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第一篇：殘聯(lián)危房改造實(shí)施方案

根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)20xx年河南省農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（豫建[20xx]77號）《河南省財(cái)政廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)20xx年第一批農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金的通知》（豫財(cái)建[20xx]46號）、《南陽市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)20xx年第二批農(nóng)村危房改造工作任務(wù)的通知》（宛危改組[20xx]3號）和《20xx年淅川縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合寺灣實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以20xx年農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查核準(zhǔn)數(shù)據(jù)為基數(shù)，做好第二批農(nóng)村危房改造申報(bào)工作，確保每年改造完成本地現(xiàn)存危房的20%以上，力爭用五年時(shí)間完成現(xiàn)存貧困家庭的危房改造工作。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭危房改造，也要確保本年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數(shù)量占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房的20%以上。

二、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補(bǔ)助對象的確定要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房問題。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。20xx年農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元（省級配套資金另文下達(dá)），在此基礎(chǔ)上對貧困地區(qū)（集中連片特殊困難地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣）每戶增加1000元中央補(bǔ)助資金。依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定D級、C級危房改造數(shù)量及分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照上級要求，各類對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1．C級危房維修：5000元以內(nèi)（含5000元）；

2．非貧困地區(qū)D級危房重建：

①特別貧困戶：15000元―25000元；

②比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：

7500元―15000元；

③普通貧困戶：5000元―10000元。

3．貧困地區(qū)及地震高烈度設(shè)防地區(qū)D級危房重建：

①特別貧困戶：15000元―30000元；

②比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：

7500元―16000元；

③普通貧困戶：5000元―11000元。

4．歷史文化名村、傳統(tǒng)村落D級危房按傳統(tǒng)民居重建：

15000元―25000元。

三、強(qiáng)化農(nóng)房抗震要求，加快地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造

地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震加固改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔20xx〕115號）。通過對危房維修加固實(shí)施抗震加固改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。

四、加強(qiáng)資金籌措

充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)和資助，逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、銀行信貸和社會(huì)捐助支持的多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機(jī)制。同時(shí)要采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將抗震安居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、生態(tài)移民等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接，確保今年危房改造任務(wù)于年底前全部完工。

五、加強(qiáng)資金和計(jì)劃管理

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｒ凑铡吨醒朕r(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔20xx〕88號）規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將補(bǔ)助資金發(fā)放給補(bǔ)助對象。全面推行直接將補(bǔ)助資金支付到危改農(nóng)戶“一卡通”賬戶的制度，不得借建設(shè)敬老院等公共服務(wù)設(shè)施的名義改變資金使用用途，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

六、合理選擇建設(shè)方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級）的原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級）的應(yīng)修繕加固。對于D級重建戶，重建完成后，原有危房要予以拆除，避免再有人員入住，造成二次危害發(fā)生。原有危房確有拆除困難的，區(qū)村干部要進(jìn)行監(jiān)管，如發(fā)生二次危害的，將嚴(yán)肅追責(zé)，造成人員傷亡的，交由紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，區(qū)村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對于確實(shí)沒有能力拆除重建的土、磚木屋架結(jié)構(gòu)的特貧對象戶，適宜在屋頂上面加固的鋼屋結(jié)構(gòu)，只能按修繕加固標(biāo)準(zhǔn)享受改造補(bǔ)助。對于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等特殊困難群眾，村鎮(zhèn)中心要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，可通過統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實(shí)施危房改造時(shí)，引導(dǎo)其一并建設(shè)無障礙設(shè)施。涉及村要根據(jù)編制的村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并。

七、嚴(yán)格執(zhí)行申請審核程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象審核要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批等程序。村鎮(zhèn)中心、區(qū)村工作隊(duì)要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。涉及村要對危房改造工作進(jìn)行承諾，確保危房改造對象及資金使用符合政策規(guī)定，并在要求時(shí)間內(nèi)完成改造任務(wù)。同時(shí)，建立健全公示制度，補(bǔ)助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要及時(shí)在鎮(zhèn)村兩級政務(wù)公開欄公開公示，并保存相應(yīng)的圖像影音資料。

農(nóng)村危房改造要符合村民住宅建設(shè)基本要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。原則上，改造后的農(nóng)房人均建筑面積不低于13平方米；房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。村鎮(zhèn)中心要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表，涉及區(qū)村做好配合。檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。

八、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理

要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全制度。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。村鎮(zhèn)中心建設(shè)管理員要加強(qiáng)對農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。

各區(qū)村要配合村鎮(zhèn)中心加強(qiáng)危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，有效保證建房質(zhì)量。

九、農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管控和提升

在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，盡可能避免外觀呆板、不倫不類、缺乏特色等普遍性問題，這也是中央提出的一項(xiàng)關(guān)乎美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)性要求。今年先從危房改造戶入手，做好危房改造風(fēng)貌管控和提升，重點(diǎn)落實(shí)以下要求：一是農(nóng)村危房改造全面實(shí)施設(shè)計(jì)指導(dǎo)。按照縣編制的免費(fèi)發(fā)放的相關(guān)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，搞好房屋設(shè)計(jì)，主要搞好屋頂和外立面設(shè)計(jì)。二是要積極組織建設(shè)一批不同類型的示范農(nóng)房。特別是我鎮(zhèn)上街、下街、西營、黃楝樹、賈溝五個(gè)村作為20xx年農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管控和提升試點(diǎn)村，并作為全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)進(jìn)行打造，其它各村也要按照要求，結(jié)合實(shí)際，向新型房屋設(shè)計(jì)看齊，形成共建美麗鄉(xiāng)村的大格局。

要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

十、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

第一階段：6月30日前。主要任務(wù)是宣傳發(fā)動(dòng)，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)任務(wù)等工作。

第二階段：7月1日―10月31日。主要任務(wù)是將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶，核定農(nóng)戶資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額，組織拆舊建新、修繕加固等工作。

第三階段：11月1日―11月30日。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善檔案等工作。

十一、操作程序

（一）個(gè)人提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會(huì)提出書面申請，同時(shí)提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。

（二）集體評議。村民委員會(huì)收到危房改造申請后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評議，初定危房改造對象，并予公示，公示要留存影像資料。對符合條件且公示無異議的，涉及村要對公示對象逐戶填寫承諾書一并上報(bào)村鎮(zhèn)中心。同時(shí)填寫《河南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)村鎮(zhèn)中心；對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的，要及時(shí)向申請人說明原因。

（三）入戶審核。村鎮(zhèn)中心聯(lián)合區(qū)村及其他單位對村民委員會(huì)上報(bào)的'申請材料，要及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合申報(bào)條件的，經(jīng)鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究公示后上報(bào)審批；不符合申報(bào)條件的，將材料退回，并說明原因。

（四）審批和公示。經(jīng)上級部門審批后，審批結(jié)果要向社會(huì)公開，同時(shí)將分配給各村的補(bǔ)助對象名單和金額進(jìn)行公示。村鎮(zhèn)中心根據(jù)審批結(jié)果及時(shí)組織區(qū)村推進(jìn)危房改造任務(wù)落實(shí)。

（五）竣工驗(yàn)收。房屋竣工后，由村鎮(zhèn)中心聯(lián)合服務(wù)區(qū)及有關(guān)單位、村組對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并積極配合縣有關(guān)職能部門對危房改造戶進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

十二、完善農(nóng)戶檔案管理

農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示照片、公示說明、承諾書、改造協(xié)議、竣工驗(yàn)收等材料，其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各服務(wù)區(qū)要積極配合村鎮(zhèn)中心按照農(nóng)村危房改造績效評價(jià)和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。

加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對象。對于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。

十三、完善監(jiān)督檢查制度

要認(rèn)真貫徹落實(shí)方案要求和其它有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助的農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金的監(jiān)督檢查和懲處力度。

農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績效評價(jià)。要進(jìn)一步完善公示制度，加大對公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理和風(fēng)貌管控，做好危房改造實(shí)施全過程的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和檢查。要繼續(xù)完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶檔案信息公開，鼓勵(lì)社會(huì)各界利用信息系統(tǒng)公開查詢與監(jiān)督。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。要建立健全農(nóng)村危房改造績效評價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，逐級開展年度績效評價(jià)，全面監(jiān)督檢查農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、資金使用情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績效評價(jià)范圍。

十四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作

各村必須成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，整合利用各方面資源，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。

十五、宣傳引導(dǎo)

采取明白卡、群眾會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，廣泛深入的宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題，使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，營造良好的社會(huì)氛圍。

第二篇：殘聯(lián)危房改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)要求，做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

對幫扶村貧困群眾的危房進(jìn)行改造，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認(rèn)識做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序，將20xx年農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)向幫扶村傾斜，通過政府補(bǔ)助、幫扶單位支持和社會(huì)參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋，為其解決基本居住安全問題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

二、工作任務(wù)

各縣(市)住建部門要會(huì)同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，開展農(nóng)村危房改造工作。

(一)工作目標(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃，重點(diǎn)對幫扶村居住在危險(xiǎn)場地、D級(整體危險(xiǎn))、C級(局部危險(xiǎn))危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在592個(gè)幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進(jìn)行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%，力爭達(dá)到全覆蓋。

(二)時(shí)間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設(shè)，10月底前全部完工并完成縣(市)驗(yàn)收。

三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)

(一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國家和省給予補(bǔ)助，并以縣(市)為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對危房改造戶予以分類補(bǔ)貼。市、縣(市)財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設(shè)計(jì)和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。

四、工作要求

(一)客觀公正確定補(bǔ)助對象。各地要按照“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準(zhǔn)”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險(xiǎn)者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準(zhǔn)備。

(二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。縣(市)建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。

(三)做好技術(shù)服務(wù)。對于確定的改造戶，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時(shí)提供和推薦設(shè)計(jì)方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要建立定期巡查制度，組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)落實(shí)建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。

(四)整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，集中連片建設(shè)，實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動(dòng)村莊人居環(huán)境的改善。

(五)建立信息報(bào)告制度。實(shí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，從危房改造正式計(jì)劃下達(dá)后的次月開始，每月的25日前將當(dāng)月危房改造進(jìn)度、資金使用情況等逐級匯總上報(bào)(上報(bào)表格參考滄建[20xx]71號文附表)，各縣(市)住建局匯總后，上報(bào)市住建局。市住建局每月對各縣(市)幫扶村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

(六)做好驗(yàn)收工作。危房改造完成后，各縣(市)要及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位(建筑工匠)聯(lián)合評價(jià)，確認(rèn)質(zhì)量合格的，準(zhǔn)予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。

(七)加強(qiáng)危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實(shí)、完整反映工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)建設(shè)部門要加強(qiáng)對幫扶村農(nóng)村危房改造工作的.領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做好與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭取支持，加大工作的推動(dòng)力度。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好配合。縣(市)住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施改造工程，及時(shí)匯總相關(guān)信息并上報(bào)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市住建局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各縣(市)落實(shí)工作任務(wù)。各縣(市)住建局每半月向市住建局報(bào)告工作進(jìn)展情況，市局每月進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。各縣(市)也要建立定期通報(bào)、調(diào)度制度，抓好組織推進(jìn)工作，確保工作的落實(shí)和按時(shí)完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相應(yīng)責(zé)任。

(四)完善考核機(jī)制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣(市)、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣(市)住建局和開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對當(dāng)?shù)伛v村工作組組織考核驗(yàn)收;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣(市)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對工作完成情況進(jìn)行考評。

第三篇：殘聯(lián)危房改造實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，幫助農(nóng)村困難群眾提高生活質(zhì)量，改善農(nóng)村居住條件，解決基本居住安全問題，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民居住狀況和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、等措施，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，逐步解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉(xiāng)農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，村具體組織實(shí)施，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的'原則。各村要抓緊制定農(nóng)村危房改造戶登記、上報(bào)。

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。要公開農(nóng)村危房改造的政策、程序、對象，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，對危房改造全程實(shí)施陽光操作，堅(jiān)持把好事做實(shí)，實(shí)事做好，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、實(shí)施對象與目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)施對象

農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保戶和其他貧困戶。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全年完成上級分配給我鄉(xiāng)共210戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

6月15日前進(jìn)行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查階段，并逐月上報(bào)危房改造進(jìn)度；7月低各村上報(bào)危房戶開工率必須達(dá)到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉(xiāng)政府檢查后，做好迎接縣有關(guān)部門驗(yàn)收。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長李亞紅為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)常亞江為副組長，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建所。各村要明確專人負(fù)責(zé)，一般由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。完善鄉(xiāng)村兩級分級負(fù)責(zé)，專人分工合作的工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府和村簽訂農(nóng)村危房改造工作責(zé)任書，并將此項(xiàng)工作納入民生工程進(jìn)行考核。各村明確保證危房改造工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）規(guī)范資金發(fā)放程序。按照縣住建局統(tǒng)一安排，農(nóng)戶申請→村委會(huì)評議→報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核→報(bào)市住建局備案審批。

（1）農(nóng)戶申請。符合危房改造條件的家庭向村委會(huì)提出書面申請，同時(shí)提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關(guān)材料。

（2）村委會(huì)評議。村委會(huì)接到申請后，進(jìn)行現(xiàn)場勘察、拍照，召開村民代表會(huì)議評議。公示7天后，對符合條件無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)人民政府；對不符合條件或公示有異議的，村委會(huì)及時(shí)通知申請人并說明理由。

（3）鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行審核，并報(bào)縣住建局撥款。

（四）嚴(yán)格工程質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管。各村書記、主任負(fù)總責(zé)確保工程質(zhì)量，合格一處，驗(yàn)收一處。

（五）完善檔案管理。村上報(bào)的農(nóng)村危房改造資料由鄉(xiāng)城建所按照各村紙質(zhì)文檔要求進(jìn)行統(tǒng)一分類保管。