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為鞏固文明城市創(chuàng)建成果,扎實開展創(chuàng)建攻堅行動,根據(jù)《市創(chuàng)建全國文明城市20xx年實施方案》、《關(guān)于開展文明城市創(chuàng)建突出問題“9315”集中整治行動的通知》精神,現(xiàn)就我局20xx年創(chuàng)建全國文明城市工作提出如下行動方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),踐行黨的群眾路線,牢牢把握“創(chuàng)文明城市、惠萬家百姓”的理念,切實體現(xiàn)文明城市創(chuàng)建群眾需求的工作導(dǎo)向,開展扎實有效的創(chuàng)建活動,解決創(chuàng)建工作中群眾反映強烈的突出問題,進(jìn)一步打造城市良好形象,為力爭在20xx年把我市創(chuàng)建成全國文明城市奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點
根據(jù)市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù),圍繞城管職能,突出重點,深入開展“十大創(chuàng)建行動”,即:城市環(huán)境綜合整治“931”行動、市容秩序?qū)m椪涡袆?、環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動、戶外廣告專項整治行動、建筑渣土專項整治行動、占道管理專項整治行動、違法建設(shè)專項整治行動、項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動、文明素質(zhì)提升行動、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動,努力優(yōu)化城市環(huán)境,著力提升城市品質(zhì),確保城管部門創(chuàng)建任務(wù)全面完成,努力在20xx年全國文明城市檢查測評中不扣分、爭高分。
(一)開展城市環(huán)境綜合整治“931”行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)整治辦的牽頭組織、督查考核作用,對照“931”行動標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。“九整治”即整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場;“三規(guī)范”即規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告;“一提升”即提升城市管理長效化水平。通過深入開展“931”行動,切實解決群眾反映強烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題,加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善城市市容面貌,努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、長效化,不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)開展市容秩序?qū)m椪涡袆印?/p>
落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,重點對坡子街商圈、主要商業(yè)大街、市區(qū)26條主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、公園、廣場、校園周邊、車站等公共場所、重要節(jié)點進(jìn)行整治,實行錯時工作制,實施定人定崗定責(zé)管理,清除亂堆亂放、亂搭亂建,取締擅自擺攤設(shè)點、店外占道經(jīng)營。規(guī)范攤點疏導(dǎo)區(qū)管理,因勢利導(dǎo),下大力氣解決馬路市場和流動攤點占道經(jīng)營問題。開展城市“牛皮癬”整治,清除各類非法小廣告、櫥窗亂張貼,消除視覺污染。規(guī)范人力客運三輪客車車容車貌,確保無違規(guī)亂張貼的小廣告及擅自改裝、安裝設(shè)置的附屬裝置;進(jìn)一步規(guī)范人力客運三輪車停靠秩序,教育引導(dǎo)業(yè)主文明經(jīng)營、安全行駛、遵守交通規(guī)則。加大城市立面環(huán)境整治力度,對主干道、城市出入口、主要商業(yè)大街立面環(huán)境進(jìn)行綜合整治,打造城市新形象。
(三)開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。
按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)配置管理力量,合理安排工作班次,實現(xiàn)城區(qū)主次干道全天候保潔,對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角和積存垃圾及時組織突擊清理,不斷提升作業(yè)質(zhì)量和效率;著力提升河道保潔質(zhì)量,對城區(qū)河道進(jìn)行分類、分片、定人、定崗,實行精細(xì)管理;積極推進(jìn)生活垃圾分類工作,逐步實現(xiàn)生活垃圾處置減量化;進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,對垃圾箱、公廁、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行整修出新,保持完好清潔;完善垃圾收運體系,確保垃圾日產(chǎn)日清,所有垃圾收集后全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理。
(四)開展戶外廣告專項整治行動。
按照“規(guī)范化、減量化、景觀化”的戶外廣告整治原則,集中拆除一批不符合規(guī)劃、未經(jīng)許可擅自設(shè)置的違法廣告,不斷凈化城市空間;根據(jù)省戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范,分期分批推進(jìn)店牌店招的整治,不斷提升市區(qū)店牌店招設(shè)置品位。在大型戶外廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視、工地圍擋等部位刊播、制作“中國夢”、“講文明樹新風(fēng)”、“未成年人思想道德建設(shè)”公益廣告,確保戶外公益廣告達(dá)20%以上比例,工地圍擋公益廣告達(dá)30%以上比例。進(jìn)一步增加在主要商業(yè)大街設(shè)置“遵德守禮”提示牌的密度,每隔500米有一塊以上的提示牌。
(五)開展建筑渣土專項整治行動。
按照省建筑工地?fù)P塵“百日整治、百日提升”行動要求,規(guī)范建筑渣土處置,強化源頭防控,與市區(qū)建設(shè)施工單位和拆遷工地業(yè)主簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,落實管理責(zé)任,施工現(xiàn)場規(guī)范圍擋、設(shè)置硬質(zhì)施工道路和出入口沖洗平臺,渣土車輛實現(xiàn)運輸密閉化、監(jiān)控數(shù)字化;充分利用建筑渣土處置監(jiān)管信息平臺,加強“兩點一線”全程監(jiān)管,加強對進(jìn)出工地車輛沖洗的管控,堅持日查夜巡,對潑灑滴漏、帶泥行駛以及偷拉亂倒、超載超速等違法行為進(jìn)行重點查處,保持城市道路常態(tài)整潔。
(六)開展占道管理專項整治行動。
聯(lián)合相關(guān)部門,規(guī)范郵政報刊亭、信息亭經(jīng)營行為,查處超范圍經(jīng)營;整頓亭容亭貌,清理亭身及周圍設(shè)施上的違規(guī)張貼;對擅自移位的亭棚按規(guī)劃位置、許可地點進(jìn)行歸位;壓降臨時性占道宣傳、占道促銷許可,規(guī)范臨時性占道施工許可;協(xié)同相關(guān)部門對占用人行道、盲道的配電柜、弱電箱等固定設(shè)施進(jìn)行專項治理。
(七)開展違法建設(shè)專項整治行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)防違辦的牽頭組織、督查考核作用,堅持“早發(fā)現(xiàn)、快處理、常通報、廣宣傳、嚴(yán)追究”的原則,始終對違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢,把違法建設(shè)管理工作重心從被動拆違向主動防違控違轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)“新生違建零增長,歷史違建負(fù)增長”的工作目標(biāo);對市區(qū)主干道兩側(cè)和重點區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止新出現(xiàn)的違法建設(shè),拆除一批影響市容市貌、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的違法建設(shè)。
(八)開展項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動。
按照全年項目設(shè)施建設(shè)任務(wù),加快垃圾發(fā)電配套項目和罡楊填埋場封場工程建設(shè);推進(jìn)餐廚廢棄物處理中心建設(shè),完成征地相關(guān)前期工作;扎實抓好“改善民生實事”工程,完成新改建公廁、新改建中轉(zhuǎn)站等為民辦實事項目;實施數(shù)字化城管平臺三期工程,加強數(shù)字化日常監(jiān)管;實施市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)一期工程,盡快投入使用;推進(jìn)建筑渣土處置場建設(shè)。
(九)開展文明素質(zhì)提升行動。
切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),使社會主義核心價值觀入耳、入心、見行動;開展“做謙恭有禮的人”主題教育活動,引導(dǎo)廣大干部職工摒棄車輛亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣,形成積極向上、健康文明的生活方式;推進(jìn)“道德講堂”建設(shè),在提高實效性上下功夫;開展志愿服務(wù)活動,加強基層城管工作站、數(shù)字化城管“幫幫您平臺”、城管義工和志愿者隊伍建設(shè),打造富有特色的服務(wù)品牌。
(十)開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動。
以群眾路線教育實踐活動開展為契機,緊緊圍繞創(chuàng)建惠民理念,本著資源共享、相互促進(jìn)的原則,與海陵區(qū)城東街道迎春社區(qū)、高港區(qū)口岸街道新明社區(qū)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動。建立定期聯(lián)絡(luò)制度,加強日常溝通聯(lián)系,積極支持社區(qū)創(chuàng)建工作,為社區(qū)居民多辦實事、多辦好事。按照“適時、適度、適宜”的原則,精心設(shè)計活動載體,努力實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、道德風(fēng)尚優(yōu)良、文體活動豐富。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段
1.時間:20xx年5月上旬
2.工作任務(wù):召開動員大會,對20xx年創(chuàng)建全國文明城市工作進(jìn)行部署。制定創(chuàng)建行動方案,明確責(zé)任分工,認(rèn)真組織實施。加大宣傳力度,廣泛進(jìn)行發(fā)動,形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(二)重點推進(jìn)階段
1.時間:20xx年5月至9月
2.工作任務(wù):按照行動方案,狠抓落實,扎實推進(jìn),即整即管。開展督促檢查,對照薄弱環(huán)節(jié),及時進(jìn)行整改,切實解決群眾反映強烈的突出問題,落實長效管理措施。
(三)鞏固迎檢階段
1.時間:20xx年10月至12月
2.工作任務(wù):根據(jù)全國文明城市考核方法從集中式考察,改為日常調(diào)研和暗訪抽查的新變化,按照市文明辦的總體部署,完善檔案資料,做好各項迎檢準(zhǔn)備。抓好各類遺留問題的整改,建立健全文明城市創(chuàng)建長效機制,鞏固創(chuàng)建成果,不斷提高城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量。
四、督查考核
按照《市文明城市長效管理考核辦法》的要求,以《全國文明城市測評體系》為依據(jù),對文明城市創(chuàng)建成效和長效管理情況進(jìn)行月度考核,分現(xiàn)場考核、專項督查兩種方式。
(一)現(xiàn)場考核。以全國文明城市測評項目為重點,結(jié)合省城市環(huán)境綜合整治“931”行動的要求,按照全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn),對各責(zé)任單位進(jìn)行考核打分。采取對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行扣分的辦法,并對整改情況進(jìn)行跟蹤考核。
城市環(huán)境綜合整治“931”行動由整治辦牽頭組織考核;
市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道管理專項整治行動由數(shù)字化城管辦公室牽頭組織考核;
違法建設(shè)專項整治行動由防違辦牽頭組織考核;
項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動由辦公室牽頭組織考核;
文明素質(zhì)提升、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動由政治處牽頭組織考核。
(二)專項督查。以全國文明城市創(chuàng)建“十大創(chuàng)建行動”為重點,由局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項督查,針對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《督辦單》,并對責(zé)任單位進(jìn)行扣分。
局創(chuàng)建辦每月根據(jù)現(xiàn)場考核和專項督查情況,匯總考核得分,每月公布考核結(jié)果。
五、保障措施
突出領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、長效管理、效能監(jiān)察,推動文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道,確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。
一是建立創(chuàng)建責(zé)任機制。做好20xx年文明城市創(chuàng)建工作,對能否順利實現(xiàn)既定創(chuàng)建目標(biāo)至關(guān)重要。各處室、各單位要高度重視,強化履職意識,制定創(chuàng)建實施方案,落實工作措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限,確保每個區(qū)域、每個地段、每個環(huán)節(jié)都有人管,將各項創(chuàng)建任務(wù)切實落到實處。
二是建立長效管理制度。按照“為民利民惠民”的創(chuàng)建要求,根據(jù)文明城市創(chuàng)建考核方法采取日常調(diào)研和暗訪抽查的新形勢,各處室、各單位要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,認(rèn)真排查“十大創(chuàng)建行動”中存在的問題,落實整改措施,及時進(jìn)行整改,逐項解決存在問題。要創(chuàng)新工作方式,建立長效管理制度,鞏固創(chuàng)建成果,提升文明創(chuàng)建水平。
三是強化效能監(jiān)察。將文明城市創(chuàng)建工作納入對各處室、各單位的績效考核范圍。對月度考核中發(fā)現(xiàn)的難點熱點問題,采用現(xiàn)場辦公、集中點評等方式,實施行政推動,促進(jìn)問題解決。對在創(chuàng)建過程中的不作為、慢作為、亂作為行為,將按《市城管局創(chuàng)建全國文明城市效能監(jiān)察實施辦法》進(jìn)行問責(zé)。