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一、項目區(qū)慨況
根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11―13.2C，年降雨量113―13毫米，無霜期221―245天，年日照時數(shù)15―16小時;最高海拔2325米，最低海拔14米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。
二、產業(yè)項目建設內容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。
飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地5畝。
總投入資金12萬元(其中縣級配套資金1萬元、籌資配套資金2萬元)
三、項目實施度安排
(一)20xx年3月――4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
(五)20xx年9月――1月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
(一)社會效益
項目扶持農戶5戶，到2015年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算，養(yǎng)殖戶人均收入1714元，可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民，1個良種繁育場建成，基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求，以提高畜牧業(yè)生產總值，使農村剩余勞動力就地轉移，切實增加農民收入，促地方經濟和快速發(fā)展。
(二)生態(tài)效益
草場5畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。
同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促生態(tài)良性循環(huán)，使農、林、牧相互促。
五、加強領導，明確職責
成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：
組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農業(yè)農村工作)
副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)
易斌(瓢井財政分局局長)
成員：羅莉(黨政辦主任)
梅?？?農業(yè)服務中心主任)
孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)
宋順康(水利站負責人)
付玉(社會事務辦公室負責人)
胡貴霞(紀委工作人員)
張盛宇(農業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī))
龍震(農業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)
陳永(平塘村黨支部書記)
領導下組下設辦公室在農業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。
六、主要措施
(一)明確職責
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。
負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協(xié)議書》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導項目生產運行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目度及質量，定期對項目行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病行處置;整合新農村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。
(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：
(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。
(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產生的資料，行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據(jù)。
(三)政府引導，企業(yè)化運行
1、項目村要積極組建農民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區(qū)羊產地批發(fā)市場。
2、要按省規(guī)定，將投入農戶的基礎母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農戶新增羊(每只35斤以上)按.8分成，實現(xiàn)項目長效持續(xù)發(fā)展。
3、種羊場采取與本地經濟能人聯(lián)合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。
即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎母羊數(shù)l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數(shù).2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重1月齡達3公斤以上)和母羊(每只體重1月齡達25公斤以上)。
(四)加強督查調度，嚴格項目管理
1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施展情況，實行鎮(zhèn)領導小組每季度調度，每半個月督促指導，村每周調度一次，獸醫(yī)員每周對農戶巡查指導一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
2、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施度、質量和運行生產管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實行績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲
1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況行考核。
3、項目實施和運行考核結果，經鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領導干部的重要依據(jù)。
4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領導行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。
