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第一篇：文明村實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》《中共舒城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作的通知》等文件，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

按照中央和省市縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路的廬鎮(zhèn)篇章。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、攬全局、定政策的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門(mén)指導(dǎo)的工作機(jī)制，推動(dòng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)落實(shí)。

堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重群眾、依靠群眾、組織群眾，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持群眾路線，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部、群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題，從體制機(jī)制方面探索解決方案，力求在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、化解基層各類矛盾糾紛、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面形成有價(jià)值、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

堅(jiān)持正向激勵(lì)。把鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，推動(dòng)自治、法治、德治融合，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、村民自治的基礎(chǔ)作用、基層法治的保障作用、鄉(xiāng)村德治的支撐作用、社會(huì)力量的協(xié)同作用通過(guò)試點(diǎn)示范，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定，農(nóng)村移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化。

（三）目標(biāo)任務(wù)

穩(wěn)步實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)（20xx-20xx年），按時(shí)、高質(zhì)量完成縣級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)試點(diǎn)示范工作取得更大實(shí)踐成果，不斷完善制度框架和政策體系，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織的主體責(zé)任，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。

2、健全組織體系。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì)、1社、1站、1中心”組織體系。推行村黨組織書(shū)記兼任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)村兩委交叉任職。非村委會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)村黨組織書(shū)記縣委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，實(shí)施村黨組織書(shū)記“頭雁”行動(dòng)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，從致富能手、外出有成人士、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、退役軍人、機(jī)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生退役軍人、致富能手到村任職。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔的方式，建立每村3-5人的后備干部庫(kù)。加強(qiáng)村民中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。

4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開(kāi)展黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞合等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢(shì)下村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。

（二）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制，執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì)議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”，擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定出臺(tái)村干部待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。

2、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，民政農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

3、懲治基層腐敗。聚焦村級(jí)重大決策、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程組織和黨務(wù)工作等8類村級(jí)管理事項(xiàng)，推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題。

4、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”，以法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治觀念、樹(shù)牢法治意識(shí)，提高群眾法治素養(yǎng)，把農(nóng)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律工作者的力量，組建法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)，開(kāi)辟人民調(diào)解、司法鑒定、公證咨詢，律師咨詢、法律援助等“綠色通道”，通過(guò)預(yù)約、微信、上門(mén)等形式為群眾提供法律服務(wù)。

5、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鄉(xiāng)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單元組建治安巡邏隊(duì)，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的`鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問(wèn)題和治理短板，發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織、綜治組織和基層干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性訪等事件。嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。

（三）推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

1、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推進(jìn)送戲（電影、圖書(shū)、廣場(chǎng)舞、健身比賽等）下村”等活動(dòng)加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋、村民廣場(chǎng)、農(nóng)民文化樂(lè)園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養(yǎng)，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

2、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”，開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，深化脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng)，褒揚(yáng)孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)等精神。健全“一約四會(huì)”（即：村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)）引導(dǎo)群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗.

3、選樹(shù)文明典型。大力開(kāi)展文明村、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、文明好少年等評(píng)選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。鼓勵(lì)和支持具備條件的村建設(shè)村史館、鄉(xiāng)賢館、先鋒長(zhǎng)廊等。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，支持各村利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成更多“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程，堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)村一體，以利益連接機(jī)制為紐帶，通過(guò)訂單生產(chǎn)、就業(yè)驛站、入股分紅等方式，推動(dòng)各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶帶動(dòng)更多群眾發(fā)展。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)民。鼓勵(lì)和支持通過(guò)“電商＋”“文旅＋”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配機(jī)制讓農(nóng)民分享改革紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

2、壯大集體經(jīng)濟(jì)。拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，探索“飛地機(jī)制，激活發(fā)展要素，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。

3、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加大援企穩(wěn)崗力度。每個(gè)村培育3-5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，支持各村設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。

（五）提升基層治理能力水平

1、健全治理體系。堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。村級(jí)要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合、“三級(jí)平臺(tái)、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾最后“100米”。

2、改善農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度，提高農(nóng)村硬件環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居環(huán)境綜合治理，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”建設(shè)生態(tài)美麗新鄉(xiāng)村。

3、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立鄉(xiāng)村人才庫(kù)，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開(kāi)展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng)，支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問(wèn)，或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。

三、工作計(jì)劃

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年6月中旬）。鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等牽頭責(zé)任單位堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細(xì)則、配套相關(guān)政策、量化具體任務(wù)。

（二）試點(diǎn)階段（20xx年6月中旬－20xx年7月），13個(gè)村各選取1-2個(gè)村民組為試點(diǎn)開(kāi)展工作，并向鄉(xiāng)報(bào)備批準(zhǔn)。

（三）實(shí)施階段（20xx年7月－20xx年12月），采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)內(nèi)13個(gè)行政村全面實(shí)施，做好年度的省市縣督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（四）總結(jié)階段（20xx年12月－20xx年3月）。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作評(píng)估，梳理總結(jié)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，認(rèn)真做好各級(jí)考核驗(yàn)收等工作。

四、預(yù)期效果

到20xx年底，鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作按時(shí)、高質(zhì)量完成，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，涉及任務(wù)的相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦為牽頭單位，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)綜中心、宣統(tǒng)辦、民政辦、綜治辦為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制，具體負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)部門(mén)和各村成立相應(yīng)組織，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，形成鄉(xiāng)村二級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào)，日常督查等工作；鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作；鄉(xiāng)紀(jì)檢辦牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作；鄉(xiāng)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作；鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜合文化站、鄉(xiāng)財(cái)政所等成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化保障措施。鄉(xiāng)財(cái)政本年度安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)各村開(kāi)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，并納入村黨組織書(shū)記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題，及時(shí)組織調(diào)研，勇于探索創(chuàng)新。要在充分實(shí)踐補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制、有價(jià)值、能推廣的好招子。通過(guò)宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、組織觀摩等方式，展現(xiàn)試點(diǎn)示范村的風(fēng)采，營(yíng)造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，更好鞏固脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等工作。

第二篇：創(chuàng)建文明村工作方案

為了推進(jìn)我鄉(xiāng)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，切實(shí)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文明意識(shí)，改善村容村貌和農(nóng)村的文明程度，促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)全鄉(xiāng)工作大局為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，以求真務(wù)實(shí)為基本要求，扎實(shí)推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的文明鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明戶、五好文明家庭活動(dòng)。把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建兩個(gè)生態(tài)文明村。有計(jì)劃地培育一批文明戶、五好家庭，發(fā)揮它們的輻射力和帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境改善，文明程度提高。

三、工作原則

第一，以人為本原則。在創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村過(guò)程中，從人民群眾的需求出發(fā)，牢牢把握人民群眾的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，積極引導(dǎo)在本鄉(xiāng)生活、學(xué)習(xí)、工作的群眾廣泛參與，讓群眾成為文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)的主體。

第二，持之以恒原則。文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，常抓不懈。對(duì)不文明現(xiàn)象要抓住不放，一以貫之，持之以恒，抓一件，成一件，直到真正抓出成效，力戒形式主義。

第三，工作創(chuàng)新原則。創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村各階段各項(xiàng)工作的推進(jìn)，我們要突出重點(diǎn)內(nèi)容、活動(dòng)載體和工作機(jī)制的創(chuàng)新，做到常抓常新，保證其良性運(yùn)行，務(wù)求實(shí)效。

第四，軟件、硬件相結(jié)合原則。在提升人民群眾整體素質(zhì)的.過(guò)程中，政府職能部門(mén)在硬件建設(shè)中要注重人性化的設(shè)施建設(shè)，注重硬件為軟件服務(wù)，軟件促進(jìn)硬件建設(shè)。

四、工作重點(diǎn)

一是加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳教育。使全鄉(xiāng)上下形成濃烈的創(chuàng)建氛圍，增強(qiáng)全民的參與意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)廣大村民“說(shuō)文明話、走文明路、行文明車、辦文明事、做文明人”。

二是抓好本鄉(xiāng)交通秩序管理。強(qiáng)化村民交通意識(shí)，疏堵結(jié)合，重點(diǎn)在車輛停放，規(guī)范交通秩序等方面要取得階段性成果。

三是抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。在全鄉(xiāng)開(kāi)展以消除衛(wèi)生死角、清除暴露性垃圾為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。積極開(kāi)展各類環(huán)境衛(wèi)生普及活動(dòng)，教育村民掌握衛(wèi)生知識(shí)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)建良好衛(wèi)生環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

四是積極開(kāi)展文明村、文明小組、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)文明創(chuàng)建工作不斷深化。

五是開(kāi)展創(chuàng)建平安和諧大埡活動(dòng)。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

五、主要措施

創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村是一項(xiàng)覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會(huì)綜合系統(tǒng)工程，事關(guān)我鄉(xiāng)發(fā)展全局。各村各部門(mén)都要高度重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，動(dòng)員和組織廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中去，運(yùn)用各種有效形式和載體，聚集全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，促使創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

一是創(chuàng)建組織。鄉(xiāng)黨委、政府要把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入決策范圍，擺上議事日程，成立以書(shū)記羅貴陽(yáng)同志、鄉(xiāng)長(zhǎng)董雄然同志為組長(zhǎng)，宣傳委員陳小東同志為副組長(zhǎng)，各村、鄉(xiāng)屬各部門(mén)為成員的創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全了有人管事的領(lǐng)導(dǎo)體系和有人干事的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起文明鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鄉(xiāng)上下形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各村、鄉(xiāng)屬各部門(mén)要自覺(jué)把文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統(tǒng)一創(chuàng)建思想，樹(shù)立創(chuàng)建信心，不斷提高廣大村民對(duì)創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，使大家在潛移默化中自覺(jué)養(yǎng)成文明健康生活方式，自覺(jué)加入文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的行列。

三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、切實(shí)履行職責(zé)，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)作為工作的重點(diǎn)，根據(jù)全鄉(xiāng)的總體部署和任務(wù)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的工作實(shí)施方案，層層分解，責(zé)任到人，各村負(fù)責(zé)人對(duì)本村的創(chuàng)建工作要主動(dòng)抓好抓實(shí)。

第三篇：創(chuàng)建文明村工作方案

為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)提高廣大群眾的科技文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，改善村容村貌和農(nóng)村的文明程度，助力xx縣創(chuàng)建第六屆省級(jí)文明城市和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高居民文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度為目標(biāo)，以增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感為宗旨，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，讓基層群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，創(chuàng)建和儲(chǔ)備一批全國(guó)、省級(jí)和市級(jí)文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）。

二、創(chuàng)建計(jì)劃

即日起啟動(dòng)xx鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建工作，我鎮(zhèn)及下轄xx個(gè)村（社區(qū)）全部參與文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。各村（社區(qū)）和相關(guān)職能辦公室要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)短板，查漏補(bǔ)缺，確保將我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為市文明鎮(zhèn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建為省文明鎮(zhèn)；將金坪村、小巫峽村和xx社區(qū)成功創(chuàng)建為市級(jí)文明村（社區(qū)），力爭(zhēng)創(chuàng)建為省文明村（社區(qū)），其他村（社區(qū)）陸續(xù)創(chuàng)建為省、市文明村（社區(qū)）。市級(jí)文明村鎮(zhèn)在xx年xx月底前完成評(píng)選，省級(jí)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）將在xx年底完成評(píng)選。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。一是充分利用村院圍欄、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共宣傳欄等平臺(tái)和陣地，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀xx字內(nèi)容，加深群眾對(duì)核心價(jià)值觀的理解認(rèn)同；二是開(kāi)展“身邊好人”系列評(píng)比活動(dòng)，用農(nóng)民身邊的先進(jìn)典型，教育帶動(dòng)更多群眾；三是建好用好農(nóng)村道德講堂，面向廣大農(nóng)民群眾廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明禮儀知識(shí)；四是開(kāi)展法治教育，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

（二）改善人居環(huán)境，保持良好村容村貌。利用上級(jí)扶持、財(cái)政撥款、單位幫扶、社會(huì)力量等資金，加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、道路建設(shè)、安全飲水等工程進(jìn)度，完善健身場(chǎng)所、器材等基礎(chǔ)設(shè)施，提高群眾生活質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制，充分利用公益性崗位等資源，抓好農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的.衛(wèi)生習(xí)慣，改善村容村貌；開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式，形成人人崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)。