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第一篇：項目實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的意見》(贛發(fā)[20xx]12號)、贛州市委、市政府《贛州市造林綠化“十大工程”實施方案》等文件精神和市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)會議要求，市礦產(chǎn)資源管理局具體負(fù)責(zé)全市“礦山恢復(fù)綠化工程”的指導(dǎo)工作。為更好地指導(dǎo)全市實施礦山恢復(fù)綠化工程，現(xiàn)制定本方案。

一、基本情況

我市礦產(chǎn)資源較為豐富，素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱。全市已發(fā)現(xiàn)礦種106種，探明達(dá)到工業(yè)儲量級別的有75種，現(xiàn)有各類礦產(chǎn)地1400多處。目前有勘查項目517個，礦山企業(yè)1395個，礦區(qū)面積342平方公里。金屬、非金屬礦產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)236家。礦產(chǎn)業(yè)已成為贛州的主要經(jīng)濟支柱。

我市礦山點多面廣，開采造成礦山生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失、水質(zhì)污染、植被破壞嚴(yán)重。多年來，市縣兩級人民政府高度關(guān)注礦山環(huán)境問題，采取多項措施，加大治理資金投入;適時督促礦山企業(yè)，改進(jìn)開采工藝，增加資金投入，改善礦山環(huán)境，收到了一定的成效，雖經(jīng)治理，但礦山環(huán)境和水土流失、污染的問題并沒有得到根本改變。礦山相關(guān)設(shè)施侵占土地,礦產(chǎn)開采造成河道淤塞，廢渣(包括廢石、尾砂)不規(guī)范堆積和排放，誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;地下開采形成大面積的采空區(qū)，造成礦坑冒頂和地面變形塌陷，礦山排放引起水均衡破壞及水土污染等。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前礦山廢渣(含尾砂和廢石)累計積存量稀土礦山6229萬噸、鎢錫等礦山5119萬噸。給環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響。礦山開采廢水年處理率達(dá)50%以上。據(jù)68個礦山統(tǒng)計，礦山開采引起的次生地質(zhì)災(zāi)害65處，其中崩塌、滑坡26處，地面塌陷(沉陷)36處，破壞土地面積490公頃，災(zāi)害體積54萬立方米，經(jīng)濟損失4405萬元。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，實施“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照全省“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略和建設(shè)綠色生態(tài)贛州的總體要求，以《江西省礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》為指導(dǎo)，圍繞20xx年全市森林覆蓋率達(dá)到76.2%的目標(biāo)，正確處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，最大限度地減少礦山生態(tài)環(huán)境污染和破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，完成市里規(guī)定的20xx年造林綠化任務(wù)及20xx年鞏固完善階段任務(wù)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)和諧發(fā)展。

三、實施范圍

已停產(chǎn)、關(guān)閉礦山及現(xiàn)在生產(chǎn)的礦山，因采礦場(采空區(qū))、排土場、尾砂庫破壞土地，因采礦造成水土流失土地，及其他因采礦活動破壞的土地，尤其是老百姓反映強烈、植被破壞、水土流失、水質(zhì)污染嚴(yán)重的礦山納入礦山恢復(fù)綠化規(guī)劃范圍。

四、目標(biāo)任務(wù)

到20xx年，完成礦區(qū)植被恢復(fù)面積15.29萬畝，達(dá)到綜合治理及造林復(fù)綠目標(biāo)。到20xx年，全市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率、土地復(fù)墾率分別達(dá)到50%以上和30%以上。20xx～20xx年礦山恢復(fù)綠化任務(wù)見附表。

五、建設(shè)期限

建設(shè)期限為5年，即20xx年～20xx年。

造林綠化階段：20xx年～20xx年，今冬明春造林屬20xx年任務(wù)，以此類推。各年度造林綠化任務(wù)見附表。

鞏固完善階段：20xx年～20xx年。

六、時間安排

(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年10月)

大力實施礦山恢復(fù)綠化工程，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是采礦權(quán)人的法定義務(wù)，也是最廣大人民根本利益的體現(xiàn)，功在當(dāng)代、利在千秋、意義重大。各地和有關(guān)部門要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，向廣大干部群眾宣傳，向采礦權(quán)人宣傳，增強采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境保護和復(fù)墾復(fù)綠義務(wù)的意識，增強干部群眾參與礦山環(huán)境保護意識和監(jiān)督采礦權(quán)人履行義務(wù)的意識，推進(jìn)我市礦山恢復(fù)綠化工程順利開展。

(二)編制規(guī)劃階段(20xx年11～12月)

各縣(市、區(qū))政府要做好礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀的全面調(diào)查工作，查清生產(chǎn)礦山和廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的基本情況。在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，確定造林樹種、數(shù)量、面積等，編制礦山恢復(fù)綠化規(guī)劃和年度計劃安排。規(guī)劃必須請有資質(zhì)的單位、專家評審，確定科學(xué)的投資概算。

(三)組織實施階段(20xx～20xx年)

各縣(市、區(qū))政府要積極行動，主動負(fù)責(zé)，認(rèn)真指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)按照制定的礦山恢復(fù)綠化規(guī)劃實施。同時，加強礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目實施的日常監(jiān)管，督促項目承擔(dān)單位精心設(shè)計、規(guī)范施工。

(四)檢查驗收

1、驗收時間：20xx年至20xx年每年3月下旬至4月上旬;

2、主體：各縣(市、區(qū))政府組織會同有資質(zhì)單位和專家;

3、方式方法：查看恢復(fù)綠化規(guī)劃等檔案、實地勘查等。

七、投資估算及資金籌措

(一)投資估算

礦區(qū)植被恢復(fù)(含客土回填)：3000元/畝

(二)資金籌措

要拓寬渠道，積極籌集礦山環(huán)境治理復(fù)綠資金。

1、各縣(市、區(qū))要加大對責(zé)任主體滅失或不明的廢棄礦山、因政策原因關(guān)閉的礦山環(huán)境恢復(fù)治理和山體復(fù)綠的力度，加大財政投入;

2、生產(chǎn)礦山企業(yè)，要按照“誰破壞、誰治理”的原則，全面規(guī)劃、分步實施，對于鐵路、公路(高速公路、國道、省道、鄉(xiāng)村道)兩邊的礦山，老百姓反映強烈的、植被破壞、水土流失、水源污染嚴(yán)重的礦山，應(yīng)在今冬明春優(yōu)先安排，資金由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)解決;

3、建立“誰受益，誰投資”的多元化、多渠道投資機制，明確責(zé)任主體，劃分山場林地范圍，簽訂有關(guān)協(xié)議，鼓勵企業(yè)、個人投資恢復(fù)治理礦山環(huán)境;

4、積極爭取國家治理項目資金，加快恢復(fù)綠化進(jìn)程。已經(jīng)列入國家礦山環(huán)境治理的項目，凡屬恢復(fù)植被、造林綠化的資金和恢復(fù)面積，都可列入“十大工程”之內(nèi)。

5、有關(guān)部門收取礦山企業(yè)的水土保持費、林地占用費等，返還部分用于該礦山恢復(fù)綠化工程。

八、保障措施

(一)組織保障

各縣(市、區(qū))政府必須切實加強對“礦山恢復(fù)綠化工程”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作。要迅速開展調(diào)查摸底和規(guī)劃、實施方案編制工作。市、縣兩級礦產(chǎn)資源主管部門要加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的指導(dǎo)，礦山企業(yè)是礦山恢復(fù)綠化的主體責(zé)任單位，應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃安排，協(xié)同相關(guān)部門，下大力氣抓好礦山恢復(fù)綠化工作，構(gòu)建綠色、生態(tài)、和諧礦山企業(yè)。

(二)政策保障

各縣(市、區(qū))要以《江西省礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃(20xx～20xx年)》和《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20xx～20xx年)》為指導(dǎo)，做好礦山恢復(fù)綠化規(guī)劃，科學(xué)推動礦山恢復(fù)綠化工作。要認(rèn)真執(zhí)行《贛州市人民政府關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作的意見》(贛市府發(fā)[20xx]86號)，《贛州市造林綠化“十大工程”實施方案》，明確造林主體、管理主體、受益主體，不造無主林，不栽無主樹。

(三)種苗和技術(shù)保障

各縣(市、區(qū))林業(yè)和礦管部門要加強對“礦山恢復(fù)綠化工程”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因地制宜，引導(dǎo)礦山企業(yè)選購適宜的樹種，聘請有資質(zhì)單位、專家提供植被恢復(fù)、撫育管理、病蟲害防治等方面的服務(wù)，做好礦山恢復(fù)綠化的具體指導(dǎo)工作。

第二篇：項目實施方案

按照省市關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)綠色證書培訓(xùn)工作要求，20xx年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)培訓(xùn)300名農(nóng)民綠證學(xué)員，為了把此項工作落實到位，特制定如下方案：

一、培訓(xùn)目的：

在全鄉(xiāng)范圍選拔一批優(yōu)秀農(nóng)民參加此次培訓(xùn)。提高學(xué)員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，并且通過學(xué)員的帶動，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到一定程度的提高。

二、任務(wù)目標(biāo)

20xx年度計劃在全鄉(xiāng)培訓(xùn)農(nóng)民綠證學(xué)員300人（具體見附件）

三、培訓(xùn)內(nèi)容

按照省市下達(dá)的培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，我鄉(xiāng)確定優(yōu)質(zhì)水稻栽培、高油大豆栽培兩個專業(yè)，對優(yōu)質(zhì)水稻栽培、高油大豆栽培的操作規(guī)程進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

四、保證措施及要求

1、要保證培訓(xùn)的.任務(wù)落實。本年度下達(dá)的綠色證書培訓(xùn)，屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要科技保證措施。為了保證此項工作落到實處，此次培訓(xùn)的學(xué)員均具有代表性，能真正起到以點帶面的作用。

2、培訓(xùn)質(zhì)量。按計劃下達(dá)的培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)專業(yè)，組織開展培訓(xùn)重點選拔科技示范戶和種田能手，參加培訓(xùn)，注重操作技能方面的訓(xùn)練。保證規(guī)定的學(xué)時數(shù)量。培訓(xùn)教材統(tǒng)一編、訂、發(fā)放。培訓(xùn)結(jié)束后，按要求組織相應(yīng)的考試，合格者發(fā)給由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的綠色證書。

3、規(guī)范管理。按照全市的統(tǒng)一部署，加強檔案管理，建立培訓(xùn)臺帳，制定詳細(xì)的教學(xué)計劃、教案、學(xué)員點名冊和記分冊。學(xué)員登記表、學(xué)員情況統(tǒng)計表、學(xué)員情況統(tǒng)計表及各項管理制度，提供培訓(xùn)實驗，實習(xí)場所，為學(xué)員創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。

4、加強教學(xué)班管理。為保質(zhì)保量地完成20xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)綠色證書培訓(xùn)任務(wù)，特成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（見附表2），按專業(yè)成立了6個教學(xué)班（每個班50人）和班委會。制定學(xué)員守責(zé)、教師職責(zé)、考務(wù)制度、學(xué)籍管理制度和班委會、教師名單并塑封張貼上墻。

5、搞好項目的監(jiān)管。村培訓(xùn)項目實施期限為20xx年12月至20xx年7月，20xx年12月－20xx年2月為理論學(xué)習(xí)階段，計劃安排200學(xué)時，20xx年4月－7月為實踐學(xué)習(xí)階段，計劃安排100學(xué)時，期間分階段按方案進(jìn)行自檢。