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全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化、機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，不斷鞏固深化斗爭(zhēng)成果，根據(jù)中央、省、市精神和縣掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》(X掃組發(fā)〔20XX〕1號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定全鎮(zhèn)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化、機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)要求，準(zhǔn)確把握黑惡勢(shì)力違法犯罪的新變化、新特征，提高站位，堅(jiān)定信心，抖擻志氣，提振精神，在更高水平上推動(dòng)常態(tài)化工作開(kāi)展，不斷鞏固深化斗爭(zhēng)成果，堅(jiān)決與黑惡勢(shì)力斗爭(zhēng)到底，努力實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效的使命任務(wù)。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指揮下，發(fā)動(dòng)各村（社區(qū)），各成員單位，緊緊圍繞“掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化、高效化”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，注重打早打小、露頭就打，注重強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、建強(qiáng)基層組織，注重掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”聯(lián)動(dòng)，注重掃黑除惡與平安沂南、法治沂南建設(shè)結(jié)合，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）加強(qiáng)線索排查，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

1、暢通線索渠道。結(jié)合日常執(zhí)法、監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，深入分析研判行業(yè)領(lǐng)域幫派涉惡違法犯罪線索，共享信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警并移送打擊。對(duì)全國(guó)掃黑辦12337智能化舉報(bào)平臺(tái)交辦、省掃黑辦轉(zhuǎn)辦和市掃黑辦交辦、縣掃黑辦、鎮(zhèn)掃黑辦受理的群眾舉報(bào)線索，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)轉(zhuǎn)交分流，對(duì)案件偵辦動(dòng)態(tài)跟蹤、督促辦理，不斷提高打擊精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)派出所

2、強(qiáng)化常態(tài)排查。建立日常排查、移送移交、核查反饋的長(zhǎng)效線索核查機(jī)制。各村（社區(qū)），各成員單位要抓好轄區(qū)范圍內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)常態(tài)化基礎(chǔ)排查，紀(jì)委監(jiān)委及政法部門要根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能抓好常態(tài)化專業(yè)排查，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)抓好常態(tài)化行業(yè)排查，并及時(shí)做好線索移交、核查辦理和通報(bào)反饋等工作，確保線索核查工作常態(tài)化開(kāi)展。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)派出所

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

3、提高核查質(zhì)效。鎮(zhèn)掃黑辦每季度組織抽查1次線索辦理情況。對(duì)重點(diǎn)案件線索，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、約談通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施，推動(dòng)盡快查實(shí)查結(jié)。對(duì)“查否”線索及群眾反復(fù)舉報(bào)線索視情提級(jí)核查、交叉核查，確保查深查透。成立線索審核專班，以3人以上集體討論的形式確定線索核查結(jié)論，嚴(yán)格落實(shí)核查報(bào)告簽字背書制度并終身負(fù)責(zé)。

牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)派出所

4、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、舉報(bào)人保護(hù)措施等，進(jìn)一步激發(fā)群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪及其“保護(hù)傘”熱情。

牽頭單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

（二）加強(qiáng)依法嚴(yán)懲，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

5、強(qiáng)化鐵拳嚴(yán)打。公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用各種偵查手段，打早打小、露頭就打，及時(shí)打掉一批有影響的黑惡犯罪團(tuán)伙，偵破一批幫派涉惡違法犯罪案件，深挖一批隱藏蟄伏的幫派惡犯罪分子，查扣一批涉案資產(chǎn)，移交一批幫派涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索，做到掃黑打財(cái)打傘同步進(jìn)行，確保打深打透。

牽頭單位：鎮(zhèn)派出所

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

6、跟進(jìn)深挖徹查。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，精準(zhǔn)運(yùn)用“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)”，對(duì)黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀(jì)違法傾向性、苗頭性問(wèn)題早警示、早糾正、早處理。運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、提級(jí)督辦、異地查辦等方式，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題。強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)中出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、工作推動(dòng)不力甚至失職瀆職問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

7、深化部門聯(lián)動(dòng)。建立幫派和重大涉惡案件鎮(zhèn)級(jí)政法單位統(tǒng)一把關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)全鎮(zhèn)幫派涉惡案件提前(同步）介入工作制度和全鎮(zhèn)重大黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商制度，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。政法部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持幫派涉惡違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題線索雙向移送、查辦結(jié)果雙向反饋、重點(diǎn)案件會(huì)商研判。派出所立案?jìng)赊k的幫派涉惡案件要在5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。紀(jì)委監(jiān)委要明確承辦人員并及時(shí)同步介入，開(kāi)展“懲腐打傘”案件核查工作。

牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)派出所

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

（三）加強(qiáng)綜合整治，不斷擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。

8、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)定期排查報(bào)送、協(xié)同配合辦案、邊掃邊治邊建、重點(diǎn)行業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議四項(xiàng)制度，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題每年至少集中開(kāi)展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)?；鶎有姓?zhí)法人員要在管轄范圍內(nèi)排查情況報(bào)告上簽字背書。對(duì)行政處罰大要案要實(shí)行備案管理，建立重點(diǎn)監(jiān)控名單，組織開(kāi)展行業(yè)整治回訪，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)問(wèn)題得到切實(shí)有效整改。鎮(zhèn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門每年向鎮(zhèn)掃黑辦報(bào)送滾動(dòng)排查、專項(xiàng)整治“一案一整治”等總體工作情況。

牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

9、加強(qiáng)亂點(diǎn)整治。紀(jì)委監(jiān)委、政法部門與行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門堅(jiān)持常態(tài)化對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交和通報(bào)反饋制度，對(duì)執(zhí)法辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的.行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞及時(shí)制發(fā)“三書一函”，強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)。對(duì)幫派涉惡案件發(fā)出的“三書一函”要報(bào)鎮(zhèn)掃黑辦備案。行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要將“三書一函”作為本行業(yè)領(lǐng)域集中整治的切入口，收到“三書一函”7個(gè)工作日內(nèi)，制定整改方案，30個(gè)工作日內(nèi)將整改落實(shí)情況反饋給鎮(zhèn)掃黑辦，推動(dòng)“三書一函”按期回復(fù)率、到期整改率達(dá)到100%。

牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

10、深化組織整頓。持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織集中整頓認(rèn)真抓好“一村一策”整頓方案的落實(shí)。推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部包聯(lián)、選派第一書記及結(jié)對(duì)單位幫扶工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村，由社區(qū)黨（工）委書記帶頭掛包，并視情選派黨員政法干警擔(dān)任第一書記或進(jìn)入村黨組織班子，壓實(shí)整治工作責(zé)任。組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供有力保障。

牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

11、嚴(yán)格審核監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制，村“兩委”換屆和村“兩委”成員日常調(diào)整，在鎮(zhèn)委對(duì)擬任人選資格全面審查基礎(chǔ)上，由縣委組織部、縣民政局會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣信訪局等部門聯(lián)審，做到定期審核治理。村黨組織書記因違紀(jì)違法被留置、刑事拘留、速捕的，經(jīng)鎮(zhèn)委研究，一律先停職或直接免職，根據(jù)調(diào)查結(jié)果研究提出后續(xù)處理意見(jiàn)。

牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦

貴任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

12、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳，通過(guò)開(kāi)設(shè)媒體宣傳專欄、組織文藝匯演、拍攝專題片等多種形式，加大對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)的宣傳力度。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，健全落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切營(yíng)造良好的輿論氛圍。

牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦、鎮(zhèn)宣傳辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

（四）加強(qiáng)嚴(yán)督實(shí)考，扎實(shí)推動(dòng)工作落地落實(shí)。

13、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)。發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用，將掃黑除惡斗爭(zhēng)情況納入平安建設(shè)評(píng)價(jià)，科學(xué)賦予分值，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)定期開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)，全面客觀公正反映全鎮(zhèn)各有關(guān)部門掃黑除惡斗爭(zhēng)成效，并科學(xué)賦分，納入年終考核。

牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

14、強(qiáng)化激勵(lì)約束。健全激勵(lì)與懲戒并重的責(zé)任體系，對(duì)成績(jī)突出的村（社區(qū)），單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不敢打、不真打、不深打的后進(jìn)村（社區(qū)），單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任查究。將掃黑除惡斗爭(zhēng)情況作為平安建設(shè)評(píng)選表彰的重要依據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定表彰在掃黑除惡斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以無(wú)黑、無(wú)惡、無(wú)霸店為主題的“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)、激勵(lì)各部門創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，帶動(dòng)常治長(zhǎng)效機(jī)制成型入軌。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)掃黑辦

責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。持續(xù)推動(dòng)“三級(jí)書記抓掃黑”，黨委和政府主要負(fù)責(zé)認(rèn)真履行掃黑除惡斗爭(zhēng)第一責(zé)任人責(zé)任。黨委政府要通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、專題會(huì)議等方式，每半年對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行綜合研究分析，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)責(zé)任，對(duì)全鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)情況每季度一調(diào)度、每半年一通報(bào)。落實(shí)掃黑除惡聯(lián)絡(luò)員制度，定期調(diào)度、掌握情況、推動(dòng)工作。

（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)力量，提供工作保障。落實(shí)中央、省委、市委、縣委要求，參照掃黑除惡斗爭(zhēng)架構(gòu)，保留相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，充實(shí)人員隊(duì)伍優(yōu)化資源配置。保留掃黑除惡工作專班。鎮(zhèn)級(jí)成立全鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，有關(guān)部門單位明確相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)日常工作，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。將掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)掃黑辦加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理，確保工作專班正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并為大案要案?jìng)赊k提供資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各村（社區(qū)）各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，加強(qiáng)信息溝通，密切協(xié)作配合，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。各牽頭部門要認(rèn)真履行牽頭抓總的責(zé)任，統(tǒng)籌安排做好各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)督促參與單位狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各參與單位要認(rèn)真履行具體責(zé)任，落實(shí)好所承擔(dān)的各項(xiàng)具體任務(wù)，確保掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展取得最大成效。