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第一篇：村級文明創(chuàng)建實施方案
文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分。為進一步加強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，推動我鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，現(xiàn)就大西橋鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)
指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服務(wù)于改革開放穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合本鎮(zhèn)特點和工作實際，把提高干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民作為根本任務(wù)，樹立“明禮知恥〃崇德向善”的道德風(fēng)尚，為改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和人民生活水平的提高，提供精神動力和智力支持，創(chuàng)造良好的社會氛圍，全面提高和促進大西橋鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會持續(xù)穩(wěn)步健康的向前推進。
創(chuàng)建目標(biāo)是：深入開展“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，做合格干部和文明公民為主要內(nèi)容的活動。加強政治學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理技能，為經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)，更好的掌握“依法行政，
依法治鎮(zhèn)”的本領(lǐng)，樹立良好的道德風(fēng)尚，創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，使每個干部、群眾精神風(fēng)尚好、言行舉止文雅、工作勤勤懇懇，積極參與創(chuàng)建活動，全力以赴力爭我鎮(zhèn)20xx年創(chuàng)建市級“文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”成功。狗場屯村、九溪村、同心村、小寨村20xx年爭創(chuàng)市級“文明村”。安莊村、石板房居委會、三鋪村20xx年爭創(chuàng)區(qū)級“文明村”。
二、工作內(nèi)容
一是加強創(chuàng)建宣傳教育。做到“五個看得見”：進集鎮(zhèn)看得見、進機關(guān)(生活區(qū))看得見、上樓道看得見、進辦公室看得見、新聞媒體看得見。使全鎮(zhèn)上下形成濃烈的創(chuàng)建氛圍，增強全民的參與意識，進一步推進廣大村民“說文明話、走文明路、行文明車、辦文明事、做文明人”;
二是以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動為契機，繼續(xù)擴大招商引資力度，積極對我鎮(zhèn)原始經(jīng)濟發(fā)展模式進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，做到確保經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步增長的同時，積極在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹深加工，低污染，高收益的文明可持續(xù)發(fā)展;
三是抓好鎮(zhèn)集交通秩序管理。市場交通秩序做到集貿(mào)市場整潔有序，門店招牌規(guī)范整齊，門店門口無亂堆亂掛，街道、人行道無占道經(jīng)營、無沿街聚眾娛樂，門店無假貨、劣質(zhì)貨;停車場車輛停放有序，街道無車輛亂停亂放，摩托車、自行車進入指定地點有序停放。力求在規(guī)范交通秩序等方面取得階段性成果;
四是抓好農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治。在鎮(zhèn)區(qū)開展以消除衛(wèi)生死角、清除暴露性垃圾為重點的環(huán)境衛(wèi)生專項整治。集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生做到無雜草，無垃圾，無亂堆亂放，樓道和辦公室無破損，無亂貼亂畫，無口痰、紙屑、果皮，無灰塵，無蜘蛛網(wǎng)，墻面無腳印、球印。綠化亮化則做到綠化區(qū)(帶)無枯枝、無死樹、無病蟲害，草坪(綠化帶)無雜草、無空地。積極開展各類衛(wèi)生普及活動，教育市民尊重科學(xué)，掌握衛(wèi)生知識，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造良好衛(wèi)生環(huán)境，實行農(nóng)村合作醫(yī)療。同時加大污染治理力度，提高人居環(huán)境質(zhì)量;
五是日趨完善城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)速度，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，樹立城鎮(zhèn)形象，依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，集中對鎮(zhèn)行政文化中心、溪橋小鎮(zhèn)等大型城鎮(zhèn)項目進行建設(shè)。
六是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持以人為本，積極為群眾辦實事、辦好事，讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。通過實施村村通、農(nóng)網(wǎng)改造、沼氣建設(shè)、有線電視入戶和科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)、通訊、有線電視、水、電、溝、渠、草、樹等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護建設(shè)在村鎮(zhèn)的覆蓋和普及;
七是積極開展文明村、文明單位、“身邊好人”等評選活動。推進文明創(chuàng)建工作不斷深化。開展創(chuàng)建平安和諧大西橋活動。為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供優(yōu)良的社會環(huán)境;
八是開展建設(shè)學(xué)習(xí)型社會活動。引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域的最新知識，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展和人的全面進步。
三、主要措施
創(chuàng)建市文明村鎮(zhèn)是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會綜合系統(tǒng)工程，事關(guān)我鎮(zhèn)發(fā)展全局。各村居各部門各單位要高度重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，動員和組織廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建活動中去，運用各種有效形式和載體，聚集全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，促使創(chuàng)建工作健康有序推進，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。
一是建立創(chuàng)建組織。成立大西橋鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組和辦公室。各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要建立相應(yīng)組織，村(居)及各單位一把手為第一責(zé)任人，切實擔(dān)負(fù)起文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的`領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是搞好宣傳發(fā)動。各村(居)、鎮(zhèn)各部門要自覺把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統(tǒng)一創(chuàng)建思想，樹立創(chuàng)建信心，不斷提高廣大村(居)民對創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識，使大家在潛移默化中自覺養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，自覺加入到全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的行列。
三是落實目標(biāo)責(zé)任。各職能部門要強化政治意識、責(zé)任意
識、大局意識，切實履行職責(zé)，把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)作為本部門工作的重點。要根據(jù)全鎮(zhèn)的總體部署和任務(wù)要求，結(jié)合本部門、本單位的工作實際，制訂具體的工作實施方案，層層分解，責(zé)任到人，落實好“門前三包”責(zé)任制。各村(居)及各單位負(fù)責(zé)人要對本村、本單位創(chuàng)建工作主動抓好抓實。
四是強化檢查督查。要加大檢查督查力度，對照目標(biāo)要求，狠抓工作進度和工作質(zhì)量，確保按照進度不折不扣地完成任務(wù)。同時各村(居)、各單位要保證必要的創(chuàng)建經(jīng)費的投入，促進創(chuàng)建工作的開展。
五是形成工作合力。全鎮(zhèn)各單位、部門必須服從大局，目標(biāo)一致，形成合力，齊抓共管。
四、組織結(jié)構(gòu)
創(chuàng)文明村鎮(zhèn)是今年鎮(zhèn)工作的重要目標(biāo)，也是我鎮(zhèn)長期以來貫徹的發(fā)展精神，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立創(chuàng)文明村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)創(chuàng)建辦，張林波同志兼任辦公室主任，王林信、羅盛海同志任副主任，成員有彭超、李發(fā)步、劉宇泉、鮑中艾、宋森山、鮑安祥、程天明。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)工作進度，督促工作開展，對創(chuàng)建工作進行督促指導(dǎo)，督促抓好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項創(chuàng)建任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次工作聯(lián)絡(luò)員會議，了解全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展情況，查找創(chuàng)建工作中存在的問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組半年召開一次調(diào)度會，聽取各工作組匯報，研究解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題。
五、創(chuàng)建工作重點
(一)扎實推進社會主義核心價值觀進村入戶。發(fā)揮好我鎮(zhèn)文化站、農(nóng)民文化家園、道德講堂等陣地作用，充分利用積德榜、鄉(xiāng)賢榜、宣傳欄、主題廣場(院落)等廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，讓社會主義核心價值觀進村入戶，入腦入心，凝聚向上向善的強大正能量。
(二)開展法制宣傳教育。鎮(zhèn)政法委要組織協(xié)調(diào)公安、司法、工商等部門，利用座談會、法制講座、法律咨詢、法制展覽、影碟光盤等方式積極開展法制宣傳教育活動，培育干部依法行政，群眾知法、懂法、守法、用法，形成尊重法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)尚。
(三)深化文明戶創(chuàng)建。文明戶的創(chuàng)建是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的細(xì)胞工程，各村、居要著力抓好星級文明戶創(chuàng)建載體，通過家庭自評、群眾評議、組織申報、命名表彰等活動的開展，在廣大家庭中形成講文明、講誠信、講環(huán)保、樹新風(fēng)的良好風(fēng)氣，不斷提升農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平和文明程度。20xx年起，區(qū)級文明戶每年達到xx%以上，并逐年xx%遞增，20xx年以15%遞增，力爭“十三五”末，區(qū)級文明戶占我鎮(zhèn)總戶數(shù)60%以上。
(四)培育新鄉(xiāng)賢文化。各村、居要把鄉(xiāng)賢文化作為培育社會主義核心價值觀的豐厚資源，深入挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢文化資源，廣泛開展鄉(xiāng)賢遺產(chǎn)保護、鄉(xiāng)賢家規(guī)家訓(xùn)整理等活動，組織推薦評選傳統(tǒng)文化傳承人、村里的文化人、好村干部、愛心人士等新鄉(xiāng)賢，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、涵育鄉(xiāng)風(fēng)，用鄉(xiāng)賢文化凝聚道德力量，傳播主流價值，有力促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)開展農(nóng)村志愿服務(wù)。由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦牽頭組織開展環(huán)保、醫(yī)療、法律、文藝、科技等志愿服務(wù)活動進農(nóng)村活動，為廣大村民提供周到的服務(wù);建立農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍，全面推進大西橋鎮(zhèn)志愿者注冊登記制度，逐步完善志愿服務(wù)管理獎勵機制。
(六)加大“送文化”力度。宣傳、文化、衛(wèi)生、科技、司法等部門要著力抓好送文化下基層扶貧行動，積極開展“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂到基層”、“文化進萬家”、“雙百公益演出計劃”、“雙百藝術(shù)幫扶計劃”等活動，把先進文化送到基層群眾身邊。讓農(nóng)村群眾從文化惠民工程中真正受到文化之惠。
(七)深化農(nóng)村“種文化”活動。文化要做到惠民，不僅要送文化，豐富群眾文化生活，更要“種”文化。各村、居要
培養(yǎng)出群眾自己的文化帶頭人，提高群眾的文化素質(zhì)，為基層文化管理人員、民間藝人、文化能人提供教育和培訓(xùn)，選派專業(yè)文藝工作者下基層，幫助指導(dǎo)基層群眾自辦文化活動。要不斷發(fā)掘地域特色鮮明的群眾文化活動，鼓勵農(nóng)民群眾自編自創(chuàng)、自娛自樂。并通過精品節(jié)目巡演等方式，積極推動基層群眾開展豐富多彩的文化活動。
(八)實施好村中心文化站工程。村鎮(zhèn)公共文化設(shè)施是開展文化活動、傳播先進文化的.重要陣地，是豐富人民群眾精神文化生活的重要場所。鎮(zhèn)人民政府要加大財政扶持力度，大力實施公共文化設(shè)施全覆蓋工程，推動村中心文化站標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。打造一批村級綜合文化服務(wù)中心示范點。
(九)加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。鎮(zhèn)教助辦、鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、要督促指導(dǎo)好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)、管理和使用，加大陣地投入，拓寬陣地資源，加強隊伍建設(shè)，積極為農(nóng)村未成年人提供有效平臺。
(十)深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進農(nóng)村垃圾治理。各村、居要按照“一建四改治八亂，五有四化三提高”的工作目標(biāo)，切實將“多彩貴州文明行動”工作縱伸到農(nóng)村，突出抓好農(nóng)村的環(huán)境整治，建立健全村莊生活垃圾集中清運處理機制，推行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的垃圾分級處理模式，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，成立保潔隊伍，健全管理制度，不斷提升村莊居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，逐步達到村莊環(huán)境整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升形象的目標(biāo)。
(十一)開展農(nóng)村社會不良風(fēng)氣專項治理。鎮(zhèn)政法委要健全治安防范網(wǎng)絡(luò)和群防群治隊伍。嚴(yán)厲打擊地方黑惡勢力、黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象;大力整治農(nóng)村封建迷信、非法宗教、濫辦酒席等突出問題。
六、工作步驟
第一階段：20xx年2月至4月。制定創(chuàng)建規(guī)劃，宣傳發(fā)動階段。通過各種形式的有效宣傳，創(chuàng)建工作做到家喻戶曉、人人皆知，真正成為大家的自覺行動。
第二階段：20xx年4月至20xx年x月。全面爭創(chuàng)階段，對照省級文明單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依照創(chuàng)建規(guī)劃，逐項落實。
第三階段：20xx年x月。查漏補缺，邀請市、區(qū)文明委對我所爭創(chuàng)工作進行檢查考評、指導(dǎo)，查找不足，及時整改。
第四階段：迎接市級文明單位考評，在接受上級文明委考評的同時，對各村實施考核，邊考核邊提高，以創(chuàng)建為手段，達到全面提高的目的。
第二篇：村文明創(chuàng)建工作方案
為深入推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的部署要求，進一步弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、倡樹文明新風(fēng)，推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，全面推進鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村建設(shè)工作，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持重建設(shè)、重教化、重主體、重實效的原則，尊重民俗、抵制庸俗、拒絕粗俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力推動鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
二、基本原則
（一）重建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，立足村情實際，精心設(shè)計鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)各類載體，融入文化元素，體現(xiàn)特色和品位。
（二）重教化。堅持以文化人、以文育人，采取群眾樂于接受、便于參與的方式，用群眾身邊的事教育身邊的人，凝聚向上向善正能量。
（三）重主體。堅持內(nèi)外結(jié)合，培育群眾脫貧主體意識，調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（四）重實效。堅持問題導(dǎo)向，謀劃改進良策，摒棄歪風(fēng)陋習(xí)，整治環(huán)境衛(wèi)生，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，培養(yǎng)良好的`行為習(xí)慣，提升群眾精神風(fēng)貌。依托各村（社區(qū)）的新時代文明實踐站（所）開展新時代文明實踐活動，帶動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
三、工作內(nèi)容
緊緊圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村精神文明建設(shè)總體部署，結(jié)合工作實際，突出抓好鄉(xiāng)村文明活動。
（一）深入開展移風(fēng)易俗活動
堅持綜合治理、疏堵結(jié)合、懲倡并重的原則，在農(nóng)村廣泛深入開展移風(fēng)易俗活動，下足功夫破除陳規(guī)陋習(xí)。
1、核心價值觀融入行動。以群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳社會主義核心價值觀。將社會主義核心價值觀宣傳教育融入到民間文化、地方戲曲、鄉(xiāng)間小調(diào)等文藝作品中，在喜聞樂見、易記易行的生活娛樂中潛移默化，潤物無聲。
2、陳規(guī)陋習(xí)整治行動。規(guī)范完善“一約四會”即規(guī)范村規(guī)民約，完善村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“四會”組織，依靠“四會”開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng)、反對不良行為、樹立勤儉之風(fēng)。開展“三禁三樹”主題實踐活動，即：“禁紅白喜事大操大辦，樹文明時尚、喜事新辦的理念”、“禁奢侈浪費盲目攀比，樹艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的理念”、“禁封建迷信打牌賭博，樹崇尚科學(xué)、健康高雅的理念”，黨員干部要強化黨員意識、標(biāo)桿意識，帶頭摒棄不良習(xí)俗，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
3、村民公約培育行動。著力在治理鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，農(nóng)村人居環(huán)境，“請客風(fēng)”等大操大辦等陳舊陋習(xí)上下功夫，形成文明健康科學(xué)的生活習(xí)慣和勤儉節(jié)約文明鄉(xiāng)風(fēng)。各村（社區(qū)）要廣泛發(fā)動群眾參與討論村規(guī)民約的修訂和完善，制定好切實可行的村規(guī)民約。
（二）豐富基層文化活動
全面加強農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村開展形式多樣的文化活動，以健康向上的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，繁榮農(nóng)村精神文化生活。
1、推動農(nóng)村文化。XX鎮(zhèn)21個行政村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率100%。各行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容“六個一”一棟文化綜合樓、一個籃球場、一個戲臺、一個宣傳欄、一支文藝隊、一支體育隊的宣傳文化陣地，推動陣地建設(shè)規(guī)范化、活動開展常態(tài)化。加大優(yōu)秀民俗文化、鄉(xiāng)土文化的發(fā)掘整理，讓優(yōu)秀文化成為宣傳展示鄉(xiāng)村特色的窗口，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。
2、加大“送文化”力度。立足豐富群眾精神生活，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動小型化、多樣化，把文化食糧送到老百姓手頭、送到老百姓眼前。逢春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、國慶、重陽等“我們的節(jié)日”，組織開展文藝演出、戲曲進鄉(xiāng)村、農(nóng)村公益電影等群眾性文體活動，活躍農(nóng)村文化生活。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋和文化活動室的積極作用，廣泛開展全民閱讀主題活動。
3、培育農(nóng)村文化隊伍。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開展文化結(jié)對幫扶，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。把農(nóng)民群眾當(dāng)做農(nóng)村文化發(fā)展的主人，從抓隊伍、抓培訓(xùn)、抓活動入手，著力培養(yǎng)批文藝演出隊伍，鼓勵自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)村、扎根民間、服務(wù)群眾，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（三）提升農(nóng)村文明建設(shè)
堅持正面引領(lǐng)、典型示范、持續(xù)深化、整體提升，深入開展各類文明創(chuàng)建活動，提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
1、推進志愿服務(wù)。推動志愿服務(wù)制度化、社會化、精心策劃文化、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動。組織廣大干部職工、農(nóng)民群眾廣泛開展“鄰里互助”“愛心幫助”“結(jié)對幫扶”“文明新風(fēng)”“共建平安”等志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)親幫親、鄰幫鄰，形成互幫互愛、守望相助的良好社會風(fēng)尚。
2、評選先進典型。多層次開展星級文明戶、道德模范“好公婆”“好兒媳”“好兒女”“好鄰居”等評選活動，設(shè)立善行義舉榜(身邊好人榜)，加大對先進典型的宣傳力度，讓講道德、尊道德、守道德成為農(nóng)民群眾自覺追求。開展“感恩奮進向上向善”宣講活動，以身邊典型引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)。
（四）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
以改善農(nóng)村居住環(huán)境為目標(biāo)，以治理臟、亂、差為重點內(nèi)容，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量。
1、美化鄉(xiāng)村環(huán)境。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治行動，深入推進農(nóng)村生活垃圾專項治理，加強農(nóng)村保潔隊伍建設(shè)，落實戶分類、村收集、分類運輸、密閉運輸運行機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作格局。立足提供舒適環(huán)境，結(jié)合農(nóng)村“廁所革命”、危房改造等，引導(dǎo)群眾改院、改溝、改廚、改廁、改路。鼓勵有條件的家庭培植花草，美化綠化庭院。
2、整治“十亂”行為。開展農(nóng)村民房庭院整治，落實“門前三包”責(zé)任制，教育群眾自覺改變垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑、內(nèi)急亂拉、棚舍亂搭、農(nóng)具亂擺、道路亂占、衣物亂丟等行為陋習(xí)。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。結(jié)合創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作，充分認(rèn)識鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義，牢牢把握文明新風(fēng)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興之間的密切聯(lián)系，迎難而上、埋頭苦干、開拓進取。
（二）密切協(xié)作，形成合力。各村（社區(qū)）、各部門要從實際出發(fā)，對照文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)硬指標(biāo)，明確工作職責(zé)分工，積極配合、主動作為、履行職責(zé)，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾解放思想、振奮精神，齊心協(xié)力把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求落到實處，讓農(nóng)民群眾在共建共享中擁有更多獲得感、幸福感，煥發(fā)昂揚向上的精神風(fēng)貌。
（三）加強宣傳，形成特色。發(fā)揮媒體宣傳的主渠道主陣地作用，組織開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，創(chuàng)作具有教育意義的文藝精品，提高群眾知曉率、認(rèn)同感、參與度，讓廣大群眾成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的主力軍。堅持正面宣傳為主，大張旗鼓宣傳涌現(xiàn)出來的先進單位、個人，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。深入挖掘好做法、好經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)提煉，積極宣傳推介，精心打造一批鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新亮點。
（四）及時總結(jié)，經(jīng)驗分享。請各村（社區(qū)）每季度將鄉(xiāng)風(fēng)文明工作開展的活動以文字、圖片信息報鎮(zhèn)原文化站，每年度12月10日前將鄉(xiāng)風(fēng)文明工作情況形成總結(jié)、亮點報鎮(zhèn)原文化站。
第三篇：村級文明創(chuàng)建實施方案
為促進我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進精神文明創(chuàng)建深入推進。根據(jù)市級文明村評選標(biāo)準(zhǔn)和縣有關(guān)要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定將花山村確定為市級文明創(chuàng)建村，為確保工作取得實效，做出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以人與自然和諧發(fā)展為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件為根本出發(fā)點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點帶面，穩(wěn)步推進全鄉(xiāng)文明村創(chuàng)建工作上水平。
二、創(chuàng)建原則
1、堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善相結(jié)合的原則。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，將村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和村容村貌改善作為創(chuàng)建重要手段和載體，形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)美的良性發(fā)展格局。
2、堅持整體推進和重點突出原則。文明村創(chuàng)建活動要在全面推進的同時，突出重點區(qū)域建設(shè)，要以基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的公路沿線為重點，率先建成一批產(chǎn)業(yè)效應(yīng)明顯的科技推廣示范基地和人居環(huán)境優(yōu)美的小康農(nóng)宅建設(shè)聚居區(qū)。
3、堅持量力而行、因地制宜原則。根據(jù)自然條件、區(qū)位特點、發(fā)展水平，因地制宜，分類指導(dǎo)，一村一策，建設(shè)風(fēng)格不同、特色各異的文明村。
4、堅持“政府推動、部門聯(lián)動、村民主動”原則。發(fā)動群眾，提高村民創(chuàng)建積極性，增強主動創(chuàng)建意識。加強部門配合，建立聯(lián)動促創(chuàng)機制，廣泛參與，形成社會合力。
三、目標(biāo)任務(wù)
在不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)容、探索創(chuàng)建方式、積累創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，基本達到市級文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，使花山村經(jīng)濟發(fā)展和文明程度躋身全鄉(xiāng)發(fā)展前列，為全鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建發(fā)揮好示范帶動作用。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本條件
1、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織落實創(chuàng)建任務(wù)，基本達到市級文明村考核驗收指標(biāo)。
2、經(jīng)濟發(fā)展，生活富裕，農(nóng)民人均收入高于全縣平均水平。
3、達到“六有”條件：即有一個堅強有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)合理的村莊規(guī)劃布局，有一個良好的.生態(tài)環(huán)境，有增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有文明淳樸的村風(fēng)，有和諧、民主、安定的社會秩序。
4、實施“三改”(改水、改廚、改廁)和“四通”(通路、通水、通電、通氣)工程，達到硬化、凈化、氣化、整齊化效果。清除柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象。
5、配套建設(shè)村級活動室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等場所和設(shè)施。
(二)指標(biāo)體系
1、村容村貌：整潔有序，無“五亂”現(xiàn)象，達到“六化”效果，生態(tài)環(huán)境良好。
2、飲用水源：村民飲用水衛(wèi)生、安全，自來水普及率達70%以上，水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源凈化。
3、道路建設(shè)：村莊主干道路全部實現(xiàn)硬化，人口聚居區(qū)有照明路燈。
4、住宅建設(shè)：按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，村民住房整齊美觀實用，無亂搭亂占亂建現(xiàn)象，庭院整潔，院落美化。
第四篇：文明村實施方案
為實施桂平市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，不斷擴大文明村鎮(zhèn)的覆蓋面，促進全市農(nóng)村文明程度和農(nóng)民文明素質(zhì)全面提升，不斷提升創(chuàng)建工作水平，順利實現(xiàn)我市20xx-20xx年三年文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，同時也為促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。根據(jù)相關(guān)評選標(biāo)準(zhǔn)，為扎實做好20xx年度社坡鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，特制定如下創(chuàng)建方案：
一、指導(dǎo)思想
加大力度全面開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，著重培育創(chuàng)建一批質(zhì)量更高的文明村鎮(zhèn)，發(fā)揮它們的輻射力和帶動能力，促進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境改善，文明程度提高。在原有文明村加惠村、社坡村、維新村；20xx年文明村福和村、清高村、寶土村；20xx年文明村新華村、寧明村、金福村、西安村、太安村的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建認(rèn)定范圍為全鎮(zhèn)剩余的9個行政村（高旺村、高雙村、理端村、新理村、理竹村、光明村、祿全村、里中村、復(fù)安村）。
二、創(chuàng)建措施
（一）提高農(nóng)民生活質(zhì)量
1.打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以“一村一品”發(fā)展為目標(biāo)，以“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為抓手，以農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育為載體，因勢利導(dǎo)發(fā)展辣椒、青柚、百香果、腐竹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收。
2.完善各項基礎(chǔ)設(shè)施。以村道建設(shè)、小微水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，完善村內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
3.提升村級公共服務(wù)。按照“1+6”村級公共服務(wù)中心完善配套，確保有衛(wèi)生室、文化室、便民服務(wù)點等公共服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾日常生活需要。
4.建立健全社會事業(yè)。農(nóng)村適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)、新農(nóng)合參保、貧困戶救助達到全覆蓋。
（二）提升群眾基本素養(yǎng)
1.深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。廣泛利用村委會宣傳活動陣地，文化墻、文化廣場等場所，大力開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，加強誠信建設(shè)、社會公德、家庭美德、個人品德教育，讓社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實，在農(nóng)民群眾中獲得自覺價值認(rèn)同，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平。
2.切實開展鄉(xiāng)風(fēng)文明巡回宣講活動。由鎮(zhèn)牽頭，成立文明宣講隊，以“道德講堂”為載體，組織優(yōu)秀黨員和道德模范深入農(nóng)村開展“爭做文明社坡人”宣講活動。
3.扎實推進道德實踐活動。組織群眾完善、宣傳、踐行村規(guī)民約和好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn)，充分發(fā)揮村民議事會作用、各村成立紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會，大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，自覺弘揚勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會秩序和健康的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。
4.不斷加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。著力增強農(nóng)村公共文化服務(wù)供給能力，努力為農(nóng)民群眾提供更多更好的'精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。
5.廣泛開展群眾文化活動。組織農(nóng)民開展生動活潑、豐富多彩的節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動和經(jīng)典誦讀活動，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在民間禮儀、民俗活動中融入社會主義核心價值觀，讓農(nóng)民群眾成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德的倡導(dǎo)者、踐行者。
（三）營造良好社會環(huán)境
1.優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理”的要求，著力實施“三化”達標(biāo)工程（衛(wèi)生凈化、道路硬化、村莊美化），全面推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。將環(huán)境治理落實到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新。
2.推進重點區(qū)域綜合整治。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點、打造亮點、提升形象、全面覆蓋”的工作思路，突出抓好場鎮(zhèn)周邊及主次道路沿線的環(huán)境治理，全面清理生產(chǎn)生活垃圾，加強道路巡查管理，整頓拆除違章搭建，解決廣告標(biāo)牌雜亂無序、視覺污染和安全隱患等問題，把場鎮(zhèn)周邊及主次道路沿線打造成靚麗的風(fēng)景線。
3.開展星級文明戶評選活動。結(jié)合農(nóng)村實際，科學(xué)制定星級文明戶評選標(biāo)準(zhǔn)。分級組織評選表彰，堅持“群眾創(chuàng)、群眾評、群眾選”的`原則，公開公正、陽光透明，選出文明人、選好文明戶。
4.開展先進典型評選活動。開展道德模范和身邊好人評選活動，挖掘農(nóng)民群眾中的先進人物，著力樹立一批“勤勞致富、誠實守信、孝老愛親、見義勇為、助人為樂”等先進典型，用身邊人、身邊事教育群眾。
5.開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推進農(nóng)村志愿服務(wù)制度化建設(shè)，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務(wù)，倡導(dǎo)群眾就近開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助農(nóng)民提高增收致富能力。
三、工作保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立“文明村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長任副組長，其他黨委成員及鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)文明辦承擔(dān)日常工作；各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對“文明村”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）落實工作責(zé)任。村支部、村委會主要負(fù)責(zé)人是“文明村”創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，要親自研究、親自安排、親自推動、親自檢查，對本轄區(qū)的創(chuàng)建活動負(fù)總責(zé)。各村要對照“文明村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作安排，落實專人，細(xì)化責(zé)任，確保創(chuàng)建活動長期有人抓、有人管。對工作不力、進展緩慢的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）狠抓督促檢查。將“文明村”創(chuàng)建活動納入村支部、村委會年度目標(biāo)績效考核，加大督促檢查力度。建立創(chuàng)建活動通報制度，對開展較好的要通報表揚，對開展不力的要曝光批評、督促限期整改。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。采取傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合的方式，大力宣傳文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求。動員農(nóng)村廣大黨員干部帶動身邊群眾積極參與創(chuàng)建活動，努力營造文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動濃厚氛圍。
第五篇：文明村創(chuàng)建活動實施方案
為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和省委八屆五次全會精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》(冀發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就農(nóng)村面貌改造提升行動，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，按照“重點建設(shè)中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護特色村、控制搬遷小型村”的整體建設(shè)思路，堅持面上整體推進，沿主要產(chǎn)業(yè)帶、沿高速公路、沿國省干道、沿城、沿景區(qū)等重點區(qū)域率先突破的工作路徑，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”五大工程，加速打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”升級版的現(xiàn)代農(nóng)村。
(二)基本原則
――總體規(guī)劃，分步實施。既要著眼長遠(yuǎn)，進行總體規(guī)劃，又要立足當(dāng)前，制定分類型、分階段實施方案，有步驟、有地組織實施。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，突出鄉(xiāng)村特色。
――因地制宜，分類指導(dǎo)。我市農(nóng)村地域廣大，不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大。在建設(shè)過程中，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。
――標(biāo)本兼治，量力而行。既要注重整治村莊臟亂差，又要注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升;既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效。
――政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。改造提升農(nóng)村面貌，關(guān)鍵在縣區(qū)、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村、主體是農(nóng)民。各級黨委和政府，尤其是各縣(區(qū))要切實加大行政推動和政策引導(dǎo)力度，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(三)總體目標(biāo)
20xx-20xx年，按照“保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，著力辦好民居節(jié)能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設(shè)、垃圾處理、污水排放、文化傳承、村民中心建設(shè)、秸稈處理、土地整理、村莊標(biāo)識等實事，力爭用三年時間，使我市農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長效化農(nóng)村環(huán)境管理機制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會提供堅實的環(huán)境支撐。
二、主要任務(wù)及職責(zé)分工
(一)實施環(huán)境整治工程
以農(nóng)村面貌改造提升試點村莊為重點，集中力量開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治行動。在鞏固20xx年“四清四化”集中整治成果的基礎(chǔ)上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對沿主要產(chǎn)業(yè)帶、沿高速公路、沿國省干道和沿城、沿景區(qū)等重點區(qū)域大力推進環(huán)境整治，打造一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)走廊和景觀大道。到20xx年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務(wù)，并著力構(gòu)建村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局。
“四清”及凈化工作。由市環(huán)境保護局組織實施，xx月底前完成。
綠化工作。由市林業(yè)局組織實施，xx月底前完成。
亮化工作。由市發(fā)改委協(xié)調(diào)張家口供電公司組織實施，xx月底前完成。
美化工作。由市文明辦組織實施，xx月底前完成。
(二)實施民居改造工程
1.科學(xué)規(guī)劃中心村。按照“產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、人口的集中區(qū)、體制機制的創(chuàng)新區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)”功能定位，大力實施“中心村戰(zhàn)略”，合理確定中心村的位置和數(shù)量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地要按照中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)重點打造，重點區(qū)域的其他行政村要綜合考慮村莊規(guī)劃、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對不宜居住的村莊，加快撤并搬遷，向中心村集中。嚴(yán)禁規(guī)劃區(qū)外新建住房。20xx年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實施。
2.繼續(xù)推進幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)。20xx年，選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，開展類型多樣的幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)，著力打造一批農(nóng)村樣板社區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入推進新民居示范工程，對已建成的454個省級新民居示范村和xx7個幸福鄉(xiāng)村示范村，重點抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。由市新民居建設(shè)辦公室組織實施。
3.現(xiàn)有住宅改造提升和危房改造。對規(guī)劃保留的大多數(shù)村莊，要采用新材料、新技術(shù)、新工藝，著力進行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，凸顯地方特點和鄉(xiāng)村特色。認(rèn)真落實農(nóng)村危房改造政策，并逐步提高補助資金標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，全市改造農(nóng)村危房30917戶，到20xx年底，完成萬戶的危房改造任務(wù)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實施。
4.加強傳統(tǒng)村落保護和特色村落建設(shè)。堅持科學(xué)保護與有序利用有機統(tǒng)一、外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化有機統(tǒng)一、保護傳承與改善人居有機統(tǒng)一，把保護好古村落原始風(fēng)貌和原生文化放在首要位置，整體推進古建筑與存有環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治、鄉(xiāng)村休閑旅游的有序發(fā)展，力爭把歷史文化村落培育成為與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。到20xx年底，全市所有名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務(wù)。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實施。
(三)實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
1.推進農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1)道路建設(shè)。加快推進農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)和農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點做好村內(nèi)主街道硬化，有條件的村可向鄉(xiāng)間道路延伸。村街道路要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，可建石板路、紅磚路等。20xx年，省、市農(nóng)村面貌改造提升重點村要全部完成村內(nèi)主街道硬化工作。到20xx年底，全市重點區(qū)域內(nèi)村莊村內(nèi)主街道全部實現(xiàn)硬化。由市交通運輸局組織實施。(2)飲水安全。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的思路，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。到20xx年，飲水不達標(biāo)且已列入國家農(nóng)村飲水安全“”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務(wù)局組織實施。(3)電網(wǎng)改造。抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。由市發(fā)改委協(xié)調(diào)張家口供電公司組織實施。(4)通訊。對未通達寬帶和寬帶能力有待提升的行政村，通過采用有線/無線方式逐步實現(xiàn)通達寬帶和提升寬帶服務(wù)水平，固定電話及寬帶滿足當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟發(fā)展需求，力爭到20xx年底，全市重點區(qū)域所有行政村全部實現(xiàn)2G、3G信號全覆蓋。由市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等公司組織實施。(5)通郵。加強農(nóng)村郵政站點建設(shè)，20xx年，省級農(nóng)村面貌改造提升重點村要全部建立新型村郵站，達到有固定場所、固定人員、固定標(biāo)識，有郵政企業(yè)與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協(xié)議，使農(nóng)村居民享有基本的郵政服務(wù)。力爭到20xx年，全市重點區(qū)域村莊實現(xiàn)農(nóng)村郵政站點全覆蓋。由市郵政管理局組織實施。
2.推進農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)等方式，人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。加快農(nóng)村垃圾處理站點建設(shè)，到20xx年底基本實現(xiàn)村有垃圾收集點，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有垃圾轉(zhuǎn)運站。鼓勵農(nóng)村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運送、縣(區(qū))處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到20xx年力爭50%以上的縣(區(qū))基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會同市委農(nóng)工委、市環(huán)境保護局、市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局組織實施。
3.推進農(nóng)村廁所改建。加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理。村內(nèi)公共活動場所，要逐步建設(shè)無害化公共廁所。到20xx年全市重點區(qū)域內(nèi)村莊基本完成廁所改造任務(wù)。由市衛(wèi)生局牽頭，會同市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局共同組織實施。
4.推進農(nóng)戶廚房改造。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。由市農(nóng)牧局組織實施。
(四)實施公共服務(wù)提升工程
1.加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。鼓勵支持職業(yè)教育、成人教育、技能培訓(xùn)授課點向農(nóng)村延伸。由市教育局組織實施。
2.加強農(nóng)村文體設(shè)施和活動場所建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民活動中心、文化廣場、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，到20xx年底，每個行政村都要建有文化活動場所。由市文化廣電新聞出版局組織實施。
加強農(nóng)村體育健身點和體育健身設(shè)施建設(shè)，重點改造和提升活動場所危舊狹小問題。到20xx年底，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達到60%以上。由市體育局組織實施。
3.加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，配齊村醫(yī)，搞好人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。由市衛(wèi)生局組織實施。
4.加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。大力推廣利用現(xiàn)有“空心房”建互助幸福院等多種養(yǎng)老模式，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。20xx年，重點做好省級重點區(qū)域村莊互助幸福院的建設(shè)工作。到20xx年，全市農(nóng)村互助幸福院基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集中供養(yǎng)能力達到70%。由市民政局組織實施。
(五)實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程
1.加強農(nóng)村污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染企業(yè)到水源保護區(qū)、河川源頭區(qū)及水庫庫區(qū)落戶。由市環(huán)境保護局組織實施。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。由市農(nóng)牧局組織實施。
2.積極推進農(nóng)村土地綜合整治。大力開展農(nóng)村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。因地制宜推進農(nóng)村公墓建設(shè)，移風(fēng)易俗，節(jié)約保護耕地。由市國土資源局組織實施。
3.開展農(nóng)村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。20xx年，省、市農(nóng)村面貌改造提升試點村要根據(jù)不同情況，分別實施庭院綠化、建設(shè)圍村林帶、加強路渠綠化、推進休閑綠地和森林公園建設(shè)。村內(nèi)條件較差的，實施建設(shè)村邊林或農(nóng)田林網(wǎng)，提高林木覆蓋率。非試點村也要結(jié)合本村實際開展植樹造林活動。到20xx年，全市重點村村莊綠化覆蓋率達到30%以上。由市林業(yè)局組織實施。
4.開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。結(jié)合國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施，成片連村推進環(huán)境綜合整治，并逐步擴大整治范圍和示范成果。納入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范計劃，實施污水治理的村莊，生活污水處理率不低于60%;實施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到xx0%，無害化處理率大于70%。到20xx年底，力爭使7個縣(區(qū))的7個連片整治區(qū)，涉及到整治生活垃圾和污水的村莊，生活垃圾和污水全部實現(xiàn)集中治理。由市環(huán)境保護局組織實施。
三、實施步驟
按照省“年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣”的總體要求，我市從20xx年起，利用三年時間，分三個階段實施農(nóng)村面貌改造提升行動。
第一階段：典型示范階段。今年我市重點抓好640 個試點村(含465個深化加強基層建設(shè)年活動幫扶村和xx1個省級改造提升重點村)的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級試點東花園鎮(zhèn)羊兒嶺村、大海陀鄉(xiāng)官莊子村的同時，再在試點村周邊優(yōu)選1-2個村重點打造，凸顯整體效果。市農(nóng)村面貌改造提升試點縣――懷來縣要按照不低于全縣行政村總數(shù)20%的比例確定試點村。其他縣(區(qū))要按照“帶狀布局、片狀效應(yīng)”的總體要求，各自沿主要交通干道、主要產(chǎn)業(yè)帶精選3-5個班子硬、條件好、群眾意愿強烈的中心村作為市級試點，進行集中連片打造，力爭形成一批精品示范點、示范線、示范區(qū)。未列入20xx年改造提升重點的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規(guī)劃框架內(nèi)本著“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原則，積極開展改造提升的各項工作。
第二階段：擴面推廣階段。20xx年，在試點經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域其他村莊進行全面改造提升，到20xx年底全市50%的村莊完成改造提升任務(wù)。其他村莊要從實際出發(fā)，突出重點，抓好改造提升。
第三階段：全面提升階段。20xx年，對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保20xx年底全市所有行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化農(nóng)村環(huán)境管護機制。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記王曉東任組長，市委副書記、市政府市長侯亮任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核。市加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與市農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通、協(xié)調(diào)，共同推進農(nóng)村面貌改造提升行動各項工作的落實。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和強有力的`工作推進機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
(二)科學(xué)編制規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行的原則，按照“一村一特色、一戶一格局”的總要求，科學(xué)編制村莊總體規(guī)劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場、村莊綠化等專項規(guī)劃，要科學(xué)把握好各類規(guī)劃的定位和深度，努力達到總體規(guī)劃明方向、專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)、重點規(guī)劃有深度、建設(shè)規(guī)劃能操作的要求，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立規(guī)劃建設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理，相關(guān)部門要做好規(guī)劃的審核把關(guān)。列入今年改造提升試點的村莊7月中旬前要全部完成規(guī)劃編制工作。
(三)落實目標(biāo)責(zé)任。各縣(區(qū))要按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，抓緊研究制定本轄區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案，量化三年和年度推進目標(biāo)，對“五大工程”逐條逐項進行細(xì)化，實化推進舉措。縣級實施方案和任務(wù)目標(biāo)由市級審核認(rèn)定，鄉(xiāng)級實施方案和任務(wù)目標(biāo)由縣級審核認(rèn)定。市直各牽頭部門要按照任務(wù)分工，會同相關(guān)部門抓緊研究，盡快制定專項工作技術(shù)規(guī)程和實施方案，明確工作任務(wù)、保障措施、推進步驟和時間節(jié)點。市、縣駐村幫扶工作組要結(jié)合所駐村實際，會同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創(chuàng)造性地開展工作。
(四)完善投入機制。建立健全多元化投入機制，在用好省級資金的基礎(chǔ)上，市、縣(區(qū))財政要安排專項資金，實施“以獎代補”，支持農(nóng)村面貌改造提升行動。整合“一事一議”獎補、幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧移民等項目資金，集中用于農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)建設(shè)。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)收益的80%要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農(nóng)村面貌改造提升。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會力量參與農(nóng)村面貌改造提升行動，發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極投資、投工、投勞。
(五)創(chuàng)新體制機制。大力推進體制機制創(chuàng)新，多渠道籌集建設(shè)資金。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，要積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房抵押貸款試點，有條件的縣(區(qū))可成立新農(nóng)村建設(shè)投資開發(fā)公司。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動農(nóng)村資源要素可抵押、可流轉(zhuǎn)、可交易，增強改造提升行動的內(nèi)在動力。研究制定農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、運行、管理長效機制。
(六)加強宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動的重大意義、總體要求和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識，引導(dǎo)工作深入廣泛開展。要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結(jié)先進典型，推廣經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村面貌改造提升行動的良好氛圍。要充分發(fā)揮村代會的作用，通過入戶走訪、發(fā)放明白紙等形式，廣泛發(fā)動群眾。要下大力氣抓好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素養(yǎng)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，落實責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。
(七)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要加強對農(nóng)村面貌改造提升工作的督導(dǎo)檢查，實行每周一報表、每月一調(diào)度、每季一督查、年終一考核的督導(dǎo)考評制度。將農(nóng)村面貌改造提升工作納入對縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為評價選用干部的重要依據(jù)。對工作不力、進度緩慢、未完成目標(biāo)任務(wù)的縣(區(qū))和部門要嚴(yán)格問責(zé)，對在農(nóng)村面貌改造提升工作中作出突出貢獻的單位和個人要進行表彰，推動全市農(nóng)村面貌改造提升行動深入開展。
