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第一篇：職務職級并行細則

職務職級并行細則

一、總體要求

2016年公務員職務與職級并行制度實施方案細則

按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

二、實施范圍

本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經(jīng)批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。

因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。

三、實施辦法

(一)職級設置。

公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。 (二)晉升條件。

公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。

具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。

職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。

(三)晉升程序。

1.確定人選。

對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。

2.初審確認。

2015年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。

政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。

3.測評考核。 2015年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內(nèi)進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

測評、考核和公示要有書面記載。

4.呈報審批。

2015年10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。

政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。

擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

5.落實待遇。

2015年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。

公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。

基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。

(四)晉升管理。

公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。

晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。

按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。

如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。

四、政策規(guī)定

(一)關于任職年限計算

1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。

2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。

4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。

除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。

5.已實行執(zhí)法勤務機構(gòu)警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務，結(jié)合本人原任職務、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。 8.任職年限調(diào)整計算時，只計算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

(二)關于幾種情況人員的條件把握

1.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。

2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。

3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。

受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。

受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。

4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。

晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉(zhuǎn)為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。

要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。

(三)其他有關問題

1.專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。

相關辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。

2.建立公務員職務與職級并行制度，自〔2015〕4號文件印發(fā)之日(2015年1月15日)起實施。

首次實施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。

3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。

兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。

五、工作要求

建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。

(一)強化領導。

為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委常委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。

(二)嚴格實施。

各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。

原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。

對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。

(三)正確引導。

實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。

要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。

第二篇：公務員職務與職級并行實施細則

公務員職務與職級并行實施細則

公務員職位按職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對大家有所幫助。

1.主要內(nèi)容

(一)職級的設置。對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

(二)職級晉升條件。公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務之日起按周年計算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

(三)職級晉升辦法。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務員晉升職級，應包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職務的管理權限進行審批。

(四)職級晉升后的待遇。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。

(五)職級晉升后的管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領導職務和非領導職務，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

2.實施范圍

(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經(jīng)批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

3.其他有關問題

(一)專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員，建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。

(二)公務員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。

4.工作要求

縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強，涉及面廣，面臨的情況復雜，必須認真做好組織實施工作。

(一)加強對實施工作的領導。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關部門要充分認識縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的重要意義，切實加強對組織實施工作的領導。人力資源社會保障、組織、機構(gòu)編制、財政部門要在當?shù)攸h委和政府領導下，密切配合，認真做好組織實施工作。

(二)精心組織實施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關部門要周密部署，把工作做細做實。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機構(gòu)和人員情況，認真分析實施中可能遇到的情況和問題，及時研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項要及時請示報告。

(三)嚴格執(zhí)行政策。各地和中央有關部門要嚴格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關部門要加強政策把關。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。

(四)做好政策解釋和輿論引導。實施過程中，各地和相關部門要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。要認真細致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實施工作平穩(wěn)順利進行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應對預案。

#拓展知識

# 工資待遇：

以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。

但國家行政學院博士后趙子建曾在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。

相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。 更多相關文章： 1.2.3.

4.錄用違紀違規(guī)行為處理辦法解讀 5.6.7.8.9.10.

第三篇：職務職級并行制度實施方案新版解讀

《職務職級并行制度實施方案》最新解讀

一、這份文件實施范圍？

已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領導職務和非領導職務人員，參照公務員法管理的機關(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領導職務和非領導職務人員。

二、這份文件主要說了什么？

這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級晉升問題。 三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？

初次套轉(zhuǎn)涉及兩類人群，分別為非領導職務套轉(zhuǎn)和縣以下機關職級套轉(zhuǎn)。

（一）非領導職務套轉(zhuǎn)： 原非領導職務 職級套轉(zhuǎn) 巡視員 一級巡視員 副巡視員 二級巡視員 調(diào)研員 二級調(diào)研員 副調(diào)研員 四級調(diào)研員 主任科員 二級主任科員 副主任科員 四級主任科員 科員 一級科員 辦事員 二級科員

注意：廳局級以下領導職務不套轉(zhuǎn)。 （二）縣以下機關職級套轉(zhuǎn)： 縣以下領導職務 職級套轉(zhuǎn) 正處級 二級調(diào)研員 副處級 四級調(diào)研員 正科級 二級主任科員 副科級 四級主任科員 科員級 一級科員

四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？ 首次執(zhí)行的時候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領導職務和已開展試點的縣以下職級晉升情況進行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級公務員。（敬請關注 公務員這點事兒 ID：gwyzdse）

首次套轉(zhuǎn)完之后，領導職務和職級公務員按程序進行首次晉升。 碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會有疑問，因為在大多數(shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務職級不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設計初衷，理應要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應當會保底四級主任科員。

五、首次套轉(zhuǎn)有沒有人數(shù)比例限制？

我認為，首次套轉(zhuǎn)不會有限制，因為套轉(zhuǎn)是法定的，是必須進行的。

六、初次晉升有什么特別之處？

首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級公務員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關注 公務員這點事兒 ID：gwyzdse）

其次是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。

(一)非領導職務套轉(zhuǎn)和晉升職級后任職年限計算：

非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級任職年限累計計算。

縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算: 1、二級調(diào)研員晉升一級調(diào)研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調(diào)研員任職年限與一級調(diào)研員任職年限累計計算。

舉個例子

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王先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級調(diào)研員，二級調(diào)研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件，晉升一級調(diào)研員。

王先生一級調(diào)研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。 以下不再贅述，以此類推。

再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認可，入領導法眼。

七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？ 從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。

八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？

從 2019年年度考核開始公務員每有１個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。

九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？ 我認為，這次改革相當于非領導職務人員進行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數(shù)名額有限時，論資排輩問題會凸顯。

十、職級套轉(zhuǎn)執(zhí)行時間？

以修訂后的《中華人民共和國公務員法》 施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務員職務與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉(zhuǎn)和計算有關任職年限。同時，停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。