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第一篇：水利工程管理體制改革實施方案

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。

建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小（一）型水庫×座，?。ǘ┬退畮臁磷渌⌒退こ獭痢良?，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。

這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。

因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。

為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)xx辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)xx體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[XX]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。

一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

（一）指導思想 堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基矗

（二）改革的目標、任務和時間要求 用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構(gòu)合理，人員精干，服務優(yōu)質(zhì)，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照盛州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。

xx年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準。

xx年―xx年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。

xx年為總結(jié)驗收階段。

對改革工作進行全面總結(jié)，并報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的原則 正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。

正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。

正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍 ××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。

以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構(gòu)，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

（一）明確權責，規(guī)范管理

1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的'管理體制

（1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）?。ㄒ唬┬退畮?、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回?。ǘ┬退畮旃芾頇?，包括0.3m立方米/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任 各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情。

縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責任追究制度 縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑巍?/p>

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。

其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質(zhì) 縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

×座?。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮?，主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗 事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制由縣機構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。

各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。

（1）崗位設置 按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（slj705―81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退軉挝粛徫辉O置的具體情況如下： ××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O置，每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O置4個崗位，每座?。ǘ┬退畮旃芾硭O置2個崗位。

11座小（一）型水庫和105座?。ǘ┬退畮?，共設置崗位254個。

（2）定員 根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下： 中型工程水管單位崗位定員表 水管單位名稱 [1] [2][3][4][5] 下一頁

第二篇：水利工程安全生產(chǎn)標準化建設實施方案

一、總體要求

深入貫徹落實國家、省和市委、市政府近期安全生產(chǎn)的工作部署，充分動員各企事業(yè)單位，認真落實各項安全防范措施，

積極排查整改各類安全隱患，嚴厲打擊各類非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國慶60周年慶典創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。結(jié)合XX市水利局《安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》要求，突出抓好水利工程建設和運行、農(nóng)村水電、防汛抗旱以及水資源管理、灌區(qū)管理、河道管理、水土保持、水庫旅游、后勤保障等重點領域和重要環(huán)節(jié)的安全執(zhí)法，集中整治違法違規(guī)違章行為，對非法、違法行為進行嚴查嚴打，堅決取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）全面落實高溫、汛期安全防范措施。對受高溫、強降雨等惡劣天氣影響較大的企事業(yè)單位、部位、設施、設備等進行全面檢查，認真制定并落實各項安全防范和應急措施，對可能危及人身安全的重大隱患要立即停工、停產(chǎn)、停用進行整改。同時，做好防火、安全用電、交通安全、預防食物中毒、采砂河道溺水的宣傳和安全防范工作。

（三）深入開展全方位的隱患排查整治活動。認真落實《XX市水利局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》，結(jié)合汛期、暑期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，組織進行全方位的隱患排查治理，及時消除各類事故隱患。認真組織開展反“三違”、防“三超”活動，杜絕違章指揮、違章冒險作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象，把事故預防工作貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中。

（四）強化重要危險源、重點單位和重要部位的監(jiān)控。一是繼續(xù)實行局領導干部“一崗雙責”制度，對所有重要危險源和重點隱患單位，分管領導要督促企事業(yè)單位，嚴格落實安全監(jiān)控措施，實行專人盯防，并公開明示。二是單位內(nèi)部的監(jiān)管責任部門和監(jiān)管責任人要加大對重要危險源、重要部位的巡查力度，至少每半月要進行一次檢查，并將檢查情況記錄備存。特別是從9月20日至百日集中行動結(jié)束，要加大巡查頻次，進行死盯死守，必要時實行24小時盯防。三是加強日常安全管理，嚴格落實每日檢查制度，做好安全值班和應急準備。

三、方法步驟

安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn)行動從7月1日開始至10月10日結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段：動員部署（7月1日至7月5日）。局屬各企事業(yè)單位，要根據(jù)國家、省、市有關工作部署及本方案的要求，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實際，制定具體實施方案，組織召開動員大會，周密安排部署，搞好宣傳發(fā)動，做好全體從業(yè)人員的教育動員。

第二階段：組織實施（7月6日至10月7日）。重點抓好以下幾個方面的工作：

7月份，由各企事業(yè)單位主要負責人組織對本單位進行隱患自查自改，抓好各項安全防范措施的落實。同時，有關縣要做好尾礦庫治理掃尾工作。

8月1日到9月19日，重點做好隱患排查治理工作。由局安委辦負責，組織對局屬企事業(yè)單位隱患自查自改情況進行督導檢查，對重點隱患整改進行督辦。

9月20日至10月7日，實施重點盯防。按照局領導分包和專人負責的要求，對重要危險源、重點隱患單位和重要部位實行嚴防死守。期間，要嚴格實行“三個一律”措施：凡存在重大安全隱患的單位一律進行停產(chǎn)整頓；凡不具備安全生產(chǎn)條件的單位一律停產(chǎn)、停業(yè)；凡未取得有關證照和證照不全的單位一律關停；對嚴重違規(guī)冒險作業(yè)的或拒不進行隱患整改的單位，要采取嚴格的懲戒措施，該停的停，該關的關，并依法嚴厲處罰。

第三階段：總結(jié)上報（10月8日至10日）。局屬各單位要對百日會戰(zhàn)行動進行全面總結(jié)、分析，查找工作中存在的問題，制定改進措施和下一步工作計劃，并于10月10日前將總結(jié)形成文字材料報局安委辦。

四、有關要求

（一）高度重視，加強領導。各級、各部門、各單位要以高度的政治敏感性，充分認識此次活動的重要意義，切實加強組織領導。

（二）嚴密組織，確保實效。要把百日集中行動與安全生產(chǎn)“三項行動”緊密結(jié)合起來，周密籌劃，精心組織，不打亂仗。要在提高針對性和實效性上下功夫，嚴格落實責任制，把各項工作分線、分片、分點落實到具體單位、具體人員；要深入生產(chǎn)一線，轉(zhuǎn)到、看到、查到、問到，及時發(fā)現(xiàn)隱患和問題，防止走馬觀花、搞形式主義。

（三）嚴格紀律，嚴格執(zhí)法。要進一步嚴肅工作紀律，認真落實行政責任追究機制，對安排部署不到位、工作落實不到位的單位和人員，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任；要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視職工生命，違法違規(guī)生產(chǎn)的，要依法嚴厲處罰；對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴格按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、防范措施不落實不放過、職工群眾沒有受到教育不放過）的原則，依法依紀進行嚴肅處理。

（四）嚴格值守，強化應急。百日會戰(zhàn)行動期間，各單位要嚴格落實領導帶班和安全值班制度，保證值、帶班人員24小時在崗在位，所有帶班領導和值班人員要保持24小時通信暢通；要做好應對各種突發(fā)事件的準備。

第三篇：水利工程管理體制改革實施方案

根據(jù)國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，結(jié)合我城區(qū)水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。

一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性

目前，我城區(qū)有水利工程管理單位2個、抗旱服務隊1個。即大塘灌區(qū)管理所、大王灘灌區(qū)管理所和城區(qū)抗旱服務隊，全部屬于自收自支事業(yè)單位。兩灌區(qū)總設計灌溉面積19萬畝，20xx年實際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區(qū)管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。

xx區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄xx鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共5個鎮(zhèn)。轄區(qū)水利設施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長期以來，水利工程｀對抗御旱澇災害，促進工、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活、生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現(xiàn)在：

(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。表現(xiàn)在：

1.水管單位屬自收自支事業(yè)單位，資金來源單一、少，經(jīng)濟力量薄弱，又得不到國家相應的配套的政策、資金扶持，無力對水利設施進行良好的養(yǎng)護；

2.水利工程設施老化，漏水、跑水嚴重，增加供水成本，造成了一定程度的農(nóng)民用水費用偏高。

3.供水價格偏低，低于供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規(guī)定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；

4.水管單位沒有強有力的執(zhí)法措施，對農(nóng)民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經(jīng)濟步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環(huán)，缺乏了自我發(fā)展、自我完善的能力。

(二)水利工程設施損壞嚴重和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足

水利工程設施損壞嚴重。

①渠系工程嚴重老化。表現(xiàn)在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴重，渠系附屬建筑如水閘嚴重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；

②單位管理房設施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當嚴重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。

③機電設備嚴重老化。相當部分設備目前已報廢，據(jù)調(diào)查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

2.維修養(yǎng)護經(jīng)費不足。由于水費難以征收，單位無法拿出資金對機泵設備、渠系等水利工程進行維修養(yǎng)護；雖然每年上級部門都撥水利農(nóng)水切塊資金作為水利系統(tǒng)年度運行經(jīng)費，但數(shù)額有限，所需維修項目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國營水利工程的維修養(yǎng)護資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉(zhuǎn)，灌溉面積逐年減少。水管單位原設計灌溉面積19萬畝，20xx年僅灌溉2.18萬畝。

(三)供水價格形成機制不合理

隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的供水價格尤其是農(nóng)田用水價格機制與目前的社會發(fā)展已不相適應。

1.水價標準低。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價是按邕政發(fā)［1996］24號《縣人民政府關于調(diào)整水利工程水費收費標準的通知》規(guī)定進行收費，為24元/年?畝。按照現(xiàn)在每畝水田每年800立方米計，每方水的價格僅為0.03元，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。

2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。

這些問題給x區(qū)的水利建設和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。

二、水利工程管理體制改革的目標

(一)根據(jù)國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，力爭在3到5年內(nèi)，初步建立健全符合xx區(qū)情、水情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的水利工程管理體制和運行機制：

──建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；

──建立管理科學、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；

──建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；

──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；

──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；

──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。

(二)通過體制改革，引入競爭激勵機制，在xx區(qū)水利工程管理單位內(nèi)部逐步建立一套人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機活力的用人機制。

三、水利工程管理體制改革的范圍及對象

xx區(qū)2個國有水利工程管理單位和抗旱服務隊及在編在崗工作人員。

四、改革內(nèi)容、辦法及措施

(一)優(yōu)化組合、合理定性

目前xx區(qū)水管單位既承擔防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務，又具有供水等經(jīng)營性的雙重功能。根據(jù)國辦發(fā)［20xx］45號和桂政辦發(fā)［20xx］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經(jīng)營部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由x區(qū)財政以經(jīng)營性虧損的方式進行補貼。補貼辦法：根據(jù)水利部的有關規(guī)定，對各水管單位的人員及公用經(jīng)費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，(具體補貼額見《水利工程管理單位20xx年人員經(jīng)費定額測算情況表》)。根據(jù)《測算情況表》中城區(qū)財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔，按定編標準核定為52人，測算三項總額為83.27萬元，需財政補差40.18萬元，補差率為48.25％。財政補貼從20xx年8月1日起執(zhí)行，補貼數(shù)額每年一變。從20xx年起，由x區(qū)水利局在每年年終，根據(jù)各水管單位人均收支情況和經(jīng)濟效益變化進行測算，并提出補貼意見報x區(qū)財政局審批撥支。根據(jù)桂政辦發(fā)［20xx］181號文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經(jīng)營性部分逐步推向企業(yè)化管理。

(二)明確責任，分級管理

為了理順體制，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，xx區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級負責管理制度，明確權責，強化管理職能。xx區(qū)人民政府負責全區(qū)水利基礎設施維護、技改等資金的投入，并對投入資金的使用和資產(chǎn)管理以及水利工程安全等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責任。

x區(qū)水利行政主管部門的職責：對水利工程負有管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有資金監(jiān)督使用和資產(chǎn)管理的責任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責：負責協(xié)調(diào)成立村級用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。

水管單位的職責：負責水利工程的資產(chǎn)管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。

村級用水組織職責：負責宣傳教育群眾愛護水利設施；負責協(xié)調(diào)用水戶做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，并在放水前一天交到水管單位；負責組織用水戶對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。

用水戶的職責：愛護水利設施，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時交納水費，負責支渠、毛渠的管護、清淤工作。

(三)核定編制

原2個水管單位和抗旱服務隊核定編制總數(shù)82個，現(xiàn)在(20xx年)職工總數(shù)為99人，其中：在職職工40人，臨時工16人，退休人數(shù)43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據(jù)水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ?。即由編制部門以各水管單位的業(yè)務量、工作性質(zhì)、工種要求以及經(jīng)濟效益的變化為依據(jù)，科學設置工作崗位，調(diào)整核定人員編制限額。根據(jù)目前各水管單位的實際情況，核定2個水管單位和抗旱服務隊的編制數(shù)為52個，具體分配如下：

單位原編制數(shù)現(xiàn)擬定編制數(shù)增減大王灘灌區(qū)3025-5大塘灌區(qū)5025-25抗旱服務隊220合計8252-30

(四)推行水管單位人事制度改革

1.崗位設置。按編制限額和按需設崗、精干高效原則，制訂《南寧市x區(qū)水利工程管理單位崗位設置實施方案》。

2.制訂《崗位說明書》。

3.競爭上崗。遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；

4.簽訂聘用合同。實行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管單位工資內(nèi)部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行工資與績效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市xx區(qū)水利工程管理單位工資內(nèi)部分配實施方案》。

6.完善考核制度。以崗位工作任務為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內(nèi)容，制訂《南寧市xx區(qū)水利工程單位工作人員考核實施辦法》。

7.妥善安置落聘人員。從實際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經(jīng)營性實體、在水管系統(tǒng)內(nèi)交流、轉(zhuǎn)崗培訓等形式安置富余人員。制訂《南寧市xx區(qū)水利工程管理單位人員分流安置實施辦法》。

8.做好改革后配套管理工作。

五、時間安排

根據(jù)自治區(qū)、南寧市水管部門有關文件精神要求，結(jié)合實際情況，x區(qū)水利工程管理體制改革計劃在20xx年12月底完成，具體工作安排如下：

7月31日前完成水管單位定性、測算定編、實施方案工作；

8月1日至12月15日，完成崗位設置和制訂《崗位說明書》、競爭上崗、簽訂聘用合同、簽發(fā)崗位聘用(聘任)書、總結(jié)階段。

六、加強領導

成立南寧市x區(qū)水利工程管理體制改革領導小組，組長由城區(qū)人民政府分管農(nóng)、林、水副區(qū)長擔任，副組長由城區(qū)水利局局長、編制辦主任擔任，成員由城區(qū)財政局局長、發(fā)改局局長、人事勞動局局長組成。領導小組負責全城區(qū)水管體制改革的領導、協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，工作人員從財政、水利、編制、人事勞動等部門抽調(diào)。辦公室負責全城區(qū)水管體制日常工作業(yè)務的開展。

第四篇：水利工程安全生產(chǎn)標準化建設實施方案

一年一度的水利秋冬修工作已全面啟動，各類水利建設項目相繼開工建設，迎來水利行業(yè)建設工程項目安全生產(chǎn)工作的重要時期，為有效防范和堅決遏制安全事故發(fā)生，局黨組研究決定從10月中旬到11月底對在建水利工程和河道采砂作業(yè)等開展安全生產(chǎn)專項檢查。特制定專項檢查工作方案。

一、總體要求和工作目標

堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，始終把人民生命安全放在首位，把集中開展在建水利工程和河道采砂作業(yè)作為當前水利安全生產(chǎn)工作的首位，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，全面深入細致排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊和切實糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)行為，強化措施、落實責任，徹底排除重大安全隱患，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的工作目標。

二、檢查內(nèi)容

（一）在建水利工程建設項目。一是重點檢查施工單位：安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；資質(zhì)等級、安全許可的有效性；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配置；安全生產(chǎn)責任制的建立和落實；安全生產(chǎn)例會和培訓情況；“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；勞動防護用品管理制度及執(zhí)行情況；生產(chǎn)安全事故應急預案制定情況；安全生產(chǎn)專項資金落實情況；二是重點檢查施工現(xiàn)場：施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電等情況；安全防護設施和文明施工情況；安全生產(chǎn)操作規(guī)程與特種作業(yè)人員持證上崗情況；特種設備的維護和檢修情況；專職安全生產(chǎn)管理員持證上崗；警示標志設立情況；

（二）河道采砂作業(yè)。重點檢查采砂是否有相關作業(yè)許可證照；采、運船只操作員是否持證上崗；是否有安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全應急保障物資是否到位；采、運、停安全保障設施是否設置到位；安全生產(chǎn)管理制度制度是否建立；安全責任制是否落實；安全生產(chǎn)應急預案是否編制。

三、成立水利安全生產(chǎn)專項檢查領導小組

組長：謝雪武

副組長：張智勇雷思軍毛常春陳軍李依芳

馬啟悅吳建光

組員：局屬各單位負責人、各股室負責人。

四、任務分工

本次專項檢查由局安監(jiān)股牽頭，局屬各單位、各相關股室緊密配合，分在建水利工程和河道采砂兩個專項檢查小組。

（一）在建水利工程專項安全檢查。水利股牽頭，防汛辦、安監(jiān)股、農(nóng)電股、縣水利建設項目管理中心配合。

（二）河道采砂專項安全檢查。水政監(jiān)察執(zhí)法大隊牽頭，防汛辦、安監(jiān)股配合。

五、工作步驟

本次專項檢查活動（10月15日至11月30日）分三個階段進行：

（一）檢查階段（10月15日至10月25日）。各責任單位對所管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工企業(yè)進行全面的安全檢查，排查安全隱患，建立隱患臺賬，于10月25日前將檢查結(jié)果匯總后報局安監(jiān)股。

（二）整改階段（10月26日至11月15日）。根據(jù)安全生產(chǎn)檢查排查的結(jié)果制定切實可行的整治措施，對各類安全隱患集中治理，逐個銷號。

（三）總結(jié)階段（11月16日至11月30日）。對前兩個階段的工作進行認真總結(jié)，完善安全生產(chǎn)各項管理制度，吸取經(jīng)驗教訓，鞏固安全生產(chǎn)成果，進一步提高安全生產(chǎn)水平。11月30日前將總結(jié)材料報局安監(jiān)股。

六、工作要求

（一）提高認識、加強領導。局屬各單位、機關各股室要進一步提高對水利領域安全生產(chǎn)工作的認識，切實抓好安全生產(chǎn)大檢查大排查大治理大整改活動的工作，局班子成員要靠前指揮，深入一線檢查指導。

（二）突出重點、嚴厲執(zhí)法、提高效能。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的重點和人們關心的熱點，突出重點抓主要問題、關鍵環(huán)節(jié)和要害部位，要做到無一遺漏、不留死角、不走過場，要把檢查、整改、執(zhí)法和“打非治違”行動及“預防施工起重機械腳手架支模架等坍塌事故專項整治工作”相結(jié)合，需停工、停業(yè)、停產(chǎn)的要堅決停下來，絕不能留任何安全隱患或安全隱患一定要在可控狀態(tài)，實行重點突破、整體推進。

（三）強化督導，嚴格問責。在全面檢查的基礎上，要采取明查暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，尤其要突出暗訪暗查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦、限期整改、跟蹤督辦、一盯到底。堅持“誰檢查、誰負責”、“誰督查、誰負責”的原則，每次檢查督辦的結(jié)果必須經(jīng)督查檢查組組長簽字確認。對檢查不認真、隱患治理不徹底的要嚴格問責。要視隱患為事故，因工作不力導致隱患長期得不到整改的，要嚴格事前問責；導致事故的，要從嚴追究有關責任人的責任。

（四）標本兼治、認真總結(jié)。抓好“兩個主題責任”的落實，強化干部職工“末級責任”的落實。要通過本次專項活動進一步建立完善安全隱患排查治理體系、切實強化安全生產(chǎn)過程控制，進一步掌握安全生產(chǎn)實情，分析安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制。認真做好總結(jié)，推廣安全生產(chǎn)行進典型，及時發(fā)現(xiàn)和曝光反面典型，加強工作引導和警示教育。

第五篇：水利工程管理體制改革實施方案

根據(jù)市委、市政府決定，XX年在全市開展“企業(yè)服務年”活動，全力促進我市工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。為進一步加強供水服務，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，經(jīng)研究決定，制定水利系統(tǒng)“企業(yè)服務年”活動具體實施方案。

一、優(yōu)化行政審批流程，提高項目用水保障。進一步優(yōu)化水行政審批手續(xù)，加強和改善運行管理，強化服務，對涉水項目采取聯(lián)合審批，一站式服務，切實提高工作效率。

二、克服旱情，開辟水源，全力保障工業(yè)供水。針對今年我市雨情、水情、旱情特點，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學調(diào)配水源，優(yōu)化供水方案，全力滿足企業(yè)正常生產(chǎn)用水，確保工業(yè)用水安全。

三、加大工程建設投入，服務工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水。充分利用生態(tài)水網(wǎng)工程，圍繞全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域供水項目。投資建設商城工業(yè)園區(qū)的地表水和生活供水工程，達到初步供水能力，隨時滿足園區(qū)企業(yè)用水；投資建設馬頭生態(tài)工業(yè)城供水站，年底力爭完成一期供水工程，具備供水條件；利用水網(wǎng)工程，積極建設館陶化工園區(qū)的地表水供水工程，為園區(qū)企業(yè)提供水源保證；積極爭取國家水利建設資金，加大成峰工業(yè)走廊、邯武工業(yè)走廊供水工程建設力度，為兩廊企業(yè)提供用水保障；利用躍峰渠輸水工程，向邯峰電廠、峰峰煤化工提供水源保證，以促進企業(yè)加大水源置換力度，保護邯鄲市的生活水源；投資建設躍峰渠二分干續(xù)建配套工程，實施“引漳濟”，調(diào)引漳河水源入武安大遠水庫，支持武安市西部工業(yè)企業(yè)用水。

四、加大水情監(jiān)測力度，提高供水質(zhì)量。擬投資10萬元，更新完善工業(yè)水情實時監(jiān)測系統(tǒng)，增加監(jiān)測站點，進行水情預警提示，對用水企業(yè)實施24小時取水監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要求值班人員及時赴現(xiàn)場查明原因，解決問題。建立水質(zhì)監(jiān)測反饋制度，在水庫、滏陽河重點段布設監(jiān)測斷面、對重點企業(yè)及排污口水質(zhì)定期進行監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果及時向環(huán)保部門反潰盡最大能力加大供水量，改善水質(zhì)，為工業(yè)企業(yè)搞好供水服務。

第六篇：水利工程施工實施方案編制大綱

附件

XX年XX資金XX縣（市、區(qū)）

實施方案編制大綱

編制單位名稱：

年 月

XX項目

項目名稱

批準 核定 審查

項目負責人

編制人員

目 錄

1、綜合說明 1.1 項目區(qū)概況 1.2 興建緣由 1.3編制依據(jù)與過程 1.4 工程任務與規(guī)模

1.5 主要工程量、工程投資及資金籌措 1.6 工程實施意見 1.7 工程管理 1.8 效益分析 2、基本情況 2.1 氣象與水文 2.2地形地貌與地質(zhì)

2.3 項目區(qū)**狀況與存在問題 3、項目建設的必要性和可行性 3.1項目建設的必要性 3.2項目建設的可行性 4、工程設計 4.1 設計依據(jù)

4.2 工程等級與設計安全標準 4.3 設計原則 4.4 工程設計 5、水土保持與環(huán)保對策

5.1 水土流失預測與防治措施

5.2 環(huán)保對策 6、施工組織設計 6.1 施工條件分析 6.2 主體工程施工 6.3 施工總布置

7、工程投資與資金籌措方案 7.1 編制說明

7.2 預算投資及資金籌措 8、效益分析與經(jīng)濟評價 8.1 效益分析 8.2經(jīng)濟評價 9、項目管理 9.1項目建設管理 9.2 項目運行管理 10、結(jié)論與建議 10.1 結(jié)論 10.2 建議