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第一篇：蔬菜種植合作社建設(shè)方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)天津市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總原則，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為引領(lǐng)，以“保能力、保增收、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，按照確?！安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核有效落實(shí)，綠色生態(tài)和效益提升并重的思路，突出“綠色、精品、高效”的發(fā)展導(dǎo)向，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)化的消費(fèi)需求。

二、基本原則

（一）保障供給與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)同步。在確保市場(chǎng)供應(yīng)基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，合理安排茬次和品種，不斷豐富市場(chǎng)供給。逐步調(diào)減傳統(tǒng)、零散的低端設(shè)施，增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的規(guī)模化規(guī)范化生產(chǎn)能力，既滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，防止因生產(chǎn)能力不足導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)短缺，又保障農(nóng)民利益，防止因短期個(gè)別品種生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致“價(jià)低傷農(nóng)”，通過(guò)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高種植效益。

（二）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合。突出政府在推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等多種扶持方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)主體作用，有效提升其盈利能力，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與主體增收共進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，在制定扶持政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中既要注重扶持新園區(qū)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，以點(diǎn)帶面，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)揮多重效益；又要兼顧傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)條件的改善，鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)，做實(shí)做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)戶(hù)直接種植收益，讓廣大基層農(nóng)戶(hù)享受產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的效益。

（四）擴(kuò)大面積與提高質(zhì)量并重。既要著力擴(kuò)大新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積提升產(chǎn)能，又要做好現(xiàn)有設(shè)施的提升改造，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有各類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，同時(shí)不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售覆蓋率，有效緩解市場(chǎng)需求與供給之間的矛盾。

（五）創(chuàng)新發(fā)展與專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)同。既要注重產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，做好新品種、新技術(shù)研發(fā)和成套技術(shù)引進(jìn)推廣以及人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科技水平；又要抓好病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、儲(chǔ)藏保鮮和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)科技創(chuàng)新與專(zhuān)業(yè)服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，切實(shí)提高全市整體產(chǎn)業(yè)水平。

（六）耕地保護(hù)與設(shè)施建設(shè)兼顧。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。按照防止耕地“非糧化”相關(guān)要求，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，在確保糧食安全基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體合理使用一般耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類(lèi)型農(nóng)用地。不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施。

三、建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)要求

根據(jù)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色、功能定位、發(fā)展方向和生態(tài)承載能力，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、主體自愿、實(shí)事求是的工作基調(diào)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、帶基地、增效益為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善生產(chǎn)條件，提升技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，重點(diǎn)打造一批規(guī)模化設(shè)施生產(chǎn)基地。計(jì)劃20xx年全市新建20萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)以設(shè)施種植為主，并創(chuàng)建一批特色鮮明的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；打造一批市場(chǎng)知名度較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌；培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升“菜籃子”供給保障能力，助力我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)在嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線、確保耕地保有量和糧食安全的前提下合理選址，不破壞耕地耕作層的種植設(shè)施可以使用一般耕地，破壞耕地耕作層的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)不占或少占耕地，避讓永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格管控耕地向其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)換，禁止閑置、撂荒，按照防止耕地“非糧化”的有關(guān)要求，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)按照規(guī)劃進(jìn)行布局建設(shè)，防止無(wú)序發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理要求實(shí)施備案和監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)。

四、任務(wù)分解

在統(tǒng)籌考慮各涉農(nóng)區(qū)基本保障型菜田面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和資源稟賦的基礎(chǔ)上，20xx年全市20萬(wàn)畝以種植業(yè)為主的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)分解如下：薊州區(qū)3萬(wàn)畝，寶坻區(qū)3.5萬(wàn)畝，武清區(qū)5.5萬(wàn)畝，寧河區(qū)3萬(wàn)畝，靜海區(qū)2萬(wàn)畝，東麗區(qū)0.5萬(wàn)畝；津南區(qū)0.5萬(wàn)畝，西青區(qū)1萬(wàn)畝，北辰區(qū)0.5萬(wàn)畝，濱海新區(qū)0.5萬(wàn)畝。

五、主推棚室類(lèi)型

20xx年我市設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的主推棚室類(lèi)型主要包括以下五類(lèi)：

（一）智能連棟溫室。指用于進(jìn)行工廠化作物栽培，有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室，配備有加溫、遮陽(yáng)、通風(fēng)降溫、濕簾風(fēng)機(jī)降溫或噴霧降溫、微灌或滴灌等系統(tǒng)，以及智能自動(dòng)化控制設(shè)備，適合于規(guī)?；臋C(jī)械作業(yè)和生產(chǎn)管理。此類(lèi)棚室投資大，管理要求高，主要用于展示和示范，由各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)投資建設(shè)。此類(lèi)溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。

（二）裝配式（可移動(dòng)式）日光溫室。一般由鍍鋅鋼結(jié)構(gòu)骨架，特質(zhì)保溫材質(zhì)墻體及保溫棉被等主要結(jié)構(gòu)材料構(gòu)成，以拼接方式安裝，具有安裝與拆卸方便快捷，可重復(fù)安裝使用、可回收再利用等特點(diǎn)的，可進(jìn)行作物越冬生產(chǎn)的日光溫室，是保障冬淡市場(chǎng)供應(yīng)的重要棚室類(lèi)型，一般配建有緩沖間（看護(hù)房/耳房）。此類(lèi)溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。

（三）節(jié)能日光溫室。指三面有墻體（磚混或土墻結(jié)構(gòu)），具有采光、保溫和蓄熱結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，并加裝保溫被、電動(dòng)卷簾機(jī)，能進(jìn)行越冬生產(chǎn)的單屋面塑料薄膜溫室，是保障冬淡市場(chǎng)供應(yīng)的重要棚室類(lèi)型，一般配建有緩沖間（看護(hù)房/耳房）。此類(lèi)溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。

（四）保暖式鋼骨架大棚。指四面無(wú)墻體，采用加固鋼骨架結(jié)構(gòu)（南北向），棚室中間建有支撐立柱，并加裝保溫被、電動(dòng)卷簾機(jī)的新型棚室。一般用于春提前和秋延后季節(jié)栽培，更適合于機(jī)械化作業(yè)。此類(lèi)大棚建筑面積應(yīng)不少于占地面積的70%。

（五）鋼骨架大棚。指采用鋼骨架結(jié)構(gòu)，四周無(wú)墻體，只有塑料薄膜覆蓋的棚室。一般用于春提前和秋延后季節(jié)栽培。此類(lèi)大棚建筑面積應(yīng)不少于占地面積的70%。

六、政策措施

（一）完善資金保障。按照市場(chǎng)化原則，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)將以經(jīng)營(yíng)主體投入為主，各級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。為支持我市設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，將采取多方發(fā)力共同籌措資金的`方式推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。一是財(cái)政資金投入，市財(cái)政按照畝均5000元標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo)，并根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)施方案的審核結(jié)果，按照“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式下達(dá)各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌使用。二是擔(dān)保機(jī)制介入，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在規(guī)定額度內(nèi)向設(shè)施農(nóng)業(yè)借款主體提供擔(dān)保服務(wù)。三是金融元素注入，拓寬現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)財(cái)政貸款貼息政策，降低企業(yè)融資成本；鼓勵(lì)創(chuàng)新金融模式，撬動(dòng)金融資本投向設(shè)施農(nóng)業(yè)。四是社會(huì)力量引入，引導(dǎo)融資能力和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)與各涉農(nóng)區(qū)深度合作，并積極整合現(xiàn)有支農(nóng)政策，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，各涉農(nóng)區(qū)作為建設(shè)主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)，在精準(zhǔn)選擇市級(jí)扶持政策，用好市級(jí)資金的基礎(chǔ)上，按照“盡力而為，量力而行”的原則，在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，加強(qiáng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入，因地制宜創(chuàng)新扶持模式、扶持措施，形成政策合力，確保完成建設(shè)任務(wù)。

（二）做好用地保障。按照《市規(guī)劃資源局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障，明確各涉農(nóng)區(qū)在確保完成糧食安全考核任務(wù)前提下，新建裝配式（可移動(dòng)式）日光溫室、保暖式鋼骨架大棚和鋼骨架大棚等不破壞耕地耕作層的種植業(yè)設(shè)施，可以使用永久基本農(nóng)田，不需要補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，在補(bǔ)劃同等數(shù)量、質(zhì)量永久基本農(nóng)田的前提下，按照有關(guān)規(guī)定完成永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃后，允許使用永久基本農(nóng)田。同時(shí)，為解決控沉區(qū)水源轉(zhuǎn)換等設(shè)施用地需求，將其輔助設(shè)施比例由不超過(guò)10%調(diào)整為不超過(guò)12%，有效滿(mǎn)足集雨儲(chǔ)水、水處理及節(jié)水灌溉等輔助設(shè)施用地需求。

（三）強(qiáng)化用水保障。針對(duì)各涉農(nóng)區(qū)不同情況和設(shè)施農(nóng)業(yè)用水需求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與市水務(wù)局密切配合，共同督促各涉農(nóng)區(qū)堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)?，?jié)水優(yōu)先，總量控制，優(yōu)化配置，做到四水齊抓（天上水、地表水、地下水、外調(diào)水），同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用水保障。一是對(duì)薊州區(qū)全境和寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)北部等非超采區(qū)，合理開(kāi)發(fā)利用淺層地下水、地表水等水源，保障用水需求。二是對(duì)超采區(qū)具有淺層地下水資源的武清區(qū)大堿廠、泗村店、黃花淀、汊沽港等鎮(zhèn)；北辰區(qū)雙街、雙口和青光等鎮(zhèn)；西青區(qū)辛口、張家窩等鎮(zhèn)；靜海區(qū)臺(tái)頭、王口、子牙、獨(dú)流、梁頭等鎮(zhèn)，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用淺層地下水資源和地表水等水源，解決用水需求。三是抓好超采區(qū)不具備淺層地下水源區(qū)域的水源轉(zhuǎn)換工程和節(jié)水工程建設(shè)。由市水務(wù)局指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)做好南水北調(diào)、水庫(kù)增容、主干河道、溝渠提升改造（斗口以上）等大型水利工程建設(shè)，做好全市范圍的水系貫通。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)抓好田間水利設(shè)施提升改造（斗口以下），配套建設(shè)田間水源轉(zhuǎn)換設(shè)施，切實(shí)抓好農(nóng)藝節(jié)水，加大集雨水窖、儲(chǔ)水罐（池）推廣力度，有效保障用水需求。

七、工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)各有關(guān)部門(mén)共同參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合我市土地、水利、財(cái)政、金融、稅收、科技、交通、電力、物流、教育、人才等各類(lèi)扶持政策措施，共同推動(dòng)20萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的有效落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、技術(shù)規(guī)范制定、區(qū)級(jí)實(shí)施方案審核、績(jī)效管理、考核驗(yàn)收以及債券利用等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集市本級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)資金，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，以及指導(dǎo)債券發(fā)行工作。各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌市財(cái)政引導(dǎo)資金用于扶持本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織申報(bào)、審查核實(shí)、驗(yàn)收等工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施及監(jiān)督管理等工作；區(qū)財(cái)政局重點(diǎn)負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目安排的重復(fù)性。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。各涉農(nóng)區(qū)要根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，制定本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容和資金使用管理規(guī)定，并于本方案印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)，將經(jīng)區(qū)人民政府同意后的區(qū)級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核。各涉農(nóng)區(qū)應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，以保證設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)政策宣傳、檢查驗(yàn)收、資金審計(jì)等工作的順利開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)等，提高蔬菜栽培管理水平，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，積極做好市場(chǎng)價(jià)格、供需形勢(shì)、銷(xiāo)售渠道等相關(guān)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將制定考核方案，定期對(duì)各涉農(nóng)區(qū)建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握全市設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，并會(huì)同市級(jí)各有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；組織各涉農(nóng)區(qū)開(kāi)展互查互看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要本著“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”的原則，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理政策，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，并提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)將其作為審計(jì)年度預(yù)算執(zhí)行情況的重點(diǎn)內(nèi)容之一，確保資金花在刀刃上，花出效益來(lái)。

第二篇：蔬菜種植合作社建設(shè)方案

為了切實(shí)加緊本市蔬菜基地建設(shè)，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的蔬菜市場(chǎng)需求，保障都市供應(yīng)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，增進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，順利完畢新建5000畝蔬菜基地民生工程任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定安慶市城郊建立5000畝蔬菜基地實(shí)行方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目的任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體規(guī)定，以保障市場(chǎng)供應(yīng)、增長(zhǎng)農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)為目的，因地制宜、突出特色，努力實(shí)現(xiàn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)原則化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和市場(chǎng)多元化；積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)扶持力度；依托科技進(jìn)步，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增長(zhǎng)當(dāng)?shù)厥卟说氖袌?chǎng)擁有率，增進(jìn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）目的任務(wù)。根據(jù)蔬菜供求特點(diǎn)和市場(chǎng)潛力，本市無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)是立足本市市場(chǎng)，依托合肥、池州、銅陵及周?chē)际惺袌?chǎng)，大力發(fā)展設(shè)施栽培和特色、精細(xì)蔬菜品種，不停提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；以?xún)?yōu)質(zhì)、快捷、早熟和規(guī)模生產(chǎn)占領(lǐng)市場(chǎng)。市郊將新增各類(lèi)蔬菜基地5000畝，其中常年菜地2800畝，季節(jié)性菜地2200畝。

二、重要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。規(guī)劃建設(shè)5000畝蔬菜基地，重要分布在大觀區(qū)、迎江區(qū)、宜秀區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和皖河農(nóng)場(chǎng)。其中皖河農(nóng)場(chǎng)新建菜地1500畝，大觀區(qū)新建菜地1600畝，迎江區(qū)新建菜地650畝，宜秀區(qū)新建菜地850畝，開(kāi)發(fā)區(qū)新建菜地400畝。

（二）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度和“一圖一表”管理制度。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照市的安排布局，制定項(xiàng)目規(guī)劃和施工圖紙，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，明確實(shí)行地點(diǎn)、面積及品種等。要嚴(yán)格推行“一圖一表”管理制度，即以區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位繪制蔬菜種植分布示意圖和實(shí)行農(nóng)戶(hù)登記表，并按施工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收資料要包括項(xiàng)目規(guī)劃、地塊名稱(chēng)和圖紙、種植面積、種植模式、品種名稱(chēng)等內(nèi)容?！耙粓D一表”將作為檢查驗(yàn)收的重要根據(jù)。

（三）建立考核制度，實(shí)行雙向承包。建立和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任制度和目的考核制度。大力推行“行政干部包任務(wù)，技術(shù)干部包技術(shù)”的雙向承包責(zé)任制。市政府將把蔬菜生產(chǎn)作為年度目的考核的重要內(nèi)容，各區(qū)也要完善考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真貫徹目的.管理考核制度和責(zé)任追究制度。要做到任務(wù)分派到地塊，責(zé)任明確到人。

（四）完善技術(shù)服務(wù)體系。市農(nóng)委成立技術(shù)專(zhuān)家組，統(tǒng)籌處理全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。各區(qū)要成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐氖卟松a(chǎn)規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)骨干為主，成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)商品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，聘任村級(jí)農(nóng)技員負(fù)責(zé)指導(dǎo)本村的蔬菜生產(chǎn)。要依托科技，重視改善產(chǎn)品質(zhì)量、增長(zhǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高種植效益。要大力推廣“豬―沼―菜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農(nóng)藥使用量。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐漸開(kāi)展蔬菜基地產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，增長(zhǎng)注冊(cè)商標(biāo)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（五）整合社會(huì)資金，加大投入力度。貫徹《安慶市城郊蔬菜基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施(試行)》，市級(jí)財(cái)政每年將從支農(nóng)資金中安排對(duì)全市城郊“菜籃子”工程建設(shè)投入150萬(wàn)元以上，不停加大投入力度，以加強(qiáng)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同步，各區(qū)財(cái)政要采用措施，增長(zhǎng)本級(jí)財(cái)政對(duì)“菜籃子”工程的投入。市、區(qū)每年要爭(zhēng)取新菜地的建設(shè)和老菜地的改造項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)規(guī)劃的蔬菜基地，各級(jí)政府要將其列入基本農(nóng)田加以保護(hù)。要逐漸建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財(cái)政支持、信貸扶持的投入機(jī)制。擴(kuò)大蔬菜設(shè)施種植規(guī)模，合理引導(dǎo)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或種植大戶(hù)資金投向蔬菜產(chǎn)業(yè)；加大招商引資力度，吸引江、浙、魯?shù)劝l(fā)達(dá)地區(qū)客商在城郊投資建設(shè)“菜籃子工程”基地，享有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（大戶(hù)）同等的扶持政策待遇。銀行貸款要向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通環(huán)節(jié)傾斜。同步各級(jí)各部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的專(zhuān)題資金投入。農(nóng)民是投入的主體，也是直接受益者，要鼓勵(lì)農(nóng)民增長(zhǎng)資金投入。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目扶持，整合項(xiàng)目資金，改善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，扎實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加緊發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。繼續(xù)完善農(nóng)村土地制度，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，使土地合理流轉(zhuǎn)向蔬菜種植大戶(hù)有，擴(kuò)大單戶(hù)種植規(guī)模，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大商品蔬菜基地規(guī)模。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）實(shí)行“菜籃子”工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓好抓實(shí)，將其納入政府工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定目的考核措施。各區(qū)及農(nóng)場(chǎng)要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，貫徹經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把蔬菜生產(chǎn)列入重要議事日程，及時(shí)處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，采用切實(shí)有效的措施，狠抓貫徹，保證種植任務(wù)全面完畢。

（二）加強(qiáng)督促檢查，健全鼓勵(lì)機(jī)制。實(shí)行定期和不定期檢查制度，在重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市菜籃子工程辦公室要組織人員對(duì)各地的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督促檢查和驗(yàn)收，并作為市級(jí)補(bǔ)助資金的撥付根據(jù)。各區(qū)也要建立督促檢查制度，加強(qiáng)督促檢查，保證種植任務(wù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)科技人員和公職人員參與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，容許科技人員通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，與企業(yè)、農(nóng)民簽訂盈利提成比例協(xié)議。