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第一篇：創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案

為深化我鄉(xiāng)美麗村莊建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根，“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”成為農(nóng)村文化生活必不可少的組成部分。為進(jìn)一步推動(dòng)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，著力提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)，推動(dòng)全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)健康發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以減輕農(nóng)民潛在負(fù)擔(dān)，保持社會(huì)穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，將“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，作為農(nóng)村精神文件建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)新工作載體，樹立正面典型，引領(lǐng)文明新風(fēng)等措施，提升群眾文明素質(zhì)。爭(zhēng)取廣大干部群眾的理解與支持，引導(dǎo)群眾自覺抵制天價(jià)彩禮，講文明，樹新風(fēng)，除陋習(xí)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明工作深入開展。

（一）加強(qiáng)宣傳教育。通過宣傳引導(dǎo)、法律介入讓農(nóng)村群眾認(rèn)識(shí)到高額彩禮的危害性，樹立正確的婚姻觀、價(jià)值觀，讓移民移風(fēng)易俗工作真正入腦入心。

（二）開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗，簡(jiǎn)辦婚喪嫁娶”倡議活動(dòng)。簽訂“講文明、除陋習(xí)、倡新風(fēng)”承諾書，黨員干部人人承諾，廣大群眾共同參與，形成從我做起，從現(xiàn)在做起的良好氛圍。

（三）各村建立“一會(huì)”（紅白理事會(huì)），“二約”（村規(guī)民約、婚喪喜慶公約）。通過理事會(huì)加強(qiáng)宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我提高，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文明村鎮(zhèn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造文明氛圍。各村要齊抓共管、綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉破除陋習(xí)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。開展進(jìn)村部、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶等宣講活動(dòng)，加大移風(fēng)易俗宣傳教育力度，加強(qiáng)科普和法制教育、深化理想信念教育、開展文明新風(fēng)教育，倡導(dǎo)婚姻自主，婚姻自由，節(jié)儉辦婚事的新時(shí)尚。使農(nóng)民對(duì)陳規(guī)陋習(xí)危害性有清醒認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、破除陋習(xí)、樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念。

1.搭建宣傳載體，突出宣傳教育。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化長(zhǎng)廊、文化墻、宣傳欄、櫥窗、電子屏、微信公眾平臺(tái)等形式，大力宣傳移風(fēng)易俗工作內(nèi)容。利用巷道、宣傳欄、文化廣場(chǎng)等開放空間，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、移風(fēng)易俗、新二十四孝圖、好的家風(fēng)故事以圖文并茂的形式進(jìn)行宣傳展示。以快板、小品、短劇等多種藝術(shù)形式，在農(nóng)村開展豐富多彩、通俗易懂、群眾喜聞樂見的文化宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾尤其是農(nóng)村青年樹立正確的價(jià)值觀與婚戀觀等。結(jié)合“下基層”、“大走訪”等，進(jìn)村入戶宣傳移風(fēng)易俗工作，突出宣傳引導(dǎo)工作。

牽頭單位：鄉(xiāng)文化體育與信息服務(wù)中心

責(zé)任單位：各村支部、各站所（中心、辦）

2.加強(qiáng)法制宣傳教育。

（1）結(jié)合“法制宣傳進(jìn)家”、“七五普法”等工作，在廣大農(nóng)村，宣傳《婦女權(quán)益保障法》《婚姻法》《民法》等法律法規(guī)，提高人們的法律意識(shí)，使之遵紀(jì)守法并自覺與“天價(jià)彩禮”婚姻、侵犯婦女人身權(quán)利的行為作斗爭(zhēng)。利用重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，印發(fā)宣傳單，全面做好“抵制天價(jià)彩禮、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”宣傳活動(dòng)，使之進(jìn)村入戶、家喻戶曉。

（2）依法堅(jiān)決打擊低齡婚育現(xiàn)象和干涉婚姻自由、買賣婚姻、婚姻詐騙行為，對(duì)因“天價(jià)彩禮”婚姻引發(fā)的案件，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，根據(jù)情節(jié)和后果予以批評(píng)教育等措施，切實(shí)遏制‘天價(jià)彩禮”婚姻蔓延。對(duì)不切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，索要“天價(jià)彩禮”的行為要及時(shí)進(jìn)行制止，并對(duì)雙方父母進(jìn)行教育，保障婚齡青年的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

牽頭單位：鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)司法所

責(zé)任單位：各村支部、各站所（中心、辦）

（二）強(qiáng)化制度保障，健全群眾組織建設(shè)。

1.制定婚喪嫁娶公約。根據(jù)因地制宜、群眾參與的原則，在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、尊重社情民意的基礎(chǔ)上，將“節(jié)儉辦婚喪”、“婚喪宴請(qǐng)紅線”納入到村規(guī)民約中，召開黨員和村民代表會(huì)議，共同商討、制定、表決結(jié)婚彩禮、紅白宴席操辦規(guī)模，形成“婚喪喜慶公約”，以村規(guī)民約形式，告知鄉(xiāng)鄰，引導(dǎo)村民遵守。村規(guī)民約劃定的“紅線”不得高于我鄉(xiāng)劃定的婚喪喜慶事宜操辦費(fèi)用和隨禮標(biāo)準(zhǔn)。原則上結(jié)婚彩禮不超過6萬元，非親人情費(fèi)不超過300元，宴請(qǐng)招待最高不超過20桌（200人），每桌控制在600元以下，辦席不超過一天，喪葬活動(dòng)控制在3天內(nèi)。20xx年5月底前，全鄉(xiāng)13個(gè)行政村全部制定完成，并將含有移風(fēng)易俗內(nèi)容、宴請(qǐng)隨禮標(biāo)準(zhǔn)的村規(guī)民約上墻。

牽頭單位：鄉(xiāng)民生服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化體育與信息服務(wù)中心

責(zé)任單位：各村支部

2.各村充分發(fā)揮民間紅自理事會(huì)的作用。堅(jiān)持政府推動(dòng)與村民自治相結(jié)合，發(fā)揮群眾組織在推動(dòng)移風(fēng)易俗方面的積極作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，各行政村在20xx年5月底前成立紅白理事會(huì)。紅白理事會(huì)成員應(yīng)由黨員、村民代表選舉，吸收老黨員、老干部、老教師、有名望的宗教人士（阿訇）和新鄉(xiāng)賢參加。會(huì)長(zhǎng)可由村黨支部書記或村委會(huì)主任兼任。紅白理事會(huì)要全程介入本村紅白事，村民操辦紅白事宜必須報(bào)告村紅白理事會(huì)，由理事會(huì)全程指導(dǎo)協(xié)助，理事會(huì)每月召開一次會(huì)議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

牽頭單位：鄉(xiāng)民生服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化體育與信息服務(wù)中心

責(zé)任單位：各村支部

（三）強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，凝聚移風(fēng)易俗共識(shí)。

1.發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。帶頭踐行村規(guī)民約，不收彩禮，帶頭實(shí)行婚事新辦簡(jiǎn)辦，通過簽訂承諾書等形式，在婚嫁中發(fā)揮帶頭、宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)作用。倡樹婚嫁新風(fēng)，倡導(dǎo)喜慶事宜簡(jiǎn)辦或不辦，減輕人情消費(fèi)負(fù)擔(dān)。倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦，樹立厚養(yǎng)薄葬觀念，弘揚(yáng)孝老敬老傳統(tǒng)美德。

牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)委

責(zé)任單位：各支部

2.深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，培育優(yōu)良家風(fēng)，倡樹文明新風(fēng)。按照《寧夏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》明確的任務(wù)，各村要積極創(chuàng)建縣、市、區(qū)級(jí)文明村鎮(zhèn)。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“道德講堂”、“我們的節(jié)日”、“村規(guī)民約”、“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”“黃河金岸?最美農(nóng)家”“護(hù)航春蕾”等豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明教育，廣泛宣傳文明新風(fēng)，提高人們的思想認(rèn)識(shí)，闡明高額彩禮、簡(jiǎn)化婚喪程序的必要性，合理規(guī)范簡(jiǎn)化婚喪嫁娶流程，降低高額彩禮和禮金、“因婚返貧”、“因禮返貧”現(xiàn)象發(fā)生率，消除買賣婚姻滋生的土壤。以傳承弘揚(yáng)家庭傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代家庭理念，引導(dǎo)大家庭向上向善，以文明家庭“小氣候”溫潤(rùn)和諧社會(huì)的“大氣候”。

牽頭單位：鄉(xiāng)文化體育與信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)婦聯(lián)

責(zé)任單位：各村支部

（四）強(qiáng)化文化惠民，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

1.加大農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)，豐富群眾文化生活。運(yùn)用“三下鄉(xiāng)”、“廣場(chǎng)舞大賽”、“社火展演”、農(nóng)家書屋等載體，開展文藝演出、全民閱讀、全民健身活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。通過全民參與的“廣場(chǎng)舞大賽”、“運(yùn)動(dòng)會(huì)”等，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主角。

牽頭單位：鄉(xiāng)文化體育與信息服務(wù)中心

責(zé)任單位：各村支部

2.提升農(nóng)村文化教化功能。組織開展“廣場(chǎng)舞大賽”、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)；運(yùn)用“我們的節(jié)日”為載體，在春節(jié)、清明、端午等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展社火、剪紙、書法等民俗表演，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷。傳承發(fā)展健康的農(nóng)村文化習(xí)俗，用好村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)的教化資源，運(yùn)用民間小戲等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“天價(jià)彩禮”、婚喪喜慶大操大辦等習(xí)俗的引導(dǎo)，用文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

牽頭單位：鄉(xiāng)文化體育與信息服務(wù)中心

責(zé)任單位：各村

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各站所（中心、辦）、各村要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人員的管理，確?；顒?dòng)有序開展。

（二）明確落實(shí)責(zé)任，精心組織安排。明確職責(zé)分工、分解工作目標(biāo)、細(xì)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，確保各項(xiàng)措施取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（三）掌握政策，有序推進(jìn)。各站所（中心、辦）、各村要結(jié)合中心組理論學(xué)習(xí)、“七五”普法、“下基層”活動(dòng)在推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)行動(dòng)中，以治理“天價(jià)彩禮”婚喪喜慶大操大辦為重點(diǎn)，把握政策界限，注意區(qū)分推動(dòng)移風(fēng)易俗與尊重傳統(tǒng)禮俗的關(guān)系，既保持紅白事白眼代課的傳統(tǒng)習(xí)俗，又弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。

（四）建立信息上報(bào)機(jī)制，做好信息反饋。各相關(guān)站所（中心、辦）、各村要做好此項(xiàng)活動(dòng)的信息反饋工作，每月25日前上報(bào)信息、圖片等資料。要掌握已婚人員彩禮情況、家庭負(fù)債情況，有無家庭暴力情況，掌握適婚人員名單，有針對(duì)性的開展活動(dòng)。

第二篇：創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣關(guān)于文明城市創(chuàng)建的部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我鎮(zhèn)新一輪文明創(chuàng)建工作，根據(jù)創(chuàng)文測(cè)評(píng)體系及其操作手冊(cè)和中央文明委《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大、第五屆全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、廣東省創(chuàng)建縣級(jí)文明城市工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的'精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略和仁化縣打造“仁愛仁化”的工作部署，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事，把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的過程變?yōu)槿娜鉃槿嗣袢罕娊鉀Q問題的過程，提升社會(huì)文明程度，增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感，為長(zhǎng)江鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展提供精神支撐和道德滋養(yǎng)。

二、創(chuàng)建目的

根據(jù)《仁化縣創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（20xx-20xx）》和創(chuàng)文測(cè)評(píng)體系及其操作手冊(cè)，圍繞《仁化縣20xx年創(chuàng)文工作要點(diǎn)及任務(wù)分解表》安排，全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。以對(duì)標(biāo)創(chuàng)建推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作再上新臺(tái)階，確保20xx年底通過考核評(píng)比，成功創(chuàng)建市級(jí)文明鎮(zhèn)，全面完成鎮(zhèn)和村（居）創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)文明人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

三、創(chuàng)建措施

根據(jù)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建測(cè)評(píng)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，細(xì)化創(chuàng)建具體任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（一）建立健全機(jī)制，提供堅(jiān)強(qiáng)保障

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。重新調(diào)整鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。落實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，各村（居）、鎮(zhèn)屬部門共同抓，全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。將文明創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)村兩級(jí)年度考核目標(biāo)管理，按照長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化的要求，使文明創(chuàng)建工作“責(zé)任明確、區(qū)域明確、人員明確、考核明確”，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)建水平。成立創(chuàng)文工作辦公室，成員由各部門骨干構(gòu)成。加強(qiáng)創(chuàng)文辦工作人員和各責(zé)任單位資料員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，完善資料收集和整理。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，借鑒汲取先進(jìn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)創(chuàng)文工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦工作，全面提升我鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。

責(zé)任單位：黨政辦、宣傳辦、創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各村（居）

（二）深化培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面塑造有品有德公民

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。

責(zé)任單位：組織辦、宣傳辦、鎮(zhèn)屬各單位、各村（居）

2.深化培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)教育，完善愛國(guó)主義教育等平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合舉行黨日、團(tuán)日、隊(duì)日等主題活動(dòng)，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播和滋養(yǎng)核心價(jià)值觀，引導(dǎo)公民自覺踐行核心價(jià)值觀，使核心價(jià)值觀成為公民日常基本行為規(guī)范。

開展以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主題的居民素質(zhì)提升創(chuàng)建行動(dòng)，深化誠(chéng)信、勤儉、德孝等社會(huì)新風(fēng)教育，積極培育傳承華僑文化、鄉(xiāng)賢文化，樹立向上向善的時(shí)代新風(fēng)。深化道德模范、“身邊好人”及各類“最美”“最好”系列的選樹學(xué)活動(dòng)。開設(shè)道德講堂，設(shè)立善行義舉榜，引導(dǎo)人們見賢思齊，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚。

第三篇：創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)20xx年創(chuàng)建文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力有序開展，按時(shí)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照縣文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保20xx年成功創(chuàng)建文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康向上的社會(huì)文化環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境、扎實(shí)有效地創(chuàng)建活動(dòng)，完成相關(guān)的創(chuàng)建任務(wù)。

（二）全面開展文明大講堂素質(zhì)教育提升活動(dòng)。

（三）全面實(shí)施文明城市創(chuàng)建“十大細(xì)胞工程”，廣泛開展文明市民、文明家庭、文明院樓、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明窗口、文明機(jī)關(guān)、文明學(xué)校、文明企業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）建立縣樂壩鎮(zhèn)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，人數(shù)不少于100人。設(shè)立志愿者服務(wù)基金，多渠道、多形式籌措資金，廣泛開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。

三、工作要求

（一）鎮(zhèn)域各村（社區(qū)）、各單位對(duì)照上述任務(wù)完成所有設(shè)施設(shè)備的.硬件建設(shè)。

（二）鎮(zhèn)域各村（社區(qū)）、各單位對(duì)照上述任務(wù)建好反映工作軌跡的軟件資料（含文字資料、圖片、音像、專題片等）。

（三）鎮(zhèn)域各村（社區(qū)）、各單位要營(yíng)造好單位的整體形象（已經(jīng)是市級(jí)、省級(jí)文明單位的，按照相應(yīng)等級(jí)對(duì)應(yīng)打造）。

（四）在鎮(zhèn)域廣泛開展“爭(zhēng)做文明市民，樹文明新風(fēng)”的活動(dòng)，提升鎮(zhèn)域市民的整體素質(zhì)。

（五）鎮(zhèn)創(chuàng)建辦起好牽頭抓總的作用，負(fù)責(zé)整個(gè)創(chuàng)建工作的組織管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和協(xié)助檢查驗(yàn)收等工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記任組長(zhǎng)的文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)黨政辦，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。

（二）鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督查、資料完善、歸檔及迎檢等各項(xiàng)日常工作。

第四篇：創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)人居和發(fā)展環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，鎮(zhèn)黨委政府決定，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)園林城鎮(zhèn)、省級(jí)“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、州級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開展，取得實(shí)效，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗巴東”的總體部署，科學(xué)修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能。鞏固全國(guó)第三批城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，提升城鎮(zhèn)管理水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城鎮(zhèn)、省級(jí)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、湖北特色名鎮(zhèn)，州級(jí)文明城鎮(zhèn)、全州領(lǐng)先的旅游名鎮(zhèn)。加快推進(jìn)“三園”、“三都”建設(shè)，為把野三關(guān)建成滬渝第一關(guān)、武陵山酒都、湖北后花園、中國(guó)達(dá)沃斯而努力奮斗！

二、基本原則

一是堅(jiān)持居民主人原則?！傲峭瑒?chuàng)”為民所創(chuàng)、為民共享，堅(jiān)持自我管理、自我教育、自我服務(wù)的方針，要充分發(fā)揮廣大集鎮(zhèn)居民“六城同創(chuàng)”的主人翁作用。二是堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)原則。各單位、各企業(yè)、各門店要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任區(qū)段“五包”管理（包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包設(shè)施、包秩序）；各職能部門要認(rèn)真執(zhí)行管理職能；各專項(xiàng)創(chuàng)建辦公室對(duì)所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要認(rèn)真開展履職督辦檢查。三是堅(jiān)持共同推進(jìn)原則。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，居民主人，業(yè)委會(huì)主體，部門配合的管理機(jī)制，共同推進(jìn)“六城同創(chuàng)”工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)黨委書記、開發(fā)區(qū)黨工委書記為組長(zhǎng)；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任為第一副組長(zhǎng)；鎮(zhèn)分管“六城同創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)；鎮(zhèn)分管旅游、衛(wèi)生計(jì)生、宣傳、環(huán)保、住建、規(guī)劃、林業(yè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)；財(cái)政所、野三關(guān)派出所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、宣傳辦、旅游辦、縣民族醫(yī)院、野三關(guān)林業(yè)站、集鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組各社區(qū)（居委會(huì)）等單位負(fù)責(zé)人為成員的“六城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“六城同創(chuàng)”綜合協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)“六城同創(chuàng)”工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等。同時(shí)分別設(shè)置省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室、州級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室、省級(jí)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室、省級(jí)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室、省級(jí)“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室6大專項(xiàng)創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體創(chuàng)建工作。各辦公室組成人員如下：

（一）“六城同創(chuàng)”綜合協(xié)調(diào)辦公室。由分管“六城同創(chuàng)”工作的黨委副書記鄒喜福同志兼任辦公室主任，譚傳周同志兼任常務(wù)副主任，牽頭單位為綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，范勇、史瑞麗負(fù)責(zé)辦公室日常工作，張玉亭負(fù)責(zé)每周大曝光大整治工作，黃桃桃負(fù)責(zé)交通整治資料的報(bào)送。

（二）省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室。由分管衛(wèi)生、計(jì)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)向荔春同志兼任辦公室主任，張俊為常務(wù)副主任，牽頭單位為巴東縣民族醫(yī)院，向圣兵負(fù)責(zé)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室日常工作。

（三）州級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室。由鎮(zhèn)黨委宣統(tǒng)委員、開發(fā)區(qū)黨工委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李權(quán)章同志兼任辦公室主任，鄧清國(guó)同志為常務(wù)副主任，牽頭單位為宣傳辦，胡未來負(fù)責(zé)州級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室日常工作。

（四）省級(jí)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室。由鎮(zhèn)黨委副書記、開發(fā)區(qū)黨工委委員鄒喜福兼任辦公室主任，張靖為常務(wù)副主任，牽頭單位為交通城建環(huán)保服務(wù)中心，鄭騰飛負(fù)責(zé)省級(jí)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室日常工作。

（五）省級(jí)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室。由鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)黨工委委員鄧小華同志兼任辦公室主任，鐘雄為常務(wù)副主任，牽頭單位為林業(yè)站，李傳軍負(fù)責(zé)省級(jí)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室日常工作。

（六）“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)暨湖北特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室。由鎮(zhèn)黨委副書記、開發(fā)區(qū)黨工委委員鄒喜福同志兼任辦公室主任，杜軍為常務(wù)副主任，牽頭單位為村鎮(zhèn)辦，史瑞麗負(fù)責(zé)省級(jí)“楚天杯”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室日常工作。

（七）省級(jí)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室暨全州領(lǐng)先旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室。由厚德開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)吳祖波同志兼任辦公室主任，萬英平為常務(wù)副主任，牽頭單位為鎮(zhèn)旅游辦，毛厚秘負(fù)責(zé)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)暨全州領(lǐng)先旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室日常工作。

集鎮(zhèn)各社區(qū)（居委會(huì)）、鎮(zhèn)直各行政事業(yè)單位、各企業(yè)要高度重視“六城同創(chuàng)”工作，“一把手”要周密部署，統(tǒng)籌安排，要確定至少一名工作人員做好“六城同創(chuàng)”工作的資料收集上報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

四、扎實(shí)開展“十大行動(dòng)”

為持續(xù)深入推進(jìn)野三關(guān)集鎮(zhèn)的“六城同創(chuàng)”工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究決定，開展“十大行動(dòng)”。

（一）管理體制大創(chuàng)新

一是扎實(shí)推行門前“五包”管理。發(fā)揮主人翁作用，充分調(diào)動(dòng)廣大居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行門前“五包”管理（包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包設(shè)施、包秩序）。二是實(shí)行劃片劃段管理。各行政事業(yè)單位、各企業(yè)要做好責(zé)任區(qū)的清潔衛(wèi)生、文明勸導(dǎo)等工作。鼓勵(lì)各行政事業(yè)單位、各企業(yè)舉薦本責(zé)任區(qū)內(nèi)德高望重、敢抓敢管、有愛心、負(fù)責(zé)任的人士擔(dān)任段長(zhǎng)，實(shí)行劃段管理。鼓勵(lì)段長(zhǎng)、責(zé)任單位、管段物業(yè)人員、管片民警、管片綜合執(zhí)法人員聯(lián)合行動(dòng)，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。三是鼓勵(lì)支持志愿者或義工行動(dòng)。鼓勵(lì)支持志愿者或義工，發(fā)揚(yáng)“文明友愛、互助進(jìn)步”的服務(wù)精神，開展宣傳“六城同創(chuàng)”活動(dòng)相關(guān)知識(shí)、義務(wù)打掃衛(wèi)生、清理積存垃圾、交通文明勸導(dǎo)、清理占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等志愿服務(wù)活動(dòng)，提高居民對(duì)“六城同創(chuàng)”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)程度，引導(dǎo)他們積極參與，真正為“六城同創(chuàng)”貢獻(xiàn)力量。四是發(fā)揮社區(qū)（居委會(huì)）自治作用。鎮(zhèn)人民政府將把“六城同創(chuàng)”工作納入對(duì)社區(qū)（居委會(huì)）考核、星級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照年度責(zé)任制兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。社區(qū)（居委會(huì)）干部職工和黨員、代表要充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭搞好門前“五包”、文明勸導(dǎo)等“六城同創(chuàng)”工作。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施大改善

一是啟動(dòng)實(shí)施集鎮(zhèn)地下綜合管網(wǎng)及排洪河道建設(shè)。實(shí)行污水管網(wǎng)全覆蓋，通過新建、整修污水管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，解決下水道不通、污水橫流、路面積水，污水處理廠運(yùn)行不正常問題。二是分步根治集鎮(zhèn)缺水問題。兌現(xiàn)承諾，加快推進(jìn)車溝水庫(kù)工程建設(shè)，確保車溝水庫(kù)能按期蓄水。加強(qiáng)兩溪坪、車溝、棺木巖等水源地保護(hù)，確保居民吃上安全放心水。推進(jìn)水流坪應(yīng)急抗旱水源建設(shè)，提高抗旱能力，拓展集鎮(zhèn)發(fā)展的水源和質(zhì)量。完善集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，杜絕泄漏浪費(fèi)。三是完善集鎮(zhèn)亮化美化工程。首先，要管好集鎮(zhèn)路燈，該亮則亮，該滅則滅，杜絕黑道瞎巷，杜絕長(zhǎng)亮燈；其次搞好集鎮(zhèn)美化亮化。按照“美化集鎮(zhèn)夜景、提高城鎮(zhèn)品位、提升城鎮(zhèn)形象”的要求，完善集鎮(zhèn)亮化工程，形成多層次、立體化、高品位的凸顯現(xiàn)代文明的集鎮(zhèn)夜景。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)各主次街道、廣場(chǎng)、園林的路燈、應(yīng)急燈及景觀燈都要實(shí)施亮化。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照氛圍和諧、相互映襯、整體美觀的要求，積極主動(dòng)完善亮化美化工程。鼓勵(lì)倡導(dǎo)主次干道、國(guó)省道路兩側(cè)沿街門店、庭院開展亮化。對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)地點(diǎn)和標(biāo)志性建筑，如三一八工程紀(jì)念塔、酒壇子、高速路口、大水井及青龍橋入口等地實(shí)施美化建設(shè)。四是完善修補(bǔ)市政及公用設(shè)施，恢復(fù)集鎮(zhèn)毀損路面，更換破損井蓋，疏通下水道，整修受損公共設(shè)施等。五是不斷完善廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施。啟動(dòng)修建勸農(nóng)亭公園及配套停車場(chǎng)，鼓勵(lì)各行政、企事業(yè)單位及個(gè)人在尊重規(guī)劃的前提下建設(shè)停車場(chǎng)。

（三）街道綠化大提升

一是加強(qiáng)現(xiàn)有綠化的維護(hù)管理。集鎮(zhèn)現(xiàn)有綠化實(shí)行公司化管理，綜合執(zhí)法大隊(duì)要遴選有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有責(zé)任心的公司進(jìn)行管理，同時(shí)，要制定考評(píng)細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)公司的考核管理。二是抓好集鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化植物的補(bǔ)植補(bǔ)種工作。三是大力新增綠化面積。按照“能增則增”的原則，對(duì)已征地近期不會(huì)利用的土地或集鎮(zhèn)建設(shè)剩余邊角，要實(shí)施綠化，特別是街道主線剩余邊角土地，要植樹綠化。四是鼓勵(lì)支持有庭院的行政、企業(yè)事業(yè)單位、居民住戶，在庭院內(nèi)因地制宜開展綠化工作。臨街面的行政、企業(yè)事業(yè)單位、居民住戶要支持街道的統(tǒng)一綠化工作。

（四）環(huán)境衛(wèi)生大清理

一是實(shí)行周五大掃除制度。每周五下午（雨雪天氣除外）集鎮(zhèn)各行政、企業(yè)事業(yè)單位、各社區(qū)（居委會(huì)）都要按照劃分的責(zé)任區(qū)域組織干部職工開展清潔大掃除行動(dòng)。鎮(zhèn)紀(jì)委、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合組成專班，對(duì)每次大掃除情況，進(jìn)行檢查并通報(bào)。二是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)的管理考核。制訂管理考核細(xì)則，對(duì)物業(yè)公司實(shí)施的`街道清掃、清洗，垃圾清運(yùn)等各項(xiàng)工作開展考評(píng)，并且要充分發(fā)揮各段居民、各段責(zé)任單位、各段綜合執(zhí)法隊(duì)員以及管片民警等的監(jiān)督作用，共同促進(jìn)物業(yè)公司履行職責(zé)。三是對(duì)“門前五包”及劃段劃片清潔衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比。深化“門前五包”責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳，制訂文明公約，開展“干凈整潔”門店、路段評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)廣大居民愛護(hù)環(huán)境。四是開展渣土及建筑垃圾清運(yùn)整治。規(guī)劃渣土及建筑垃圾傾倒場(chǎng)所，實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛平廂覆蓋，最大限度減少建筑施工對(duì)環(huán)境的影響。

（五）出店經(jīng)營(yíng)大整改

由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，對(duì)于出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、違規(guī)占道行為實(shí)行分類處罰。

（六）違章建設(shè)大拆除

堅(jiān)決執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃，由綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，一是對(duì)歷史遺留的違規(guī)違法建設(shè)進(jìn)行分類處置；二是對(duì)新增違法違規(guī)建設(shè)“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。

（七）亂停亂靠大整治

一是對(duì)車輛亂停亂靠行為進(jìn)行整治。由派出所牽頭，村鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位配合，合理規(guī)劃停車區(qū)，劃定停車線，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的日常監(jiān)管，對(duì)違法停車行為進(jìn)行整治。二是及時(shí)清理“僵尸”車輛。三是對(duì)公車和國(guó)家公職人員私車違法違章，實(shí)施司法和紀(jì)委雙重處罰。

（八）是非美丑大曝光

搭建居民積極參與、共建共享的活動(dòng)平臺(tái)，抓好城市文明形象宣傳，強(qiáng)化先進(jìn)引領(lǐng)，充分利用各類媒體開展“六城同創(chuàng)”主題宣傳。一是開展“干凈整潔”門店、路段評(píng)比活動(dòng)，制定詳細(xì)方案，對(duì)干凈整潔門店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是通過“醉美野三”微信公眾賬號(hào)、電視報(bào)道等手段宣揚(yáng)先進(jìn)事跡。三是通過“醉美野三”微信公眾賬號(hào)、電視報(bào)道等手段曝光各類不文明行為。

（九）違章違規(guī)大追責(zé)

一是對(duì)違法違章行為依法處理。派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)、工商所、運(yùn)管所等職能部門要依法對(duì)各類違法違章行為進(jìn)行處罰。二是對(duì)各單位履職情況通報(bào)。對(duì)周五大掃除，文明勸導(dǎo)，責(zé)任區(qū)清潔衛(wèi)生、車輛停靠、設(shè)施維護(hù)等方面的情況進(jìn)行檢查通報(bào)，未按規(guī)定履職的，依據(jù)《恩施州精準(zhǔn)扶貧、“六城”同創(chuàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作問責(zé)暫行辦法》《縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“六城”同創(chuàng)工作的七條意見》進(jìn)行處理。三是公車及國(guó)家公職人員私車違法違章追責(zé)。凡是各單位公務(wù)用車、國(guó)家工作人員駕駛的私家車和其他車輛，經(jīng)公安交通管理部門和城市管理部門認(rèn)定為違反交通法律法規(guī)和城市管理規(guī)定，由紀(jì)檢辦根據(jù)《巴東縣國(guó)家工作人員駕駛車輛違反交通法律法規(guī)和城市管理規(guī)定問責(zé)辦法（試行）》進(jìn)行問責(zé)。

（十）“六城”同創(chuàng)大延伸。按照“環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化美化、村莊寧?kù)o、空氣凈化、河道幽美、全民素質(zhì)提升”的要求，積極推動(dòng)“六城同創(chuàng)”向小鄉(xiāng)政府駐地、中心村、易地搬遷集中安置區(qū)延伸。一是各類公路養(yǎng)護(hù)管理部門要將污水、垃圾處理納入管段人員的考核，“管路段必須管環(huán)?！?，禁止向公路顯眼位置直接傾倒垃圾。二是各村、社區(qū)要以片區(qū)為單位，引導(dǎo)村民開展“三講三比三美”活動(dòng)（講良心、講道理、講程序，比素質(zhì)、比奉獻(xiàn)、比環(huán)境，語言美、環(huán)境美、行為美）。三是繼續(xù)推進(jìn)天然氣進(jìn)家庭工程，搞好農(nóng)村面源污染治理，禁止秸稈露天燃燒。四是將“六城同創(chuàng)”、垃圾污水治理納入星級(jí)考評(píng)內(nèi)容。

第五篇：創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案

根據(jù)《x市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作方案的通知》有關(guān)工作要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)《x市委辦公室、x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作方案的通知》統(tǒng)一部署，按照“三年整治、一年鞏固”的總體要求，推動(dòng)全市婚喪習(xí)俗改革取得階段性成效，到xxxx年，xx%的行政村建有紅白理事會(huì)等相關(guān)組織；xxx%的村規(guī)民約中包含婚喪習(xí)俗改革內(nèi)容；婚姻登記機(jī)構(gòu)與有償服務(wù)徹底分離；婚姻辦證和家庭輔導(dǎo)員服務(wù)進(jìn)一步拓展；全市遺體火化率達(dá)到或超過全省平均水平；xx%的縣（區(qū)）和行政村建有公益性公墓或骨灰安放設(shè)施，縣縣建有殯儀館，基本滿足群眾骨灰安葬需求；辦喪擾民、亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制；公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地生態(tài)墓區(qū)面積或格位占比分別達(dá)到xx%和xx%以上；建大墓、豪華墓現(xiàn)象基本杜絕。

二、主要任務(wù)

（一）加快紅白理事會(huì)建設(shè)。指導(dǎo)各地將紅白理事會(huì)作為農(nóng)村辦理婚喪事務(wù)的群眾組織，推舉熱心服務(wù)、公平正義、崇尚文明節(jié)儉的x賢等人士擔(dān)任理事會(huì)成員；指導(dǎo)各地制定完善理事會(huì)活動(dòng)章程，確定辦事程序和服務(wù)規(guī)范，確保依法依規(guī)辦事；各級(jí)民政部門加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）推動(dòng)村規(guī)民約制定。開展優(yōu)秀村規(guī)民約征集活動(dòng)，在符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、尊重社情民意、遵守婚姻和殯葬等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地將婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等精神寫進(jìn)村規(guī)民約中，在廣大農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦理婚喪喜事，遏制盲目攀比之風(fēng)。

（三）狠剎婚喪喜事大操大辦風(fēng)氣。抓住黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)黨員、干部婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦；積極與紀(jì)檢、組織（人事）部門溝通，建立部門信息通報(bào)、協(xié)查工作機(jī)制，協(xié)助處理不按規(guī)定申報(bào)、瞞報(bào)漏報(bào)婚喪事宜和冒領(lǐng)喪葬費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）鞏固提高火化率。把推進(jìn)遺體火化作為深化殯葬改革、推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員干部帶頭、工作績(jī)效考核和喪葬費(fèi)、撫恤金核發(fā)，不斷鞏固提高火化率。進(jìn)一步推廣殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)和“一條龍”服務(wù)，引導(dǎo)在殯儀館或指定位置集中辦理喪事；按照“提標(biāo)、擴(kuò)面、增項(xiàng)”的原則，加快建立全民遺體免費(fèi)火化制度和綠色殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

（五）推行公益性節(jié)地生態(tài)葬法。加快推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)骨灰安放（葬）設(shè)施建設(shè)和殯儀館升級(jí)改造；發(fā)揮綠色殯葬建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)采取樹葬、花葬、草坪葬、深埋、格位存放及骨灰撒散等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。

（六）加大亂埋亂葬治理力度。按照“屬地管理”原則，對(duì)“三沿六區(qū)”亂埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行整治，對(duì)成片亂埋亂葬墳?zāi)共扇≌w遷移或植樹遮擋、深埋去碑等措施，使視線范圍基本看不到墳?zāi)?；?duì)零星墳?zāi)够驘o法遮擋的墳?zāi)梗瑘?jiān)決遷入公益性公墓（骨灰堂）或指定的集中安葬點(diǎn)；對(duì)毀林造墳、毀田造墳以及違規(guī)建造大墓、豪華墓、“活人墓”的，協(xié)同公安、林業(yè)、國(guó)土等部門依法拆除。堅(jiān)決杜絕新的亂埋亂葬現(xiàn)象。

（七）規(guī)范殯葬活動(dòng)秩序。以清明、冬至等節(jié)日為切入點(diǎn)，規(guī)范城市公墓管理。在公墓內(nèi)做到“禁止燃放鞭炮、禁止焚燒祭品”，突出中心城區(qū)的帶頭示范作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗工作向基層和農(nóng)村延伸。規(guī)范農(nóng)村群眾治喪和悼念活動(dòng)，配合文明辦、新村辦、公安、城管等部門，齊抓共管全面管住辦喪擾民問題，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所或公路沿線停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋撒紙錢；依法打擊“土八仙”，有效遏制辦喪中的封建迷信活動(dòng)。

（八）加強(qiáng)婚喪新風(fēng)宣傳。將倡導(dǎo)婚喪文明新風(fēng)納入婚姻登記機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)日常工作內(nèi)容，在辦理婚姻登記、提供殯葬服務(wù)時(shí)，積極宣傳婚姻和殯葬法規(guī)，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象文明節(jié)儉辦婚治喪；配合宣傳部門開展婚喪習(xí)俗改革、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)宣傳活動(dòng)；拓展婚姻頒證和家庭輔導(dǎo)員服務(wù)，引導(dǎo)群眾珍愛愛情親情；在清明節(jié)、中元節(jié)、冬至等傳統(tǒng)祭祀時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好文明祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、社區(qū)公祭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到精神傳承上來。

三、具體步驟

（一）制度建設(shè)階段：從xxxx年x月份開始，指導(dǎo)各地建立紅白理事會(huì)，將“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”寫進(jìn)村規(guī)民約，并在實(shí)踐中加以完善。配合紀(jì)檢、組織、國(guó)土、林業(yè)等部門，完善部門間信息通報(bào)、協(xié)查機(jī)制。協(xié)助宣傳部門做好婚喪習(xí)俗改革的宣傳教育工作，使文明、健康的婚喪理念家喻戶曉、深入人心。

（二）專項(xiàng)整治階段：從xxxx年xx月至xxxx年xx月，利用近三年的時(shí)間，按照《工作方案》要求，圍繞婚喪習(xí)俗改革的主要工作任務(wù)，開展每年一次，每次為期x個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)土葬、亂埋亂葬、辦喪擾民、重殮厚葬等喪葬陋習(xí)進(jìn)行查處、督辦、通報(bào)，積極推動(dòng)婚喪習(xí)俗改革，加強(qiáng)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。

（三）鞏固提高階段：在xxxx年，對(duì)前期整治行動(dòng)效果進(jìn)行分析總結(jié)，在繼續(xù)保持良好工作態(tài)勢(shì)的前提下，不斷完善工作方案和活動(dòng)舉措，鞏固和提升婚喪陋習(xí)治理成效，實(shí)現(xiàn)婚喪喜事簡(jiǎn)辦、遺體火化率提高、殯葬設(shè)施配套、文明祭掃和生態(tài)安葬盛行的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)常態(tài)化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市文明辦的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步夯實(shí)民政系統(tǒng)推動(dòng)婚喪習(xí)俗改革的工作機(jī)制?？h（區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)婚喪習(xí)俗改革整體規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是推動(dòng)婚喪習(xí)俗改革的第一責(zé)任部門，負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施方案；縣級(jí)民政部門結(jié)合基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)工作，加大基層組織建設(shè)，推動(dòng)村規(guī)民約制定，加快紅白理事會(huì)建設(shè)，促進(jìn)婚喪習(xí)俗改革。

（二）明確工作責(zé)任。按照職責(zé)范圍，積極和全市移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位做好溝通協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步落實(shí)市民政局等九部門《關(guān)于推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的實(shí)施意見的通知》，配合國(guó)土部門查處非法侵占土地建墓行為，配合農(nóng)業(yè)部門查處在基本農(nóng)田上建墳，在流轉(zhuǎn)土地中濫占地、亂建墳等行為，配合林業(yè)部門查處非法占用林地、毀林建墳建墓的單位和個(gè)人，配合發(fā)展改革部門完善殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，配合財(cái)政部門建立綠色殯葬建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，配合城管部門要加大游喪鬧喪行為的治理。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時(shí)制止，按照職權(quán)范圍通報(bào)相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。

（三）發(fā)揮黨員干部帶頭作用。進(jìn)一步落實(shí)市委市政府《關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施辦法》精神，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，推動(dòng)婚喪習(xí)俗改革。落實(shí)黨員干部及直系親屬辦理婚喪喜事“兩報(bào)告一承諾”制度，帶頭抵制“天價(jià)彩禮”，帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡(jiǎn)辦，帶頭文明低碳祭掃，嚴(yán)格禁止亂埋亂葬。教育和約束直系親屬和身邊工作人員按要求舉辦喪事，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、樹新風(fēng)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極配合宣傳部門開展婚喪習(xí)俗改革和文明節(jié)儉風(fēng)尚的宣傳活動(dòng)。及時(shí)提供辦理婚喪喜事過程中的先進(jìn)典型和反面案例，宣傳與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的婚喪習(xí)俗和文化。發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、志愿者、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和紅白理事會(huì)、老年體協(xié)等群眾自治組織和社會(huì)組織在宣傳教育、服務(wù)管理方面的作用，積極推動(dòng)婚喪習(xí)俗改革，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

各地要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作實(shí)施方案。

第六篇：農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》《中共舒城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作的通知》等文件，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

按照中央和省市縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路的廬鎮(zhèn)篇章。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、攬全局、定政策的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門指導(dǎo)的工作機(jī)制，推動(dòng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)落實(shí)。

堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重群眾、依靠群眾、組織群眾，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持群眾路線，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部、群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問題，從體制機(jī)制方面探索解決方案，力求在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、化解基層各類矛盾糾紛、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面形成有價(jià)值、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

堅(jiān)持正向激勵(lì)。把鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，推動(dòng)自治、法治、德治融合，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、村民自治的基礎(chǔ)作用、基層法治的保障作用、鄉(xiāng)村德治的支撐作用、社會(huì)力量的協(xié)同作用通過試點(diǎn)示范，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定，農(nóng)村移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化。

（三）目標(biāo)任務(wù)

穩(wěn)步實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)（20xx-20xx年），按時(shí)、高質(zhì)量完成縣級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)試點(diǎn)示范工作取得更大實(shí)踐成果，不斷完善制度框架和政策體系，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織的主體責(zé)任，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）

2、健全組織體系。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì)、1社、1站、1中心”組織體系（3會(huì)：村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì)；1社：股份經(jīng)濟(jì)合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨組織書記兼任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)村兩委交叉任職。非村委會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)村黨組織書記縣委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動(dòng)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，從致富能手、外出有成人士、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、退役軍人、機(jī)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生退役軍人、致富能手到村任職。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)通過競(jìng)爭(zhēng)選拔的方式，建立每村3-5人的后備干部庫(kù)。加強(qiáng)村民中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）

4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞合等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢(shì)下村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）

（二）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制，執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會(huì)議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定出臺(tái)村干部待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)民政辦，各村）

6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。（牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢辦、鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）

7、懲治基層腐敗。聚焦村級(jí)重大決策、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程組織和黨務(wù)工作等8類村級(jí)管理事項(xiàng)，推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢辦，各村）

8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”，以法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治觀念、樹牢法治意識(shí)，提高群眾法治素養(yǎng)，把農(nóng)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律工作者的力量，組建法律服務(wù)顧問團(tuán)，開辟人民調(diào)解、司法鑒定、公證咨詢，律師咨詢、法律援助等“綠色通道”，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。（牽頭單位：鄉(xiāng)司法所，各村）

9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鄉(xiāng)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單元組建治安巡邏隊(duì)，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織、綜治組織和基層干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性訪等事件。嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所等，各村）

（三）推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推進(jìn)送戲（電影、圖書、廣場(chǎng)舞、健身比賽等）下村”等活動(dòng)加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書屋、村民廣場(chǎng)、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng)，組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)綜合文化站，各村）

11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，深化脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng)，褒揚(yáng)孝老愛親、誠(chéng)實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全“一約四會(huì)”（即：村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)）引導(dǎo)群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)、商會(huì)等，各村）

12、選樹文明典型。大力開展文明村、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、文明好少年等評(píng)選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺(tái)，開展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。鼓勵(lì)和支持具備條件的村建設(shè)村史館、鄉(xiāng)賢館、先鋒長(zhǎng)廊等。（牽頭單位鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)等，各村）

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，支持各村利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成更多“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程，堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)村一體，以利益連接機(jī)制為紐帶，通過訂單生產(chǎn)、就業(yè)驛站、入股分紅等方式，推動(dòng)各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶帶動(dòng)更多群眾發(fā)展。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)民。鼓勵(lì)和支持通過“電商＋”“文旅＋”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配機(jī)制讓農(nóng)民分享改革紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)綜中心，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）

14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，探索“飛地機(jī)制，激活發(fā)展要素，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）

15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加大援企穩(wěn)崗力度。每個(gè)村培育3-5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，支持各村設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。（牽頭單位：鄉(xiāng)人社所，各村）

（五）提升基層治理能力水平

16、健全治理體系。堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。村級(jí)要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合、“三級(jí)平臺(tái)、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾最后“100米”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等，各村）

17、改善農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度，提高農(nóng)村硬件環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居環(huán)境綜合治理，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”建設(shè)生態(tài)美麗新鄉(xiāng)村，（牽頭單位：鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心等，各村）

18、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立鄉(xiāng)村人才庫(kù)，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng)，支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問，或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)人社所等，各村）

（六）破解鄉(xiāng)村治理突出問題

19、推廣運(yùn)用清單制。清單制是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制。清單編制要以問題為導(dǎo)向，針對(duì)基層突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問題，確定清單類型。具體清單主要有村級(jí)組織自治事項(xiàng)清單、村級(jí)組織協(xié)助政府工作清單、村級(jí)小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及評(píng)比考核、出具證明清單等幾類。通過規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法，有效促進(jìn)村級(jí)組織高效規(guī)范運(yùn)行，提升鄉(xiāng)村治理效能。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)紀(jì)檢辦等，各村）

20、深入開展積分制。各村要圍繞鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，依托村民自治組織和各類群眾性協(xié)商活動(dòng)，廣泛征求農(nóng)民群眾意見建議，讓農(nóng)民群眾全程參與積分制的制度設(shè)計(jì)，確定符合本村實(shí)際的積分內(nèi)容。要樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式，充分發(fā)揮積分制的激勵(lì)約束作用。將村民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為量化計(jì)分，推廣實(shí)行“行動(dòng)換積分、積分換實(shí)物”的辦法，引導(dǎo)村民主動(dòng)維護(hù)門前院內(nèi)和村公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村級(jí)管理，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建，推動(dòng)基層社會(huì)治理方式創(chuàng)新與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心，鄉(xiāng)環(huán)保辦等，各村）

21、制定好村規(guī)民約。各村要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，對(duì)于正面的、向上的要引導(dǎo)倡導(dǎo)，對(duì)于負(fù)面的、

禁止的也要有細(xì)化實(shí)化、可操作的細(xì)則和罰則。出臺(tái)紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由村委會(huì)或村民紅白理事會(huì)參照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定本村細(xì)則，明確待客范圍、禮金數(shù)量、席面規(guī)模、辦理天數(shù)、儀式程序等具體標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于帶頭移風(fēng)易俗好家庭，明確享受免費(fèi)體檢、生育住院費(fèi)用減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策；對(duì)于違反規(guī)定的，明確不能評(píng)為星級(jí)文明戶、電視臺(tái)曝光等約束性措施。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用，通過有效約束，引導(dǎo)群眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風(fēng)俗有尺度，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)。（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)、商會(huì)等，各村）

22、積極探索數(shù)字治理。探索推廣數(shù)字鄉(xiāng)村治理新模式，拓展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。讓數(shù)字賦能，借助社會(huì)力量深入推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理信息化、智能化新路徑。開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共區(qū)域視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極推進(jìn)視頻圖像資源在疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各行業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用。繼續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動(dòng)，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)智能調(diào)解系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。根據(jù)各村條件建設(shè)含有數(shù)字黨建、公示公開、監(jiān)督反饋、通知公告、便民服務(wù)等為一體的綜合信息系統(tǒng)，讓服務(wù)群眾由線下轉(zhuǎn)為線上、由適時(shí)轉(zhuǎn)為實(shí)時(shí)，努力為辦事程序做“減法”、服務(wù)質(zhì)量做“加法”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)村級(jí)治理智慧化、數(shù)據(jù)化、便民化、常態(tài)化。(牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)司法所等，各村）

三、工作計(jì)劃

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年6月中旬）。鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動(dòng)員會(huì)議。鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等牽頭責(zé)任單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，制定實(shí)施細(xì)則、配套相關(guān)政策、量化具體任務(wù)。

（二）試點(diǎn)階段（20xx年6月中旬－20xx年7月），13個(gè)村各選取1-2個(gè)村民組為試點(diǎn)開展工作，并向鄉(xiāng)報(bào)備批準(zhǔn)。

（三）實(shí)施階段（20xx年7月－20xx年12月），采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)內(nèi)13個(gè)行政村全面實(shí)施，做好年度的省市縣督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（四）總結(jié)階段（20xx年12月－2023年3月）。開展鄉(xiāng)村治理工作評(píng)估，梳理總結(jié)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，認(rèn)真做好各級(jí)考核驗(yàn)收等工作。

四、預(yù)期效果

到20xx年底，鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作按時(shí)、高質(zhì)量完成，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦為牽頭單位，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)綜中心、黨建辦、宣統(tǒng)辦、民政辦、綜治辦為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制，具體負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)部門和各村成立相應(yīng)組織，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，形成鄉(xiāng)村二級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào)，日常督查等工作；鄉(xiāng)黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作；鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作；鄉(xiāng)紀(jì)檢辦牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作；鄉(xiāng)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作；鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜合文化站、鄉(xiāng)財(cái)政所等成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化保障措施。鄉(xiāng)財(cái)政本年度安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)各村開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，并納入村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題，及時(shí)組織調(diào)研，勇于探索創(chuàng)新。要在充分實(shí)踐補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制、有價(jià)值、能推廣的好招子。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例、召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、組織觀摩等方式，展現(xiàn)試點(diǎn)示范村的風(fēng)采，營(yíng)造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，更好鞏固脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等工作。