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第一篇：停車場運營的方案

為進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，爭創(chuàng)全國文明城市，加快推進(jìn)城市管理工作上水平、上臺階，堅持“管理科學(xué)、執(zhí)法依規(guī)”的理念，全力打造秩序盤錦，規(guī)范車輛停放秩序。結(jié)合市綜合執(zhí)法局工作職能，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“著眼現(xiàn)狀，強化管理，管建并舉，疏堵結(jié)合”的方針，以暢通城市道路交通為目標(biāo)，以解決城市道路環(huán)境管理的熱點、難點問題為突破口，規(guī)范路邊石以上車輛停放秩序，推進(jìn)和落實長效管理機(jī)制，改善城市交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展全市停車秩序?qū)ｍ椪位顒?，城市主次干道、重點地段、企事業(yè)單位門前車輛停放秩序達(dá)到創(chuàng)建全國文明城標(biāo)準(zhǔn)；車輛按標(biāo)線停放，車頭朝外、擺放整齊有序；違章停車的巡查處罰率和“包公共秩序”責(zé)任制工作的檢查覆蓋率達(dá)到100%，營造便利、安全、暢通、有序和整潔的城市環(huán)境。

三、重點工作內(nèi)容

（一）加大對城市道路路邊石以上車輛停放秩序的監(jiān)管力度，引導(dǎo)駕駛?cè)藛T將車輛按規(guī)定地點和要求有序停放，不能占用盲道、車頭朝向馬路停放。

（二）規(guī)范主次街路兩側(cè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位門前機(jī)動車和非機(jī)動車停放秩序工作。加強宣傳和督導(dǎo)，力爭使各單位主動配合執(zhí)法部門開展規(guī)范車輛停放秩序活動。

（三）規(guī)范醫(yī)院、學(xué)校門前機(jī)動車輛和非機(jī)動車輛停放秩序工作。

（四）督促主次街路商家落實“包公共秩序”責(zé)任制，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)車輛有序停放。

（五）推進(jìn)重點區(qū)域部位交通整治工作。對勝利崗、二百周邊、步行街、興隆大廈、鉆井市場、油田高中等重點部位開展大規(guī)模集中清理整治行動，重點整治馬路牙石以上車輛停放秩序，堅持疏堵結(jié)合的辦法，采取集中整治與日常管理相結(jié)合的有效手段，錯時上下班的辦法，在交通擁堵高峰對重點部位進(jìn)行死看死守，防止違章現(xiàn)象反彈。

（六）加強機(jī)動車停車場管理，鼓勵專業(yè)停車場對外開放，積極倡導(dǎo)新建商場、賓館、辦公樓免費提供停車泊位。

四、職責(zé)分工

按照“門前四包”責(zé)任制工作職責(zé)，機(jī)動車停放管理馬路牙石以下由市交警部門負(fù)責(zé)，馬路牙石以上由綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市車輛停放秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯慕y(tǒng)一部署和綜合協(xié)調(diào)；市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位門前車輛停放秩序的監(jiān)管工作；雙臺子區(qū)綜合執(zhí)法局、興隆區(qū)綜合執(zhí)法局、大洼區(qū)綜合執(zhí)法局、盤山縣綜合執(zhí)法局、遼東灣、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、遼河油田礦區(qū)事業(yè)服務(wù)部負(fù)責(zé)本轄區(qū)車輛停放秩序工作的具體實施；市工商部門負(fù)責(zé)個體工商業(yè)戶“門前四包”責(zé)任制落實情況的督促檢查。市綜合執(zhí)法局各網(wǎng)格大隊利用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)各網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)車輛停放秩序的監(jiān)察工作。

五、工作措施

1、各綜合執(zhí)法部門要建立和完善網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格到人、責(zé)任到人，利用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，提高精細(xì)化管理水平。

2、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、團(tuán)體等臨街單位，要加強本單位門前車輛停放的管理，確保所停車輛有序、朝向一致。

3、堅持“監(jiān)察教育為主，嚴(yán)管重罰為輔”的工作原則，各綜合執(zhí)法部門要加大對路邊石以上機(jī)動車違停的處罰力度。

4、雙臺子區(qū)綜合執(zhí)法局、興隆區(qū)綜合執(zhí)法局、大洼區(qū)綜合執(zhí)法局、盤山縣綜合執(zhí)法局、遼東灣、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、遼河油田礦區(qū)事業(yè)服務(wù)部要建立和創(chuàng)新工作機(jī)制，實行措時工作制，確保工作時間以外和節(jié)假日車輛亂停亂放有人管理，做到全天候、無死角。建立和完善違停車輛處罰文書和檔案管理制度，做到各項工作有據(jù)可查。

5、市直機(jī)關(guān)工委和市綜合執(zhí)法局定期或不定期的對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位門前車輛停放秩序進(jìn)行檢查，對車輛不按要求停放的，將對該單位進(jìn)行通報批評。

6、采取綜合執(zhí)法部門與交警部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，統(tǒng)一處罰，加大車輛停放秩序整治工作力度，突出嚴(yán)管重罰，將路邊石以上違章停車記錄納入盤錦市交通違法數(shù)據(jù)庫和駕駛員罰款、扣分處罰、車輛年檢管理系統(tǒng)。

六、時間安排

（一）全面動員排查階段（5月12日至5月15日）。召開停車秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲿h，部署工作任務(wù)，下發(fā)方案。各區(qū)縣安排部署本地區(qū)的專項整治工作，進(jìn)行自查自檢，細(xì)化工作方案，做到任務(wù)、責(zé)任、措施三落實。

（二）組織實施階段（5月16日至8月底）。各區(qū)縣綜合執(zhí)法部門要指定專人負(fù)責(zé)，全時、全天候抓好車輛停放秩序整治工作，確保車輛停放秩序達(dá)到創(chuàng)建全國文明城標(biāo)準(zhǔn)；車輛按標(biāo)線停放，不占盲道、車頭朝外、擺放整齊有序。市綜合執(zhí)法局每周進(jìn)行檢查并通報。

（三）建立長效管理機(jī)制（8月底至12月底）。本著“著眼長遠(yuǎn)，建立長效”的原則，在停車秩序整治工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索新思路、新方法，建立和完善科學(xué)高效的管理模式，形成長效管理機(jī)制，杜絕反彈。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強全市停車秩序?qū)ｍ椪问峭苿泳裎拿鲃?chuàng)建、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改善人民群眾生活質(zhì)量的一項重要舉措。各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把此次停車秩序整治擺在當(dāng)前工作的突出位置，精心組織、周密部署、廣泛發(fā)動，積極調(diào)動執(zhí)法隊員的工作積極性、主動性，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）強化宣傳，提高自律意識。采取各種宣傳手段，加大宣傳工作力度，營造強大聲勢，提高群眾自律意識，加強社會及輿論監(jiān)督。特別是強化對執(zhí)法相對人的宣傳，使其能夠認(rèn)識隨意停放車輛屬違規(guī)行為，增強其法制觀念和配合整治行動的自覺性。

（三）建立車輛整治工作責(zé)任制，狠抓工作落實。各責(zé)任單位要根據(jù)工作總體要求，圍繞實施方案，確定各階段的目標(biāo)、任務(wù)，將各階段的整治任務(wù)層層分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，逐次落實到位。停車秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對整治工作的具體指導(dǎo)，定期開展階段性的評價和檢查，并及時通報車輛整治工作落實情況。

（四）密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。本著預(yù)防與整治并重的原則，各單位要在依法查處的基礎(chǔ)上，強化法制和證據(jù)意識，注意工作方式方法，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，避免因工作方法不當(dāng)激化矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。

（五）加強督查和考核工作。市綜合執(zhí)法局將加大督促檢查的力度和頻次，創(chuàng)新督查方法，依據(jù)數(shù)字化指揮中心管理平臺，加大對各區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)區(qū)車輛停放管理的監(jiān)督考核力度。

第二篇：停車場項目實施方案

為有效推動我市城市停車設(shè)施發(fā)展，提高綜合管理能力和水平，有效滿足合理停車需求，按照《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施加快發(fā)展實施意見的通知》（冀政辦字〔20xx〕77號）精神，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)規(guī)劃、分類施策，政府引導(dǎo)、市場運作，建管并重、集約發(fā)展，改革創(chuàng)新、支撐保障為基本原則，加強規(guī)劃引導(dǎo)，通過市場化方式推動我市城市停車設(shè)施發(fā)展，改善城市人居環(huán)境，提升城市運行效率和增強城市綜合競爭力。20xx年全市新增公共停車位2.3萬個以上。到2025年，我市基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)臨時停車為補充的城市停車設(shè)施系統(tǒng)，社會資本積極參與，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求基本得到滿足，出行停車難問題得到有效緩解。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成。

二、主要任務(wù)

（一）加強城市停車設(shè)施頂層設(shè)計

1.研究制定專項規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要積極做好城市停車普查，摸清停車資源底數(shù)，建立城市停車設(shè)施供給能力評價制度。依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分城市中不同區(qū)域的功能要求，按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《城市停車規(guī)劃規(guī)范》，統(tǒng)籌地上地下空間利用，圍繞基本停車需求、出行停車需求、停車換乘需求，科學(xué)編制和完善城市停車設(shè)施規(guī)劃，明確目標(biāo)、規(guī)模和建設(shè)時序。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.保障基本停車需求。新建居住社區(qū)要嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建停車位。老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造時，要考慮擴(kuò)建新建停車設(shè)施。結(jié)合片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。優(yōu)化小區(qū)周邊道路交通組織，在保障道路通行的前提下，科學(xué)劃定允許居民在夜間停車的路段、時段，合理利用道路資源緩解城市小區(qū)居民夜間停車需求。加大公交場站配建力度，保障公交車輛停放，基本消除公交車夜間占道停車?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.滿足出行停車需求。根據(jù)《河北省城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》，合理確定各類建筑物停車位配建指標(biāo)，新建項目要配足停車設(shè)施。在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時長停車需要，綜合采取資源共享、價格調(diào)節(jié)、臨時停車等措施，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域，應(yīng)合理控制停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善公共停車設(shè)施建設(shè)。在保障道路交通有序、安全、暢通的前提下，統(tǒng)籌路內(nèi)停車泊位總量，合理施劃路內(nèi)停車泊位，保證人行道、自行車道的連續(xù)性、安全性?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.解決停車換乘需求。加強出行停車與公共交通有效銜接，在城市出入口建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施，支持公路客運站和城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施，逐步形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）加快推進(jìn)城市停車設(shè)施項目

保障滄州市中心城區(qū)公共停車泊位供量穩(wěn)步增長，今年內(nèi)，路內(nèi)泊位施劃在原有4000個基礎(chǔ)上再施劃不少于1500個。加快推進(jìn)滄州市名人植物園人防工程地下公共停車場和新華路公共停車場建設(shè)。謀劃啟動市中心醫(yī)院（水專院區(qū)）、市人民醫(yī)院（本部）、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（高新區(qū)院區(qū)）停車場項目?！彩泄簿?、市人防辦、市城管局、市衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）提高城市停車設(shè)施服務(wù)質(zhì)量

1.提升裝備技術(shù)水平。支持我市停車裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，加強智能機(jī)械停車裝備研發(fā)。大力推廣電子不停車快捷收費系統(tǒng)應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費電子化建設(shè)，改造既有停車設(shè)施，增設(shè)充電樁，推動停車充電一體化設(shè)施建設(shè)?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.優(yōu)化停車信息管理。鼓勵不同投資主體和運營商合作，完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。支持有條件的縣（市、區(qū)）推進(jìn)停車信息管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺深度融合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.推廣智能停車服務(wù)。加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，完善移動終端智能化停車服務(wù)，實現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、泊位誘導(dǎo)、電子支付等功能集成，推動停車資源共享和供需快速匹配。支持停車服務(wù)企業(yè)依托“冀時辦”，上線移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，改善停車體驗，方便群眾快速停車。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。積極探索“全市統(tǒng)建一套智慧泊車平臺”，實現(xiàn)全市停車資源的統(tǒng)一調(diào)度、資源共享及大數(shù)據(jù)分析研判等工作?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)辦、市公安局、市住建局、市城管局、人行滄州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.鼓勵停車資源共享。持續(xù)保持中心城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場向社會免費開放使用，進(jìn)一步擴(kuò)大開放覆蓋面，并在全市復(fù)制推廣。鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時段向社會開放。推動居住社區(qū)、企業(yè)單位、周邊道路由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，探索錯時開放、有償使用、收益分享經(jīng)營模式，通過網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實現(xiàn)車位共享，提高使用效率。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市公安局、市住建局、市城管局、市文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）鼓勵市場主體參與項目建設(shè)

1.創(chuàng)新合作模式。有條件的縣（市、區(qū)）可通過項目打包、統(tǒng)一招標(biāo)、規(guī)范補貼等方式，鼓勵進(jìn)行規(guī)模化開發(fā)。支持規(guī)范運用政府和社會資本合作（PPP）等模式推動共同投資運營停車設(shè)施。在防范政府債務(wù)風(fēng)險和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，允許有條件的'縣（市、區(qū)）依法合規(guī)使用地方政府專項債券資金支持符合條件的具有一定收益的停車設(shè)施項目建設(shè)。在不減少車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點、便利店等便民設(shè)施，提升項目綜合收益能力，推動停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.放寬準(zhǔn)入條件。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場環(huán)境，消除市場壁壘和障礙，鼓勵各類市場主體全面參與停車設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。允許中小微企業(yè)和個人申請投資運營公共停車設(shè)施，原則上不對車位數(shù)量作下限要求。對小型停車設(shè)施項目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項目實行備案制?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.加強監(jiān)督管理。加強停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗收管理，做好各類機(jī)械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測，確保安全運行。推動停車服務(wù)市場化改革，培育規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化停車服務(wù)企業(yè)，提升管理效率和服務(wù)水平。加強對停車設(shè)施及服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）著力完善政策法規(guī)體系建設(shè)

1.健全管理法規(guī)體系。在立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合城市交通管理實際，清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，推動出臺停車設(shè)施建設(shè)管理地方性法規(guī)，為依法治理城市停車問題提供法治保障。出臺停車設(shè)施不動產(chǎn)登記細(xì)則，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好不動產(chǎn)登記工作?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立健全停車設(shè)施建設(shè)和運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)制定或修編本地區(qū)居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場站配建地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同項目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標(biāo)，并根據(jù)城市交通發(fā)展變化適時評估調(diào)整?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市住建局、市城管局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.依法規(guī)范停車秩序。建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，綜合運用民警巡邏、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種手段，及時依法查處違法停車行為，維護(hù)良好停車秩序。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道并實行標(biāo)識化管理，嚴(yán)格依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。加強路內(nèi)停車泊位限時管理，嚴(yán)格控制停車泊位使用時段、時長，滿足臨時停車需求?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市公安局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.規(guī)范停車收費政策。健全完善主要由市場決定價格的停車收費機(jī)制，逐步縮小政府定價范圍。根據(jù)不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。停車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）人民政府和渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會作為停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要建立健全工作機(jī)制，強化行業(yè)主管部門責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)，全力推動城市停車設(shè)施發(fā)展。市有關(guān)部門按職責(zé)分工加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評價，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）完善相關(guān)政策、落實各項任務(wù)，確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。重大問題及時向市政府報告?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）創(chuàng)新金融支持方式。對有規(guī)劃、有目標(biāo)、有進(jìn)度、有政策、有治理措施的城市，加大金融支持力度，在完善償債措施等前提下，支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的專項債券。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)；鼓勵和支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，支持城市停車設(shè)施建設(shè)；鼓勵通過資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)。鼓勵采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、人行滄州市中心支行、滄州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）保障項目用地供應(yīng)。充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施，鼓勵其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車設(shè)施。充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間等資源規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合具體實際，抓緊出臺土地分層開發(fā)實施細(xì)則，落實土地要素市場化配置政策，采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）做好宣傳引導(dǎo)工作。要以深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動和“三基”建設(shè)年活動為契機(jī)，強化對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和20項民生工程中城市公共停車設(shè)施建設(shè)工作的政策宣傳，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與各類城市停車設(shè)施建設(shè)。加強對城市停車相關(guān)法律法規(guī)政策解讀，及時向社會公布停車普查結(jié)果、停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)劃?？偨Y(jié)推廣各地停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，加大宣傳力度，推動城市交通條件持續(xù)改善。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

第三篇：停車場項目實施方案

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，機(jī)動車保有量不斷增長，城市機(jī)動車“停車難”“收費亂”“管理亂”（以下簡稱“一難兩亂”）等問題日漸突出，嚴(yán)重影響群眾獲得感、幸福感、安全感。為有效解決當(dāng)前停車收費管理方面存在的突出問題，推動黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動走深、走實，現(xiàn)結(jié)合工作職能，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立以人民為中心的管理理念，深入貫徹落實省紀(jì)委監(jiān)委全省機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治監(jiān)督試點工作部署會議精神，充分發(fā)揮部門職能，以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化城市公共資源，規(guī)范城區(qū)停車管理秩序，全力解決我區(qū)停車需求和停車場建設(shè)不充分、分布不平衡之間的矛盾，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的停車管理秩序。

二、整治目標(biāo)

開展機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治行動，全力落實各基層單位的監(jiān)管職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)找實問題，列出問題清單，逐一整改銷號，切實解決公共停車領(lǐng)域群眾反映強烈的“一難兩亂”問題，到20xx年底，全區(qū)城區(qū)機(jī)動車“停車難”問題有效緩解，“收費亂”“管理亂”問題得到有效治理，實現(xiàn)“一活一擴(kuò)一降一升”階段性目標(biāo)，即停車泊位存量資源有效盤活、增量逐步擴(kuò)大，群眾投訴舉報大幅下降、滿意度明顯提升，逐步實現(xiàn)停車有位、停車有序、停行一體的良好局面。

三、整治時間與范圍

（一）整治時間：20xx年7月至12月底。

（二）整治范圍：城區(qū)所有占用城市道路設(shè)置的停車場（點）及納入我局管理范圍的地下停車場。

四、整治任務(wù)及分工

（一）“停車難”方面

1、未充分利用城區(qū)公共道路資源，在盤活停車泊位存量資源、新增停車泊位的設(shè)置上缺乏科學(xué)規(guī)劃。

整治要求：充分利用城區(qū)公共道路資源，在現(xiàn)有停車泊位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤活存量停車泊位資源，優(yōu)化停車泊位，對新建、改建、擴(kuò)建的道路、住宅周邊合理增設(shè)停車泊位，最大化滿足周邊群眾“停車難”問題。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

2、擅自在道路和其他公共區(qū)域安裝地樁、地鎖，“僵尸車”“罩衣車”長期霸占道路公共停車泊位，導(dǎo)致群眾車輛“無位可?！眴栴}。

整治要求：加強對道路公共停車泊位停車情況的執(zhí)法檢查，整頓長期霸占停車泊位問題。

責(zé)任單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

責(zé)任 人：

配合單位：廣場管理處、機(jī)動中隊

3、中心城區(qū)、繁華地段以及學(xué)校商場醫(yī)院車站景區(qū)等人員密集、車流量大的重點區(qū)域停車泊位緊缺問題。

整治要求：各責(zé)任單位對各自轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館、居民小區(qū)等停車設(shè)施進(jìn)行摸底普查，積極協(xié)調(diào)對接，鼓勵在加強安全管理和滿足基本停車需求的前提下，在空閑時段向社會車輛合理開放，盤活存量資源，提高使用效率。對醫(yī)院、學(xué)校，以及餐飲、購物場所集中的區(qū)域，結(jié)合實際增設(shè)特殊時段臨時停車泊位或減免停車費用等措施，合理滿足重點區(qū)域群眾就醫(yī)、上學(xué)、就餐等出行停車需求。

責(zé)任單位：道北、北道埠、橋南等城區(qū)各中隊、廣場管理處

責(zé)任 人：周淼鋒李華何銳強康軍

（二）“收費亂”方面

4、未按照規(guī)定設(shè)置停車公示牌，群眾對收費標(biāo)準(zhǔn)不清楚問題。

整治要求：對城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車場（點）設(shè)置情況的排查，對未按照規(guī)定設(shè)置停車公示牌的，督促停車場（點）經(jīng)營者在入口等顯著位置設(shè)立停車公示牌，明確路段類別、收費時間、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，實行明碼標(biāo)價。

責(zé)任單位：廣場管理處

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

5、未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)定或擅自提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)，加重群眾停車負(fù)擔(dān)問題。

整治要求：加強城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車泊位收費情況的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車停放分區(qū)分類定價收費標(biāo)準(zhǔn)。對不執(zhí)行計時收費、不執(zhí)行政府定價政策、擅自提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)以及不落實免費停車政策的停車場（點），責(zé)令整改；拒不整改或不按要求整改、整改不到位的，取消停車場（點）經(jīng)營資格，并移送發(fā)改部門依法查處。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

6、未經(jīng)審批或備案占用城市道路、公共廣場、市政公共用地等施劃停車泊位，私自設(shè)場收費問題。

整治要求：對未經(jīng)審批或備案占用城市道路、公共廣場、市政公共用地等施劃停車泊位，擅自設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)開展停車收費的，移送市場監(jiān)管部門依法查處。

責(zé)任單位：廣場管理處

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

7、停車發(fā)票管理不規(guī)范，存在收費不給票、多收費少給票、不要票少收費、收費給廢票等問題。

整治要求：加強停車場（點）經(jīng)營者及收費管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一為收費人員配發(fā)工作服裝、工作證、發(fā)票等，要求收費人員主動向繳費人提供發(fā)票。實行無人收費管理的停車場，通過科技手段，采取線上、線下相結(jié)合的方式，公示發(fā)票索取方式，為有需求的繳費人提供電子發(fā)票，促進(jìn)停車管理收費規(guī)范化。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

（二）“管理亂”方面

8、擅自施劃增加泊位，超泊位停車，以及車輛亂停亂放，影響道路通暢和公共安全的問題。

整治要求：加強城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車泊位經(jīng)營管理情況的監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范停車場（點）停車秩序，嚴(yán)肅查處停車場（點）擅自施劃增加泊位、超泊位停車以及車輛亂停亂放，影響道路通暢和公共安全的問題，營造安全、暢通的停車環(huán)境。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：機(jī)動中隊及道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

9、停車場管理不規(guī)范問題。

整治要求：健全完善城區(qū)停車場（點）考核管理制度，對不符合管理要求的停車場（點）經(jīng)營者實行末位淘汰和清退，并督促停車場（點）經(jīng)營者落實“誰受益、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，全面加強停車安全隱患排查，不斷提高停車服務(wù)水平。

責(zé)任單位：廣場管理處

責(zé)任 人：康軍

配合單位：辦公室、執(zhí)法股、法制股、督查股

10、停車場（點）內(nèi)車輛違規(guī)停放、人行道上亂停亂放機(jī)動車輛問題。

整治要求：加強靜態(tài)道路交通秩序綜合管控，采取勸導(dǎo)教育、批評警告、拍照取證、張貼違停告知書等措施，對人行道上停車場（點）外亂停亂放機(jī)動車輛的行為進(jìn)行集中整治，強制拖離長期占用人行道亂停放的僵尸車、無主車等，并依法查處不按照管理要求與標(biāo)準(zhǔn)，在停車場（點）內(nèi)隨意違規(guī)停放（如跨線停放、已繳費但未停放在停車位等）機(jī)動車輛的行為，著力營造良好的道路通行秩序。

責(zé)任單位：機(jī)動中隊及道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊

責(zé)任 人：宋菲周淼鋒李華何銳強葛連玉

配合單位：廣場管理處

五、實施步驟

（一）動員安排階段（20xx年7月底前）。結(jié)合城區(qū)現(xiàn)有停車資源現(xiàn)狀和單位職能，研究制定全局機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治實施方案，召開專題工作會議，把解決城區(qū)機(jī)動車停放“一難兩亂”問題作為為民辦實事的'重要內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向，明確整治要求，全面分解工作任務(wù)，靠實工作責(zé)任，扎實組織開展專項整治。

（二）排查摸底階段（20xx年8月1日―8月31日）。各單位依據(jù)職責(zé)分工，按照逢場必進(jìn)、逢場必查的要求，對城區(qū)所有停車場（點）、停車資源以及停車場（點）運營管理中存在的突出問題等進(jìn)行全面細(xì)致地摸底排查，詳細(xì)掌握停車場（點）基本信息、經(jīng)營單位、審批手續(xù)、突出問題等，分類建立排查摸底工作臺賬，并列出問題清單，做到底數(shù)清、情況明，為專項整治奠定堅實的工作基礎(chǔ)。

（三）集中整治階段（20xx年9月―11月底）。各責(zé)任單位細(xì)化工作措施，明確整治任務(wù)，集中時間、精力，全面開展城區(qū)機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治。加強協(xié)作配合，對摸底排查階段所發(fā)現(xiàn)的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一件、查處一件、銷號一件，并定期組織執(zhí)法檢查，徹底治理停車場（點）管理亂象，有效改善城區(qū)停車環(huán)境。

（四）社會評議階段（20xx年12月）。面向社會公示整治情況，重點公示落實承諾、解決具體問題等情況，讓群眾切實感受到看得見、摸得著的成效，并通過發(fā)放調(diào)查問卷、開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，接受社會監(jiān)督和群眾評議。

（五）常態(tài)管理階段（長期堅持）。各責(zé)任單位對本次專項整治行動進(jìn)行全面檢查分析，總結(jié)管理經(jīng)驗，不斷鞏固和深化整治成果，完善各項制度，探索建立長效管理機(jī)制，全面規(guī)范停車場（點）管理工作。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。全局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、班子及黨組成員任副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識城市機(jī)動車“停車難”“收費亂”“管理亂”問題的必要性、重要性和艱巨性，切實加大工作力度，全力推進(jìn)專項整治。結(jié)合日常管理實際，細(xì)化具體工作措施，確定專人具體抓好落實，真正做到組織得力、任務(wù)清楚、分工明確、責(zé)任靠實，確保此次專項整治取得實效。

（二）突出重點，集中整治。各單位要嚴(yán)格按照整治任務(wù)，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)要做到情況明、底子清，特別是對一些重點區(qū)域和管理亂象問題，要精心組織，合理部署，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任性強的執(zhí)法人員，集中時間，限期突破。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要通過各種方式，深入各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商場、酒店等，廣泛宣傳全省機(jī)動車停放“一難兩亂”問題專項整治工作相關(guān)政策和要求，積極爭取全區(qū)各界對專項整治工作的支持，自覺參與并配合此次專項整治活動，營造良好的工作氛圍。

（四）強化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。局“一難兩亂”問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期開展督導(dǎo)檢查，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促限時整改；對需要其他部門配合的，積極向區(qū)“一難兩亂”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示匯報。局紀(jì)檢組要切實履行監(jiān)督職責(zé)，強力推動專項整治，對工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的排查整治不實不細(xì)，基層單位之間相互推諉扯皮，以及漠視群眾利益，對群眾反映和合理訴求遲遲不辦、久拖不決的，要嚴(yán)格按程序啟動執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序，追究相關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任。