戶”事跡典型。
（五）加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制保障。要堅(jiān)持創(chuàng)建活動(dòng)緊扣標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，切實(shí)做到公開、公平、公正。我鎮(zhèn)貫徹臺(tái)山市文明辦精神，結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)各行政村制定完善“星級(jí)文明戶”評(píng)選激勵(lì)措施，對(duì)“星級(jí)文明戶”進(jìn)行分類型、多形式的精神激勵(lì)，發(fā)動(dòng)公益企業(yè)、愛心商家以及有條件的村要對(duì)“星級(jí)文明戶”進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與創(chuàng)評(píng)的積極性和創(chuàng)評(píng)工作的有效性。市文明辦將策劃舉辦年度交流活動(dòng)，為本年度“臺(tái)山市星級(jí)文明戶”頒發(fā)牌匾。在制定和實(shí)施惠民利民政策時(shí)，各相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際向“星級(jí)文明戶”傾斜，在同等條件下優(yōu)先享受惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、單位評(píng)優(yōu)評(píng)先等優(yōu)惠政策。
第三篇：村級(jí)星級(jí)化創(chuàng)建方案
為進(jìn)一步深化我縣精神文明建設(shè)，著力提升我縣文明水平，經(jīng)縣文明委研究決定，近期將在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民提升思想道德修養(yǎng)和精神文明修養(yǎng)。特制定方案如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明為目標(biāo)，以提高思想道德水平為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，吸引廣大村民積極參與，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理、自我提高，不斷提升社會(huì)文明程度，從而把我縣精神文明建設(shè)提升到一個(gè)新水平。
二、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
1、愛黨愛國(guó)星。擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國(guó)，熱愛社會(huì)主義；關(guān)心國(guó)家大事，自覺維護(hù)黨和國(guó)家、集體的利益，堅(jiān)決抵制損害黨和國(guó)家形象、損害集體利益的言行；愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。
2、誠(chéng)實(shí)守信星。遵守諾言、誠(chéng)實(shí)守信，以誠(chéng)待人、童叟無(wú)欺；家庭成員無(wú)拖欠他人財(cái)物等不良行為，具有良好的社會(huì)信譽(yù)；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)至上；家庭成員無(wú)失信被執(zhí)行人員，無(wú)非法集資、民間借貸等問題。
3、遵紀(jì)守法星：自覺遵守國(guó)家法律、社會(huì)公德和《村規(guī)民約》；家庭成員中無(wú)欺行霸市、偷盜、打架斗毆和其他違法犯罪行為，無(wú)受治安處罰、勞教、刑事處罰者；合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，不制假售假，不坑、蒙、拐、騙他人。
4、興業(yè)致富星：堅(jiān)持科技興農(nóng)，帶頭學(xué)習(xí)推廣新技術(shù)、新品種、新模式，掌握部分實(shí)用技術(shù)，有較穩(wěn)定的致富項(xiàng)目；懂經(jīng)營(yíng)、善管理，致富能力強(qiáng)，引導(dǎo)帶動(dòng)周圍群眾共同致富，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃和各項(xiàng)生產(chǎn)管理措施。
5、孝老愛親星：模范踐行家庭美德，勤儉持家，孝敬老人，關(guān)愛子女，鄰里相親，兄弟姐妹親情濃厚；無(wú)歧視婦女、虐待老人兒童現(xiàn)象、無(wú)家庭暴力行為；親朋關(guān)系和諧，互助友愛。
6、助人為樂星：助人為樂，關(guān)愛他人，扶貧濟(jì)困，經(jīng)常為群眾辦好事，為鄰里鄉(xiāng)親義務(wù)幫忙；經(jīng)常參加各種公益活動(dòng)，有奉獻(xiàn)精神。
7、環(huán)境衛(wèi)生星：保持庭院整潔，住房周邊無(wú)糞土、雜物、雜草亂堆亂倒及污水亂潑等不文明現(xiàn)象，做到牲畜圈養(yǎng)；房前屋后綠化美化，居住環(huán)境好；積極參加村集體環(huán)境衛(wèi)生整治；家庭成員講究衛(wèi)生，健康狀況良好，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。
8、勤儉節(jié)約星：發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱愛勞動(dòng)；合理消費(fèi)，量入而出，不盲目攀比，拒絕脫離實(shí)際追求高消費(fèi)；節(jié)約用水、用電，節(jié)約糧食，精打細(xì)算，取用有度；堅(jiān)持喜事、喪事簡(jiǎn)辦，不大操大辦和鋪張浪費(fèi)。
9、移風(fēng)易俗星：崇尚科學(xué)，不參與并自覺抵制封建迷信活動(dòng)、封建宗族活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)，不搞家族勢(shì)力，不拉幫結(jié)派；喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦；不開展對(duì)健康不益的家庭文化娛樂活動(dòng)，不搞低級(jí)趣味。
10、文明禮貌星：講文明、樹新風(fēng)，家庭成員文明有禮，品德端正，誠(chéng)實(shí)守信，尊老愛幼；積極參加文明健康的文體活動(dòng)，不做傷風(fēng)敗俗之事；愛護(hù)環(huán)境，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不踐踏草坪，不損害公物。
三、評(píng)選時(shí)間
本次評(píng)選活動(dòng)從20xx年8月下旬開始，10月底結(jié)束。
四、評(píng)選名額
20xx年度將評(píng)選出520戶“十星級(jí)文明戶”示范戶，具體名額分配為：14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，秀水鎮(zhèn)、南婁鎮(zhèn)、孫家莊鎮(zhèn)、路家村鎮(zhèn)和萇池鎮(zhèn)各50戶，剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各30戶。
五、評(píng)選原則
1、縣級(jí)主導(dǎo)，鎮(zhèn)村主抓，農(nóng)民主體，社會(huì)參與。
2、以創(chuàng)為主，以評(píng)為輔，以評(píng)促創(chuàng)，創(chuàng)評(píng)結(jié)合。
3、虛功實(shí)做，動(dòng)態(tài)管理，激活基層，常創(chuàng)常新。
六、評(píng)選流程
1、第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（8月20日――8月31日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳公開欄等媒介，廣泛宣傳開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)的重要意義及評(píng)選內(nèi)容、評(píng)比條件等，要組織召開“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)選動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全體村民積極參與“十星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)、崇德向善的良好氛圍。
2、第二階段：創(chuàng)建評(píng)選（9月1日――9月30日）
一是對(duì)標(biāo)創(chuàng)建。村支兩委會(huì)對(duì)照“十星級(jí)文明戶”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，組織召開評(píng)星籌備會(huì)議，精心組織部署評(píng)星前的準(zhǔn)備工作。
二是農(nóng)戶自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村干部、黨員、村民代表采取分片包干的形式，逐戶上門發(fā)送評(píng)星表，指導(dǎo)填寫農(nóng)戶自評(píng)一欄，并負(fù)責(zé)收回所發(fā)表格。
三是群眾互評(píng)。組織群眾召開評(píng)星大會(huì)，每戶派1名代表參加會(huì)議，逐戶評(píng)星，集中評(píng)議，做好記錄。
四是審星定級(jí)。村民小組互評(píng)情況匯總后，由村支兩委會(huì)綜合鎮(zhèn)派出所、工商所、信訪、綜治等相關(guān)方面意見，逐戶認(rèn)定審查，并認(rèn)真填寫評(píng)星表。
五是張榜公示。村支兩委會(huì)對(duì)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行綜合審核后，對(duì)“十星級(jí)文明戶”評(píng)審意見進(jìn)行為期7天的'張榜公示。張榜采取村委會(huì)集中公示相結(jié)合的方式進(jìn)行，也可用廣播公示等形式進(jìn)行，確保評(píng)定結(jié)果家喻戶曉。公示期間，群眾對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)提出復(fù)核申請(qǐng)，村支兩委要及時(shí)復(fù)查復(fù)議。
3、第三階段：總結(jié)表彰（10月1日――10月31日）
一是授牌表彰。村支兩委根據(jù)各參評(píng)戶的實(shí)際情況，就“評(píng)星”結(jié)果上報(bào)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一檢查復(fù)核，將最終名單上報(bào)縣文明辦?？h文明辦進(jìn)行統(tǒng)一掛牌和表彰。
二是成果展示。設(shè)立“善行義舉榜”。評(píng)選活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在所屬轄區(qū)內(nèi)選取人民群眾集聚的區(qū)域設(shè)立善行義舉榜，集中宣傳展示轄區(qū)內(nèi)“十星級(jí)文明戶”先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大人民群眾明是非、曉真假、辨丑惡、知對(duì)錯(cuò)，形成講道德、尊道德、守道德、見賢思齊的良好村風(fēng)民風(fēng)。
第四篇：五星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)改善村居環(huán)境、提升村民素質(zhì)，決定在全鎮(zhèn)深入開展“五星文明戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以創(chuàng)建文明村為主線，以“五星文明戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、塑造新面貌，為建設(shè)“生態(tài)大鎮(zhèn)、智慧雙堠”提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。
二、對(duì)象范圍
納入星級(jí)文明戶創(chuàng)建評(píng)選的對(duì)象主要是指隸屬雙堠鎮(zhèn)管理的人口及其配偶、子女。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
把黨委政府關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)任務(wù)、要求，分解為“五顆星”內(nèi)容，細(xì)化為每顆星的標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、家庭和睦星：孝敬父母，自覺履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，積極參與孝心養(yǎng)老基金工程，精心照顧父母的物質(zhì)和精神生活；家庭和睦，民主治家，夫妻、妯娌、兄弟、姐妹等關(guān)系融洽；鄰里團(tuán)結(jié)，鄰里之間互幫互助、互諒互讓，無(wú)吵鬧、打斗和是非糾紛。
2、家有書香星：積極執(zhí)行義務(wù)教育法，家庭成員無(wú)文盲；有優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)，有文化底蘊(yùn)，子女學(xué)業(yè)有成；堅(jiān)持喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)大操大辦和鋪張浪費(fèi)；支持土葬改革，倡導(dǎo)綠色祭掃；破除封建迷信，不祭車祭路；積極參加村組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，掌握1―2門在全村范圍內(nèi)屬于領(lǐng)先的科技知識(shí)，并用于實(shí)踐；家庭成員有文藝愛好，經(jīng)常學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)科技，及時(shí)了解并掌握農(nóng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)，老教育工作者或離退休老干部?jī)?yōu)先考慮。
3、創(chuàng)業(yè)有成星：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到先鋒模范帶頭作用，解放思想，注重科技創(chuàng)新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)致富，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林果、大棚蔬菜、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)；家庭年人均純收入高于本鎮(zhèn)平均水平；積極參與新農(nóng)村建設(shè)，支持村內(nèi)工作，致富不忘鄉(xiāng)鄰，帶動(dòng)周圍群眾共同致富；熱愛本職工作，并在工作中不斷增長(zhǎng)知識(shí)，增長(zhǎng)才干；家庭成員在其所在工作單位表現(xiàn)突出，獲得表彰。
4、衛(wèi)生環(huán)保星：室內(nèi)外干凈整潔，達(dá)到?jīng)]在農(nóng)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了旱廁改造；保持房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，將垃圾投放到垃圾箱等指定地點(diǎn)，達(dá)到最美庭院標(biāo)準(zhǔn)；門前衛(wèi)生“三包”到位，帶頭清理“五堆”、垃圾死角，積極參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；帶頭推廣使用沼氣等清潔能源。
5、遵紀(jì)守法星：自覺履行社會(huì)義務(wù)，嚴(yán)格遵守村規(guī)民約，帶頭抵制非法組織和邪教活動(dòng)，不沾染黃賭毒；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，按章納稅，無(wú)欺詐、違約和毀約行為，具有良好的社會(huì)信譽(yù)，積極參與普法活動(dòng)，自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)，模范遵紀(jì)守法，家庭成員中無(wú)違法亂紀(jì)問題；遇事講理，家庭成員無(wú)帶頭上訪鬧事；不焚燒秸稈、無(wú)違法建筑，積極配合畜禽養(yǎng)殖污染治理。
四、組織實(shí)施
（一）成立工作機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任主任、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。各村（社區(qū)）要成立村級(jí)星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)工作委員會(huì)，根據(jù)村莊規(guī)模、人口數(shù)量確定5―9名委員，委員會(huì)主任由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任，其他委員由黨員“兩委”成員、黨員代表?yè)?dān)任，委員會(huì)要設(shè)定1名專職管理員，一般由村（社區(qū)）黨組織組織委員擔(dān)任，主要做好日常記實(shí)、檔案整理和核對(duì)工作。
（二）明確標(biāo)準(zhǔn)程序
各村在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取組織季度初評(píng)、年終總評(píng)的方法，開展評(píng)“星”活動(dòng)。經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審定后張榜公布評(píng)定結(jié)果，每達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，得一顆星。
第一步：小組評(píng)定。以村民小組為單位，召開戶主會(huì)，組織無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。組織本組村民代表集中評(píng)議，評(píng)議出每戶所得“星數(shù)”意見?！拔逍羌?jí)文明戶”預(yù)選名單控制在本組總戶數(shù)的17%左右（空掛戶較多的村可以以實(shí)際戶數(shù)為基數(shù)）。評(píng)議結(jié)果在本組張榜公布3―5天，村民小組要認(rèn)真對(duì)待群眾反映的情況，對(duì)評(píng)錯(cuò)的要予以糾正，再將評(píng)比結(jié)果報(bào)村黨支部、村委會(huì)。
第二步：村級(jí)審核。由村星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)工作委員會(huì)在“五星級(jí)文明戶”預(yù)選名單中民主推薦“五星級(jí)文明戶”預(yù)備名單。“五星級(jí)文明戶”預(yù)備名單不得超過(guò)本村總戶數(shù)的10%。由村“兩委”對(duì)推薦的“五星級(jí)文明戶”預(yù)備名單進(jìn)行認(rèn)真審核、定星。“評(píng)星”結(jié)果由各村及時(shí)張榜公示7天，無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三步：黨委審批。鎮(zhèn)星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織綜治、組織、宣傳、民政、計(jì)生、信訪、工商、派出所等部門對(duì)各村上報(bào)的“五星級(jí)文明戶”進(jìn)行審核，審核名單報(bào)黨委研究同意后給各村下發(fā)批復(fù)。
第四步：授牌表彰。各村采取召開村民大會(huì)等形式，通報(bào)“評(píng)星”結(jié)果，對(duì)“五星級(jí)文明戶”進(jìn)行授牌表彰。評(píng)定出的“五星級(jí)文明戶”在子女入學(xué)、辦理低保、社會(huì)救助等方面優(yōu)先照顧；符合入黨、提干、參軍條件的優(yōu)先考慮；個(gè)人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和信貸、資金、項(xiàng)目上優(yōu)先給予扶持。
五、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村要高度重視“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，要成立星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)工作委員會(huì)，安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，完善創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)方案，推動(dòng)全鎮(zhèn)“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)廣泛、扎實(shí)開展。
2、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)廣播、宣傳欄、宣傳單、微信等多種形式，介紹創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容、方法、程序，及時(shí)發(fā)布光榮榜、報(bào)道進(jìn)展情況和先進(jìn)典型，形成以得“星”為榮，創(chuàng)“星”爭(zhēng)“星”的濃厚氛圍。
3、切合實(shí)際，確保實(shí)效。要因地制宜，緊密結(jié)合各村實(shí)際，緊貼群眾生產(chǎn)生活需求，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、有效性、可操作性，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，把評(píng)選工作納入群眾的監(jiān)督之中，做到公平、公正、公開，確保評(píng)選質(zhì)量。
4、健全機(jī)制，加強(qiáng)管理。要為每個(gè)參評(píng)家庭建立評(píng)選檔案和跟蹤管理臺(tái)賬，作為審核依據(jù)；鎮(zhèn)星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)建立“五星級(jí)文明戶”管理檔案，記錄歷屆評(píng)選情況。各村可結(jié)合實(shí)際，制定本村“五星級(jí)文明戶”表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)“十星級(jí)文明戶”給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)優(yōu)惠待遇，有條件的村組，可以給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)黨委政府將及時(shí)出臺(tái)政策，給予村級(jí)文明戶優(yōu)先優(yōu)惠待遇。
第五篇：村級(jí)星級(jí)化創(chuàng)建方案
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
二、試點(diǎn)思路
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜xx奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則：
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗?和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán)，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級(jí)法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開展報(bào)告會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào)，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái)，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上xxapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺(tái)開展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評(píng)選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對(duì)開展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的.形式進(jìn)行。
四、方法步驟
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn)，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃，成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開展階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“xx特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
召開全縣總結(jié)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì)，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí)，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)4名專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，整合各級(jí)專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問題，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
