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第一篇：農村創(chuàng)建文明城市實施方案

為進一步做好創(chuàng)建全國文明城市工作，促進各項創(chuàng)建任務順利完成，根據20xx年版《全國縣級文明城測評體系》要求以及《鄆城縣全國文明城市創(chuàng)建實地考察工作責任分工》（征求意見稿），結合隨官屯鎮(zhèn)工作實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，堅持“以創(chuàng)促建、注重長效、惠及百姓、造福社會”的原則，牢固樹立“以人為本，全面發(fā)展”的創(chuàng)建理念，在長效機制上下功夫，在群眾參與上做文章，在實效惠民上出成果，使人際關系更融洽、文明風氣更濃厚，人居環(huán)境更優(yōu)美，為推進隨官屯鎮(zhèn)轉型追趕、高質量發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、主要目標

加快鎮(zhèn)基礎設施建設，著力改善宜居宜業(yè)環(huán)境，強化文明城市創(chuàng)建宣傳，增強公眾的文明意識，提升文明創(chuàng)建水平，助力全國文明城市創(chuàng)建工作。

三、實施時間安排

本輪創(chuàng)建周期為20xx―20xx年，同時按照上級工作要求和動態(tài)變化，及時進行完善、調整。

1、廣泛宣傳階段（20xx.4-20xx.7）

制定創(chuàng)建工作實施方案，部署創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建領導機構。掌握創(chuàng)建標準規(guī)劃，通過各種形式的有效宣傳，多渠道宣傳創(chuàng)建工作，做到家喻戶曉、人人皆知，全方位營造創(chuàng)建氛圍。

2、全面創(chuàng)建階段（20xx.7-20xx.7）

全面爭創(chuàng)階段，對照20xx年版《全國縣級文明城測評體系》要求、《鄆城縣全國文明城市創(chuàng)建實地考察工作責任分工》（征求意見稿）以及創(chuàng)建方案，逐項落實確保全面達標。

3、提高階段階段（20xx.7-20xx.12）

全面總結創(chuàng)建工作，對整個創(chuàng)建工作進行一次“回頭看”，根據《鄆城縣全國文明城市創(chuàng)建實地考察工作責任分工》進行全面的自查，分析存在問題，提出改進措施，完善長效機制，推動文明城市創(chuàng)建工作更進一步。

四、主要措施和任務分工

1、突出典型宣傳，營造創(chuàng)建氛圍

充分利用宣傳欄、廣告牌、橫幅標語、微信、村村響等載體，廣泛發(fā)布創(chuàng)建全國文明城市的宣傳標語和公益廣告。注重在弘揚傳統美德、積極參與創(chuàng)建、樹立崗位新風等方面選樹典型，大張旗鼓地宣傳，充分發(fā)揮典型在創(chuàng)建全國文明城市工作中的'示范引領作用。（責任領導：曹學哲，責任人：李冬冬）

2、深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理

加大環(huán)境綜合整治力度，全面提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。加強主次干道、農貿市場周邊等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工作；取締流動攤點和出點經營，管理規(guī)范有序，無占道經營，無車輛亂停亂放現象；保持主要街道和公共場所環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集；公共衛(wèi)生間保潔及時，無明顯異味；道路兩側無亂搭亂建現象，無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌現象。公路路面平整，無明顯坑洼現象。（責任領導：高參，責任人：徐龍超）

運用多種形式開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸。無爭吵謾罵、使用低俗語言現象；無亂扔雜物、隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻現象；無損壞公共設施現象。創(chuàng)建氛圍濃厚，確保公益廣告宣傳的內容、范圍、數量達到測評要求，主要街道每隔200米至少有1處能夠看到的公益廣告。（責任領導：曹學哲，責任人：李冬冬）

3、突出抓好農村環(huán)境整治

建立健全村莊生活垃圾集中清運處理機制，推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的垃圾分級處理模式，完善環(huán)衛(wèi)設施，成立保潔隊伍，健全管理制度，不斷提升村莊居住和生態(tài)環(huán)境質量，逐步達到村莊環(huán)境整潔，鄉(xiāng)風文明，提升形象的目標。

4、深化文明創(chuàng)建

在鎮(zhèn)駐地綜合文化站顯著位置宣傳展示核心價值觀、公益廣告，完善開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育德模范和身邊好人宣傳展示。在鎮(zhèn)、村積極開展或參與道德模范、身邊好人、文明戶、文明家庭等各類道德先進人物推選等活動。在鎮(zhèn)駐地顯著位置展示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作安排、未成年人思想道德建設工作專欄、市民文明公約等。（責任領導：曹學哲，責任人：李海濤）

5、扎實推進社會主義核心價值觀進村入戶

充分利用文化墻、宣傳欄、廣告牌、廣播等載體廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，讓社會主義核心價值觀進村入戶，入腦入心，凝聚向上向善的強大正能量。（責任領導：曹學哲，責任人：李冬冬）

五、工作要求

（一）加強組織領導。切實加強對創(chuàng)城工作的領導，成立創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組。鎮(zhèn)辦公室具體負責做好日常工作，統籌安排，精心組織，明確總體要求，確保創(chuàng)城工作有組織、按計劃、分步驟，扎實有序開展。

（二）宣傳發(fā)動。各村（居）、鎮(zhèn)各部門要自覺把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統一創(chuàng)建思想，樹立創(chuàng)建信心，不斷提高廣大村（居）民對創(chuàng)建工作重要性的認識，使大家在潛移默化中自覺養(yǎng)成科學文明健康的生活方式，自覺加入到文明創(chuàng)建工作的行列。

（三）狠抓任務落實。嚴格按照工作目標任務，切實抓好各項工作任務落實，研究解決創(chuàng)建工作中遇到的各類實際問題，理清工作思路, 把握工作重點，細化任務分解，把文明城市創(chuàng)建工作層層落實，及時督促工作進度, 確保創(chuàng)城工作落到實處。

（四）嚴格督查考核。切實加大對創(chuàng)城工作的督查考核力度,把創(chuàng)城工作納入年度效能目標管理考核之中，與業(yè)務工作同安排、同部署、同考核，注重平時工作督查，歸集完善檔案資料，確保創(chuàng)城工作各項任務如期完成。

第二篇：村文明創(chuàng)建活動方案

為促進我鄉(xiāng)農村經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快社會主義新農村建設，促進精神文明創(chuàng)建深入推進。根據市級文明村評選標準和縣有關要求，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定將花山村確定為市級文明創(chuàng)建村，為確保工作取得實效，做出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以經濟發(fā)展為核心，以改善農民群眾生產生活條件為根本出發(fā)點，結合新農村建設，因地制宜，分類指導，以點帶面，穩(wěn)步推進全鄉(xiāng)文明村創(chuàng)建工作上水平。

二、創(chuàng)建原則

1、堅持經濟發(fā)展與環(huán)境改善相結合的原則。在發(fā)展農村經濟的同時，將村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和村容村貌改善作為創(chuàng)建重要手段和載體，形成經濟持續(xù)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)美的.良性發(fā)展格局。

2、堅持整體推進和重點突出原則。文明村創(chuàng)建活動要在全面推進的同時，突出重點區(qū)域建設，要以基礎條件好、開發(fā)潛力大的公路沿線為重點，率先建成一批產業(yè)效應明顯的科技推廣示范基地和人居環(huán)境優(yōu)美的小康農宅建設聚居區(qū)。

3、堅持量力而行、因地制宜原則。根據自然條件、區(qū)位特點、發(fā)展水平，因地制宜，分類指導，一村一策，建設風格不同、特色各異的文明村。

4、堅持“政府推動、部門聯動、村民主動”原則。發(fā)動群眾，提高村民創(chuàng)建積極性，增強主動創(chuàng)建意識。加強部門配合，建立聯動促創(chuàng)機制，廣泛參與，形成社會合力。

三、目標任務

在不斷拓展創(chuàng)建內容、探索創(chuàng)建方式、積累創(chuàng)建經驗的基礎上，經過努力，基本達到市級文明村創(chuàng)建標準，使花山村經濟發(fā)展和文明程度躋身全鄉(xiāng)發(fā)展前列，為全鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建發(fā)揮好示范帶動作用。

四、創(chuàng)建標準

（一）基本條件

1、成立創(chuàng)建工作領導機構，加強領導，組織落實創(chuàng)建任務，基本達到市級文明村考核驗收指標。

2、經濟發(fā)展，生活富裕，農民人均收入高于全縣平均水平。

3、達到“六有”條件：即有一個堅強有力的基層領導班子，有科學合理的村莊規(guī)劃布局，有一個良好的生態(tài)環(huán)境，有增收致富的主導產業(yè)，有文明淳樸的村風，有和諧、民主、安定的社會秩序。

4、實施“三改”（改水、改廚、改廁）和“四通”（通路、通水、通電、通氣）工程，達到硬化、凈化、氣化、整齊化效果。清除柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑“五亂”現象。

5、配套建設村級活動室、衛(wèi)生室、農家書屋等場所和設施。

（二）指標體系

1、村容村貌：整潔有序，無“五亂”現象，達到“六化”效果，生態(tài)環(huán)境良好。

2、飲用水源：村民飲用水衛(wèi)生、安全，自來水普及率達70%以上，水質符合國家衛(wèi)生標準，飲用水源凈化。

3、道路建設：村莊主干道路全部實現硬化，人口聚居區(qū)有照明路燈。

4、住宅建設：按照統一規(guī)劃，統一標準，村民住房整齊美觀實用，無亂搭亂占亂建現象，庭院整潔，院落美化。

第三篇：文明村實施方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，持續(xù)推動我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設，鞏固拓展脫貧攻堅，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》《安徽省鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》《中共舒城縣委農村工作領導小組辦公室關于深入推進鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作的通知》等文件，結合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案。

一、工作思路

（一）指導思想

按照中央和省市縣關于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構建黨領導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的廬鎮(zhèn)篇章。

（二）基本原則

堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統一領導，發(fā)揮黨委把方向、攬全局、定政策的領導作用，健全黨委領導、政府負責、鄉(xiāng)村實施、部門指導的工作機制，推動各司其職、各負其責、協調落實。

堅持群眾主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重群眾、依靠群眾、組織群眾，切實發(fā)揮農民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持群眾路線，充分調動基層黨員干部、群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅持問題導向。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的突出問題，從體制機制方面探索解決方案，力求在發(fā)展村級集體經濟、化解基層各類矛盾糾紛、提升農村公共服務水平等方面形成有價值、可復制的經驗模式。

堅持正向激勵。把鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，以農村基層黨組織建設為主線，推動自治、法治、德治融合，發(fā)揮基層黨組織的領導作用、村民自治的基礎作用、基層法治的保障作用、鄉(xiāng)村德治的支撐作用、社會力量的協同作用通過試點示范，農村基層黨組織建設全面加強農村社會更加穩(wěn)定，農村移風易俗深入推進，鄉(xiāng)村產業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務能力持續(xù)強化。

（三）目標任務

穩(wěn)步實施三年試點示范創(chuàng)建行動（20xx-20xx年），按時、高質量完成縣級鄉(xiāng)村治理試點工作任務，推進試點示范工作取得更大實踐成果，不斷完善制度框架和政策體系，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，全力推進全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作。

二、工作內容

（一）加強農村基層黨組織建設

1、實施“筑基”行動。出臺《關于實施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村的指導意見》，建立健全黨委領導政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織的主體責任，切實把基層黨組織建設成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持不懈推進農業(yè)強農村美農民富。

2、健全組織體系。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系，健全村黨組織領導下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系。推行村黨組織書記兼任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村兩委交叉任職。非村委會成員的村黨組織班子成員兼任村務監(jiān)督委員會主任。

3、加強隊伍建設。落實村黨組織書記縣委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態(tài)化機制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務管理有規(guī)矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，從致富能手、外出有成人士、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、退役軍人、機事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。實施村干部學歷提升行動。鼓勵引導高校畢業(yè)生退役軍人、致富能手到村任職。加強村級后備干部隊伍建設通過競爭選拔的方式，建立每村3-5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設。

4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞合等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺，優(yōu)先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結構，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。

（二）促進農村社會和諧穩(wěn)定

1、完善自治制度。完善黨領導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權和監(jiān)督權。加強村級組織運行經費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制、容錯糾錯機制，制定出臺村干部待遇與村級集體經濟發(fā)展和重點工作考核結果相掛鉤的激勵政策。

2、強化村務監(jiān)督。嚴格落實中央《關于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導意見》，建立健全組織部門牽頭協調，民政農業(yè)農村等部門參與指導的村務監(jiān)督機制，強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通銜接，加強農村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督。

3、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務收支、集體資產、村民救助和保障、陽光村務、民生工程組織和黨務工作等8類村級管理事項，推進村級“小微權力清單制度，加強日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，加大“小微權力”腐敗懲治力度，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風問題。

4、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”，以法律進鄉(xiāng)村”為抓手，聯動打造農村普法陣地，增強鄉(xiāng)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把農村各項工作納入法治化軌道。完善農村公共法律服務體系，充實人民調解員隊伍力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律工作者的力量，組建法律服務顧問團，開辟人民調解、司法鑒定、公證咨詢，律師咨詢、法律援助等“綠色通道”，通過預約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務。

5、建設平安鄉(xiāng)村。推進農村社會治安防控體系建設。以鄉(xiāng)村綜治中心建設為抓手，構建“網格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責任制，推進“雪亮工程”，在鄉(xiāng)村人口聚集地、治安復雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單元組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網。聚焦群眾反映較為強烈的`鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮各級調解組織、綜治組織和基層干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)”，杜絕發(fā)生“民轉刑”、集聚性訪等事件。嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、扶貧惠農資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長效機制依法管理農村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類安全隱患。

（三）推進農村鄉(xiāng)風文明建設

1、加強文化引領。加強農村文化產品供給，持續(xù)推進送戲（電影、圖書、廣場舞、健身比賽等）下村”等活動加強文化陣地建設，推動農家書屋、村民廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機結合，推動全域旅游高質量發(fā)展。

2、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領群眾既“富口袋”又“富腦袋”，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗.

3、選樹文明典型。大力開展文明村、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、文明好少年等評選活動。依托新時代文明實踐站、道德講堂等平臺，開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。鼓勵和支持具備條件的村建設村史館、鄉(xiāng)賢館、先鋒長廊等。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)

1、發(fā)展富民產業(yè)。加強鄉(xiāng)村特色產業(yè)規(guī)劃引領，支持各村利用資源稟賦打造特色產業(yè)鏈，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，形成更多“一村一品”特色產業(yè)格局。圍繞農業(yè)特色產業(yè)“138+N”工程，堅持鄉(xiāng)村聯動、產村一體，以利益連接機制為紐帶，通過訂單生產、就業(yè)驛站、入股分紅等方式，推動各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場和能人大戶帶動更多群眾發(fā)展。加快培育新型農村經營主體和新型農民。鼓勵和支持通過“電商＋”“文旅＋”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)。持續(xù)鞏固農村集體產權制度改革和“三變”改革成果，完善農村集體經濟組織利益分配機制讓農民分享改革紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

2、壯大集體經濟。拓寬村級集體經濟增收渠道，挖掘村級集體經濟資產的綜合價值，探索村級集體經濟有效實現形式。堅持從實際出發(fā)，打造以現代農業(yè)為基礎，農產品加工業(yè)、服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產業(yè)鏈，探索“飛地機制，激活發(fā)展要素，實施村級集體經濟壯大工程。

3、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快鄉(xiāng)域經濟發(fā)展，落實各項惠企政策，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化，加大援企穩(wěn)崗力度。每個村培育3-5名鄉(xiāng)村產業(yè)帶頭人，支持各村設立鄉(xiāng)村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。

（五）提升基層治理能力水平

1、健全治理體系。堅持鄉(xiāng)村聯動，推動社會治理和服務重心向基層下沉。充實農村人居環(huán)境整治、宅基地管理集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量。村級要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，推進自治、法治、德治融合發(fā)展。依托安徽政務服務網和系統軟件，構建線上線下結合、“三級平臺、一張網”為主要內容的村民“皖事通”服務體系，打通服務群眾最后“100米”。

2、改善農村環(huán)境。持續(xù)加大農村基礎設施建設、基本公共服務體系建設力度，提高農村硬件環(huán)境。持續(xù)推進農村居環(huán)境綜合治理，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”建設生態(tài)美麗新鄉(xiāng)村。

3、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎，是鄉(xiāng)村振興的關鍵，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立鄉(xiāng)村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經紀人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動，支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領辦實體經濟企業(yè)，擔任村級發(fā)展顧問，或進入村干部隊伍。

三、工作計劃

（一）準備階段（20xx年6月中旬）。鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領導小組和工作專班，制定方案，分解任務，列出清單，召開動員會議。鄉(xiāng)宣統辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)農綜中心、鄉(xiāng)農經站等牽頭責任單位堅持問題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、配套相關政策、量化具體任務。

（二）試點階段（20xx年6月中旬－20xx年7月），13個村各選取1-2個村民組為試點開展工作，并向鄉(xiāng)報備批準。

（三）實施階段（20xx年7月－20xx年12月），采取由點及面、點面結合的方法，統籌規(guī)劃、分步推進，力爭鄉(xiāng)內13個行政村全面實施，做好年度的省市縣督導檢查和績效評價等工作。

（四）總結階段（20xx年12月－20xx年3月）。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理典型經驗和成功做法，認真做好各級考核驗收等工作。

四、預期效果

到20xx年底，鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作按時、高質量完成，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農村的執(zhí)政基礎更加鞏固，農村社會更加和諧穩(wěn)定，農村經濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效。

五、保障措施

（一）強化組織領導。在鄉(xiāng)黨委政府的統一領導下，成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領導小組和工作機構，鄉(xiāng)黨委、政府主要負責同志擔任雙組長，鄉(xiāng)黨委副書記為常務副組長，相關領導為副組長，涉及任務的相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦為牽頭單位，農經站、農綜中心、宣統辦、民政辦、綜治辦為常務單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機制，具體負責日常工作，相關部門和各村成立相應組織，明確職責、強化責任，形成鄉(xiāng)村二級聯動的工作格局。

（二）強化協作配合。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負責統籌謀劃、調度協調，日常督查等工作；鄉(xiāng)宣統辦牽頭負責培育社會主義核心價值觀、加強文化引領等工作；鄉(xiāng)紀檢辦牽頭負責規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行等工作；鄉(xiāng)綜治辦牽頭負責平安鄉(xiāng)村、法治建設等工作；鄉(xiāng)農綜中心、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜合文化站、鄉(xiāng)財政所等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實到位。

（三）強化保障措施。鄉(xiāng)財政本年度安排一定數額的鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作專項經費，對各村開展“以獎代補”，并納入村黨組織書記年度述職工作報告內容。

（四）強化輿論引導。圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點、痛點、堵點等問題，及時組織調研，勇于探索創(chuàng)新。要在充分實踐補齊短板的基礎上，及時總結做法經驗，提煉可復制、有價值、能推廣的好招子。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例、召開現場推進會、組織觀摩等方式，展現試點示范村的風采，營造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動作用，更好鞏固脫貧攻堅和推動鄉(xiāng)村振興等工作。