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第一篇：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”及鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略，整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，消減電力尖峰負(fù)荷，引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，我區(qū)已申報(bào)并被列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項(xiàng)目試點(diǎn)。為加快推進(jìn)試點(diǎn)工作落地，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，按照“宜建盡建”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，推進(jìn)本區(qū)屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)工作。

目標(biāo)至20XX年底，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、業(yè)主提供資源、國資開發(fā)運(yùn)維為主要模式。加強(qiáng)光伏項(xiàng)目頂層精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，形成多重保障機(jī)制，關(guān)注關(guān)鍵指標(biāo)。從房屋質(zhì)量安全、壽命期限、可利用面積、配網(wǎng)消納能力、建設(shè)成本、收入分配模式、投資收益等方面分析評估各類屋頂資源的開發(fā)建設(shè)條件。

（二）統(tǒng)籌兼顧，積極爭取，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。優(yōu)先開發(fā)公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏項(xiàng)目，同步開發(fā)工商業(yè)廠房屋頂光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)應(yīng)先易后難，根據(jù)項(xiàng)目成熟度和開發(fā)難易程度，分類分批有序推進(jìn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保新會(huì)區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目試點(diǎn)工作取得實(shí)效，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)機(jī)制，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管國資工作、發(fā)改工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)系發(fā)改、國資的負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局（區(qū)國資監(jiān)管局）、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)展改革局分管能源工作、區(qū)財(cái)政局分管國資工作的負(fù)責(zé)同志，新會(huì)供電局和江門市新會(huì)銀洲湖能源有限公司（下述簡稱：銀洲湖公司）主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位選派。成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新會(huì)區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目試點(diǎn)工作。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組部署和指示；負(fù)責(zé)牽頭光伏項(xiàng)目試點(diǎn)的對外宣傳工作；動(dòng)員各部門單位按職責(zé)分工推進(jìn)光伏項(xiàng)目的開發(fā)；建立可安裝項(xiàng)目資源庫；歸集及上報(bào)全區(qū)光伏項(xiàng)目開發(fā)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，跟進(jìn)光伏試點(diǎn)工作落實(shí)情況；牽頭組織區(qū)各有關(guān)單位（部門）研究制定分布式光伏扶持政策措施；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。

（二）區(qū)財(cái)政局（區(qū)國資監(jiān)管局）負(fù)責(zé)研究我區(qū)屋頂光伏項(xiàng)目試點(diǎn)的投融資方案，爭取整合市、區(qū)可調(diào)配資源和政策資金，研究區(qū)域內(nèi)可導(dǎo)入支持項(xiàng)目落地的資源和政策扶持資金；協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)出臺金融支持政策；負(fù)責(zé)監(jiān)督銀洲湖公司落實(shí)光伏項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)區(qū)國有資產(chǎn)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作，協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。

（三）區(qū)科工商務(wù)局配合研究改善光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境的政策措施；組織、協(xié)調(diào)、推廣全區(qū)工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。

（四）區(qū)教育局負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。

（五）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；協(xié)調(diào)與投資單位簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。

（六）區(qū)自然資源局配合研究支持光伏項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，配合其他單位推進(jìn)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的`安排事項(xiàng)。

（七）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)為光伏項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；配合研究支持光伏項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，配合其他單位推進(jìn)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。

（八）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政辦公樓、廠企園區(qū)、商業(yè)綜合體、企業(yè)廠房等的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；推動(dòng)光伏項(xiàng)目的建設(shè)工作；配合協(xié)調(diào)投資單位簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。

（九）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)園區(qū)企業(yè)的屋頂光伏資源調(diào)查摸底工作；制定關(guān)于支持光伏項(xiàng)目的園區(qū)土地出讓條款；協(xié)調(diào)入園企業(yè)落實(shí)建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排事項(xiàng)。

（十）新會(huì)供電局要在電網(wǎng)承載力分析的基礎(chǔ)上，充分考慮全區(qū)光伏大規(guī)模接入的需要，負(fù)責(zé)做好配電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)改造工作；配合做好光伏項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)和調(diào)控運(yùn)行管理。

（十一）銀洲湖公司組建光伏專項(xiàng)開發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對建筑物進(jìn)行光伏項(xiàng)目勘測和出具開發(fā)方案；以銀洲湖公司作為投資主體重點(diǎn)開發(fā)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)建筑和工業(yè)園區(qū)企業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目，并提供投資規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)維檢修等服務(wù)；以市場化運(yùn)作方式，持續(xù)開發(fā)我區(qū)內(nèi)工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目。

五、推進(jìn)步驟

（一）公共機(jī)構(gòu)建筑光伏項(xiàng)目開發(fā)。

1.由區(qū)發(fā)展改革局動(dòng)員各有關(guān)單位（部門）按職責(zé)分工把轄區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)建筑，如黨政機(jī)關(guān)建筑、學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)、停車場、車站等屋頂進(jìn)行調(diào)查摸底工作。各有關(guān)單位（部門）在20XX年4月10日前上報(bào)公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏資源調(diào)查表（詳見附件）。

2.由銀洲湖公司根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，組織人員現(xiàn)場勘察，梳理各類公共機(jī)構(gòu)建筑的屋頂數(shù)據(jù)出具開發(fā)方案。每月25日前將開發(fā)方案和各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況上報(bào)至區(qū)發(fā)展改革局匯總。

3.區(qū)發(fā)展改革局依據(jù)銀洲湖公司光伏開發(fā)數(shù)據(jù)建立和更新公共機(jī)構(gòu)建筑可安裝項(xiàng)目資源庫。每月30日將該項(xiàng)目資源庫數(shù)據(jù)匯總更新上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.區(qū)發(fā)展改革局牽頭優(yōu)先選取公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂?shù)?~3個(gè)項(xiàng)目作為樣板試點(diǎn)，為后續(xù)光伏項(xiàng)目工作推廣和實(shí)施作樣板引路。樣板試點(diǎn)由銀洲湖公司落實(shí)光伏開發(fā)施工，20XX年6月完成建設(shè)。

5.區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)各有關(guān)單位（部門）共同協(xié)調(diào)推進(jìn)銀洲湖公司與各公共機(jī)構(gòu)建筑權(quán)屬單位協(xié)商簽訂光伏項(xiàng)目協(xié)議，條件成熟的完成備案工作。確保具備開工條件后，督促各項(xiàng)目施工建設(shè)和并網(wǎng)。

（二）工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目開發(fā)。

1.各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商業(yè)屋頂進(jìn)行調(diào)查摸底工作，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)圍繞我區(qū)園區(qū)企業(yè)建筑屋頂全面摸查。各有關(guān)單位（部門）每月25日前上報(bào)工商業(yè)建筑屋頂光伏資源調(diào)查表（詳見附件）至區(qū)發(fā)展改革局進(jìn)行匯總。

2.由銀洲湖公司根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，主動(dòng)接洽意向客戶，開展項(xiàng)目前期勘察工作。出具開發(fā)方案后，以市場化運(yùn)作方式，積極爭取承接業(yè)務(wù)。每月25日前將開發(fā)方案和各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況上報(bào)至區(qū)發(fā)展改革局匯總。

3.區(qū)發(fā)展改革局依據(jù)銀洲湖公司光伏開發(fā)方案和其他立項(xiàng)的工商業(yè)光伏項(xiàng)目建立工商業(yè)建筑可安裝項(xiàng)目資源庫。每月30日將具備條件的工商業(yè)建筑屋頂資源分類梳理和更新項(xiàng)目庫，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)各有關(guān)單位（部門）共同推動(dòng)項(xiàng)目資源庫中工商業(yè)建筑的光伏項(xiàng)目實(shí)施。確保具備開工條件后，督促各項(xiàng)目施工建設(shè)和并網(wǎng)。

六、保障措施

（一）落實(shí)配套政策。

區(qū)發(fā)展改革局牽頭區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)自然資源局和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合研究制定分布式光伏扶持政策措施，鼓勵(lì)具備條件的工商企業(yè)安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)支持力度。

（二）落實(shí)項(xiàng)目融資渠道。

區(qū)財(cái)政局（區(qū)國資監(jiān)管局）落實(shí)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)圍繞光伏建設(shè)市場主體制定出臺針對性信貸產(chǎn)品和金融保障措施，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制，降低企業(yè)融資成本，提供便利金融服務(wù)，提升對光伏建設(shè)的支持力度。

（三）落實(shí)推廣宣傳。

區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織各成員單位配合聯(lián)系媒體、戶外廣告、現(xiàn)場宣講等線上線下相結(jié)合的多種形式，多方位多角度開展宣傳，普及光伏建設(shè)常識，提升社會(huì)各界對光伏發(fā)電的認(rèn)知和接收程度，激發(fā)各類社會(huì)主體投資光伏發(fā)電的積極性。

（四）搭建能源管理平臺。

銀洲湖公司搭建光儲充實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控功能的能源管理平臺，新建屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)后數(shù)據(jù)全部接入管理平臺，實(shí)現(xiàn)智慧能源管理平臺統(tǒng)一運(yùn)營管理。

第二篇：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20XX〕24號）、《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔20XX〕4號）等文件精神，充分利用我省有利的光照資源，提升我省光伏開發(fā)應(yīng)用水平，擴(kuò)大省內(nèi)光伏產(chǎn)品市場占有率，切實(shí)推進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)合作建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目事宜，提出以下實(shí)施方案。

一、現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于落實(shí)國家鼓勵(lì)建設(shè)分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策。分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附件建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義”。大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，符合國家大力發(fā)展清潔能源的總體要求，是未來發(fā)展的重要方向。

（二）有利于發(fā)揮我省光照資源優(yōu)勢。一是我省為我國太陽能資源較豐富的地區(qū)之一，北部屬于光照資源二類區(qū)，全年日照時(shí)數(shù)為3000～3200小時(shí)，輻射量在586～670x104kJ／cm2?a，相當(dāng)于200～225kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量，我省已成為國內(nèi)光伏行業(yè)重點(diǎn)投資建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域；二是我省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，電網(wǎng)接入條件成熟，有利于各種分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目就近并網(wǎng)發(fā)電；三是我省光伏制造主要企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)水平已達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外光伏領(lǐng)域有一定的知名度，具有光伏行業(yè)綜合優(yōu)勢。

（三）有利于我省能源供給側(cè)改革和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我省屬于國家電力能源大省之一，火電裝機(jī)已達(dá)7000萬千瓦以上，相應(yīng)光伏裝機(jī)容量僅有273萬千瓦，推動(dòng)建設(shè)分布式光伏，有利于可再生能源的比例提高，減少火電消耗，推動(dòng)我省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是我省工業(yè)企業(yè)一般具有耗電量大，屋頂資源豐富的特點(diǎn)，具備建設(shè)分布式光伏電站條件，可及時(shí)就地消納太陽能電力，優(yōu)化企業(yè)用電結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；三是開拓分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)市場，可拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)及服務(wù)）發(fā)展，推動(dòng)我省光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、總體要求

（四）總體思路

依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足我省光伏企業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，按照企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、創(chuàng)新模式、互利共贏、能建則建、注重安全的原則，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，調(diào)動(dòng)各方積極性，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的新動(dòng)力。

（五）主要目標(biāo)

選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開展試點(diǎn)和推廣工作，建設(shè)一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目，到20XX年全省工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量力爭達(dá)到50萬千瓦。

三、工作任務(wù)

（六）加強(qiáng)宣傳推廣，注重示范引導(dǎo)。

1.搭建平臺：具有分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的光伏制造、安裝企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)自愿報(bào)名，各級經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目供需雙方對接活動(dòng)。

2.培育市場：選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好的工業(yè)企業(yè)，開展分布式光伏發(fā)電政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)和示范建設(shè)，組織光伏制造企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展實(shí)地參觀交流和推廣。

（七）創(chuàng)新建設(shè)模式，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

光伏制造企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況選擇不同合作模式。

1.“投資+建設(shè)+運(yùn)營”模式：工業(yè)企業(yè)僅提供屋頂或空地資源，由光伏制造企業(yè)對其分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立投資、建設(shè)、運(yùn)營。

2.“投資+建設(shè)+移交”模式：由光伏制造企業(yè)對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行投資建設(shè)，運(yùn)營正常后，把產(chǎn)權(quán)有償移交工業(yè)企業(yè)。

3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式：由擁有建設(shè)條件的的工業(yè)企業(yè)自行投資、建設(shè)，光伏專業(yè)公司有償指導(dǎo)運(yùn)營。

4.自建自營模式：由工業(yè)企業(yè)成立光伏項(xiàng)目公司，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營。

5.合同能源模式：由符合條件的節(jié)能服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)簽訂光伏建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營、分享效益等內(nèi)容的節(jié)能合同，節(jié)能公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營。合同結(jié)束后，光伏設(shè)備收益歸屬屋頂方所有。

（八）明確利益導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

1.并網(wǎng)方式：根據(jù)工業(yè)企業(yè)的建設(shè)條件，鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的發(fā)電方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2.優(yōu)惠方式：自發(fā)自用，余量上網(wǎng)時(shí)，工業(yè)企業(yè)用戶負(fù)責(zé)消納所發(fā)電量。擁有屋頂資源的工業(yè)企業(yè)可收取屋頂租金，也可按所發(fā)光伏電量電價(jià)優(yōu)惠等方式合作，具體由雙方協(xié)商議定。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)參與，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

1.完備手續(xù)：工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，由項(xiàng)目主辦方，按省內(nèi)有關(guān)程序，辦理項(xiàng)目備案，并抄報(bào)同級經(jīng)信委。

2.確保質(zhì)量：光伏建設(shè)企業(yè)應(yīng)立足我省光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，優(yōu)先選擇推薦我省經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的.，國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。不得限制符合國標(biāo)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入。

3.及時(shí)并網(wǎng)：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主辦方報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)信委辦理并網(wǎng)備案。

4.規(guī)范建設(shè)：優(yōu)先鼓勵(lì)具備國家及省內(nèi)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)且在我省有落地光伏項(xiàng)目的承建單位參予項(xiàng)目招投標(biāo)建設(shè)。工程建設(shè)中載荷標(biāo)準(zhǔn)、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要符合安全性評價(jià)和工程規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策措施

（十）引導(dǎo)金融支持。各市經(jīng)信委統(tǒng)一匯總上報(bào)達(dá)成合作項(xiàng)目情況，我委負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦好的合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供低成本融資，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（十一）加強(qiáng)監(jiān)督核查。在建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先選取我省生產(chǎn)的，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的光伏及配套產(chǎn)品。具體項(xiàng)目承辦企業(yè)在申報(bào)備案時(shí)，應(yīng)對省內(nèi)產(chǎn)品使用情況進(jìn)行報(bào)備。山西省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)組織專家核查，將參與合作的企業(yè)，納入行業(yè)信用體系，進(jìn)行監(jiān)督。

（十二）規(guī)范考核機(jī)制。建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)入當(dāng)年完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資，且納入固定資產(chǎn)投資考核指標(biāo)。各市經(jīng)信委對工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入各地節(jié)能量考核。

第三篇：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20XX〕24號）、《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔20XX〕4號）等文件精神，充分利用我省有利的光照資源，提升我省光伏開發(fā)應(yīng)用水平，擴(kuò)大省內(nèi)光伏產(chǎn)品市場占有率，切實(shí)推進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)合作建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目事宜，提出以下實(shí)施方案。

一、現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于落實(shí)國家鼓勵(lì)建設(shè)分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策。分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附件建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義”。大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，符合國家大力發(fā)展清潔能源的總體要求，是未來發(fā)展的重要方向。

（二）有利于發(fā)揮我省光照資源優(yōu)勢。一是我省為我國太陽能資源較豐富的地區(qū)之一，北部屬于光照資源二類區(qū)，全年日照時(shí)數(shù)為3000～3200小時(shí)，輻射量在586～670x104kJ／cm2?a，相當(dāng)于200～225kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量，我省已成為國內(nèi)光伏行業(yè)重點(diǎn)投資建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域；二是我省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，電網(wǎng)接入條件成熟，有利于各種分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目就近并網(wǎng)發(fā)電；三是我省光伏制造主要企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)水平已達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外光伏領(lǐng)域有一定的知名度，具有光伏行業(yè)綜合優(yōu)勢。

（三）有利于我省能源供給側(cè)改革和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我省屬于國家電力能源大省之一，火電裝機(jī)已達(dá)7000萬千瓦以上，相應(yīng)光伏裝機(jī)容量僅有273萬千瓦，推動(dòng)建設(shè)分布式光伏，有利于可再生能源的比例提高，減少火電消耗，推動(dòng)我省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是我省工業(yè)企業(yè)一般具有耗電量大，屋頂資源豐富的特點(diǎn)，具備建設(shè)分布式光伏電站條件，可及時(shí)就地消納太陽能電力，優(yōu)化企業(yè)用電結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；三是開拓分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)市場，可拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)及服務(wù)）發(fā)展，推動(dòng)我省光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、總體要求

（四）總體思路

依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足我省光伏企業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，按照企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、創(chuàng)新模式、互利共贏、能建則建、注重安全的原則，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，調(diào)動(dòng)各方積極性，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的新動(dòng)力。

（五）主要目標(biāo)

選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開展試點(diǎn)和推廣工作，建設(shè)一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目，到20XX年全省工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量力爭達(dá)到50萬千瓦。

三、工作任務(wù)

（六）加強(qiáng)宣傳推廣，注重示范引導(dǎo)。

1.搭建平臺：具有分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的光伏制造、安裝企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)自愿報(bào)名，各級經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目供需雙方對接活動(dòng)。

2.培育市場：選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好的工業(yè)企業(yè)，開展分布式光伏發(fā)電政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)和示范建設(shè)，組織光伏制造企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展實(shí)地參觀交流和推廣。

（七）創(chuàng)新建設(shè)模式，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

光伏制造企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況選擇不同合作模式。

1.“投資+建設(shè)+運(yùn)營”模式：工業(yè)企業(yè)僅提供屋頂或空地資源，由光伏制造企業(yè)對其分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立投資、建設(shè)、運(yùn)營。

2.“投資+建設(shè)+移交”模式：由光伏制造企業(yè)對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行投資建設(shè)，運(yùn)營正常后，把產(chǎn)權(quán)有償移交工業(yè)企業(yè)。

3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式：由擁有建設(shè)條件的的工業(yè)企業(yè)自行投資、建設(shè)，光伏專業(yè)公司有償指導(dǎo)運(yùn)營。

4.自建自營模式：由工業(yè)企業(yè)成立光伏項(xiàng)目公司，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營。

5.合同能源模式：由符合條件的節(jié)能服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)簽訂光伏建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營、分享效益等內(nèi)容的節(jié)能合同，節(jié)能公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營。合同結(jié)束后，光伏設(shè)備收益歸屬屋頂方所有。

（八）明確利益導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

1.并網(wǎng)方式：根據(jù)工業(yè)企業(yè)的建設(shè)條件，鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的發(fā)電方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2.優(yōu)惠方式：自發(fā)自用，余量上網(wǎng)時(shí)，工業(yè)企業(yè)用戶負(fù)責(zé)消納所發(fā)電量。擁有屋頂資源的工業(yè)企業(yè)可收取屋頂租金，也可按所發(fā)光伏電量電價(jià)優(yōu)惠等方式合作，具體由雙方協(xié)商議定。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)參與，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

1.完備手續(xù)：工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，由項(xiàng)目主辦方，按省內(nèi)有關(guān)程序，辦理項(xiàng)目備案，并抄報(bào)同級經(jīng)信委。

2.確保質(zhì)量：光伏建設(shè)企業(yè)應(yīng)立足我省光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，優(yōu)先選擇推薦我省經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的.，國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。不得限制符合國標(biāo)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入。

3.及時(shí)并網(wǎng)：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主辦方報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)信委辦理并網(wǎng)備案。

4.規(guī)范建設(shè)：優(yōu)先鼓勵(lì)具備國家及省內(nèi)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)且在我省有落地光伏項(xiàng)目的承建單位參予項(xiàng)目招投標(biāo)建設(shè)。工程建設(shè)中載荷標(biāo)準(zhǔn)、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要符合安全性評價(jià)和工程規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策措施

（十）引導(dǎo)金融支持。各市經(jīng)信委統(tǒng)一匯總上報(bào)達(dá)成合作項(xiàng)目情況，我委負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦好的合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供低成本融資，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（十一）加強(qiáng)監(jiān)督核查。在建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先選取我省生產(chǎn)的，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的光伏及配套產(chǎn)品。具體項(xiàng)目承辦企業(yè)在申報(bào)備案時(shí)，應(yīng)對省內(nèi)產(chǎn)品使用情況進(jìn)行報(bào)備。山西省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)組織專家核查，將參與合作的企業(yè)，納入行業(yè)信用體系，進(jìn)行監(jiān)督。

（十二）規(guī)范考核機(jī)制。建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)入當(dāng)年完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資，且納入固定資產(chǎn)投資考核指標(biāo)。各市經(jīng)信委對工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入各地節(jié)能量考核。

第四篇：光伏項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市扶貧工作會(huì)議及xx縣《關(guān)于全力實(shí)施“3115”脫貧工程堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》精神，切實(shí)做好我縣光伏精準(zhǔn)扶貧工作，為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）建設(shè)集中式光伏扶貧電站。選址建設(shè)20萬千瓦地面光伏扶貧電站。

（二）發(fā)展分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站，每個(gè)站址建設(shè)規(guī)模200千瓦-600千瓦，累計(jì)1.5萬千瓦。

（三）擴(kuò)容村級光伏扶貧電站。將218個(gè)行政村60千瓦光伏電站擴(kuò)容到100千瓦，xx年首批完成71個(gè)建檔立卡貧困村的村級電站擴(kuò)容，具備擴(kuò)容條件的非貧困村也可同步實(shí)施。

（四）提高光伏扶貧項(xiàng)目覆蓋面。建立光伏扶貧項(xiàng)目收益分配機(jī)制，集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶（已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外），受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）20萬千瓦集中式光伏扶貧電站。項(xiàng)目總投資15億元，縣政府投入項(xiàng)目資本金2.5億元，從農(nóng)發(fā)行申請15年期政策性貸款12.5億元。在鐵沖鄉(xiāng)李橋和高畈等村流轉(zhuǎn)土地約6000畝作為項(xiàng)目用地。其收益覆蓋8000個(gè)貧困戶，重點(diǎn)解決兜底貧困戶增收問題。

（二）1.5萬千瓦分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。此類項(xiàng)目主要解決在短期內(nèi)能夠脫貧的貧困戶增收問題。項(xiàng)目總投資9700萬元，縣政府整合統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金解決一部分，社會(huì)捐助一部分，首批受益戶每戶先行墊資5000元解決一部分。首批受益戶前四年每年享受3000元的發(fā)電收益，第五年政府一次性返還貧困戶所墊資金。受益戶無力墊資的，可以申辦扶貧小額貸款，但享受的收益分配比現(xiàn)金墊資戶每年少500元。

（三）218個(gè)村級光伏電站擴(kuò)容。由60千瓦擴(kuò)容至100千瓦，項(xiàng)目總投資6540萬元，由村“創(chuàng)福公司”融資投入，前十年收益的三分之二用于償還貸款，三分之一作為村集體收入，用于村級扶貧事業(yè)。

三、建設(shè)時(shí)限

本著整體實(shí)施、全面推進(jìn)原則，集中式光伏扶貧、分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧、村級光伏電站擴(kuò)容三類項(xiàng)目同步實(shí)施。20萬千瓦集中式光伏扶貧電站于xx年7月開工建設(shè)，20xx年6月并網(wǎng)發(fā)電。5000戶分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站以及71個(gè)貧困村光伏電站擴(kuò)容工程于xx年底完成建設(shè)任務(wù)。

四、責(zé)任主體

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施20萬千瓦光伏扶貧電站建設(shè)工程，xx匯金投資有限公司作為投融資主體?？h扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)實(shí)施分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站建設(shè)，xx縣扶貧開發(fā)投融資有限公司作為投融資主體。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施村級光伏電站擴(kuò)容工程，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體“創(chuàng)福公司”作為投融資主體。

五、管理機(jī)制

項(xiàng)目建成投運(yùn)后，由三類項(xiàng)目的投融資主體分別與光伏發(fā)電運(yùn)行維護(hù)中心簽訂委托管理協(xié)議，建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理長效機(jī)制。按照“凈收益分配動(dòng)態(tài)管理，扶持對象精準(zhǔn)可調(diào)整”原則，由縣扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)確定扶持對象和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整受益貧困戶。集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站收益全部納入縣扶貧開發(fā)投融資有限公司專戶管理，一個(gè)渠道分配發(fā)放。村級光伏電站收益由縣城投公司統(tǒng)一結(jié)算到村“創(chuàng)福公司”專有賬戶。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。光伏扶貧項(xiàng)目由縣“3115”脫貧計(jì)劃指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，縣新能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組配合，落實(shí)相關(guān)任務(wù)?？h相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)情況列入縣委、縣政府重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)，并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直定點(diǎn)幫扶單位和駐村扶貧工作隊(duì)年度脫貧攻堅(jiān)工作考核考評。

（二）明確職責(zé)分工?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏扶貧電站建設(shè)有關(guān)工作，制定實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目備案，爭取建設(shè)計(jì)劃?？h扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)精準(zhǔn)選擇扶持對象，并負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx年8月底前完成受益戶墊資收取工作；爭取光伏扶貧政策資金，制定收益分配方案。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金整合。縣招投標(biāo)管理局和城投公司（匯金公司）、扶貧開發(fā)公司負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作?？h供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算及并網(wǎng)手續(xù)辦理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)貧困戶資格認(rèn)定、先期墊付資金收取、組織協(xié)調(diào)服務(wù)及項(xiàng)目推進(jìn)等相關(guān)任務(wù)。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。按照政府性投資項(xiàng)目要求，加快推進(jìn)20萬千瓦集中式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目可研、備案、用地、環(huán)評、接入等前期工作，落實(shí)項(xiàng)目融資；加快分布式聯(lián)戶型光伏扶貧電站選址和建設(shè)；加快啟動(dòng)村級光伏電站擴(kuò)容。積極申報(bào)爭取國家光伏扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建成、早見效?？h扶貧移民局和有關(guān)部門要積極爭取社會(huì)捐助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開展先期墊付資金收取工作。

（四）提升電網(wǎng)質(zhì)量?？h供電公司要對全縣電網(wǎng)承載和運(yùn)行能力進(jìn)行調(diào)查分析，制定與集中式光伏扶貧項(xiàng)目相適應(yīng)的`電網(wǎng)改造計(jì)劃，積極爭取省市電力公司加大電網(wǎng)改造投入，加快古碑220千伏、白塔畈220千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)500千伏變電站項(xiàng)目前期工作。集中力量加快扶貧電站接入系統(tǒng)建設(shè)，確保光伏扶貧項(xiàng)目順利并網(wǎng)和正常運(yùn)行。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好光伏扶貧項(xiàng)目的責(zé)任感和迫切感，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制推進(jìn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策規(guī)定，不得弄虛作假，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?？h紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決處理到位。

第五篇：光伏項(xiàng)目實(shí)施方案

中國的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標(biāo)和義務(wù)，責(zé)任的分擔(dān)已經(jīng)成為各國政府討價(jià)還價(jià)的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進(jìn)一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。

近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵(lì)民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域，掀起了一股熱潮?？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個(gè)既有穩(wěn)定投資回報(bào)，又是一項(xiàng)有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。

一、項(xiàng)目前期考察(土地盡調(diào)工作)

對項(xiàng)目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動(dòng)力、道路、水電)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的.政策等。

二、項(xiàng)目建設(shè)前期資料備案申請及批復(fù)

項(xiàng)目用地盡調(diào)完成后，確定沒有問題，可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書，進(jìn)入項(xiàng)目的備案申請階段。

第一階段：可研階段

1、在項(xiàng)目備案申請時(shí)，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編制大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目備案申請分析報(bào)告、可行性研究分析報(bào)告。

2、 委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究

分析評審。

第二階段：獲得項(xiàng)目建設(shè)地縣級相關(guān)部門的意見批復(fù)文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下：

1)安監(jiān)局對安全評估報(bào)告的意見及批復(fù);

2)水利部門對水土保持方案的意見及批復(fù);

3)國土部門就項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的意見及批復(fù);

4)國土部門就項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評估的意見及批復(fù);

5)環(huán)保部門就項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的意見及批復(fù);

6)住建部門就項(xiàng)目用地選址意見及批復(fù);

7)國土部門就項(xiàng)目建設(shè)用地土地預(yù)審意見及批復(fù);

8)文物部門就項(xiàng)目選址用地選址意見及批復(fù);

9)農(nóng)業(yè)部門的意見及批復(fù);

10)畜牧部門的意見及批復(fù);

11)武裝部門的意見及批復(fù);

12)電力公司接入電網(wǎng)的意見及批復(fù)。

3、最終獲得發(fā)改委備案最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。

三、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)

1、現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設(shè)計(jì)要求;

2、接入系統(tǒng)報(bào)告編制并上會(huì)評審;

3、出施工總圖藍(lán)圖;

4、各專業(yè)進(jìn)行圖紙繪制(結(jié)構(gòu)、土建、電器等等);

5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù));

6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;

7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會(huì)審;

8、送出線路初設(shè)代可研評審上會(huì)出電網(wǎng)意見;

四、項(xiàng)目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程

(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定

太陽能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位可以大大節(jié)約工程造價(jià);由于光伏在我國是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設(shè)計(jì)方是整個(gè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC全程代理，當(dāng)然投入要大些.組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開了。

(2)監(jiān)理方的選定

選擇一個(gè)好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設(shè)過程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)具有太陽能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所指派人員應(yīng)當(dāng)熟悉組件等設(shè)備和材料。

(3)會(huì)同各方預(yù)驗(yàn)收和進(jìn)行試驗(yàn)以及并網(wǎng)、電價(jià)批復(fù)和最終驗(yàn)收

在最終竣工驗(yàn)收前，投資方應(yīng)當(dāng)會(huì)同各方對太陽能光伏電站進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并對光伏電站進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的試驗(yàn);積極開展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價(jià)批復(fù)工作;條件達(dá)到的，組織最終驗(yàn)收。

光伏電站建設(shè)是一件非常費(fèi)時(shí)耗力的工程，少有不慎可能會(huì)對后續(xù)電站運(yùn)行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設(shè)過程中的一些問題，例如對建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。