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第一篇：文明家庭文明村創(chuàng)建活動實(shí)施方案

一、營造創(chuàng)建氛圍，樹立創(chuàng)建意識

村黨支部、村委會認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建計(jì)劃，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)干部，在村民中掀起創(chuàng)建文明村、文明長廊、“十星級文明戶”、“平安家庭”、“五好文明家庭”的熱潮，利用有關(guān)會議、黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺及廣播宣傳創(chuàng)建文明村的重大意義和任務(wù)要求，組織廣大黨員干部、村民統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把創(chuàng)建工作宣傳到家喻戶曉。明確創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，圍繞經(jīng)濟(jì)工作抓好創(chuàng)建工作，做到人人懂創(chuàng)建，人人重視創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建，形成創(chuàng)建氛圍，樹立創(chuàng)建意識。

成立潛口村文明村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村黨總支部書記吳敏擔(dān)任，副組長由村主任方前裕擔(dān)任，組員由村支兩委成員組成。

二、抓好創(chuàng)建促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作新突破

因戶制宜，分類指導(dǎo)，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，以農(nóng)民增收為突破口，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以本村勞務(wù)為主體，發(fā)展苗木、種養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)?。發(fā)揮我村能人創(chuàng)業(yè)的特色，努力增加經(jīng)營性、工資性收入，鼓勵引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移。村兩委積極引導(dǎo)，搞好長效服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新飛躍。

三、抓好村辦實(shí)事建設(shè)，為創(chuàng)建文明村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

抓好建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，辦好實(shí)事工程。

1、落實(shí)完成三眼塘維修、三年水庫的除險(xiǎn)加固工程。

2、加大清潔村莊建設(shè)，聘請4名保潔員，新建5座垃圾池，實(shí)行生活垃圾集中處理，全面整治村容村貌。

3、做好生態(tài)村建設(shè)，建立長效機(jī)制。

4、做好村內(nèi)民生保障工作，建立大社保工作長效機(jī)制。

四、抓好精神文明建設(shè)，加快文明村建設(shè)步伐

1、加大法制宣傳力度，抓好社會穩(wěn)定綜合治理工作。廣泛開展法制教育，深入進(jìn)行創(chuàng)建安全文明村活動，普及法律知識，以法治村，以德育人，教育廣大青少年學(xué)法、懂法、守法。提高全村村民遵紀(jì)守法的自覺性，及時(shí)調(diào)處民事糾紛，將“平安村”工作落到實(shí)處，把矛盾化解在基層，提高村民自治能力，推進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

2、宣傳計(jì)劃生育基本國策，扎實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，配備專職計(jì)生助理員，以人為本，積極做好一人一事工作，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，保證無計(jì)劃外生育。

3、加強(qiáng)土地管理法的宣傳教育力度，明確土地管理的重要性和必要性，增強(qiáng)廣大村民愛護(hù)土地、保護(hù)土地的自覺性。堅(jiān)持農(nóng)民建房上規(guī)劃集中點(diǎn)居住的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)方可建房的原則，杜絕違章建房，做到土地管理制度化、規(guī)范化，真正達(dá)到珍惜土地人人有責(zé)。

4、對村民有計(jì)劃進(jìn)行科普教育，積極推廣農(nóng)民致富實(shí)用技術(shù)；積極開展健康向上的群眾性文化體育活動，健全村圖書館、老年活動中心等文化陣地的設(shè)施。

爭創(chuàng)文明村是我們今年的重要工作之一，列入議事日程，奮發(fā)進(jìn)取是關(guān)鍵，奮力拼搏，自我加壓，扎實(shí)工作，爭創(chuàng)一流。

第二篇：文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

南市街道南溪村位于東陽DD畫水線，距東城8公里。全村總面積3平方公里下轄蘭集自然村，總?cè)丝?385人，計(jì)720戶，15個(gè)村民小組，全村共有黨員x2名，設(shè)有1個(gè)黨支部。轄區(qū)內(nèi)有南溪中學(xué)、南溪中心校、白云派出所分支、南溪村管理區(qū)辦公點(diǎn)、老年協(xié)會、信用社、郵電局、衛(wèi)生服務(wù)站等部門。每五天一集市。是一個(gè)設(shè)施齊全、功能完善的文化村。20xx年度被市文化局評為文化達(dá)標(biāo)先進(jìn)村，被市政府評為十佳創(chuàng)業(yè)承諾先進(jìn)村。近年來，村“兩委”在市文明辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南市街道管理區(qū)的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，狠抓精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)放到同等重要的位置，一起安排，一起部署，一起落實(shí)。村“兩委”按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極開展文明村創(chuàng)建工作，有力的推動了其他各項(xiàng)工作的發(fā)展，村容村貌發(fā)生了可喜的變化。社會風(fēng)氣健康向上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，村民收入、生活水平逐步提高。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善群眾的生產(chǎn)生活條件

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，以村容整治和改善居住環(huán)境為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1998年投資80萬，高質(zhì)量完成了全村的道路硬化，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，為群眾出行帶來了方便;20xx年投資40余萬元，在村內(nèi)公共場所及主要的道路兩旁安裝了180多盞路燈，切實(shí)解決村民夜間行走不方便，不安全問題;20xx年投資90余萬元，建設(shè)兩個(gè)廣場、兩個(gè)室外籃球場、兩個(gè)露天舞池、一座文明衛(wèi)生公廁，添置了兩套健身器材，為村民提供健身、娛樂、休閑、納涼的場所。在廣場的四周，在村莊主要道路的兩旁都種上花木，人居環(huán)境大大的改善。20xx年投資150余萬元，安裝自來水730個(gè)水龍頭，排污管道4500多米，改善了村民飲用水難的問題;又在綜合辦公大樓內(nèi)設(shè)置棋牌室、乒乓球活動室。

二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為創(chuàng)建文民村提供有力物質(zhì)保障

農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的發(fā)展，以科技促發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，南溪村利用地理優(yōu)勢積極發(fā)展多種經(jīng)營，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。村里黨員依托村級黨組織，積極帶頭參與各類活動，，發(fā)揮了黨員先鋒模范的帶頭作用。村“兩委”從培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)入手，狠抓優(yōu)質(zhì)花木基地、仔豬養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)魚、蔬菜種植、無公害水果種植五大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，為開展創(chuàng)建文明村提供了有力的物質(zhì)保障。

三、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

近年來，我們加大了對精神文明建設(shè)的力度，把群眾生活質(zhì)量的提高放在十分重要的位置。我們以貼近實(shí)際，貼近農(nóng)民，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)思想道德教育，在村內(nèi)采取辦板報(bào)、舉辦培訓(xùn)講座、開展文化娛樂活動等形式和開展“公民道德建設(shè)宣傳月”及尊老、敬老、愛老活動，大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信的時(shí)代美德和家庭和睦的社會文明新風(fēng)。大大豐富了廣大村民的精神生活，社會風(fēng)氣不斷優(yōu)化。

我們始終堅(jiān)持以人為本，把造福于全村人民作為加快發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾關(guān)心的問題。社會保障面不斷的擴(kuò)大，這兩年，村里每年出資為每戶房屋保險(xiǎn)和每人醫(yī)療保險(xiǎn)x多萬元。

四、營造良好的文化氛圍，提高村民素質(zhì)

近年來，南溪村強(qiáng)化規(guī)劃，優(yōu)化布局，努力提高農(nóng)村建設(shè)的品位和檔次;堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村交通、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化村容村貌，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐;堅(jiān)持整治村莊的周邊環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村的生產(chǎn)和生活質(zhì)量;堅(jiān)持以人為本，提高村民的整體素質(zhì)。

隨著生產(chǎn)的發(fā)展、生活改善和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我村農(nóng)民精神文化生活需求明顯的提高，在農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日期間，群眾自編自演，自娛自樂，老少同臺，其樂融融。農(nóng)民白天下地，晚上唱戲，空閑時(shí)間扭扭秧歌、跳跳舞，群眾精神文化生活日漸紅火。

通過各種健康向上、豐富多彩的文化活動，把濃郁的鄉(xiāng)土氣息和強(qiáng)烈的時(shí)代精神有機(jī)的結(jié)合起來，進(jìn)一步凝聚人心，激發(fā)干勁，使之把我村建設(shè)成為思想道德教育的陣地和精神文明建設(shè)的窗口。

五、抓好社會治安，創(chuàng)建平安新村

我村社會治安綜合治理工作也得到不斷加強(qiáng)。一是建立、健全了治保、民調(diào)組織，及時(shí)化解村民的內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。二是成立專職的護(hù)林防火隊(duì)伍，添置了滅火器、消防栓等一系列的消防器材，有效的避免了各種火災(zāi)事故的發(fā)生。三是成立了治安巡邏隊(duì)，并配置了通訊器材，在節(jié)假日、白天、黑夜有巡邏，維護(hù)了村里的治安穩(wěn)定。

近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下在村“兩委”班子的共同努力下，在全村群眾共同參與下，我們村的文明創(chuàng)建工程取得了一定的成績，得到街道的充分肯定，但我們深深地知道，當(dāng)中也存在許多的不足之處。如工作不夠規(guī)范、科學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、效益不高，工業(yè)污染治理還不是很到位。在今后的工作中，我們一定會總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，為建設(shè)“民主、文明、和諧、富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村而奮斗!

第三篇：農(nóng)村創(chuàng)建文明城市實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化全國文明城市創(chuàng)建工作，根據(jù)天門市《20xx年創(chuàng)建全國文明城市重點(diǎn)工作任務(wù)》（天創(chuàng)文辦發(fā)z20xx{2號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定20xx年創(chuàng)文重點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)良好形象

1.擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)。盡快完成擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭6月底完成。

責(zé)任單位：城建辦、財(cái)政所

2.完善村級綜合建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)、村公共文化設(shè)施全覆蓋，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)到100%。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)，做到一村一衛(wèi)生室，方便群眾就近就醫(yī)。加快“一站一所”建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所和志愿者服務(wù)站建設(shè)要求，提升站所軟硬設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)群眾功能，推進(jìn)創(chuàng)文軟環(huán)境全面提升。加快全民健身場所建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾身體健康。

責(zé)任單位：宣傳辦、衛(wèi)健辦、財(cái)政所、衛(wèi)生院、文化站、各村（居）委會

3.推進(jìn)“廁所革命”建設(shè)，落實(shí)升級改造工程。以“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”為目標(biāo)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村開展“廁所革命”行動，促進(jìn)村居內(nèi)無旱廁。

責(zé)任單位：城建辦、經(jīng)濟(jì)辦、各村（居）委會

4.完成農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)，營造良好消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場功能升級改造。對我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場市場進(jìn)行全面升級改造，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生量化管理和市場內(nèi)部管理。

責(zé)任單位：創(chuàng)文辦、經(jīng)濟(jì)辦、城建辦、盧家口村

5.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障市民生活便利。全面排查解決路面破損、管道不通、排水不暢、綠化缺損、路燈缺失等問題。加強(qiáng)配電箱、郵箱、公廁、垃圾箱（桶）、窨井、座椅、文體設(shè)施、標(biāo)示牌等公共服務(wù)設(shè)施和消防設(shè)施、無障礙設(shè)施設(shè)置與管理，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，無人為損壞現(xiàn)象，主干道裝燈率100%，亮燈率100%。

責(zé)任單位：創(chuàng)文辦、城建辦、文化站、供電所、盧市郵政局、中國電信盧市分局、各村（居）委會

二、精細(xì)村鎮(zhèn)管理，提升綜合服務(wù)水平

1.精細(xì)公路沿線管理。竟鐘公路沿線，通村公路沿線要秩序良好，無臟亂差現(xiàn)象。公路及河道無衛(wèi)生死角盲區(qū)，無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、道路坑洼、基礎(chǔ)設(shè)施破損、面源污染現(xiàn)象等情況。

責(zé)任單位：城建辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、各村（居）委會

2.推進(jìn)城鎮(zhèn)商鋪規(guī)范經(jīng)營，狠抓街道管理。在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)臨街商戶及市場周邊的臨時(shí)擺賣區(qū)域，因地制宜，對經(jīng)營戶進(jìn)行“門前四包”規(guī)范管理。全鎮(zhèn)在今年5月要統(tǒng)一店招，完成規(guī)劃實(shí)施，6月強(qiáng)化教育執(zhí)法，鞏固管理，形成長效機(jī)制。

責(zé)任單位：城建辦、市場監(jiān)督管理所、派出所、各村（居）委會

3.加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管理，減少環(huán)境污染。加強(qiáng)建筑工地、道路建設(shè)、建設(shè)用地的裸露地面、水利工程、綠化工程、物料堆場等揚(yáng)塵精細(xì)化管理工作，確保揚(yáng)塵防控“6個(gè)100%”措施落實(shí)到位。加強(qiáng)道路灑水降塵設(shè)備配置，加大灑水力度，確保措施道路灑水范圍基本達(dá)到全覆蓋。加強(qiáng)泥頭車、渣土車等重型柴油車整治力度，強(qiáng)化對道路灑水降塵工作的督查落實(shí)。

責(zé)任單位：城建辦、經(jīng)濟(jì)辦、派出所、各村（居）委會

4.進(jìn)行鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大整治。深入開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃、交通秩序大整頓等活動，狠抓臟亂差的治理，不斷鞏固人居環(huán)境治理成果。以鎮(zhèn)區(qū)東風(fēng)路、友誼一路、友誼二路、五一路、四化路為重點(diǎn)，集中開展環(huán)境治理，取締私搭亂建、占道經(jīng)營、違章停車、亂貼亂掛等現(xiàn)象，清掃主次干道，整治街道亂象，清除干道雜草，摘除破損廣告牌。鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作要求，狠抓內(nèi)部管理，積極創(chuàng)建文明單位。村居環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類，做好垃圾分類宣傳，設(shè)置垃圾分類設(shè)施，落實(shí)垃圾分類處理。

責(zé)任單位：創(chuàng)文辦、城建辦、鎮(zhèn)直各單位、各村（居）

5.開展各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。針對“環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)、道路環(huán)境”等重難點(diǎn)問題，開展“六個(gè)專項(xiàng)整治行動”：一是開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，加大對車輛亂停亂放等各種違法違章交通行為的查處，引導(dǎo)文明交通，規(guī)范交通秩序。二是開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動，著力解決內(nèi)街小巷、老舊居民小區(qū)以及餐館、早點(diǎn)區(qū)、夜市區(qū)的衛(wèi)生問題，排查和消滅衛(wèi)生死角，保持干凈整潔的鎮(zhèn)容環(huán)境。三是開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌專項(xiàng)整治行動，抓門前責(zé)任“四包”，開展“六亂一占”（亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂設(shè)廣告招牌、占道經(jīng)營）和“三亂兩隨”（亂丟紙屑、亂丟果皮、亂丟煙頭、隨地吐痰、隨地便溺）整治行動，確保鎮(zhèn)區(qū)的凈化、綠化、美化、亮化。四是開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動， 加強(qiáng)市場周邊管理，重點(diǎn)整治市場內(nèi)外臟亂差亂象、市場周邊流動商販占道經(jīng)營、售假賣假及食品安全等違規(guī)現(xiàn)象，確保市場衛(wèi)生、整潔、安全、有序。五是開展窗口服務(wù)專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)日常管理，狠抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的全面解決，著力提升窗口行業(yè)整體服務(wù)水平。特別是便民服務(wù)大廳、銀行、公交車、醫(yī)院、餐飲、商業(yè)零售、加油站等窗口行業(yè)。六是開展道路環(huán)境專項(xiàng)整治行動，針對公路、鄉(xiāng)道兩旁的環(huán)境衛(wèi)生和占道經(jīng)營實(shí)行常態(tài)化管治。重點(diǎn)是廢品回收站及建筑余泥亂堆放的整治。

責(zé)任單位：城建辦、創(chuàng)文辦、經(jīng)濟(jì)辦、衛(wèi)生院、供電所、財(cái)政所、市場監(jiān)督管理局、派出所。

三、規(guī)范引導(dǎo)宣傳，營造濃厚創(chuàng)文氛圍

1.廣告設(shè)置要精準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府門前、主要街道沿線設(shè)置永久性的公益廣告。農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、公共廁所等重點(diǎn)點(diǎn)位必須要設(shè)置“講文明樹新風(fēng)”等公益廣告。公益廣告內(nèi)容主要包括社會主義核心價(jià)值觀、志愿者服務(wù)精神、天門文明 20條等

責(zé)任單位：創(chuàng)文辦

2.居民素質(zhì)要提升。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極挖掘“十星級文明戶”、“天門好人”等身邊的道德模范，弘揚(yáng)社會正能量，推動志愿服務(wù)常態(tài)化，加大不文明行為曝光和處罰力度，深化“放管服”改革，建設(shè)高效廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以宣傳《天門文明 20 條》為載體，實(shí)施居民文明素質(zhì)提升行動，倡導(dǎo)市民養(yǎng)成“守法、誠信、有禮”等文明行為。

責(zé)任單位：創(chuàng)文辦、宣傳辦、各村（居）委會

四、建立健全機(jī)制，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)考核制度。重新調(diào)整鎮(zhèn)創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，落實(shí)村（居）委會、鎮(zhèn)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)的'“一把手”創(chuàng)建責(zé)任。健全目標(biāo)考核，根據(jù)各期《盧市鎮(zhèn)20xx年創(chuàng)文工作短板問題清單》，按照長效化、制度化、規(guī)范化的要求，使文明創(chuàng)建工作“責(zé)任明確、區(qū)域明確、人員明確、考核明確”，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)創(chuàng)文辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)直單位，各村（居）委會

2.建立全民參與、全城共建的工作機(jī)制。健全完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，各村（居）委會、鎮(zhèn)直單位共同抓，全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立屬地管理機(jī)制，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、重心下移、全民參與”的要求，各村（居）委會、鎮(zhèn)直單位要做到守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)，充分履行部門工作職能，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)、公民素質(zhì)、公益行動等創(chuàng)建工作任務(wù)的落實(shí)。

牽頭單位：黨政辦；責(zé)任單位：創(chuàng)文辦、鎮(zhèn)直各單位、各村（居）委會

3.建立持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。各村（居）委會、各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立多元化的文明城市創(chuàng)建籌資機(jī)制，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，為文明城市創(chuàng)建提供資金和物質(zhì)支持。特別是要對社區(qū)、各村（居）委會、窗口等各類基層創(chuàng)建單位給予人、財(cái)、物的支持，確保文明創(chuàng)建工作保障到位。

牽頭單位：財(cái)政所；責(zé)任單位：創(chuàng)文辦、各鎮(zhèn)直單位，各村（居）委會

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)建水平。強(qiáng)化鎮(zhèn)創(chuàng)文辦職能，抽調(diào)精干人員充實(shí)創(chuàng)文辦隊(duì)伍，加強(qiáng)組織培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，借鑒汲取先進(jìn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提升鎮(zhèn)創(chuàng)文辦統(tǒng)攬全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的能力。開展常態(tài)化工作，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)創(chuàng)文工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦，全面提升我鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。

牽頭單位：創(chuàng)文辦；責(zé)任單位：黨政辦、組織辦

5.健全督導(dǎo)獎懲機(jī)制。從 5月份開始，一天一檢查，一周一督導(dǎo)， 一月一通報(bào)。壓實(shí)鎮(zhèn)村干部責(zé)任，層層分解工作任務(wù)，落實(shí)到人，安排到天，并與年度考核、干部績效掛鉤，充分調(diào)動廣大黨員干部參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性。

牽頭單位：紀(jì)檢辦；責(zé)任單位：黨政辦、創(chuàng)文辦、組織辦

五、工作要求

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真領(lǐng)會全國縣級文明城市測評體系，根據(jù)市創(chuàng)文指揮部發(fā)布的新時(shí)代文明實(shí)踐中心所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、公廁公共廁所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、志愿服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、建成區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等重要點(diǎn)位測評標(biāo)準(zhǔn)，明確我鎮(zhèn)創(chuàng)文工作的短板，弱項(xiàng)和主要差距，做到對標(biāo)創(chuàng)建，精準(zhǔn)創(chuàng)建。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。鎮(zhèn)直各單位、各村（居）要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、創(chuàng)文指揮部組織協(xié)調(diào)、職能單位各盡其責(zé)、全社會共同參與的工作機(jī)制，將創(chuàng)文工作作為中心工作，確保經(jīng)費(fèi)到位、人員充足。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明獎懲。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、輿論督導(dǎo)、層級督導(dǎo)的作用，強(qiáng)化督促檢查和目標(biāo)考核，對標(biāo)對表，倒排工期，嚴(yán)格獎罰，實(shí)施責(zé)任追究，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)高質(zhì)量、按時(shí)間完成。

第四篇：文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，持續(xù)推動我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》《中共舒城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作的通知》等文件，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

按照中央和省市縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的廬鎮(zhèn)篇章。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、攬全局、定政策的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門指導(dǎo)的工作機(jī)制，推動各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)落實(shí)。

堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重群眾、依靠群眾、組織群眾，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持群眾路線，充分調(diào)動基層黨員干部、群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的突出問題，從體制機(jī)制方面探索解決方案，力求在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、化解基層各類矛盾糾紛、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面形成有價(jià)值、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

堅(jiān)持正向激勵。把鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，推動自治、法治、德治融合，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、村民自治的基礎(chǔ)作用、基層法治的保障作用、鄉(xiāng)村德治的支撐作用、社會力量的協(xié)同作用通過試點(diǎn)示范，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)農(nóng)村社會更加穩(wěn)定，農(nóng)村移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化。

（三）目標(biāo)任務(wù)

穩(wěn)步實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動（20xx-20xx年），按時(shí)、高質(zhì)量完成縣級鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)試點(diǎn)示范工作取得更大實(shí)踐成果，不斷完善制度框架和政策體系，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1、實(shí)施“筑基”行動。出臺《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織的主體責(zé)任，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）

2、健全組織體系。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會；1社：股份經(jīng)濟(jì)合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨組織書記兼任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)村兩委交叉任職。非村委會成員的村黨組織班子成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)村黨組織書記縣委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，從致富能手、外出有成人士、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、退役軍人、機(jī)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生退役軍人、致富能手到村任職。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)通過競爭選拔的方式，建立每村3-5人的后備干部庫。加強(qiáng)村民中心組長隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）

4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅(jiān)持“三會一課”、主題黨日等活動，增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞合等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺，優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下村流動黨員管理服務(wù)力度，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）

（二）促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制，執(zhí)行村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定出臺村干部待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵政策。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)民政辦，各村）

6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。（牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢辦、鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）

7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項(xiàng)，推進(jìn)村級“小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢辦，各村）

8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”，以法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為抓手，聯(lián)動打造農(nóng)村普法陣地，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把農(nóng)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律工作者的力量，組建法律服務(wù)顧問團(tuán)，開辟人民調(diào)解、司法鑒定、公證咨詢，律師咨詢、法律援助等“綠色通道”，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。（牽頭單位：鄉(xiāng)司法所，各村）

9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。以鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鄉(xiāng)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單元組建治安巡邏隊(duì)，織密社會治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮各級調(diào)解組織、綜治組織和基層干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性訪等事件。嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機(jī)制依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所等，各村）

（三）推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推進(jìn)送戲（電影、圖書、廣場舞、健身比賽等）下村”等活動加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推動農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)綜合文化站，各村）

11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動，褒揚(yáng)孝老愛親、誠實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）引導(dǎo)群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)、商會等，各村）

12、選樹文明典型。大力開展文明村、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、文明好少年等評選活動。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺，開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。鼓勵和支持具備條件的村建設(shè)村史館、鄉(xiāng)賢館、先鋒長廊等。（牽頭單位鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)等，各村）

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，支持各村利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成更多“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程，堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動、產(chǎn)村一體，以利益連接機(jī)制為紐帶，通過訂單生產(chǎn)、就業(yè)驛站、入股分紅等方式，推動各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶帶動更多群眾發(fā)展。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體和新型農(nóng)民。鼓勵和支持通過“電商＋”“文旅＋”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配機(jī)制讓農(nóng)民分享改革紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)綜中心，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）

14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，探索“飛地機(jī)制，激活發(fā)展要素，實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）

15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加大援企穩(wěn)崗力度。每個(gè)村培育3-5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，支持各村設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。（牽頭單位：鄉(xiāng)人社所，各村）

（五）提升基層治理能力水平

16、健全治理體系。堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務(wù)等工作力量。村級要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合、“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾最后“100米”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等，各村）

17、改善農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度，提高農(nóng)村硬件環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居環(huán)境綜合治理，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”建設(shè)生態(tài)美麗新鄉(xiāng)村，（牽頭單位：鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心等，各村）

18、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立鄉(xiāng)村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動，支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，擔(dān)任村級發(fā)展顧問，或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)人社所等，各村）

（六）破解鄉(xiāng)村治理突出問題

19、推廣運(yùn)用清單制。清單制是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制。清單編制要以問題為導(dǎo)向，針對基層突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問題，確定清單類型。具體清單主要有村級組織自治事項(xiàng)清單、村級組織協(xié)助政府工作清單、村級小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及評比考核、出具證明清單等幾類。通過規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法，有效促進(jìn)村級組織高效規(guī)范運(yùn)行，提升鄉(xiāng)村治理效能。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)紀(jì)檢辦等，各村）

20、深入開展積分制。各村要圍繞鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，依托村民自治組織和各類群眾性協(xié)商活動，廣泛征求農(nóng)民群眾意見建議，讓農(nóng)民群眾全程參與積分制的.制度設(shè)計(jì)，確定符合本村實(shí)際的積分內(nèi)容。要樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持精神鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式，充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用。將村民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為量化計(jì)分，推廣實(shí)行“行動換積分、積分換實(shí)物”的辦法，引導(dǎo)村民主動維護(hù)門前院內(nèi)和村公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村級管理，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和諧社會構(gòu)建，推動基層社會治理方式創(chuàng)新與社會治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心，鄉(xiāng)環(huán)保辦等，各村）

21、制定好村規(guī)民約。各村要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，對于正面的、向上的要引導(dǎo)倡導(dǎo)，對于負(fù)面的、

禁止的也要有細(xì)化實(shí)化、可操作的細(xì)則和罰則。出臺紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由村委會或村民紅白理事會參照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定本村細(xì)則，明確待客范圍、禮金數(shù)量、席面規(guī)模、辦理天數(shù)、儀式程序等具體標(biāo)準(zhǔn)；對于帶頭移風(fēng)易俗好家庭，明確享受免費(fèi)體檢、生育住院費(fèi)用減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策；對于違反規(guī)定的，明確不能評為星級文明戶、電視臺曝光等約束性措施。充分發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等群眾組織作用，通過有效約束，引導(dǎo)群眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風(fēng)俗有尺度，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)。（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)、商會等，各村）

22、積極探索數(shù)字治理。探索推廣數(shù)字鄉(xiāng)村治理新模式，拓展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用場景。讓數(shù)字賦能，借助社會力量深入推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理信息化、智能化新路徑。開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共區(qū)域視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極推進(jìn)視頻圖像資源在疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各行業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用。繼續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)移動智能調(diào)解系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。根據(jù)各村條件建設(shè)含有數(shù)字黨建、公示公開、監(jiān)督反饋、通知公告、便民服務(wù)等為一體的綜合信息系統(tǒng)，讓服務(wù)群眾由線下轉(zhuǎn)為線上、由適時(shí)轉(zhuǎn)為實(shí)時(shí)，努力為辦事程序做“減法”、服務(wù)質(zhì)量做“加法”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)村級治理智慧化、數(shù)據(jù)化、便民化、常態(tài)化。(牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)司法所等，各村）

三、工作計(jì)劃

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年6月中旬）。鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動員會議。鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等牽頭責(zé)任單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，制定實(shí)施細(xì)則、配套相關(guān)政策、量化具體任務(wù)。

（二）試點(diǎn)階段（20xx年6月中旬－20xx年7月），13個(gè)村各選取1-2個(gè)村民組為試點(diǎn)開展工作，并向鄉(xiāng)報(bào)備批準(zhǔn)。

（三）實(shí)施階段（20xx年7月－20xx年12月），采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，力爭鄉(xiāng)內(nèi)13個(gè)行政村全面實(shí)施，做好年度的省市縣督導(dǎo)檢查和績效評價(jià)等工作。

（四）總結(jié)階段（20xx年12月－2023年3月）。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結(jié)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，認(rèn)真做好各級考核驗(yàn)收等工作。

四、預(yù)期效果

到20xx年底，鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作按時(shí)、高質(zhì)量完成，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長，鄉(xiāng)黨委副書記為常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦為牽頭單位，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)綜中心、黨建辦、宣統(tǒng)辦、民政辦、綜治辦為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機(jī)制，具體負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)部門和各村成立相應(yīng)組織，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，形成鄉(xiāng)村二級聯(lián)動的工作格局。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào)，日常督查等工作；鄉(xiāng)黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等工作；鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作；鄉(xiāng)紀(jì)檢辦牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作；鄉(xiāng)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作；鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜合文化站、鄉(xiāng)財(cái)政所等成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化保障措施。鄉(xiāng)財(cái)政本年度安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對各村開展“以獎代補(bǔ)”，并納入村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題，及時(shí)組織調(diào)研，勇于探索創(chuàng)新。要在充分實(shí)踐補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制、有價(jià)值、能推廣的好招子。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例、召開現(xiàn)場推進(jìn)會、組織觀摩等方式，展現(xiàn)試點(diǎn)示范村的風(fēng)采，營造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動作用，更好鞏固脫貧攻堅(jiān)和推動鄉(xiāng)村振興等工作。

第五篇：農(nóng)村創(chuàng)建文明城市實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好創(chuàng)建全國文明城市工作，促進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)順利完成，根據(jù)2020年版《全國縣級文明城測評體系》要求以及《鄆城縣全國文明城市創(chuàng)建實(shí)地考察工作責(zé)任分工》（征求意見稿），結(jié)合隨官屯鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主線，堅(jiān)持“以創(chuàng)促建、注重長效、惠及百姓、造福社會”的原則，牢固樹立“以人為本，全面發(fā)展”的創(chuàng)建理念，在長效機(jī)制上下功夫，在群眾參與上做文章，在實(shí)效惠民上出成果，使人際關(guān)系更融洽、文明風(fēng)氣更濃厚，人居環(huán)境更優(yōu)美，為推進(jìn)隨官屯鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

加快鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善宜居宜業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化文明城市創(chuàng)建宣傳，增強(qiáng)公眾的文明意識，提升文明創(chuàng)建水平，助力全國文明城市創(chuàng)建工作。

三、實(shí)施時(shí)間安排

本輪創(chuàng)建周期為2021―2023年，同時(shí)按照上級工作要求和動態(tài)變化，及時(shí)進(jìn)行完善、調(diào)整。

1、廣泛宣傳階段（2021.4-2021.7）

制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，部署創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。掌握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，通過各種形式的.有效宣傳，多渠道宣傳創(chuàng)建工作，做到家喻戶曉、人人皆知，全方位營造創(chuàng)建氛圍。

2、全面創(chuàng)建階段（2021.7-2022.7）

全面爭創(chuàng)階段，對照2020年版《全國縣級文明城測評體系》要求、《鄆城縣全國文明城市創(chuàng)建實(shí)地考察工作責(zé)任分工》（征求意見稿）以及創(chuàng)建方案，逐項(xiàng)落實(shí)確保全面達(dá)標(biāo)。

3、提高階段階段（2022.7-2022.12）

全面總結(jié)創(chuàng)建工作，對整個(gè)創(chuàng)建工作進(jìn)行一次“回頭看”，根據(jù)《鄆城縣全國文明城市創(chuàng)建實(shí)地考察工作責(zé)任分工》進(jìn)行全面的自查，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，完善長效機(jī)制，推動文明城市創(chuàng)建工作更進(jìn)一步。

四、主要措施和任務(wù)分工

1、突出典型宣傳，營造創(chuàng)建氛圍

充分利用宣傳欄、廣告牌、橫幅標(biāo)語、微信、村村響等載體，廣泛發(fā)布創(chuàng)建全國文明城市的宣傳標(biāo)語和公益廣告。注重在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、積極參與創(chuàng)建、樹立崗位新風(fēng)等方面選樹典型，大張旗鼓地宣傳，充分發(fā)揮典型在創(chuàng)建全國文明城市工作中的示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹學(xué)哲，責(zé)任人：李冬冬）

2、深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理

加大環(huán)境綜合整治力度，全面提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。加強(qiáng)主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工作；取締流動攤點(diǎn)和出點(diǎn)經(jīng)營，管理規(guī)范有序，無占道經(jīng)營，無車輛亂停亂放現(xiàn)象；保持主要街道和公共場所環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)、分類收集；公共衛(wèi)生間保潔及時(shí)，無明顯異味；道路兩側(cè)無亂搭亂建現(xiàn)象，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌現(xiàn)象。公路路面平整，無明顯坑洼現(xiàn)象。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高參，責(zé)任人：徐龍超）

運(yùn)用多種形式開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸。無爭吵謾罵、使用低俗語言現(xiàn)象；無亂扔雜物、隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻現(xiàn)象；無損壞公共設(shè)施現(xiàn)象。創(chuàng)建氛圍濃厚，確保公益廣告宣傳的內(nèi)容、范圍、數(shù)量達(dá)到測評要求，主要街道每隔200米至少有1處能夠看到的公益廣告。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹學(xué)哲，責(zé)任人：李冬冬）

3、突出抓好農(nóng)村環(huán)境整治

建立健全村莊生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制，推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾分級處理模式，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，成立保潔隊(duì)伍，健全管理制度，不斷提升村莊居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，逐步達(dá)到村莊環(huán)境整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升形象的目標(biāo)。

4、深化文明創(chuàng)建

在鎮(zhèn)駐地綜合文化站顯著位置宣傳展示核心價(jià)值觀、公益廣告，完善開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育德模范和身邊好人宣傳展示。在鎮(zhèn)、村積極開展或參與道德模范、身邊好人、文明戶、文明家庭等各類道德先進(jìn)人物推選等活動。在鎮(zhèn)駐地顯著位置展示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作安排、未成年人思想道德建設(shè)工作專欄、市民文明公約等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹學(xué)哲，責(zé)任人：李海濤）

5、扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶

充分利用文化墻、宣傳欄、廣告牌、廣播等載體廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，讓社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶，入腦入心，凝聚向上向善的強(qiáng)大正能量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹學(xué)哲，責(zé)任人：李冬冬）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)城工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)辦公室具體負(fù)責(zé)做好日常工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，明確總體要求，確保創(chuàng)城工作有組織、按計(jì)劃、分步驟，扎實(shí)有序開展。

（二）宣傳發(fā)動。各村（居）、鎮(zhèn)各部門要自覺把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統(tǒng)一創(chuàng)建思想，樹立創(chuàng)建信心，不斷提高廣大村（居）民對創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識，使大家在潛移默化中自覺養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，自覺加入到文明創(chuàng)建工作的行列。

（三）狠抓任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格按照工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，研究解決創(chuàng)建工作中遇到的各類實(shí)際問題，理清工作思路, 把握工作重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分解，把文明城市創(chuàng)建工作層層落實(shí)，及時(shí)督促工作進(jìn)度, 確保創(chuàng)城工作落到實(shí)處。

（四）嚴(yán)格督查考核。切實(shí)加大對創(chuàng)城工作的督查考核力度,把創(chuàng)城工作納入年度效能目標(biāo)管理考核之中，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，注重平時(shí)工作督查，歸集完善檔案資料，確保創(chuàng)城工作各項(xiàng)任務(wù)如期完成。