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第一篇：項目實施方案

實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁可以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境,對于控制四害孳生、阻斷傳染病傳播具有重要作用。為切實做好我縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，確保完成省市下達的工作任務(wù)，結(jié)合全縣加快生態(tài)文明建設(shè)及村莊環(huán)境整治工作，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

2016年省、市下達我縣完成無害化衛(wèi)生廁所共7000座，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改廁普及率，分解下達到新安鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)（見附件）,在今年10月底前完成。

二、項目實施

（一）資金籌集與管理

1．資金籌集。資金籌集堅持政府支持引導(dǎo)與群眾自籌相結(jié)合的原則。對于建設(shè)三格式化糞池、化糞池安裝等費用，縣財政補助鎮(zhèn)政府800元/戶，除縣財政補貼外，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁所需的其余建材由農(nóng)戶自購，有條件的鎮(zhèn)、村視財力狀況對本地農(nóng)村衛(wèi)生改廁給予扶持，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助。

2．資金管理。按照《省愛國衛(wèi)生條例》，縣財政建立農(nóng)村衛(wèi)生改廁專項資金，并加強管理，做到?？顚Ｓ?，由縣財政局會同愛衛(wèi)辦每半年一次，按實際完成數(shù)將資金撥付鎮(zhèn)財政所（分局），由鎮(zhèn)財政所（分局）組織統(tǒng)一支付給村或施工隊。各鎮(zhèn)對改廁資金補助標準、補助方式要向農(nóng)戶張榜公布，接受群眾監(jiān)督。審計部門要對本年度的改廁經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督和審計。

（二）技術(shù)標準

嚴格執(zhí)行省衛(wèi)生改廁地方標準。三格式無害化衛(wèi)生廁所要求廁所有墻、有頂，有蹲便器，糞池為三格式化糞池并有蓋板、無滲漏，密封好、廁內(nèi)清潔、無蠅蛆，基本無臭，糞便定期清除并達到無害化處理效果，鼓勵廁屋入院入室。

（三）工程管理

1．項目申報。改廁項目由鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦申報，經(jīng)縣愛衛(wèi)辦進行實地考察后填寫項目申請書上報至市。

申報條件：本年度確定為省級生態(tài)村創(chuàng)建村必須申報，新農(nóng)村建設(shè)集中居住點優(yōu)先申報，有組織實施改廁能力、群眾積極性較高、經(jīng)濟條件較好的村也可申報。

申報內(nèi)容：村居總?cè)丝跀?shù)、總戶數(shù)、已改廁情況、擬改廁受益戶數(shù)、改廁類型、擬施工時間、預(yù)算費用、資金籌措等基本情況。項目村改廁完成后無害化戶廁普及率達90%以上。

審批程序：縣愛衛(wèi)辦進行實地考察，考察內(nèi)容包括廁所選址是否在室內(nèi)、院內(nèi)或靠近住所的地方，并遠離水源等。

2．施工管理?？h愛衛(wèi)辦按程序負責改廁材料集中招標，中標商負責運輸?shù)酱濉ｆ?zhèn)負責確定改廁施工隊，并組織施工人員參加培訓(xùn)，專門負責改廁的建設(shè)施工，以保證質(zhì)量，降低成本；每月向縣愛衛(wèi)辦上報一次工程進度。

3．工程實施。各相關(guān)單位要對照《省愛國衛(wèi)生條例》全面組織開展改廁工作；縣愛衛(wèi)辦每月將改廁進度報表報縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市愛衛(wèi)辦，并及時報道改廁進展情況及經(jīng)驗做法；組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)，保證工程順利推進。

4．竣工驗收。改廁完成并投入使用為竣工，改廁竣工實行逐級驗收，考核驗收人員對結(jié)果負責。村自查。由村驗收人員、施工隊負責人、村委會，改廁戶登記后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財務(wù)、監(jiān)察等人員對改廁逐戶驗收，驗收合格后由施工方、分管負責人、鎮(zhèn)長簽字確認后，上報至縣愛衛(wèi)辦。縣考核。各項目鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦提出驗收申請?？h愛衛(wèi)辦會同財政局對項目村改廁受益戶完成情況及工程質(zhì)量進行驗收，抽取樣本戶不低于20%，驗收合格后，向市愛衛(wèi)辦申報；市愛衛(wèi)辦組織對項目村改廁工程質(zhì)量及受益戶數(shù)進行復(fù)查后，報省愛衛(wèi)辦驗收。

（四）加強宣傳

縣愛衛(wèi)辦要印發(fā)有關(guān)無害化衛(wèi)生廁所的宣傳材料，各鎮(zhèn)、項目村要深入農(nóng)戶進行宣傳，大力宣傳改廁的意義、好處，教會農(nóng)民正確的使用方法，保證工程發(fā)揮良好的效益。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管負責人任組長，縣政府辦公室分管負責人、縣衛(wèi)計委主要負責人為副組長，縣文明辦、財政局、住建局、審計局、環(huán)保局等部門分管人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計委，縣衛(wèi)計委愛衛(wèi)辦主要負責人任辦公室主任，負責農(nóng)村改廁工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。

（二）注重協(xié)同配合?？h衛(wèi)計委、縣愛衛(wèi)辦負責制訂改廁計劃、技術(shù)標準、組織培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核、中末期評估等工作；縣督查辦負責將改廁工作列入全縣目標考核；縣財政局要將配套資金納入年初預(yù)算并負責按工程進度及時下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）；縣住建局負責將農(nóng)村衛(wèi)生改廁納入村莊環(huán)境整治工作中；縣審計局負責項目工程資金使用的審計；縣文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)計委等相關(guān)部門將農(nóng)村改廁工作納入創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村的考核指標，合力推進農(nóng)村改廁工作。

（三）嚴格落實責任?！妒蹏l(wèi)生條例》明確規(guī)定各鎮(zhèn)政府是衛(wèi)生改廁工程項目的責任主體，要按照項目法人責任制的要求，加強對本地項目申報、建設(shè)實施、建成后使用等全程管理，通過明確分工，責任到人，確保改廁進度和質(zhì)量。各有關(guān)鎮(zhèn)要以村為單位，制定實施方案，組織施工隊伍按三格式無害化衛(wèi)生廁所標準統(tǒng)一實施改、建?？h愛衛(wèi)辦負責技術(shù)指導(dǎo)，采取以點帶面的方式全面推進改廁工作。

（四）強化督查考核。縣愛衛(wèi)辦將全程跟蹤督查改廁工作進展情況，報道改廁進展及經(jīng)驗做法。建立獎懲機制，對組織力度大、推進速度快的予以獎勵；對工作不力的通報批評，對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用財政資金的要嚴肅查處。10月下旬，縣愛衛(wèi)辦、財政局將對改廁情況進行檢查核實，根據(jù)結(jié)果采取針對性措施拾遺補缺，保質(zhì)保量完成改廁任務(wù)。

第二篇：工程實施方案

為貫徹落實中央擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策部署，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生。根據(jù)和政【20XX】21號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展烏江鎮(zhèn)民生工程，制定如下實施方案：

一、完善民生工程實施和管理機制

根據(jù)基層需求，進一步細化實化措施，改進方式方法，努力實現(xiàn)民生政策效益的最大化。本著節(jié)約、集約的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)民生工程和其他各類基礎(chǔ)設(shè)施，形成集聚效應(yīng)，進一步創(chuàng)新思路，完善補助或發(fā)放到人的民生工程項目管理，提高工程類項目的建設(shè)質(zhì)量和運行效果。建立健全已建成項目的運行、維護和管理制度，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。

二、形成穩(wěn)定多元的籌資機制

鎮(zhèn)財政每年優(yōu)先安排民生工程資金，打足預(yù)算，重點保障，確保資金及時足額到位，采取政策扶持，以獎代補、貼息、擔保等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。

三、建立高效的協(xié)調(diào)機制

鎮(zhèn)及時和縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加快項目申報進度，加快資金撥付進度，提高工作效能，強化分類指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工程實施進度，努力讓人民群眾早收益，多收益。

四、健全項目儲備遴選機制

按照黨的XX大提出的“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”目標，結(jié)合需要與可能，突出重點，分步實施，逐步提高民生保障水平，結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，科學(xué)制定階段性民生工程目標，完善民生工程項目儲備和遴選機制，實現(xiàn)民生工程的滾動發(fā)展。

五、強化激勵約束機制

根據(jù)簽訂的民生工程責任書，進一步完善目標管理責任制，強化督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正整改到位，并依法追究有關(guān)責任人的責任，同時，將督查和檢查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。

第三篇：項目實施方案

為進一步打牢基層中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)，規(guī)范基層中醫(yī)藥建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層作用，針對我市基層中醫(yī)藥建設(shè)實際，決定在全市組織實施基層中醫(yī)藥規(guī)范化建設(shè)項目。為做好項目建設(shè)工作，特制定本方案。

一、項目目標

通過項目實施，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立相對集中獨立統(tǒng)一的中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館），提供10種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)技術(shù)服務(wù)。在全市村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配齊能夠開展中醫(yī)藥服務(wù)的診療設(shè)備，提供4種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

二、項目范圍及內(nèi)容

（一）項目范圍

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

（二）項目內(nèi)容

1、加強基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)診室、治療室、中藥房、煎藥室等中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，布局流程符合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，形成中醫(yī)藥特色診療區(qū)域，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)；裝飾裝修采用中式風格，門扇可掛體現(xiàn)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的對聯(lián)，走廊、診室張貼中醫(yī)藥知識和方法的宣傳欄、宣傳圖片等，突出傳統(tǒng)文化特色，注重人文關(guān)懷，中醫(yī)藥文化氛圍濃厚；集中開展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù)，同時向群眾宣傳中醫(yī)養(yǎng)生保健知識。

2、為村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站統(tǒng)一配備火罐、刮痧、推拿、艾灸、熏洗等中醫(yī)藥適宜技術(shù)設(shè)備，在村衛(wèi)生室至少配備1名以上中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別的醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，在最基層開展中醫(yī)基本診療和養(yǎng)生保健服務(wù)，向基層群眾宣傳中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。

3、提高基層中醫(yī)藥技術(shù)水平。基層單位要有計劃的安排中醫(yī)藥人員到二、三級中醫(yī)院參加培訓(xùn)和跟師學(xué)習，二、三級中醫(yī)院要主動與基層單位對接，安排專家到基層坐診、講課和義診，現(xiàn)場幫助、規(guī)范和指導(dǎo)基層中醫(yī)藥工作。

4、加強基層中醫(yī)首診工作。落實分級診療制度，發(fā)揮基層中醫(yī)首診作用，基層利用中醫(yī)能夠診療的病人應(yīng)留在基層治療，基層中醫(yī)診療不了的，既可向二、三級中醫(yī)院求援專家下基層診療，也可介紹到二、三級中醫(yī)院診療，形成中醫(yī)人才技術(shù)上下流動、資源共享、優(yōu)勢互補的良性機制，更好地用中醫(yī)造福百姓健康。

三、項目實施階段

第一階段：1季度，市衛(wèi)計委制定下發(fā)實施方案。

第二階段：2季度，各縣（區(qū)）衛(wèi)計委指導(dǎo)基層單位規(guī)范體系、設(shè)備、人才隊伍、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)。

第三階段：3季度，市、縣（區(qū)）衛(wèi)計委組織調(diào)研，督查建設(shè)情況，推動工作開展。

第四階段：4季度，組織專家檢查驗收項目建設(shè)情況。

四、項目要求

一、要嚴密組織。各縣（區(qū)）衛(wèi)計委要認真計劃，落實責任，制定詳細建設(shè)方案，列出序時進度，既要注重點上突破，又要重視面上整體推進。

二、要加強投入。列入省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）服務(wù)能力建設(shè)項目的單位，按規(guī)定配套資金，加強管理，做到?？顚Ｓ茫渌麊挝灰獜V開渠道，積極主動籌措經(jīng)費，發(fā)揮好經(jīng)費保障作用。

三、要狠抓落實。各基層單位堅持項目建設(shè)標準，嚴格按照實施方案，逐項抓好落實工作。