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第一篇：節(jié)水灌溉工程實(shí)施方案

根據(jù)省、市、區(qū)要求，按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，為了切實(shí)做好20xx年街道防汛工作，確保街道安全渡汛，保持街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合街道實(shí)際情況，提早動(dòng)手，扎實(shí)準(zhǔn)備，現(xiàn)將20xx年防汛方案通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

（一）成立街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由部長(zhǎng)擔(dān)任，其他站辦所長(zhǎng)為成員。

（二）成立村、社區(qū)級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：由村、社區(qū)書記主任擔(dān)任，成員：由村、社區(qū)兩委干部委員及村、社區(qū)小組組長(zhǎng)擔(dān)任。

（三）成立街道、村、社區(qū)兩級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。

（四）暢通信息。各村、社區(qū)小組確定預(yù)警人員、監(jiān)測(cè)人員、轉(zhuǎn)移人員、出現(xiàn)汛情及時(shí)向村、社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由村、社區(qū)上向街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。

（五）加強(qiáng)防汛值班。汛期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，帶班領(lǐng)導(dǎo)全盤負(fù)責(zé)，值班人員具體負(fù)責(zé)，值班人員必須按時(shí)到崗到位，保持電話24小時(shí)暢通。

二、重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)真開展防汛安全檢查和汛前準(zhǔn)備工作。

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組安排本轄區(qū)村、社區(qū)及各成員單位進(jìn)行汛前培訓(xùn)和相關(guān)防汛部署工作。

(2)街道社區(qū)及各村要對(duì)庫存防汛物資進(jìn)行一次全面清點(diǎn)，并組織好20xx年防汛物資，按防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、質(zhì)量合格的防洪防汛物資(落實(shí)好石材、木材等搶險(xiǎn)物資的充足供應(yīng)及取得的靈活性)。

（二）做好防汛宣傳和思想工作，采取有效方式方法大力宣傳防汛工作，提高全民防汛意識(shí)，走群防群策之路，深入開展街道防汛工作。

（三）做好汛前、汛期、汛后檢查工作。街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防汛工作分階段進(jìn)行檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，一時(shí)無法處理的要落實(shí)責(zé)任上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

（四）開展汛期危房排查登記工作。各村各社區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在較大安全隱患的危房，在有較大雨情時(shí)堅(jiān)決予以撤離，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的水庫、淤地壩、滑坡體、尾礦庫、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所及危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行定期不定期巡查監(jiān)測(cè)，健全組織機(jī)制、完善防汛制度；若發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組并同時(shí)組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

三、搶險(xiǎn)措施

（一）大雨或暴雨持續(xù)2小時(shí)以上，全體街道干部（含公益性崗位人員）在街道辦公室集中待命，村、社區(qū)干部必須在自己轄區(qū)內(nèi)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備參加防洪搶險(xiǎn)工作。

（二）大雨或暴雨持續(xù)3小時(shí)以上，全體街道、村、社區(qū)干部聽從街道防汛指揮部命令，到各負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行防洪防汛搶險(xiǎn)工作。

（三）防汛期間街道、村、社區(qū)干部24小時(shí)保持通訊暢通，一旦接到命令無條件迅速趕到要求現(xiàn)場(chǎng)，如因監(jiān)控不力，措施不到位，不服從安排未及時(shí)到崗到位造成重大災(zāi)害的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）發(fā)生洪災(zāi)時(shí)一切服從搶險(xiǎn)工作，防汛所需物資和相關(guān)材料必須及時(shí)得到調(diào)配，以確保人力、物力、財(cái)力的保障。

（五）街道和各村、社區(qū)要組建好本轄區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，與街道各站辦所人員一起，要聽從街道防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)派。

第二篇：節(jié)水灌溉工程實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

確保全省8000萬畝小麥實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)300億公斤。

一要確保5080萬畝水源有保證、灌溉設(shè)施齊全、灌溉周期較短的麥田適時(shí)灌溉；

二要采取應(yīng)急措施提高1351萬畝麥田灌溉保證率；

三要對(duì)無水源、無灌溉設(shè)施的1600萬畝麥田通過抓好雨后保墑和趁墑追肥等關(guān)鍵措施力爭(zhēng)少減產(chǎn)；

四要解決山丘區(qū)因干旱造成的農(nóng)村居民飲用水困難問題。

針對(duì)1351萬畝有灌溉設(shè)施但因缺乏灌溉水源、灌溉設(shè)施損壞和不配套等原因出現(xiàn)灌溉困難的麥田，采取在建、擬建和新建工程并舉的辦法，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，盡快建成并發(fā)揮工程灌溉作用。

1、加快在建的工程建設(shè)進(jìn)度。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、國(guó)家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、度中低產(chǎn)改造、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中央補(bǔ)助新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成投資50.62億元，確保715萬畝灌溉工程在3月底前如期完工并投入使用。

2、提前安排擬建的的工程項(xiàng)目。20xx年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目23.4億元建設(shè)資金，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)356萬畝工程灌溉效益。

3、抓好新建的應(yīng)急工程項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政籌措3.2億元資金新建一批投資省、工期短、見效快的應(yīng)急灌溉工程，重點(diǎn)用于引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)、山丘區(qū)臨時(shí)飲水困難、引黃灌溉水費(fèi)補(bǔ)助，解決279萬畝灌溉問題，其中引黃灌溉186萬畝。

以上各項(xiàng)工程按照部門分工組織實(shí)施，要求在3月底前完成，確保春季灌溉需要。

二、抗旱措施

（一）確?，F(xiàn)有水利設(shè)施抗旱的措施

各級(jí)水利部門迅速組織技術(shù)人員，對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有的抗旱工程和水源進(jìn)行排查和分析，進(jìn)一步摸清各類水源現(xiàn)狀和工程運(yùn)行情況，督促各地加強(qiáng)對(duì)抗旱設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)引水渠、排水河溝、節(jié)制閘等各類控制設(shè)施進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，對(duì)老化失修的水利工程要抓緊時(shí)間修復(fù)，工程設(shè)施不配套的要盡快完善，保證水利工程和灌溉設(shè)施全面處于良好運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)引黃灌區(qū)要加大引水渠道清淤疏通力度，保證渠道暢通，使有限水資源發(fā)揮最大灌溉效益，為全面春灌做好充分的準(zhǔn)備。

（二）新增抗旱能力建設(shè)的措施

投資7725億元，用于新增、改善、恢復(fù)灌溉面積1351萬畝，采取以下工程措施：

（1）井灌區(qū)建設(shè)：主要分布地下水埋藏淺且較為豐富區(qū)的黃淮海平原區(qū)、南陽盆地、傍河灘地等區(qū)域。新打機(jī)井64930眼，更新、維修機(jī)井37252萬眼。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積711.49萬畝。

（2）引黃灌區(qū)建設(shè)：主要分布在沿黃的灌溉補(bǔ)源地區(qū)，安排樞紐工程、引水渠、輸水渠的清淤和整修，加大引水、輸水和儲(chǔ)水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠溝1280千米，延伸渠道2072千米，恢復(fù)渠道696千米，建移動(dòng)泵站1930座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積346.78萬畝。

（3）河庫灌區(qū)建設(shè)：主要分布在水源可靠、有灌排設(shè)施但不完善、短期內(nèi)能夠修復(fù)的灌區(qū)。清淤整修渠溝710千米，延伸渠道1539千米，恢復(fù)渠道358千米，建移動(dòng)泵站830座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積292.85萬畝。

（三）解決山丘群眾飲水困難的措施

全省目前已出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人畜吃水困難，這部分農(nóng)村群眾居住特別分散，飲用水水源缺乏，采取工程措施解決困難大，耗時(shí)長(zhǎng)，需要采取應(yīng)急措施，保證大旱之年災(zāi)區(qū)群眾有水吃，購(gòu)置運(yùn)水設(shè)備，提水設(shè)備，臨時(shí)性飲水水量供給能力，對(duì)地下水位相對(duì)較淺、具備打井條件的地區(qū)，通過應(yīng)急打井、引山泉、截潛流，增加供水能力。

（四）加大引黃灌區(qū)灌溉面積的措施

一是對(duì)具備引水條件的引黃灌區(qū)，引水閘門要全部開啟，最大限度的加大引水量，努力擴(kuò)大灌溉和補(bǔ)源面積。

二是對(duì)因黃河河勢(shì)變化引起的引水口門脫離主河槽，無法引水的灌區(qū)，可采用統(tǒng)一調(diào)配挖泥船，疏挖延伸引水渠，以保證引黃水量。

三是對(duì)黃河加大下泄流量后，引水量仍無法滿足灌溉水量的灌區(qū)，可購(gòu)置大功率移動(dòng)泵站，加大引水能力，滿足灌溉需求。

四是對(duì)于擴(kuò)大引黃灌溉、補(bǔ)源效益明顯、工程建設(shè)任務(wù)重的大功、馬莊引水工程請(qǐng)解放軍部隊(duì)參與建設(shè)。五是河務(wù)部門的引黃工程水費(fèi)1000萬元由省財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。

（五）提高抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急抗旱能力的措施

一是選擇機(jī)構(gòu)比較健全、管理比較規(guī)范、有一定應(yīng)急抗旱能力的126支省、市、縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，補(bǔ)充購(gòu)置部分應(yīng)急抗旱設(shè)備。補(bǔ)助資金全部用于購(gòu)置應(yīng)急拉水車、打井洗井設(shè)備和移動(dòng)抗旱澆地設(shè)備等，實(shí)施應(yīng)急水源工程建設(shè)、提供抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，并重點(diǎn)解決部分群眾因旱飲水困難和缺乏灌溉條件的坡崗地的應(yīng)急澆地問題。

二是按照抗旱條例要求，為提高應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，新建1處中央級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備庫，應(yīng)急采購(gòu)一批拉水機(jī)具、水泵、發(fā)電機(jī)組、找水打井設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水軟管、移動(dòng)凈水設(shè)備、凈水藥劑、化學(xué)抗旱劑等抗旱物資。

（六）實(shí)施抗旱澆地直補(bǔ)的措施

為減輕農(nóng)民抗旱負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入抗旱澆地的積極性，按誰澆地補(bǔ)給誰的原則，中央財(cái)政每畝地春灌澆水補(bǔ)貼10元。

（七）加強(qiáng)農(nóng)田水利管理體制改革的措施

圍繞這次抗旱工程建設(shè)，要進(jìn)一步加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，縣級(jí)財(cái)政對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給于安排，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式給管護(hù)主體進(jìn)行補(bǔ)助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。

三、資金籌措

各級(jí)政府要加大對(duì)于抗旱工程的投入力度，引導(dǎo)群眾投資投勞，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界建設(shè)灌溉工程，支持全省的抗旱工作。從財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、國(guó)土等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金當(dāng)中統(tǒng)籌安排，投資在建、擬建和新建工程資金77.25億元，新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積1351萬畝，其中：

1、在建工程資金50.62億元。包括大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造5.78億元、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣9.3億元、國(guó)家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程6.88億元、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼6.4億元、度中低產(chǎn)改造7.5億元、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.75億元、中央補(bǔ)助新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)4億元、省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)9億元，工程建設(shè)資金按原項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行安排。

2、擬建工程資金23.4億元。包括20xx年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣9.35億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)7.5億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.75億元、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造4.8億元，工程建設(shè)資金按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行安排。

3、新建工程資金3.2億元。用于引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)1.86億元、河庫灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)0.96億元、引黃水費(fèi)0.1億元、解決山丘區(qū)農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難0.3億元。資金從省土地出讓收益中籌措，由水利廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法并實(shí)施。

四、建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）加快推進(jìn)在建工程建設(shè)進(jìn)度

1、全省37個(gè)大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資5.78億元，其中：中央投資3.96億元，地方配套1.18億元。項(xiàng)目新增灌溉面積14萬畝，改善灌溉面積67萬畝，恢復(fù)灌溉面積12萬畝。

責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)改委。

2、度46個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和20個(gè)專項(xiàng)縣項(xiàng)目。總投資9.3億元，其中：中央財(cái)政扶持資金4.04億元，地方財(cái)政配套4.32億元。項(xiàng)目新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積94.73萬畝。

責(zé)任單位：省水利廳、省財(cái)政廳。

3、全省89個(gè)產(chǎn)糧大縣國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，總投資9.89億元，其中：中央投資7.92億元，地方配套1.97億元；項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為6.88億元。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模198.96萬畝，其中新增灌溉面積14.11萬畝，改善灌溉面積58.01萬畝，恢復(fù)灌溉面積17.33萬畝。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳。

4、全省78個(gè)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目。中央總投資8億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為6.4億元，建設(shè)規(guī)模100萬畝。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

5、度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模152.89萬畝。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

6、度25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，中央投資1.75億元，建設(shè)規(guī)模81.24萬畝。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳。

7、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目

中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目?？偼顿Y8.24億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為4億元。建設(shè)規(guī)模93.01萬畝，其中灌溉效益46.5萬畝。

省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，總投資18.5億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為9億元，建設(shè)規(guī)模155.46萬畝，其中灌溉效益77.8萬畝

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳。

（二）抓緊組織實(shí)施20xx年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目

1、20xx年度46個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣項(xiàng)目?？偼顿Y9.35億元，其中：中央財(cái)政扶持資金3.68億元，地方財(cái)政配套5.08億元。

責(zé)任單位：省水利廳、省財(cái)政廳。

2、20xx年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模113.9萬畝。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

3、20xx年度25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，中央投資1.75億元，建設(shè)規(guī)模78.56萬畝。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳。

4、20xx年24個(gè)大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資4.81億元，其中：中央投資3.35億元，地方配套1.46億元。

責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳。

（三）實(shí)施新建的抗旱應(yīng)急工程

1、引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對(duì)引黃灌區(qū)閘前引水渠和輸水干渠進(jìn)行清淤，修復(fù)水毀工程。省級(jí)財(cái)政籌資1.86億元。新增、改善灌溉面積186萬畝。

責(zé)任單位：省水利廳。

2、河庫灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)。修復(fù)河庫灌區(qū)水毀工程。總投資0.966億元，其中：省投資0.77億元，省轄市配套0.19億元。新增、改善灌溉面積93萬畝。

責(zé)任單位：省水利廳

（四）解決山丘群眾飲水困難

解決山丘區(qū)45萬人臨時(shí)性吃水困難，省財(cái)政籌資0.3億元。

責(zé)任單位：省水利廳。

（五）抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力建設(shè)

完善126支省、市、縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，新建1處中央級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備庫，中央財(cái)政補(bǔ)助資金2.52億元。

責(zé)任單位：省水利廳。

（六）抗旱澆地直補(bǔ)政策及引黃灌區(qū)水費(fèi)

按全省1685萬畝受旱面積，中央財(cái)政每畝地春灌灌溉補(bǔ)貼10元，共1.69億元。為滿足引黃灌溉和補(bǔ)源的需要，引黃河水10億立方米，省財(cái)政安排補(bǔ)助灌溉水費(fèi)0.1億元。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省水利廳

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱應(yīng)急灌溉工程的領(lǐng)導(dǎo)，立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱、防大災(zāi)，對(duì)抗旱應(yīng)急灌溉工作進(jìn)行動(dòng)員、部署、落實(shí)，真正抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要強(qiáng)化責(zé)任，將抗旱應(yīng)急灌溉工程任務(wù)納入年度考核指標(biāo)體系，分解到市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到田間地塊，工程進(jìn)度、質(zhì)量、成效作為“紅旗渠精神杯”先進(jìn)單位評(píng)選的重要依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐級(jí)分包市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為確?？购倒喔裙こ探ㄔO(shè)提供有力的組織保證。啟動(dòng)省直“百?gòu)d（局）包百縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，做到一包到底、包出成效。對(duì)急難險(xiǎn)重的工程任務(wù)要積極爭(zhēng)取駐豫部隊(duì)的支持和幫助。

（二）明確任務(wù)。抗旱應(yīng)急工程要求在3月底前完成。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，縣級(jí)政府為責(zé)任主體，以縣級(jí)政府為平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作。要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，各部門涉及農(nóng)田水利的在建工程實(shí)行“錢糧掛鉤”，對(duì)分解的灌溉面積負(fù)責(zé)。在建和擬建的項(xiàng)目按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行建設(shè)管理，新建的工程項(xiàng)目由水利廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法并實(shí)施。項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格后要及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)省政府，并要將完成的項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、效益面積、建設(shè)內(nèi)容建檔上圖，標(biāo)在縣、鄉(xiāng)地圖上，報(bào)省政府備案。省財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)開、水利等部門要有專人負(fù)責(zé)掌握本部門實(shí)施的應(yīng)急灌溉工程進(jìn)度和建設(shè)信息，從2月20日起每5天將工程進(jìn)度報(bào)省防汛抗旱指揮部辦公室匯總。

（三）加快進(jìn)度?？购祽?yīng)急灌溉工程時(shí)間緊，任務(wù)重，要按照特事特辦、急事急辦、搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則，比照12月15日省政府專題研究全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃度田間工程招投標(biāo)工作形成的會(huì)議紀(jì)要（豫政閱〔〕15號(hào)），依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化招投標(biāo)手續(xù)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，把加快建設(shè)進(jìn)度作為一項(xiàng)重要工作來抓，財(cái)政部門要積極籌措資金，及時(shí)撥付到位；水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度、合理配置水源；各項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要加快方案制定、審批的進(jìn)度，合理調(diào)配施工力量，科學(xué)安排工期，確保工程如期完工。要實(shí)行工程項(xiàng)目進(jìn)度定期通報(bào)制度，財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)開、水利等部門要向省轄市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)所實(shí)施項(xiàng)目的工程建設(shè)情況。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)的督導(dǎo)，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。實(shí)行陽光作業(yè)，各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要督促責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保資金到位、人員到位、工作到位。

（五）營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，開辟專欄、專題，精心組織新聞宣傳報(bào)道，積極宣傳抗旱灌溉工程建設(shè)的先進(jìn)典型，把方方面面力量凝聚到工程建設(shè)上來，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與抗旱灌溉工程的濃厚社會(huì)氛圍，齊心協(xié)力打一場(chǎng)抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)，為確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：節(jié)水灌溉工程實(shí)施方案

為完成我縣地下水超采綜合治理任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)縣委、縣政府同意，申報(bào)了xx年地下水超采綜合治理農(nóng)村灌溉水源置換項(xiàng)目，該項(xiàng)目已經(jīng)石家莊市水利局批復(fù)實(shí)施。為加快前期土地征收占地青苗補(bǔ)償工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策等規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本方案。

一、征收補(bǔ)償實(shí)施范圍

項(xiàng)目涉及后塔底、前塔底、村10894畝農(nóng)田、229眼機(jī)井，鄉(xiāng)村2106畝農(nóng)田、37眼機(jī)井，泵站占地2.96畝，坑塘占地30.3畝，鋪設(shè)泵站與各機(jī)井連接管道施工臨時(shí)占地560畝，其中：球墨鑄鐵管道長(zhǎng)10946米，占地按10米寬，PE管道長(zhǎng)43901米，占地按6米寬。

土地征收及拆遷補(bǔ)償范圍為：泵站及坑塘內(nèi)涉及到的土地及地上所有建筑物、構(gòu)筑物、附著物；泵站與各機(jī)井連接管道鋪設(shè)范圍涉及到的青苗等臨時(shí)占地。

二、實(shí)施主體

水利局

三、實(shí)施單位

1.財(cái)政部門盡快落實(shí)征占遷費(fèi)用，并安排對(duì)樹木、青苗等地上附著物的評(píng)估評(píng)審工作。

2.自然資源和規(guī)劃部門。按照地類性質(zhì)安排對(duì)泵站及廢舊坑塘進(jìn)行邊界的測(cè)定，并辦理相關(guān)占地手續(xù)及樹木采伐證。

3.供電部門。配合電力設(shè)施的架設(shè)及相關(guān)手續(xù)的辦理。

4.、南樓鄉(xiāng)是本次工程的受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極配合做好前期征占遷及群眾的協(xié)調(diào)工作，依據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估、評(píng)審結(jié)果簽訂補(bǔ)償協(xié)議和兌付補(bǔ)償資金，確保按時(shí)開工和順利施工。

5.縣水利局負(fù)責(zé)完成公共設(shè)施（電力通信天然氣等）拆遷。依據(jù)評(píng)審或?qū)徲?jì)結(jié)果，與公共設(shè)施改遷施工單位簽訂拆遷協(xié)議、撥付拆遷資金，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，依法依規(guī)履行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、安全生產(chǎn)等基建程序，為順利施工和按時(shí)竣工提供基礎(chǔ)保障。

四、征地賠償及施工期限

1.征地賠償期限：xx年3月1日-xx年4月15日

2.施工期限：xx年3月15日開工，xx年12月30日竣工

五、評(píng)估機(jī)構(gòu)確定

由財(cái)政局從評(píng)估入圍機(jī)構(gòu)選定一家作為該項(xiàng)目的合法評(píng)估機(jī)構(gòu)。

六、占地、青苗及拆遷補(bǔ)償

地上附著物、全部樹木、青苗按照石政辦函〔xx〕6號(hào)文評(píng)估、評(píng)審并給予補(bǔ)償。

建筑物、構(gòu)筑物有合法手續(xù)的按照石政辦函〔xx〕6號(hào)文，無合法手續(xù)的按照正政〔xx〕39號(hào)文進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審并給予補(bǔ)償。

七、簽訂協(xié)議的規(guī)定

政府、南樓鄉(xiāng)政府要依據(jù)評(píng)估評(píng)審結(jié)果訂立完備的占地拆遷補(bǔ)償手續(xù)，及時(shí)足額兌付補(bǔ)償費(fèi)用，不得擅自或變相提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、擠占、挪用占地拆遷、青苗補(bǔ)助資金，確保資金的管理和使用依法合規(guī)、安全高效。

被征收戶在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后，之后土地上所有建筑物、構(gòu)筑物、附著物均由水利局處置，被征收人不得干預(yù)。

八、具有下列情況之一的，不予補(bǔ)償：

（一）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；

（二）違反土地管理法律法規(guī)，非法占用土地進(jìn)行建設(shè)，或者違反村（鎮(zhèn)）規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；

（三）其他因當(dāng)事人有違法行為不應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣政府成立地下水超采綜合治理農(nóng)村灌溉水源置換項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

第四篇：節(jié)水灌溉工程實(shí)施方案

一、防汛抗旱工作總的要求

20xx年我省防汛抗旱工作總目標(biāo)是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)主要河道堤防不決口、大中型水庫不垮壩、平原排水暢通、大中城市安全度汛、主要交通干線正常通行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有應(yīng)對(duì)措施，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減少災(zāi)害損失。

(一)水庫防汛。

對(duì)大型和重點(diǎn)中型水庫，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《xx省大型及重點(diǎn)中型水庫20xx年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》。對(duì)中型及重點(diǎn)小型水庫，要進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)地方行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制。對(duì)小型水庫特別是位置重要的病險(xiǎn)小型水庫，汛期必須有專人看管，落實(shí)通信、預(yù)警措施，制定險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)及時(shí)搶護(hù)和安全轉(zhuǎn)移群眾的預(yù)案，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的準(zhǔn)備。對(duì)正在建設(shè)和進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫，由水庫所在地省轄市防汛部門制定度汛方案并嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)政府和防汛部門要認(rèn)真排查并逐項(xiàng)消除各類水庫存在的隱患，針對(duì)隱患和問題制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案。

(二)河道防汛。

要在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確保河道安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水全力搶險(xiǎn)，必要時(shí)經(jīng)省防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，相機(jī)破堤分洪，最大限度減少災(zāi)害損失。

要根據(jù)不同情況采取切實(shí)可行的措施。對(duì)淮河、洪汝河、沙潁河、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠、惠濟(jì)河、渦河、伊洛河、唐白河等主要防洪河道，要嚴(yán)格按照《xx省主要河道20xx年防洪任務(wù)》要保證平原地區(qū)各級(jí)排水溝河暢通，做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不成災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)及時(shí)搶排、提排。要組織群眾及時(shí)清除溝河內(nèi)的路埂、堵壩及其他阻水建筑物，保證排水出路暢通。對(duì)排澇溝河上修建的各類設(shè)施要認(rèn)真檢修，保證涵閘等啟閉靈活。

(三)城鎮(zhèn)防汛。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，城鎮(zhèn)的行政首長(zhǎng)是防汛責(zé)任人，對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)的防汛工作負(fù)全面責(zé)任。各城鎮(zhèn)汛前要對(duì)防汛除澇設(shè)施、防洪道路、交通車輛、通信和預(yù)警器材、搶險(xiǎn)物資和工具進(jìn)行全面檢查，解決存在的問題;對(duì)城市河道、排澇溝、排水管道、進(jìn)出水口要進(jìn)行全面疏挖，確保暢通。要保證設(shè)防城鎮(zhèn)在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不成災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有應(yīng)急保安措施，保證能源、交通等重要生活設(shè)施正常運(yùn)行和居民正常生活。

(四)鐵路、交通防汛。

鐵路、交通運(yùn)輸部門要在汛前對(duì)橋涵、路基及山坡等重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查，對(duì)影響安全的要抓緊整修處理，并將防汛責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人;汛期要堅(jiān)持晝夜巡查，隨時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告情況，做到在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)保證安全通行，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時(shí)向各級(jí)防汛抗旱指揮部通報(bào)情況，通力合作，全力搶險(xiǎn)，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成搶修任務(wù)，盡快恢復(fù)正常通行。

(五)工礦企業(yè)防汛。

工礦企業(yè)防汛工作由其主管部門具體負(fù)責(zé)，主管部門和企業(yè)要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制定完善防汛方案;汛前要認(rèn)真檢查防汛安全設(shè)施，落實(shí)責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免惡性事故發(fā)生，保證職工人身安全和生產(chǎn)安全。工礦企業(yè)一旦遭遇洪水威脅和破壞，除按正常的行業(yè)管理渠道上報(bào)情況外，要及時(shí)向省及當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部通報(bào)情況。

(六)山洪災(zāi)害防御。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，制定預(yù)警、防御預(yù)案，把防御山洪災(zāi)害的責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，要全力做好預(yù)警和群眾安全轉(zhuǎn)移工作，盡量避免人員傷亡。

(七)抗旱工作。

抗旱工作堅(jiān)持全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以防為主、防抗結(jié)合的方針;堅(jiān)持開源、節(jié)流和保護(hù)并重，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各地要加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式;堅(jiān)持滿足生活用水與生產(chǎn)用水需求相結(jié)合，統(tǒng)一管理，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率。

二、認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制

省防汛抗旱指揮部各成員單位要按照《xxx省防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)xx省防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)的通知》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)對(duì)本地防汛抗旱工作的檢查督促和組織指揮職責(zé)。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，堅(jiān)決執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)指令，確保完成任務(wù)。

三、安全度汛和抗旱工作的主要措施

(一)加大投資力度，確保防汛抗洪需要。

各級(jí)政府要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加大投資力度，進(jìn)行河道治理和水庫除險(xiǎn)加固，提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對(duì)影響度汛安全的問題，要千方百計(jì)籌措資金，在汛前予以解決。各地要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》(國(guó)務(wù)院令第441號(hào))規(guī)定，將所需正常防汛經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證防汛工作正常開展。

(二)做好工程檢查、整修，確保安全度汛措施落實(shí)。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織汛前檢查，積極整修防洪排澇工程設(shè)施。水行政主管部門主要檢查水庫、河道、滯洪區(qū)、涵閘、提排站等工程設(shè)施;城建主管部門主要檢查市區(qū)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施;鐵路、交通運(yùn)輸部門檢查橋涵、路基、站場(chǎng)等工程設(shè)施;工礦企業(yè)主管部門檢查礦山、油田及工業(yè)企業(yè)自身的防洪設(shè)施。其他有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)要按照職責(zé)分工搞好汛前檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要提出切實(shí)可行的處理措施，限期解決，保證安全度汛。

(三)抓緊完成度汛應(yīng)急工程，確保工程質(zhì)量。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按計(jì)劃完成重點(diǎn)防洪工程。發(fā)展改革、財(cái)政部門要優(yōu)先安排工程資金，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，管好、用好資金。水利部門要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。對(duì)正在施工的沙渦河、燕山水庫及正在除險(xiǎn)加固的石山口、鲇魚山、南灣、宋家場(chǎng)、薄山、窄口等各類水利工程，要制訂安全度汛方案，落實(shí)度汛措施，確保安全度汛。

(四)抓緊清除河道阻水障礙和工程管理范圍內(nèi)的違章建筑，確保行洪安全。

各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)河道安全檢查，確保河道行洪安全。要把本轄區(qū)內(nèi)的河道亂挖河砂、破堤種植、行洪灘地植樹等行為和阻水障礙作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障責(zé)任人，限期組織清除，并嚴(yán)格禁止修建新的違章建筑。任何單位和個(gè)人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施，都必須按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第3號(hào))和《水利部國(guó)家計(jì)委關(guān)于頒發(fā)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定的通知》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》要求，報(bào)有關(guān)水行政主管部門審查同意。河道采砂要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。要嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，確保河道工程安全。

(五)進(jìn)一步落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施，認(rèn)真做好蓄滯洪區(qū)和洪水淹沒區(qū)的遷安救護(hù)工作。

各省轄市、縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部要落實(shí)省防汛抗旱指揮部下發(fā)的水庫、河道防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，對(duì)分洪運(yùn)用的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)措施、器材準(zhǔn)備及分洪后的可能淹沒范圍、安全轉(zhuǎn)移等作出詳細(xì)周密的部署。在淮河干流、洪汝河、沙潁河、衛(wèi)河、唐白河、伊洛河、渦河及惠濟(jì)河，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)防洪預(yù)案中關(guān)于處理超標(biāo)準(zhǔn)洪水的措施。

需要啟用蓄滯洪區(qū)或爆破分洪時(shí)，要及時(shí)組織群眾撤退轉(zhuǎn)移，并妥善安排群眾的生活和防疫問題。蓄滯洪區(qū)按照省防汛抗旱指揮部命令運(yùn)用后，所在地的縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核查蓄滯洪區(qū)居民損失情況，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)償方案，經(jīng)省水利、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)后由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院。

(六)加強(qiáng)軍民聯(lián)防，確保防洪安全。

各地防汛部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，主動(dòng)搞好銜接，共同搞好抗洪搶險(xiǎn)。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，確需解放軍或武警部隊(duì)支援的，當(dāng)?shù)胤姥床块T要及時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示，認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作。

解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役在黃河防汛中主要擔(dān)負(fù)重點(diǎn)堤段和防洪工程的搶護(hù)、分洪爆破、灘區(qū)和滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)等任務(wù)，在淮河防汛中主要擔(dān)負(fù)堅(jiān)守重點(diǎn)圩區(qū)圍堤和部分河道險(xiǎn)工、分洪爆破、機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)、搶救受災(zāi)群眾等任務(wù)，在其他內(nèi)河、水庫防汛中主要擔(dān)負(fù)大壩和重點(diǎn)堤段的搶護(hù)、分洪爆破、搶救受災(zāi)群眾等任務(wù)。

解放軍、武警部隊(duì)防汛布防由省軍區(qū)統(tǒng)籌安排部署。

(七)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，備足備好防汛搶險(xiǎn)物資。

各級(jí)政府要研究建立有效的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞力在汛期回鄉(xiāng)參加抗洪搶險(xiǎn)，組織落實(shí)以民兵為骨干的群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員，針對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和出險(xiǎn)地段對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，不斷提高搶險(xiǎn)水平。要加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理，充實(shí)搶險(xiǎn)機(jī)具，并進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，把防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)成為熟悉情況、掌握技術(shù)、裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)快捷和遇險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶得上、守得住的隊(duì)伍。

各級(jí)政府、各部門要按照防汛物資儲(chǔ)備及經(jīng)費(fèi)管理辦法，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，備全備足防汛搶險(xiǎn)、救護(hù)物資，做到存放有序、調(diào)度靈活。省和各省轄市儲(chǔ)備的防汛物資要按規(guī)定登記造冊(cè)，實(shí)行專庫、專人管理，完善調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。有關(guān)部門儲(chǔ)備的物資，要服從同級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)用。群眾儲(chǔ)備的梢秸料、編織袋等，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法儲(chǔ)備，并向群眾講清調(diào)用、結(jié)算辦法，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)物資。

(八)加強(qiáng)防汛通信、汛情預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)工作，確保信息暢通。

通信管理部門要確保省防汛抗旱指揮部與各省轄市防汛抗旱指揮部及各大型水庫、主要防洪河道、行滯洪區(qū)的通信暢通。要確保省防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)的移動(dòng)通信需要。防汛部門要檢查、檢修自建的防汛通信網(wǎng)，保證暢通。中小型水庫、河道和其他防洪工程所需通信報(bào)汛設(shè)施，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決。防汛部門要與通信管理、電力、公安、廣電等部門加強(qiáng)銜接，保證傳遞汛情信息，必要時(shí)利用電視、廣播發(fā)布汛情通報(bào)和調(diào)度命令。氣象、水文部門要及時(shí)提供氣象、水情預(yù)報(bào)，尤其要做好較大范圍內(nèi)降雨的短期預(yù)報(bào)和大型水庫、主要防洪河道的洪水預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)工作，充分利用現(xiàn)有科技手段，努力提高預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)速度和精度。

(九)做好山洪災(zāi)害防御工作。

各地要進(jìn)一步修訂完善防御山洪災(zāi)害預(yù)案，汛前按照預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，進(jìn)行必要的宣傳和演練，提高防御山洪災(zāi)害預(yù)案的可操作性。要切實(shí)抓好群測(cè)群防工作，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)和主動(dòng)避災(zāi)意識(shí)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，堅(jiān)決防止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害。

(十)抓好抗旱工作。

要加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善抗旱工程體系。要加快抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，保證山丘區(qū)群眾飲水安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，保障生產(chǎn)用水。要加強(qiáng)對(duì)抗旱設(shè)施、水源的管理和保護(hù)，搞好水庫、閘壩等水利工程的科學(xué)調(diào)度，合理利用洪水資源，盡可能多攔多蓄，增加抗旱用水。要進(jìn)一步優(yōu)化完善抗旱服務(wù)組織體系，有條件的地方要積極組建具有多種功能的防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍，做到有旱抗旱、有汛防汛。要加強(qiáng)抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，提升綜合抗旱能力。要加快抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旱情監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、會(huì)商和評(píng)估，提高抗旱決策能力。

(十一)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。

各級(jí)政府要高度重視洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、減災(zāi)效益分析和防汛抗旱評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》要求，明確災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)行審查、簽批制度，確保災(zāi)情上報(bào)不漏、不錯(cuò)、不虛，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。災(zāi)情發(fā)生后，要及時(shí)深入災(zāi)區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，并進(jìn)行減災(zāi)效益分析和防汛抗旱評(píng)價(jià)。

第五篇：節(jié)水灌溉工程實(shí)施方案

打井施工工藝及注意要點(diǎn)：

1、根據(jù)水井出水量要求，井孔結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)井深、井徑，結(jié)合地層情況選好鉆探機(jī)型以及相應(yīng)的輔助設(shè)備。

2、鉆孔之前應(yīng)做好機(jī)臺(tái)調(diào)平，設(shè)備布置，器材堆存，塔架豎立，鉆機(jī)安放等工作。

3、在松散地層中鉆探成孔，最好采用沖擊式鉆機(jī)清水水壓逐級(jí)擴(kuò)孔法施工工藝。

4、在基巖含水層中鉆孔成孔，最好采用回轉(zhuǎn)式巖心鉆進(jìn)，在鉆進(jìn)過程中，應(yīng)進(jìn)行地下水水位和循環(huán)液孔內(nèi)消失量等水文地質(zhì)觀測(cè)。

5、鉆探成孔的過程中，應(yīng)根據(jù)技術(shù)要求進(jìn)行描述、分層取土樣、取水樣、測(cè)溫等。還要保證取樣質(zhì)量和數(shù)量。

成井工藝：

1、下井管前，應(yīng)對(duì)鉆孔孔壁，孔徑、孔深進(jìn)行校核，查明孔壁是否規(guī)則圓滑，發(fā)現(xiàn)有縮徑等不規(guī)則孔壁時(shí)必須及時(shí)修整，以保證后續(xù)工序的順利實(shí)施，并實(shí)測(cè)孔深。

2、換漿。用稀漿或清水壓入孔底，自下而上將原成孔時(shí)的濃漿換出孔。當(dāng)井內(nèi)返上泥漿與壓入的稀漿水的濃度基本相同時(shí)，換漿即已完成。

3、下管。下管必須按技術(shù)要求進(jìn)行。要安裝井管找中器，焊工作業(yè)，并加焊2-4塊拉板，必要時(shí)管內(nèi)須加浮板，管底必須用鋼板焊封。

4、填礫料。將選好的礫料投入井管過濾器及孔壁之間的環(huán)狀空間內(nèi)。根據(jù)地質(zhì)技術(shù)要求和地層情況選用靜止投礫法，管外返水投礫法，抽水填礫法等工藝。

5、止水。常用方法為粘土球止水法。必須保證粘土球質(zhì)量，并保證分層填入，逐層填滿，填實(shí)。

6、洗井。洗井的目的是徹底清除鉆井過程中孔內(nèi)巖屑等對(duì)含水層的封堵，同時(shí)抽出濾水管周圍含水層中泥漿、粉、細(xì)砂等沉淀，以保證含水層出水通暢。

7、井孔在驗(yàn)收前，必須進(jìn)行簡(jiǎn)易抽水試驗(yàn)，測(cè)定井的實(shí)際可開采水量，在開泵后30min取水樣測(cè)量含沙量和進(jìn)行水質(zhì)分析采樣。而后編寫鑿井工程報(bào)告。

8、井孔驗(yàn)收

井孔驗(yàn)收時(shí)必須具有的資料和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

井孔驗(yàn)交單（包括井結(jié)構(gòu)、施工工藝、及水量、含沙量等資料）

井孔尺寸與驗(yàn)交單一致并符合設(shè)計(jì)要求

井的出水量100T/H

井水中的含沙量，少于達(dá)1/20萬（體積比）

9、回灌井的施工工藝與抽水井基本相似，對(duì)過濾器、水的回灌試驗(yàn)有相應(yīng)的要求，

3、水井系統(tǒng)（供水、回水）

取水井

（1）成井設(shè)計(jì)

根據(jù)此次空調(diào)用水要求，本次開鑿井的`目的，就是要達(dá)到每小時(shí)100T（單井），含砂量按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，深井孔垂直度在1度之內(nèi)，井深50米左右（見基巖）。井徑600mm，一徑到底，管徑300mm,按此要求設(shè)計(jì)井壁后6mm，實(shí)管暫設(shè)30m，濾管暫設(shè)20m，濾水管設(shè)置在含水層部位，井材料選用鋼板卷管而成，管與管之間均打成坡口，焊后并用4-6塊200×800×6mm拉板焊固以達(dá)到每節(jié)管頭電焊牢固。濾水管采用穿孔墊筋纏絲包網(wǎng)，其穿孔方法是在井管上呈梅花形圓孔，孔徑18mm，濾水管孔隙率為30%，井管底部用6mm厚的鋼板封底。濾料直徑記錄位置，保證將井孔的各部位填密實(shí)后，用直徑40-60mm 粘土球從井下20m封至地面，使成井不受地面及外界水源的污染。成井后用活塞洗井。

（2）施工方法

A、深井井孔采用清水沖擊法施工，用直徑219mm抽筒鉆井一徑到底，以后每1.5mm為一加助型護(hù)孔器鉆井，達(dá)到設(shè)計(jì)孔徑600mm，深度50m左右（具體深度鉆探后確定）。

B、鉆機(jī)到位后，鉆機(jī)絕對(duì)安裝穩(wěn)定，鉆孔開鑿圓，正直，鉆孔下管時(shí)采用于扶正器下管，使井管位于所鉆鑿孔中心，鉆鑿孔施工是嚴(yán)格按照豐收250型沖擊鉆機(jī)安全操作規(guī)程進(jìn)行施工的。

C、深井施工嚴(yán)格按甲方要求和合同施工。井管焊接接頭絕對(duì)焊接牢固，井上至地面標(biāo)高0.5米。

D、下管前我方做好了一切下管準(zhǔn)備，盡量縮短下管成井時(shí)間，并嚴(yán)格檢查濾水管的完好，投放濾料時(shí)應(yīng)沿井管外側(cè)連續(xù)均勻填入，將井的部位填密后，投放直徑40-60mm粘土球在施工下管前進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)。

回水井

（3）設(shè)計(jì)

本次開鑿井的主要目的就是要使使用后的水源回灌于地下，保持地下水資源的動(dòng)態(tài)平衡，減少對(duì)周圍建筑物的影響，按此要求設(shè)計(jì)回灌井深50m ,井徑700mm(增大回灌的滲透面積)，進(jìn)壁管15m，井濾管350m，（增大滲透面積），井管口徑300mm井管材料選用鋼板卷管而成，管與管之間均打成坡口，焊后并用4-6塊200×800×6mm拉板焊固以達(dá)到每節(jié)管頭電焊牢固。濾水管采用穿孔墊筋纏絲包網(wǎng)，其穿孔方法是在井管上呈梅花形圓孔，孔徑18 m濾水管，孔隙率為30%（詳見圖2-1，2-2）井管底部采用6mm厚的鋼板封底。濾料直徑記錄位置，保證將井孔的各部位填密實(shí)后，用直徑40-60mm粘土球從井下20 m封至地面，使成井不受地面及外界水源的污染。成井后用活塞洗井。用水回灌，確定回灌效果。

（3）回灌井采用成井設(shè)計(jì)工藝和施工方法及布署，區(qū)別成井是增大回灌井徑（ф700mm），增加濾水管長(zhǎng)度，因地層在13m下有較強(qiáng)滲透系數(shù)，且承壓水頭越向上承壓水頭越小。

回灌井從熱交換率能充分發(fā)揮地下水溫度場(chǎng)當(dāng)年能得以平衡以及環(huán)境影響等方面考慮，采取抽水井與回灌井分離的原則。圖書館東側(cè)布置深抽水井，夏天供水；圖書館西側(cè)布置較淺回灌井，夏季作回灌。兩類井的宏觀間距在100-150m之間，圖書館東側(cè)稱為冷庫區(qū)，圖書館西側(cè)稱為熱庫區(qū)。無論是冬季或夏季回灌井均應(yīng)布在抽水漏斗之內(nèi)。

井孔位置：由于回灌試驗(yàn)未作，回灌井的數(shù)量也不能最終確定，根據(jù)其它工程比擬，按40m3/h回灌量的經(jīng)驗(yàn)值，回灌井需布置6口。分布在圖書館的西側(cè)綠化區(qū)一帶。待下一步成井時(shí)，安排一次聯(lián)合試驗(yàn)，取得回灌第一手資料后，再和設(shè)計(jì)單位共同研究確定具體井?dāng)?shù)和井群位置以及切換運(yùn)行等問題。

4、石沙處理方式

至于砂石控制，只要在成井施工中嚴(yán)格控制成井施工標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到試驗(yàn)井含砂1／20萬的標(biāo)準(zhǔn)。水源系統(tǒng)中的砂石基本可不考慮。但為保護(hù)水井系統(tǒng)使用壽命和保護(hù)系統(tǒng)設(shè)備，在井水進(jìn)板式換熱器進(jìn)水管前加裝一80目Y型過濾器。

5、水垢處理方式

根據(jù)業(yè)主提供的抽水井報(bào)告，當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)量為碳酸鈣鎂型水，PH為7.1,為中性水。硬度為9.72毫克當(dāng)量／升，極硬水。CL-+SO42-為59.9毫克／升。對(duì)鋼管結(jié)構(gòu)具有弱腐蝕性，極易使系統(tǒng)結(jié)垢。因此我公司在板式換熱器前加裝全程水處理儀。

6、對(duì)主機(jī)采取的保護(hù)措施

根據(jù)業(yè)主提供的抽水井報(bào)告，當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)量為碳酸鈣鎂型水，PH為7.1,為中性水。硬度為9.72毫克當(dāng)量／升，極硬水。CL-+SO42-為59.9毫克／升。對(duì)鋼管結(jié)構(gòu)具有弱腐蝕性，因此該水質(zhì)極差，如進(jìn)入機(jī)器極易使系統(tǒng)結(jié)垢，并且對(duì)設(shè)備產(chǎn)生腐蝕，造成熱交換器老化或損壞，無法長(zhǎng)期使用。雖然采用化學(xué)辦法可以減少這部分不利因素。但效果較差。如果要處理到合乎使用標(biāo)準(zhǔn)。就差不多要建一個(gè)小型的水處理站，投資很高，而且運(yùn)行費(fèi)用極貴。因此，設(shè)計(jì)采用了在系統(tǒng)上加設(shè)板式熱交換器的閉式循環(huán)系統(tǒng)，采用板式熱交換器間接換熱。井水不進(jìn)主機(jī)，能量由板式換熱器進(jìn)行交換后，井水直接回灌，保證了的使用壽命及機(jī)組安全。

鎮(zhèn)域總面積9937.3公頃，大約70%為山區(qū)，30%為平原和丘陵。林地面積6.4萬畝，林木綠化率2008年達(dá)到77.2%，高于全縣平均水平。鎮(zhèn)域具有豐富的地形地貌和動(dòng)植物資源，東南部群山連綿，生態(tài)優(yōu)良，地勢(shì)險(xiǎn)峻，八達(dá)嶺長(zhǎng)城風(fēng)景名勝區(qū)、八達(dá)嶺國(guó)家森林公園位于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)

1.3自然條件

1.3.1地形地貌

延慶縣地處燕山沉降帶西端、延懷盆地東部，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，主要分山地和盆地兩大部分。山區(qū)面積占總面積的72.8%；平原面積占總面積的26.2%；水域面積占總面積的1%。

全境北、東、南三面環(huán)山，向西朝向官?gòu)d水庫，形成向西南開放的環(huán)抱地勢(shì)。延慶盆地是四周高中間低的緩傾斜沖積平原，地勢(shì)開闊平坦。媯水河由東北向西南穿越，古稱“媯川”，這里集中了全縣80%以上的耕地。盆地內(nèi)局部地區(qū)有島山分布，外圍群山連綿，有80座海拔1000米以上的山峰，最高處為張山營(yíng)境內(nèi)的海坨峰，海拔2241米，為北京市北部第二高峰，山地與平原之間的過渡地帶形成洪積扇及洪積扇群。

1.3.2工程地質(zhì)

延慶縣地震地質(zhì)環(huán)境屬于冀北山地內(nèi)部新生代強(qiáng)烈下陷的北東―西南向展布的延懷斷陷盆地，盆地邊緣多有斷層，與山地截然分開，界線清晰，見右圖。

延慶盆地是典型的山間盆地，第四系堆積物的粒度從山前至盆地中部有粗變細(xì)，，透水性由強(qiáng)逐漸變?nèi)?。山前洪積扇發(fā)育完好，連接成帶，以古城、康莊、西撥子、大榆樹、井家莊、張山營(yíng)等地洪積扇較大，南部山前有較厚的次生黃土堆積。

1.3.3氣候水文

延慶縣屬于大陸性季風(fēng)氣候，屬溫帶與中溫帶、半干旱與濕潤(rùn)帶的過渡連帶，冬季寒冷，春季多風(fēng)干旱，夏季多雨，秋季涼爽少雨。多年平均氣溫8.5℃，最高氣溫39℃，最低氣溫-27.3℃，年無霜期平原區(qū)為152-175天，凍土1米左右。延慶縣是北京的上風(fēng)區(qū)，多年平均風(fēng)速2.6米/秒，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂衔黠L(fēng)，不利于污染物的擴(kuò)散?？登f地區(qū)是北京市風(fēng)口之一。

延慶縣多年平均降水量493毫米，年際變化大，主要集中在6-8月份，大約占全年總降水量的72％。陸面蒸發(fā)量400毫米/年，水面蒸發(fā)量1666.2毫米/年。

延慶縣總屬海河流域，分屬于潮白河、永定河、北運(yùn)河水系上游，屬獨(dú)立水系。境內(nèi)有四級(jí)以上河流18條，三級(jí)河流2條。潮白河水系分成白河干流和白河支流，白河干流是北部山區(qū)的主要過境河流，入境水量為2.24億立方米，較大支流黑河的入境水量為1.20億立方米。永定河水系分成媯水河干流河支流，媯水河發(fā)源于東北部山區(qū)，多年平均徑流量為1.18億立方米。主要水利設(shè)施有官?gòu)d水庫、白河堡水庫、古城水庫（即龍慶峽）、佛峪口水庫以及白河南干渠、白河北干渠。

扣除重復(fù)計(jì)算部分，全縣水資源總量達(dá)3.3億立方米，其中地表水2.40億立方米，地下水0.90億立方米。

另外延慶是北京市四個(gè)地?zé)釒е?，地下熱水面積約100平方公里，分布于縣境西部。已知的地?zé)狳c(diǎn)有塘子廟溫泉松山熱水井、西胡家營(yíng)熱水井、東五里營(yíng)熱水井、西五里營(yíng)熱水井、三里河熱水井。

1.3.4土壤植被

延慶縣的土壤有機(jī)質(zhì)含量為1.17%，養(yǎng)分較高。土壤分成五個(gè)土類：山地草甸土、棕壤、褐土、潮土、水稻土，以褐土、棕壤為主。山地草甸土主要分布在海拔1800米以上地帶，宜于牧業(yè)利用；棕壤主要分布在陽坡1000米以上，陰坡800米以下的山地，部分褐土分布在低山丘陵，適宜于林、牧業(yè)；分布在平原區(qū)的褐土以及水庫、河流兩岸的潮土和水稻土，農(nóng)、牧、林均適宜。

延慶縣屬于暖溫帶針闊混交林的過渡植被類型，受地形地貌、氣候以及土壤等因素的影響，植物種類繁多，植被類型豐富。天然林主要分布在海拔800-1000米陰坡，人工林主要分布在海拔600-1000米地區(qū)以及山川交匯地帶的果樹。

植被與地貌相關(guān)性明顯。中山植被保護(hù)較好，恢復(fù)較快；淺山和丘陵區(qū)破壞嚴(yán)重，大部分陽坡植被稀疏，覆蓋度很小，在石灰?guī)r山地以及坡度35度以上陡坡巖石裸露，少灌無草，水土流失嚴(yán)重。

森林資源豐富，植被保護(hù)完整，森林覆蓋率達(dá)60%。由于地處暖溫帶，受地理位置和特殊氣候影響，形成的地帶性植被為暖溫落葉闊葉林、針葉林。植物群落有大果榆次生疏林亞群叢，暴馬丁香次生疏林亞群叢，山杏次生灌叢亞群叢，蒙古櫟次生闊葉林亞群叢，雜木次生闊葉林亞群叢，雜木次生、人工針葉林亞群叢，黑樺次生闊葉林亞群叢，油松次生針葉林與針闊混交林亞群叢，白楊次生闊葉林亞群叢9類。共有植物700余種，資源植物總計(jì)有412種，占應(yīng)保護(hù)植物總數(shù)的57.8%，其中有3種以上用途的植物達(dá)64種。但是延慶縣林分質(zhì)量低，材質(zhì)差，幼林多，單位面積林地的蓄積量?jī)H為11.09立方米/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平78.06立方米/公頃。

問題分析

處于北京的上風(fēng)上水地區(qū)，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)將一直是延慶的第一要?jiǎng)?wù)。

從水系上看，延慶縣域內(nèi)有三大流域，分屬于川區(qū)及西部北部中部流向官?gòu)d水庫，屬永定河水系。該水系主要供給北京石景山地區(qū)，作為工業(yè)用水；東部及北部流向密云水庫，屬潮白河水系，是北京飲水水源地；南部局部地區(qū)流向十三陵水庫，向南流入溫榆河。

從氣流方向上看，自康莊至南口河谷是北京西北的最大風(fēng)廊。

2.發(fā)展癥結(jié)分析

2.1保護(hù)與發(fā)展的矛盾是以往制約延慶發(fā)展的最大問題

保護(hù)與發(fā)展的矛盾在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都普遍存在，但在發(fā)展的方式上，無論是“先污染后治理”式的發(fā)展道路，還是排污總量控制下的“三同時(shí)”發(fā)展選擇，都給了工業(yè)一定的發(fā)展空間。在延慶，由于要確保北京的水源供給，工業(yè)發(fā)展空間很受限制，造成延慶目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面。于是，尋找另外的發(fā)展道路是延慶的必然選擇，這一發(fā)展模式必須強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的絕對(duì)保護(hù)，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于工業(yè)發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)選擇的類型受到限制、標(biāo)準(zhǔn)和條件相應(yīng)地提高，吸納產(chǎn)業(yè)的難度加大。

同一保護(hù)政策下，北京北部各區(qū)縣所受影響不一，與同為北京北部、東北部、西部山區(qū)地帶的密云、平谷、房山、懷柔、昌平相比，這些區(qū)縣的主體部分都在山前地帶，保護(hù)政策對(duì)這些地區(qū)有影響，但其影響主要在水源地附近，是這些區(qū)縣中的山地等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而延慶的主體部分處于延慶盆地，是北京的上風(fēng)上水地區(qū)，保護(hù)政策對(duì)延慶的發(fā)展限制是首位的。這些因素是使延慶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢的根本原因。

2.2特殊的區(qū)位使延慶難以實(shí)現(xiàn)與北京的空間直接對(duì)接

延慶縣城作為北京的衛(wèi)星城，是延慶城鎮(zhèn)發(fā)展的主體部分。延慶縣城到北京中心城的距離為78公里。由于有山體的阻隔，延慶與北京的空間聯(lián)系就不如這些地區(qū)通暢，與北京主體城區(qū)的聯(lián)系不可能形成空間上的整體。昌平、密云、懷柔、房山等能夠在空間上與北京城區(qū)進(jìn)行對(duì)接，而延慶不能。

故延慶在發(fā)展策略的選擇上，不具備與相似于其它區(qū)縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)成為北京大都市功能的一個(gè)組成部分，作為北京最有特色的區(qū)域來錯(cuò)位發(fā)展其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源。

2.3經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與外部拉動(dòng)乏力是發(fā)展的重要限制因素

延慶在行政管轄上曾屬河北省，1956年后才劃歸北京市，歷史上一直是農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模總量的突破和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。

延慶的發(fā)展在很大程度上需要外力拉動(dòng)，但由于不處于北京的重點(diǎn)發(fā)展地帶，又受到環(huán)境保護(hù)的限制，外來投資少，沒有強(qiáng)大的外部機(jī)遇，缺乏強(qiáng)有力的外部拉動(dòng)，是發(fā)展速度慢的`重要原因。

2.4優(yōu)勢(shì)資源的粗放開發(fā)阻礙了延慶支柱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化

延慶特殊的區(qū)位使其擁有北京其它區(qū)縣所沒有的塞外異域環(huán)境，形成了延慶獨(dú)特的自然和文化資源優(yōu)勢(shì)。然而，一方面，因?yàn)閷?duì)這些優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)過于簡(jiǎn)單和粗放，品質(zhì)和深層產(chǎn)業(yè)鏈挖掘不夠，使延慶獨(dú)特資源的優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，造成以旅游服務(wù)業(yè)為支柱的延慶經(jīng)濟(jì)一直相對(duì)落后；另一方面，優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)不利促使延慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)搖擺不定，造成延慶產(chǎn)業(yè)一、二、三齊頭并進(jìn)但都不突出的現(xiàn)狀，沒有形成強(qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)。

因此，充分發(fā)揮延慶優(yōu)勢(shì)、明確支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并強(qiáng)化資金、技術(shù)的投入，造就強(qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)體系拉動(dòng)延慶經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)，是延慶經(jīng)濟(jì)振興的當(dāng)務(wù)之急。