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第一篇：農(nóng)村飲水安全項目實施方案編制提綱及說明

農(nóng)村飲水安全項目實施方案編制提綱及說明

1 概況與自然條件

1.1概況

項目區(qū)的行政轄屬、地理位置；經(jīng)濟狀況（工副業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民年人均收入等）；人口和民族情況等。

1.2自然條件

地形地貌；氣候類型；氣溫、降水量、風速、風向、凍結(jié)深度等。

1.3地震

項目地區(qū)震級和設(shè)防烈度。

1.4飲水現(xiàn)狀

詳細介紹飲水水源情況和飲水困難程度；介水疾病發(fā)病情況。

1.5水文與水文地質(zhì)

地表水水源情況和地下水水源條件。

1.6工程地質(zhì)與評價

巖土的類型、地層承載力、不良地基的處理措施等。

2 編制依據(jù)

2.1有關(guān)文件

主要有：

（1）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)［2005］45號）

（2）國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部、教育部《關(guān)于做好農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2005］1592號）。

（3）水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系

的通知》（水農(nóng)［2004］547號）

（4）水利部《關(guān)于印發(fā)的通知》（水農(nóng)［2004］223號）

（5）安徽省農(nóng)村飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)（試行）的通知》（省農(nóng)飲〔2004〕2號）

（6）水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)[2003]503號）

（7）工程建設(shè)的有關(guān)批準文件

2.2部委規(guī)章

主要有：

（1）《農(nóng)村實施《生活飲用水標準》準則》（全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部1991 年5 月3 日頒布）

（2）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部1989年7月10日頒布）

（3）安徽省水利廳《安徽省水利水電工程設(shè)計概（預(yù)）算編制細則》（皖水基字[1996]372號）

2.3技術(shù)規(guī)范

主要有：

（1）《農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標準》（GB11730－89）

（2）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－1985）

（3）《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310－2004）

（4）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72－94）

2.4相關(guān)資料

主要有：

（1）實施方案編制的委托書（合同）

（2）市、縣（區(qū)）《農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

（3）市、縣（區(qū)）《“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。

（4）市、縣（區(qū)）《血吸蟲病綜合治理水利專項規(guī)劃》（血吸蟲疫區(qū)）。

（5）有關(guān)當?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃

（6）當?shù)氐慕y(tǒng)計年鑒

（7）地形圖、地質(zhì)勘探資料

（8）供水水源的有關(guān)資料

（9）用電、用地、用水有關(guān)文件和資料等。

3 用水量與供水規(guī)模

3.1設(shè)計供水范圍及人口

供水村數(shù)、擬解決的人口現(xiàn)狀數(shù)與設(shè)計人口數(shù)及大、小牲畜現(xiàn)狀數(shù)。 說明：供水規(guī)模的確定，有人均綜合用水量指標法、用水定額分項計算法等。根據(jù)我省農(nóng)村供水工程規(guī)模較小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達的情況，建議采用人均日生活用水量計算。

設(shè)計用水居民人數(shù)為考慮自然增長情況下常住人口數(shù)(包括無當?shù)貞艏某Ｗ∪丝?與設(shè)計年限內(nèi)人口的機械增長總數(shù) 之和。有的地方外出打工的人數(shù)較多，常大于人口的自然增長。此時設(shè)計用水居民人數(shù)可按現(xiàn)狀人口數(shù)作為設(shè)計人口數(shù)。

3.2用水量與設(shè)計規(guī)模

（1）用水量組成及標準

①生活用水：按最高日用水量標準和設(shè)計受益人口數(shù)確定。因各地用水量存有差異，取值標準60～40L/人/日。

②牲畜用水：按現(xiàn)有牲畜數(shù)量和大小牲畜的用水量標準確定。大畜用水標準20L/頭/日，小畜用水量標準5L/只/日。

③工副業(yè)用水：依據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃用水量合理確定。

④公共建筑用水：按生活用水量的10%確定。

⑤庭院用水量：一般庭院的農(nóng)灌用水不宜超過生活用水量的30%。 ⑥管網(wǎng)漏失水量和不可預(yù)見用水：取1～5項用水量之和的15% 。 ⑦水廠自用水：需反沖洗用水的，取1～5項用水量之和的5%。 說明：水廠自用水不作為設(shè)計供水規(guī)模。但取水量、輸水與凈水量的計算中，應(yīng)考慮水廠自用水。

《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》居民生活用水量中已包括了居民散養(yǎng)畜禽用水量、散用汽車和拖拉機用水量、家庭小作坊生產(chǎn)用水量。牲畜用水量計算時，僅考慮養(yǎng)殖場的畜禽用水量。

（2）設(shè)計供水規(guī)模：

除水廠自用水量之外的其它各項用水量之和為供水工程的日供水規(guī)模（m3/d）。

（3）供水工程設(shè)計年限：

一般供水工程的設(shè)計使用年限為10～15年。

（4）水源：

供水水源的類型；水量的保證程度（枯水期的供水保證率要說明）；水質(zhì)情況（以衛(wèi)生防疫站的檢測報告結(jié)果為依據(jù)進行描述）。

對存在兩種以上供水水源可做選擇時，應(yīng)對水質(zhì)、水量及工程安全性等方面進行經(jīng)濟、技術(shù)比較論證后，擇優(yōu)確定供水水源。

（5）供水水質(zhì)：集中式供水工程的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）的要求。

若受條件限制，Ⅳ、Ⅴ型供水工程的供水水質(zhì)也要符合《農(nóng)村實施準則》的要求。

（6）供水水壓：配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務(wù)水頭。

管網(wǎng)最不利點的自由水頭要大于5m。單層建筑物可為5～10m，兩層建筑物為10～12m，二層以上每增高一層增加3.5～4.0m。但所有用戶水

龍頭的最大靜水頭不宜超過40m，超過時宜采取局部減壓措施。

消防用水的管網(wǎng)水壓不得低于10m。

4 工程設(shè)計

4.1工程概況

概述工程總體情況

4.2取水工程

詳細描述設(shè)計原則，對水源工程位置、構(gòu)筑物的選型論證、生產(chǎn)能力、各項設(shè)計參數(shù)進行說明。

（1）攔水壩工程設(shè)計(此部分為山泉工程項目所需內(nèi)容)

①壩型、壩軸線的選擇

分析地形、地質(zhì)、泄洪消能、工程量、施工條件及運行等條件，經(jīng)比較論證選定壩型、壩軸線。

②結(jié)構(gòu)布置和材料

確定工程總體布置方案，選定建筑物的結(jié)構(gòu)形式、頂部高程、斷面尺寸等。

③基礎(chǔ)處理

根據(jù)壩體地基的地質(zhì)條件和穩(wěn)定、滲透、強度、變形等特性，提出壩基和壩肩的開挖深度及防滲、加固等處理措施。

（2）取、引水工程

說明地面水或地下水取水構(gòu)筑物類型、設(shè)計原則、主要設(shè)計數(shù)據(jù)、設(shè)備選型、臺數(shù)、裝機容量等。引水管道、渠道的長度、管徑或斷面尺寸等。

4.3 引水工程

詳細描述設(shè)計原則，生產(chǎn)能力、各項設(shè)計參數(shù)。說明采用重力、壓

力、管道、渠道等方式、主干線路走向等工程方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)推薦工程方案并附圖說明各方案的平面布置示意。

4.4凈水工程

詳細描述設(shè)計原則，構(gòu)筑物的選型、生產(chǎn)能力、凈水廠工藝流程、各項設(shè)計參數(shù)的選定，進行技術(shù)經(jīng)濟比較論證或說明。小型工程可簡略說明凈水設(shè)施的位置、凈水方式（過濾及消毒）；主要建筑物的平面尺寸、結(jié)構(gòu)型式及消毒方式等。

說明：

調(diào)節(jié)構(gòu)筑物容積的確定：

清水池：取日供水規(guī)模的20～30%；

高位水池：一般取日供水規(guī)模30～40%，對于經(jīng)常停電的地區(qū)可考慮取50～100%； 水塔：取日供水規(guī)模的15%。

4.5輸、配水工程

說明設(shè)計原則、輸水管道走向、管徑、長度、條數(shù)、材質(zhì)、埋設(shè)深度、穿越障礙物（如鐵路、公路、河（渠）道、山嶺等）工程措施，以及中途調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的布置原則、位置與設(shè)置、各類閘閥的設(shè)置。同時進行輸、配水管網(wǎng)的水力計算。

4.6水廠平面布置

水廠平面布置原則、占地面積、各類管道的布置、廠內(nèi)道路、綠化等。

4.7附屬建筑

扼要地說明廠內(nèi)主要附屬建筑物如化驗、藥劑倉庫、辦公、機修等以及服務(wù)性建筑物等的設(shè)置、建筑面積及使用功能。

說明：

水廠在廠址的選擇上應(yīng)注意：

（1）不受洪水與內(nèi)澇威脅：I～III型供水工程的主要建（構(gòu)）筑物應(yīng)按30～

20a一遇洪水進行設(shè)計、100～50a一遇洪水進行校核；IV、V型供水工程的主要建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按20～10a一遇洪水進行設(shè)計、50～30a一遇洪水進行校核。

（2）有良好的工程地質(zhì)條件：I～III型供水工程的主要建（構(gòu)）筑物應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高1度采取抗震措施；IV、V型供水工程的主要建（構(gòu)）筑物，可按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度采取抗震措施。

（3）有較好的廢水排放條件

（4）廁所和化糞池的位置與生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物的距離應(yīng)大于10m，不應(yīng)采用旱廁和滲水廁所。

（5）新建水廠的綠化占地面積不宜小于水廠總面積的20%。

（6）水廠周圍應(yīng)設(shè)圍墻及安全防護措施。

4.8電氣

設(shè)計原則、用電總負荷、變壓器的選擇、防范措施等。

4.9定員編制

運行管理工作的勞動定員設(shè)置人員數(shù)、職能?？蓞⒄账堪l(fā)布的《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》進行。

5 投資概算與資金籌措

5.1編制依據(jù)

詳細介紹編制概算的各類依據(jù)、定額、價格、取費標準等。

5.2工程概算

簡要說明項目概算總投資，說明其中各部分費用組成，詳列工程總概算表和概算清單、各單項工程單價表。

說明：

1 臨時工程費控制在建安工程費的2% 以內(nèi)。

2 獨立費用：

2.1工程建設(shè)管理及監(jiān)理費：控制在建安、設(shè)備、安裝及臨時工程費用之和的2%以內(nèi)。

2.2勘測設(shè)計費：控制在建安工程費、設(shè)備費及臨時工程費用之和的2.5%以內(nèi)。

2.3工程建設(shè)的土地補償費用：占用土地為耕地的，按6000元/畝計算；若占用

土地為非耕地的不計土地補償費用。

2.4水質(zhì)化驗費（兩次，每次700元）、衛(wèi)生學(xué)評價費可列入工程概算中。

2.5獨立費用中的其余各項費用：一律不列入概算中。

3 項目的預(yù)備費：按建安工程費、設(shè)備費、臨時工程費及獨立費用之和的3.0%計。

5.3資金籌措

說明項目建設(shè)資金的籌措方案，包括市、縣（市、區(qū)）等各級財政資金補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、受益村及用水戶自籌的數(shù)額和比例、形式，企業(yè)及個人出資及政府關(guān)于項目的優(yōu)惠及扶持措施等。

6 工程實施計劃

6.1實施組織機構(gòu)與分工

工程建設(shè)的組織機構(gòu)的設(shè)置，各自的分工與責任，保證順利實施建設(shè)的有關(guān)措施。

6.2實施計劃

具體的施工進度日程安排。

6.3施工中水源水質(zhì)保護措施

7 財務(wù)分析

7.1制水成本

制水總成本費用包括電費、藥劑費、工資福利、水資源費、折舊費、維修費、管理費和財務(wù)費用。

說明：

在估算年供水總量時，不能簡單的用項目區(qū)日最高用水量乘以全年日數(shù)。因考慮不同季節(jié)用水的變化，其日變化系數(shù)（K日）一般取1.3～1.5。

7.2水價

擬定的供水水價（元/噸）。

7.3評價

8 經(jīng)濟評價（國民經(jīng)濟評價）

按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72－94），從工程國民經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面進行評價。并計算工程的效益費用比、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、還本年限等參數(shù)。

9 環(huán)境影響評價與水土保持措施

水源工程需提出詳細方案，水廠及管網(wǎng)項目等對環(huán)境影響不大的小型工程可簡要說明。

10 運行管理

確定供水工程產(chǎn)權(quán)的歸屬、管理體制的設(shè)置、管理與操作人員的選擇、培訓(xùn)，利于規(guī)范化管理制度的建立，保證工程效益的可持續(xù)性發(fā)展。同時應(yīng)提出切實可行的水廠的管理方案、水費征收方式、水質(zhì)監(jiān)測的方案。

11 存在的問題

提出在實施方案階段不明或未能解決的有關(guān)問題及在施工圖設(shè)計工作中應(yīng)補充的工作、應(yīng)注意的問題。

12 附件

12.1相關(guān)文件

（1）正式列入項目建設(shè)計劃文件

（2）供電協(xié)議

（3）征用土地的文件

（4）用水申請的批準文件

（5）水源水質(zhì)檢測評價報告

（6）配套資金承諾書

（7）村民意向書

12.2附表

（1）項目區(qū)基本情況表實施計劃總表

（2）工程量及投資概算總表

（3）典型工程設(shè)計表

（4）各單項工程單價表

12.3附圖

（1）項目區(qū)位置圖

（2）供水系統(tǒng)總平面圖：圖中應(yīng)標明地形、河流、道路、居民點分布等，以不同圖例較明顯的表示出供水設(shè)施位置和布局、項目實施后受益范圍及人口，不同飲用水人群（自來水、淺井水、山泉水、溪水等）的分布范圍及人口、飲水困難人口的分布范圍與人口。

（3）水廠總平面圖

（4）工藝流程圖：包括水源地、凈（配）水廠、加壓泵站、高位水池等樞紐工程，凈（配）水廠還應(yīng)有工藝流程圖。

（5）配水管網(wǎng)水力計算圖：一般采用1︰1000～1︰2000，并注出控制點的管中心高程。

（6）泵房設(shè)計圖：應(yīng)包括平、立、剖面圖和設(shè)備及主要材料表構(gòu)成。

（7）取水構(gòu)筑物圖：應(yīng)包括平、立、剖面圖及主要材料表構(gòu)成。

（8）單項構(gòu)筑物圖：應(yīng)包括平、立、剖面圖及主要材料表構(gòu)成。

（9）附屬建筑物建筑圖：應(yīng)包括平、立、剖面圖及主要材料表構(gòu)成。

（10）水廠內(nèi)管、渠布置圖

（11）變配電圖與設(shè)備控制設(shè)計圖

第二篇：農(nóng)村飲水安全工作實施方案

一、目標任務(wù)

x年省政府下達我市目標任務(wù)是解決19萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，其中x區(qū)6.82萬人，x區(qū)6.79萬人，x區(qū)5.39萬人。

二、建設(shè)要求

1、供水水質(zhì)達到國家愛委會和衛(wèi)生部頒發(fā)的《農(nóng)村實施（生活飲用水衛(wèi)生標準）準則》要求；

2、供水量每人每天不低于40升；

3、供水的水源保證率不低于90%；

4、供水工程當年必須供水到戶。

三、科學(xué)規(guī)劃

各區(qū)根據(jù)省批復(fù)的可研報告、省下達的年度建設(shè)計劃、省發(fā)改委《最新調(diào)整20xx-20xx年農(nóng)村飲水安全項目可研報告最新事項的通知》和省水利廳《最新印發(fā)農(nóng)村飲水安全工程實施方案（實用）編制提綱及說明的通知》的要求，圍繞農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋的目標，本著解決的農(nóng)村飲水不安全人口應(yīng)在原規(guī)劃范圍內(nèi)，總?cè)丝跀?shù)不變的原則，堅持四個優(yōu)先，即：新農(nóng)村建設(shè)、土地及宅基地整理整村推進項目點優(yōu)先；對原有水廠改造擴容，通過管網(wǎng)延伸增加服務(wù)范圍的優(yōu)先；與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和清潔家園、綠化鄉(xiāng)村工作相結(jié)合的優(yōu)先；偏遠農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村存在飲水不安全問題的優(yōu)先。因地制宜地確定農(nóng)村飲水安全工程型式和布局，明確工程建設(shè)處數(shù)，將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實到村，認真編制x年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實施方案（實用）。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《最新轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委和水利部最新改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》精神，及時上報市水務(wù)局組織專家進行審查，同時協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改委審批，并上報省水利廳、省發(fā)改委、市水務(wù)局、市發(fā)改委備案。

四、資金籌措

資金籌措原則上比照x年度籌措方式，各區(qū)做好足額落實配套資金工作，積極探索多層次、多渠道、多元化的投融資機制，大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

五、項目管理

農(nóng)村飲水安全工程實行分級分部門負責制。市政府成立農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負責日常工作。各區(qū)政府是本工程的實施主體，負責本區(qū)域工程建設(shè)的組織實施、計劃編制、資金籌措和建設(shè)管理。水務(wù)部門是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要責任單位，負責編制工程項目的實施方案（實用），組織和指導(dǎo)項目的建設(shè)及運行管理。發(fā)展改革部門負責會同最新部門，做好農(nóng)村飲水安全工程項目審批、計劃下達等工作。財政部門負責籌措配套資金，并加強對資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負責宣傳、普及飲水安全知識、對農(nóng)村飲水安全工程定期進行水質(zhì)檢測、監(jiān)測；環(huán)境保護部門加強對農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測。物價部門會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格；國土資源部門協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地。

工程建設(shè)按照項目建設(shè)六制要求組織實施，明確項目法人和建設(shè)單位，對設(shè)計、施工隊伍和工程監(jiān)理的選擇，要制定嚴格的管理辦法，按工程建設(shè)要求實行合同管理。對通過市場化運作，由企業(yè)和個人投資興建或改建的水廠，要明晰產(chǎn)權(quán)，誰投資建設(shè)，誰負責管理。

工程開工建設(shè)前，要利用適當形式公布工程建設(shè)內(nèi)容、供水人口、投資預(yù)算、籌資辦法、責任人名單等，接受社會監(jiān)督。

六、工程驗收

項目竣工后，各區(qū)要按照《x省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》的要求，及時整理資料，進行區(qū)級自驗。自驗要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水務(wù)部門負責人參加并簽字。在自驗合格的基礎(chǔ)上，向市水務(wù)局提出市級驗收申請；市水務(wù)局會同市發(fā)改委、財政局等最新部門進行市級驗收；市水務(wù)局根據(jù)驗收情況，適時向省水利廳報請省級抽驗。驗收合格的工程隨即公示；驗收不合格的工程，要立即整改，對整改后仍不合格的，按照建設(shè)合同和建設(shè)管理的最新規(guī)定嚴肅處理。各區(qū)要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標志和管道安全標志，標明工程名稱、建設(shè)時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負責人等。

七、運行機制

1、落實管護主體

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村飲水安全工程運行管理責任主體，負責制定和落實好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設(shè)之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，放開搞活經(jīng)營管理。農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在經(jīng)營管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實行承包、租賃、拍賣使用權(quán)等辦法進行管理。根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，經(jīng)營方式逐步向集中管理、公司化運營方向發(fā)展。

以國家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由區(qū)級水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責管理，也可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負責管理，還可通過租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進行管理、運行和維護，實行企業(yè)管理、獨立經(jīng)營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運行機制。

以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會行使 業(yè)主職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會行使 業(yè)主職能。工程的運行維護和經(jīng)營管理可由用水戶協(xié)會或村委會直接負責；也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過公開競標、競爭性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力、掌握供水技術(shù)、講誠信的個體戶經(jīng)營，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會 （村委會）和經(jīng)營者的權(quán)責與收益分配等；聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。

以民營資金投資為主、國家補助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營投資者經(jīng)營管理。

由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負責管理。

2、強化行業(yè)監(jiān)管

農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過當?shù)厮姓鞴懿块T同意。由個人為主投資興建的水廠，要通過與政府簽訂合同明確權(quán)利與責任，對社會公益事業(yè)承擔義務(wù)。對國家投資或國家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益應(yīng)專戶儲存，專項用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，或補償供水工程的政策性虧損。實行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水務(wù)、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

3、合理制定水價

建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價格，納入水利工程供水價格管理范疇。各區(qū)水務(wù)部門要與物價部門、受益群眾一起，按照省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)x省人民政府辦公廳最新對農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)涉及的最新收費比照實行扶持政策的通知》精神及電價等優(yōu)惠政策，并根據(jù)工程運行、維修、養(yǎng)護、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價。

對于經(jīng)濟困難的農(nóng)村居民用水，可暫按運行成本水價收費，有條件的地方應(yīng)按全成本水價收費。因工程規(guī)模過小、群眾承受能力有限等原因，成本水價一時不能到位的，應(yīng)確保運行費和維修費。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價核定依據(jù)國家水價政策，做到回收成本和實現(xiàn)盈利，同時兼顧農(nóng)民群眾的實際承受能力，對農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)等單位，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則，合理確定供水價格。

4、規(guī)范水費收繳

水費由供水管理機構(gòu)或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據(jù)。用水單位和個人應(yīng)按照規(guī)定的`計量標準和供水價格按時交納水費。逾期不交的，供水管理機構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況，確保群眾吃上放心水、明白水、安全水。

5、實施優(yōu)惠政策

規(guī)模較大的水廠建設(shè)用地作為公益性項目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入當?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃；規(guī)模較小的水廠用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。落實省物價局、水利廳《最新明確農(nóng)村飲水安全工程運行電價的通知》精神，規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。最新稅費按照國家規(guī)定實行政策優(yōu)惠。

第三篇：農(nóng)村飲水工程實施方案

肥西縣20XX年農(nóng)村供水保障工程為20XX年農(nóng)村供水保障工程（二期）工程，納入市政府對縣政府年度目標績效考核范圍。為實施好農(nóng)村供水保障工程，根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

高質(zhì)量完成高店鄉(xiāng)管網(wǎng)更新改造及新建增壓站工程、銘傳鄉(xiāng)管網(wǎng)更新改造及新建增壓站工程和山南鎮(zhèn)入戶工程等三項建設(shè)任務(wù)，提升保障15個行政村（社區(qū)）3.0577萬名農(nóng)村居民飲水安全。（詳見附件1）。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）時間要求。20XX年5月，招標落實施工和監(jiān)理單位；6―10月為施工期；10月底完成驗收并投入使用。

（二）實施主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為工程實施主體，負責組建農(nóng)村供水保障工程建設(shè)項目法人，落實專人負責工程實施，做好環(huán)境協(xié)調(diào)等工作。

（三）實施內(nèi)容。場地平整、設(shè)備安裝調(diào)試；開挖溝槽、管道購買安裝、鋪設(shè)供水管網(wǎng)、入戶水表和水表井安裝由施工單位完成；水表井以下到入戶水龍頭部分由水廠（以劃轉(zhuǎn)、并購后的供水單位為實施責任主體）負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）督促施工單位管網(wǎng)鋪設(shè)和水廠接水入戶同步實施。水表井以上部分均為項目資金，用水戶無需承擔;水表井以下部分，用水戶按每戶300元的標準向水廠交納費用，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府與當?shù)氐乃畯S協(xié)商，可采取水廠讓利、政府補貼等方式來解決。已脫貧戶享受免費開通自來水政策。

（四）驗收程序。項目法人組織自驗和審計，縣水務(wù)局組織相關(guān)部門初驗，市水務(wù)局組織終驗。

三、質(zhì)量標準

農(nóng)村供水保障工程作為惠民工程的一項重要內(nèi)容，必須確保農(nóng)戶的用水安全，嚴把施工、管材管件和水表質(zhì)量。由于時間緊、覆蓋面廣，由施工單位自行采購給水管材管件及水表。本項目所用PE管材必須符合給水用聚乙烯（PE）管材國家標準（GB/T13663.2-20XX），管材管件及水表進場必須提供管材自檢合格證書，由業(yè)主、監(jiān)理及施工單位聯(lián)合對管材、水表進行隨機抽樣，并委托第三方進行檢測（檢測費由施工單位承擔）。第三方檢測合格報告作為撥付進度款的必要條件。

四、資金管理

（一）資金來源。20XX年農(nóng)村供水保障工程總投資1306.23萬元，建設(shè)資金由市、縣共同承擔，其中市級投資650.00萬元，縣級財政配套656.23萬元。

（二）資金分配。根據(jù)發(fā)改字〔20XX〕44號文批復(fù)，現(xiàn)下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的建設(shè)資金為1283.54萬元，主要用于管網(wǎng)更新改造、新建增壓站和入戶工程等建設(shè)、水質(zhì)檢測、監(jiān)理以及工程預(yù)審計費用（詳見附件2）。

（三）資金管理。本項目資金?？顚Ｓ茫捎脠筚~制。撥付進度款程序為施工方申請，附每批次管材、水表檢測合格報告，經(jīng)監(jiān)理審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）統(tǒng)一申報，縣水務(wù)局復(fù)核，報縣財政局審批后，拔付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視。農(nóng)村飲水安全是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)條件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要高度重視，不懈怠，不觀望，立即行動起來，抓緊落實，快速推進，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。

（二）強化管理。建立健全項目法人制、合同管理制、招投標制和監(jiān)理制。嚴格按照批復(fù)內(nèi)容和清單量施工，施工前對項目實施方案進行公示，不得擅自調(diào)整或變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標準等。加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進度。

（三）嚴格考核。實施農(nóng)村供水保障工程是我縣對標“滬蘇浙”提高農(nóng)村自來水普及率、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的重要舉措，此項工作將納入縣政府年度目標管理績效考核。

（四）加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要通過各種渠道和形式，加強對農(nóng)村供水保障工程的宣傳，引導(dǎo)全社會重視農(nóng)村飲水安全，增強全民節(jié)水意識，提升供水單位服務(wù)意識。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工作實施方案

根據(jù)xx政辦xxx30號《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實施意見》的要求，每年開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測工作。

一、目標

（一）掌握農(nóng)村飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化趨勢，為建立長效管理機制提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

（二）了解農(nóng)村飲水工程的水處理工藝、消毒設(shè)備使用情況、覆蓋人口、新建改建擴建等基礎(chǔ)信息。

二、范圍

全縣行政區(qū)域內(nèi)各行政村的農(nóng)村飲用水工程。

三、內(nèi)容和方法

（一） 監(jiān)測點設(shè)置

按照磐政辦（20xx）30號《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實施意見》的要求，對全縣12個集鎮(zhèn)供水、253個村集中式供水工程的成品水進行檢測。（詳見監(jiān)測點分布表）

（二）監(jiān)測方法

水樣的采集、檢驗和評價要求：對12個集鎮(zhèn)供水成品水每月檢測一次，對253個村集中式供水分別在每年的枯水期和豐水期抽取成品水各檢測1次；水樣采集、保存、運輸、分析按《生活飲用水標準檢驗方法》（gb5750-20xx）規(guī)定執(zhí)行。水質(zhì)評價按《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749－20xx）相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

（四）監(jiān)測指標

感官性狀和一般化學(xué)指標：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、ph、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發(fā)性酚類、陰離子合成洗滌劑、氨氮。

毒理學(xué)指標：砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳。

微生物學(xué)指標：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌。

與消毒有關(guān)的指標：根據(jù)飲用水消毒劑所用情況確定相應(yīng)的指標，如游離余氯、二氧化氯等；如用二氧化氯消毒時檢測亞氯酸鹽，使用復(fù)合二氧化氯消毒時檢測氯酸鹽。

四、質(zhì)量控制

嚴格按照國家標準的要求開展監(jiān)測工作。為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，須采取從現(xiàn)場檢查、采樣和實驗室分析的質(zhì)量保證措施；如按規(guī)定做現(xiàn)場空白、運輸空白、現(xiàn)場平行樣、現(xiàn)場加標樣等。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度，監(jiān)測實施中應(yīng)定期或不定期進行資料審查。

五、監(jiān)測管理及職責分工

縣衛(wèi)生計生局負責農(nóng)村飲用水供水工程水質(zhì)監(jiān)測的行政管理。

縣疾病預(yù)防控制中心負責制定工作方案、水質(zhì)檢測、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)分析，撰寫技術(shù)報告，將監(jiān)測結(jié)果及時報送縣衛(wèi)生局及有關(guān)部門，并告知縣水務(wù)局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)采樣工作，縣疾控中心負責到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收集水樣。

第五篇：農(nóng)村飲水工程實施方案

根據(jù)《中共黃山市委辦公室黃山市人民政府辦公室關(guān)于20XX年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好20項民生實事的通知》（黃辦〔20XX〕9號）要求，結(jié)合20XX年度黃山市農(nóng)村供水保障工程工作安排，制定以下實施方案。

一、目標任務(wù)

做好黃山市20XX年度中央財政補助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費管理使用工作，加強工程管理維護，保證工程安全運行。

二、建設(shè)內(nèi)容

中央補助資金、市級專項補助重點用于農(nóng)村集中式供水工程維修養(yǎng)護及其政府購買服務(wù)內(nèi)容，主要包括農(nóng)村集中供水工程及其配套設(shè)施修繕，供水設(shè)備及元配件、水表等更換，供水管材管件、凈化消毒濾料和藥劑試劑購置與更換，水質(zhì)檢測監(jiān)測藥劑和易耗品，儀器設(shè)備原配件的更換等支出。不得用于超出正常維修養(yǎng)護項目范圍的支出，如人員經(jīng)費福利與運營電費、修繕樓堂館所、購置交通工具與辦公設(shè)備等，不得將改擴建項目作為維修養(yǎng)護項目。

三、資金籌措

市、縣兩級負責落實農(nóng)村飲水安全工程運行維護經(jīng)費，主要用于補助因執(zhí)行水價低于成本水價導(dǎo)致的政策性虧損、重大維修、水費收入難以保障正常運行等，市級按農(nóng)村供水總?cè)丝?元每人、區(qū)縣按農(nóng)村供水總?cè)丝?元每人的標準列入年度預(yù)算，專門用于農(nóng)村飲水安全工程運行維護經(jīng)費。縣級應(yīng)開展運行維護經(jīng)費測算，制定運行維護經(jīng)費使用管理辦法，實行專賬核算。

四、實施步驟

（一）分解落實維修養(yǎng)護任務(wù)。請各區(qū)縣對照《水利部財政部關(guān)于做好中央財政補助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費安排使用的指導(dǎo)意見》（水財務(wù)〔20XX〕157號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)資金使用方向和范圍的要求，嚴格按照維修養(yǎng)護任務(wù)清單分解至具體供水工程。同時要嚴格執(zhí)行農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費分配與水費收繳工作掛鉤的規(guī)定，對未收水費或水費收繳率低的，不安排維修養(yǎng)護經(jīng)費。

（二）編制年度維修養(yǎng)護實施方案。區(qū)縣水利部門根據(jù)目標任務(wù)清單分解情況，以縣為單位，組織編制上報中央財政補助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護項目實施方案（以下簡稱“年度實施方案”），并于20XX年4月份印發(fā)執(zhí)行。年度實施方案包括農(nóng)飲基本情況、具體項目范圍及存在問題、維修養(yǎng)護主要內(nèi)容（分供水工程詳細說明維修養(yǎng)護內(nèi)容、工程量及資金情況）、實施階段（含實施進度等）和預(yù)期成果等。

（三）抓好維修養(yǎng)護項目實施。區(qū)縣水利部門要督促使用中央財政補助資金的農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護單位加快項目實施和預(yù)算執(zhí)行進度，在10月底前完成維修養(yǎng)護項目實施、11月底前完成項目驗收、12月10日前形成年度資金安排使用總結(jié)報告（以下簡稱總結(jié)報告）。各有關(guān)區(qū)縣總結(jié)報告報市級匯總。

五、工程管理

各區(qū)縣要嚴格落實農(nóng)村飲水安全管理當?shù)厝嗣裾黧w責任、水行政主管部門等行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任“三個責任”，完善農(nóng)村飲水運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費“三項制度”。推進農(nóng)村供水工程專業(yè)化、規(guī)范化運營管理，提高供水保障能力和服務(wù)水平，提升供水保證率。推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作，不斷提高水質(zhì)收繳率，落實工程運行維修經(jīng)費。進一步鞏固提升農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒，強化供水水質(zhì)檢測，提高水質(zhì)達標率。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府負責農(nóng)村飲水安全保障工作主體責任，明確部門職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。水利部門組織指導(dǎo)項目實施及運行管理，財政部門強化資金保障，加強資金使用監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門要開展水質(zhì)監(jiān)測，加強衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護部門要加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管。各有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，協(xié)同推進農(nóng)村供水保障工作。

（二）加大資金投入。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、注重績效”原則，在加大政府的財政投入同時，創(chuàng)新水利投融資機制，多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農(nóng)村供水保障工程建設(shè)與管理，落實好相關(guān)金融支持政策，對符合條件的項目積極予以支持。

（三）嚴格項目管理。要壓實壓緊農(nóng)村供水保障工程建設(shè)與管理責任，加快項目前期工作，盡早完成審查審批，有序組織實施。健全項目管理責任制，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，加強質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督審計，注重跟蹤問效，確保項目按時完成并發(fā)揮效益。

（四）完善管護機制。堅持“先建機制、后建工程”，將建立健全工程運行管護長效機制作為農(nóng)村供水保障工程的前期重點工作抓實抓緊，夯實工程管護基礎(chǔ)。貫徹落實黃山市人民政府《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設(shè)的實施意見》，推進“一個體系、三個機制”建設(shè)，促進農(nóng)村供水工程長效良性運行。

（五）強化監(jiān)督考核。各區(qū)縣要強化對農(nóng)村供水保障完成情況的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，層層簽訂目標責任書，嚴格實施考核。縣級水利部門會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康等部門對完成的年度計劃任務(wù)及時組織驗收。市級相關(guān)部門將定期開展現(xiàn)場督查、績效評價等工作，并與項目資金安排、考核評價等掛鉤。