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縣委**書記在全縣基層黨組織書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理培訓(xùn)班上的講話

各位書記，大家好！

今天，非常高興同大家一起學(xué)習(xí)交流。在座的都是我們村一級(jí)的書記，村級(jí)黨組織是我們黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，我多次跟組織部門、宣傳部門和黨校的同志講，抓好村級(jí)黨組織書記的培訓(xùn)非常重要，這事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)各級(jí)黨委政府的

決策部署能不能在基層得到貫徹落實(shí)。這次培訓(xùn)班，安排了市委黨校的教授、江西農(nóng)大的教授、江西師大的教授給大家授課，相信大家都有深刻的體會(huì)，要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，融會(huì)貫通、學(xué)以致用。

這幾天，我一直在思考一個(gè)問題：組織部安排我跟大家講一堂課，講什么呢？覺得還是跟大家講一講縣里的工作比較合適，題目就叫《**縣趕超發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)》。我是想，這幾年也沒有跟大家系統(tǒng)地講過縣里的工作情況，希望能夠通過這次培訓(xùn)，使大家真正對(duì)縣情有一個(gè)深入的了解，對(duì)縣委、縣政府的工作思路、目標(biāo)、舉措有一個(gè)深入的了解，對(duì)幾年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果有一個(gè)深入的了解，從而做到與縣委縣政府合心、合力、合拍，保持高度的一致。深刻一點(diǎn)講，就是希望大家通過對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的正確把握，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，克服自我思想，敢于跳出一畝三分地的小圈子，自覺把工作融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去，真正用全局眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐。

先講一講對(duì)形勢(shì)的分析。概括起來就是兩層意思：形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退；形勢(shì)喜人，大有希望。

怎樣理解“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”呢？就是說，各地的發(fā)展都很快，我們等不得、慢不得、耽擱不得。首先，從全省來看，100個(gè)縣中，我縣的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位非常不樂觀。2010年，我縣生產(chǎn)總值總量和增幅分別在全省排第70位和67位，財(cái)政收入總量和增幅分別排第66位和65位。2011年，全省財(cái)政收入過10億元的縣市區(qū)達(dá)到27個(gè)，其中，我們**地區(qū)有三個(gè)，分別是湖口縣、瑞昌市、修水縣，而我們?nèi)ツ曦?cái)政收入增幅雖然排第9位，但總量在全省排56位。尤其是與幾個(gè)城郊縣的差距非常明顯。如2011年，我縣GDP完成60億元，增長(zhǎng)19.5%；財(cái)政收入總量為7.19億元，增幅43.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量22.71億元，增幅23.5%；固定資產(chǎn)投資總量53.45億元，增幅49.5%。南昌市的南昌縣GDP完成384.3億元，增長(zhǎng)15.3%；財(cái)政收入完成45.5億元，增長(zhǎng)27.6%，總量在全省排第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成110.3億元，增長(zhǎng)20.2%；固定資產(chǎn)投資完成341.1億元，增長(zhǎng)26%。上饒市的上饒縣GDP完成109.3億元，增長(zhǎng)14.7%；財(cái)政收入完成11.1億元，增長(zhǎng)27.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成76.2億元;固定資產(chǎn)投資完成100億元。吉安市的吉安縣GDP完成91.6億元，增長(zhǎng)14.2%；財(cái)政總收入完成13.92億元，增長(zhǎng)35%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.1億元，增長(zhǎng)39.2%；固定資產(chǎn)投資突破90億元，增長(zhǎng)30%。贛州市的贛縣2011年GDP完成92億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入9.2億元,增長(zhǎng)31.1%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值34.5億元，增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資72.7億元，增長(zhǎng)30%。其次，從全市看，**全市各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)也是咄咄逼人，大家都在自我加壓、負(fù)重前行、奮起趕超，幾乎是一年就要重新“洗一次牌”。發(fā)展有如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，這是總體的宏觀形勢(shì)。具體到我們自己的縣，面臨的壓力不言而喻。要知道，盡管這兩年我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些成就，尤其是去年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市進(jìn)位比較大，但是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、重大項(xiàng)目支撐不夠強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌變化不夠快等基本事實(shí)仍然沒有改變，與周邊縣市比，在發(fā)展上仍然有較大差距。我們可以分析一下近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的排位情況。2009年，我縣財(cái)政收入總量為3.82億元，增幅26.2%，分別在全市排第九位和第十二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量12.48億元，增幅19.9%，都排在第十位；固定資產(chǎn)投資總量28.57億元，增幅49.6%，都排在第十三位。2010年，我縣財(cái)政收入總量為5.02億元，增幅32.7%，分別在全市排第九位和第十三位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量15.71億元，增幅25.9%，都排在第十位；固定資產(chǎn)投資總量37.25億元，增幅30.4%，分別排第十二位和第八位。2011年，我縣財(cái)政收入總量為7.19億元，增幅43.2%，分別在全市排第九位和第五位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量22.71億元，增幅23.5%，分別排第十位和第六位；固定資產(chǎn)投資總量53.45億元，增幅49.5%，分別排第十位和第一位。差距一目了然。

分析發(fā)展差距，我們不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要看項(xiàng)目建設(shè)，因?yàn)轫?xiàng)目體現(xiàn)的是發(fā)展的實(shí)力和后勁。要知道，項(xiàng)目建設(shè)上的差距是現(xiàn)實(shí)的，也是持久的。目前，周邊的一些兄弟縣市都有大項(xiàng)目

作支撐。如瑞昌市，有投資100億元的理文造紙項(xiàng)目、投資65億元的理文化工項(xiàng)目、投資30億元的金屬鎳項(xiàng)目、投資28億元的亞東水泥項(xiàng)目；湖口有投資300億元的神華煤電項(xiàng)目、投資200億元的萬噸優(yōu)質(zhì)鋼項(xiàng)目、投資100億元的鋼鐵冶金項(xiàng)目、投資50億元的鉛鋅冶煉項(xiàng)目、投資50億元的鎳粒合金項(xiàng)目；廬山區(qū)有投資100億元的中糧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資100億

元的恒生化纖項(xiàng)目、投資20億元的青島啤酒項(xiàng)目；開發(fā)區(qū)有投資140億元的旭陽雷迪項(xiàng)目、投資50億元的巨石玻纖項(xiàng)目、投資30億元的藍(lán)寶石項(xiàng)目。相比之下，我們的大項(xiàng)目要少得多。目前，真正算得上大項(xiàng)目的，只有去年引進(jìn)的投資50億元的**大千世界項(xiàng)目、投資22億元的溫州精制皮革項(xiàng)目，這些項(xiàng)目從引進(jìn)到建成發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，還有一個(gè)過程。

總之，當(dāng)前我縣面臨的發(fā)展差距和壓力是比較明顯的，真正是形勢(shì)逼人。俗話說“落后就會(huì)挨打”，如果我們不能在思想上引起足夠的重視，不能主動(dòng)發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，挨打是遲早的事情。大家都看一看，八里湖新區(qū)已經(jīng)建到了我們的家門口，城西港區(qū)也已經(jīng)建到了我們的家門口，如果我們不能加快對(duì)接，把握好發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就會(huì)再一次被吞并，喪失市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。怨天尤人不管用，一切都要靠自己的努力。

既然看到了差距，就一定要認(rèn)真分析原因，破解難題，迎頭趕上。差距的形成，我想既有主觀上的原因，也有客觀上的原因?？陀^上，主要是近年來市里為加快發(fā)展，對(duì)我縣行政區(qū)劃進(jìn)行了分割調(diào)整。這一分割調(diào)整，不僅是影響了我們財(cái)政收入的總體規(guī)模，更重要的是影響了我們干事的精力。市綜合工業(yè)園的建設(shè)、城西港區(qū)的建設(shè)等，持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，我們花了大量的人力、物力和財(cái)力，幫助他們搞征地拆遷，這是事實(shí)。同時(shí)，我們自身原有的基礎(chǔ)較差，也是一個(gè)重要原因。在工業(yè)發(fā)展方面，沙城工業(yè)園發(fā)展的空間有限，**工業(yè)園比較大的工業(yè)平臺(tái)去年才剛剛建成，沒有大平臺(tái)，就難以承載大項(xiàng)目。在城市建設(shè)方面，我們縣城是六十年代開始建設(shè)的，時(shí)間短、起點(diǎn)低。主觀上，我想主要是觀念與執(zhí)行的問題。所謂觀念問題，就是我們過去在發(fā)展上思想不夠解放，認(rèn)識(shí)不夠超前；因循守舊、固步自封。如，雖然我們有比較好的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，卻沒有主動(dòng)地、大膽地把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，好像是“捧著金飯碗要飯吃”，最后“金飯碗”也被人家搶走了。我感受最深的是，2010年剛來**縣的時(shí)候，提出城市建設(shè)要構(gòu)建“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”大**格局，要實(shí)施**水利血防填埋工程，平整一萬畝工業(yè)用地，打造工業(yè)平臺(tái)。當(dāng)時(shí)，很多干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部表示懷疑，認(rèn)為這是不可能的事情?，F(xiàn)在我們已經(jīng)干了，而且干成了，事實(shí)證明是正確的。不敢想、不敢干，表面上看是勇氣和膽量的問題，實(shí)際上是認(rèn)識(shí)和觀念的問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有了這些僵化了的思想、陳舊的思想、不合時(shí)宜的思想，發(fā)展自然難以開創(chuàng)新的局面。所謂執(zhí)行的問題，就是過去我們有些工作，落實(shí)抓得不夠，不能做到令行禁止、一抓到底，缺乏抓落實(shí)的恒心和韌勁。如，城市違章建筑的管控，我們管了很多年，相關(guān)的文件也出臺(tái)不少，但是沒有真正管住，直到去年，我們下了真功夫，搶建的勢(shì)頭才得以遏制。再如，城市的管理，很長(zhǎng)一段時(shí)間，**街是重車進(jìn)城來去自由，抬棺游喪時(shí)有發(fā)生，亂停亂放隨處可見。我也了解了，過去我們縣委縣政府不是沒有要求、沒有部署，關(guān)鍵是要求和部署沒有落到實(shí)處，在執(zhí)行上有差距。值得高興的是，經(jīng)過近兩年的市容環(huán)境綜合治理，這些現(xiàn)象已經(jīng)得到了徹底改變。

我想，以上主觀上的一些問題，是影響和制約發(fā)展最關(guān)鍵、最核心的問題，必須堅(jiān)決予以克服?？朔饔^上的問題，就是要像鄧小平同志所講的那樣，“思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)”。為什么2010年我們?cè)谌h開展了“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、實(shí)現(xiàn)新跨越”主題教育活動(dòng)？目的就是要通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)干部實(shí)現(xiàn)思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大踏步向前進(jìn)。面對(duì)當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢(shì)和工作實(shí)際，我們?cè)诳h委十三屆十次全會(huì)上，作出了“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、實(shí)現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略決定，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)未來五年發(fā)展的思路、目標(biāo)、要求進(jìn)行了重新定位，吹響了趕超發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角。我們提出今后一段時(shí)期，我縣總體發(fā)展思路和目標(biāo)為：對(duì)接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美**城，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)推進(jìn)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、市政建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、物流配套與主城區(qū)的全面對(duì)接，力爭(zhēng)通過3-5年努力，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總量有較大幅度的趕超進(jìn)位，增幅確保進(jìn)入全市第一方陣，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在新的一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。提出城市建設(shè)的定位是“充分挖掘歷史文化資源，突出彰顯地方文化特色，以宜居、宜游、宜業(yè)為目標(biāo)，努力打造文化之城、生態(tài)之城、和諧之城、實(shí)力之城”。強(qiáng)調(diào)必須跳出固有的“小**”概念，規(guī)劃“大**”布局，將“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”納入大**規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與大**規(guī)劃全面對(duì)接?！耙怀恰奔?*城，“兩鎮(zhèn)”即港口鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)，“三區(qū)”即**工業(yè)區(qū)、**工業(yè)區(qū)、獅子物流區(qū)。在縣十四次黨代會(huì)上，我們進(jìn)一步提出，要做到“三個(gè)堅(jiān)定不移、開創(chuàng)三個(gè)新局面”，即堅(jiān)定不移決戰(zhàn)新工業(yè)、堅(jiān)定不移做美**城、堅(jiān)定不移建設(shè)新農(nóng)村，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面、開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)新局面、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。作出這些重大決定，與當(dāng)時(shí)我縣面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)是密不可分的，必須下定決心，背水一戰(zhàn)；也是一個(gè)解放思想、戰(zhàn)勝自我的過程，做到了大膽地想、大膽地干?！斑M(jìn)入全市第一方陣，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”，是振奮人心的目標(biāo)，是全縣人民的愿望，當(dāng)時(shí)，在有些人看來，似乎是不可能實(shí)現(xiàn)的事情，現(xiàn)在都在一步一步地變成美好的現(xiàn)實(shí)。所以，俗話說得好“不怕做不到、只怕想不到”，我們抓工作、謀發(fā)展，一定要敢想、敢干，不斷開拓進(jìn)取。

以上我們分析了發(fā)展形勢(shì)的第一個(gè)方面“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”，我們?cè)賮矸治鲆幌碌诙€(gè)方面“形勢(shì)喜人，大有希望”。

所謂“形勢(shì)喜人，大有希望”，是說我們盡管面臨著發(fā)展的巨大壓力，但是我們有利的因素同樣很多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，趕超大有希望。因此，大家一定要堅(jiān)定信心、勇往直前。當(dāng)前，有四個(gè)方面有利條件，決定了我縣趕超發(fā)展的形勢(shì)是喜人的，前途是光明的。

一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境依然向好，是我們加快發(fā)展的有利條件。必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。盡管中央今年將GDP增速調(diào)至7.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略有放緩，但是根本性的影響并不大，尤其不會(huì)影響到我們中西部地區(qū)的發(fā)展。中央將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了成立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)民間資本如何通過融資平臺(tái)進(jìn)入市場(chǎng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探索試點(diǎn)，這必將為我們加快發(fā)展注入新的活力。與此同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近3萬多億固定資產(chǎn)投資的釋放效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。要發(fā)展、搞建設(shè)，資金投入是個(gè)關(guān)鍵問題，今年，我縣融資的總體形勢(shì)是好的，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，目前已落實(shí)銀行貸款7個(gè)億，基本解決了“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金。我想，在這樣一個(gè)良好的外部環(huán)境之下，我縣的發(fā)展也一定會(huì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭，這應(yīng)該是毫無疑問的。

二是省委、省政府推進(jìn)**沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，是我們加快發(fā)展的有利條件。省委、省政府高度重視**沿江開發(fā)，作出了推進(jìn)**沿江開發(fā)的戰(zhàn)略部署。今年的“兩會(huì)”上，省政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，充分利用152公里長(zhǎng)江岸線資源，推進(jìn)**沿江開發(fā)，要抓好“十大產(chǎn)業(yè)工程”、“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”。省委、省政府的決策部署，為我們加快**工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)沿江開發(fā)，帶來了新機(jī)遇，在用地指標(biāo)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)境容量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，我們將享受很多優(yōu)惠政策。如省政府已明確6公里赤碼工業(yè)大道建設(shè)按國(guó)省道同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；**聯(lián)圩和劉倉(cāng)堤除險(xiǎn)加固綜合治理工程，省水利廳給予支持。今年，赤碼港區(qū)工業(yè)碼頭建設(shè)也要啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。因此，在新一輪**沿江開發(fā)戰(zhàn)役中，我們一定能贏得先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。說實(shí)在話，沿江優(yōu)勢(shì)是我們**縣最大的資源優(yōu)勢(shì)，真正是得天獨(dú)厚，過去我們并沒有發(fā)揮好、利用好。通過近兩年的努力，我們已經(jīng)有所作為，一定要抓住省市沿江開放開發(fā)的大好機(jī)遇，趁熱打鐵、一鼓作氣，開創(chuàng)一片新天地。

三是我縣擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，是我們加快發(fā)展的有利條件。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，隨著八里湖新區(qū)路網(wǎng)的全面貫通和市環(huán)八里湖開發(fā)的深入推進(jìn)，我縣與**主城區(qū)的對(duì)接已經(jīng)是“零距離”；同時(shí)，借助昌九城際鐵路、杭瑞高速、長(zhǎng)江二橋等交通網(wǎng)絡(luò)，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。當(dāng)然，有了這些優(yōu)勢(shì)，我們不能捧著金飯碗討飯吃，要努力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)，使之更好地服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。從戰(zhàn)略位置看，作為大**“四縣一山”的重要組成部分，市委、市政府越來越重視**縣的發(fā)展，越來越關(guān)心**縣的發(fā)展，越來越支持**縣的發(fā)展。尤其是這兩年我們?cè)诎l(fā)展上取得了良好的成效，上級(jí)更加關(guān)注我們**縣，外界更加看好我們**縣，應(yīng)該說我們自身的位置有了明顯地提升。這對(duì)全縣人民是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策，必將成為我們加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

四是過去一年打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，是我們加快發(fā)展的有利條件。一年來，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)方面，通過強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，修了10條道路，拉開了城市框架，為我們構(gòu)建“大**”、做美**城打下了扎實(shí)基礎(chǔ)?！捌灞P”已經(jīng)畫好，今年就是要扎扎實(shí)實(shí)把“棋子”布下去。在工業(yè)發(fā)展方面，我們通過強(qiáng)力推進(jìn)**工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了**聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程、萬畝水利血防填埋工程，平整了1.2萬畝工業(yè)用地，建成了幾條路網(wǎng)，為我們決戰(zhàn)新工業(yè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。今年，我們主要是多引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快把**工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)培植好。同時(shí)，隨著投資22億元的浙江溫州精制皮革項(xiàng)目等一批項(xiàng)目的開工建設(shè)和乾元紡織等一批項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁將會(huì)不斷提升。在財(cái)稅增長(zhǎng)方面，去年，我們財(cái)政收入達(dá)到了7.19億元，增幅達(dá)到了43.3%，為我們突破財(cái)政收入10億元大關(guān)奠定了一個(gè)好基礎(chǔ)。這些都是我們今后加快發(fā)展的有利條件。

總之，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)，既十分逼人，也非常喜人，關(guān)鍵看我們?cè)趺凑J(rèn)識(shí)、怎么把握。只要我們把有利條件用好，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動(dòng)力，就一定能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

再講一講對(duì)趕超發(fā)展任務(wù)的把握。決戰(zhàn)新工業(yè)、做美**城，是一個(gè)宏偉目標(biāo)，已經(jīng)在全縣形成了廣泛的共識(shí)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要一步一個(gè)腳印地干，需要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，因此，有很多工作要做，面臨的趕超發(fā)展任務(wù)非常艱巨。今年，我們的任務(wù)就是要緊緊抓住沿江開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊緊抓住趕超進(jìn)位的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生。確保完成生產(chǎn)總值73億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入8.48億元，增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)9.45億元，增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入135億元，增長(zhǎng)22.7%，規(guī)模以上企業(yè)新增8家；規(guī)模以上工業(yè)增加值27億元，增長(zhǎng)17.4%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到70億元，增長(zhǎng)31.2%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)8403元，增長(zhǎng)13%。為此，要做到三個(gè)“堅(jiān)定不移”：

第一，要堅(jiān)定不移加強(qiáng)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在打基礎(chǔ)上再下功夫。

決戰(zhàn)新工業(yè)、做美**城，首要的任務(wù)是把園區(qū)和城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好，這是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大事。對(duì)園區(qū)而言，就是要通過不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善園區(qū)的功能，提升園區(qū)的形象，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，以一流的園區(qū)承接一流的項(xiàng)目，筑好巢、引好鳳。對(duì)城區(qū)而言，一個(gè)城市的發(fā)展，最直觀的變化就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的變化。只有高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、快速度強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能彰顯一個(gè)城市的擴(kuò)張力、承載力、影響力。一句話，我們要決戰(zhàn)新工業(yè)，打造沿江工業(yè)基地，必須把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓好；我們要做美**城，構(gòu)建“大**”格局，必須把城市的路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓好。同時(shí)，從投資的角度講，有投資就會(huì)有稅收、有就業(yè)、有回報(bào)，必須堅(jiān)持把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要載體和抓手，以大投入促大發(fā)展。這兩年，我們?cè)凇皟蓞^(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上，下了一番功夫，還要堅(jiān)定不移地按照這個(gè)思路搞下去，使“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，服務(wù)功能更加完備。今年“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共安排了十三項(xiàng)重點(diǎn)工程。

首先，要集中精力建好**工業(yè)園。目前，沙城工業(yè)園發(fā)展的空間比較有限，我們工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)就是在**工業(yè)園。要牢牢抓住當(dāng)前省、市推進(jìn)沿江大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)集中人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)打造**工業(yè)平臺(tái)，按照**工業(yè)園10年發(fā)展總體規(guī)劃要求，加速推進(jìn)15平方公里核心區(qū)建設(shè)。具體來講，一方面，要抓好**聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程、萬畝水利血防填埋工程等工程的掃尾工作。為了加快工業(yè)的發(fā)展，去年我們千方百計(jì)破解難題，投入5億元在**工業(yè)園實(shí)施了兩大工程，一個(gè)是**聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程，一個(gè)是萬畝水利血防填埋工程。這兩項(xiàng)工程既有很好的經(jīng)濟(jì)效益，又有很好的社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是為園區(qū)未來幾年提供了1.2萬畝工業(yè)用地；社會(huì)效益是起到了防洪和滅蟲效果，徹底解決了港口、城西港區(qū)近50平方公里的防洪安全和**血吸蟲蔓延危害。這項(xiàng)工作得到了省、市的充分肯定。今年，就是要把掃尾工作搞好。要完成“三河七路”工程建設(shè)，確保15平方公里核心區(qū)河道路網(wǎng)建設(shè)、電排站建設(shè)及強(qiáng)弱電下地工程年內(nèi)全部完工。要抓好新平整的1.2萬畝工業(yè)用地的綠化、亮化、美化工作，把環(huán)境造好，建成一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。另一方面，要繼續(xù)抓好園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是抓好**工業(yè)園綜合服務(wù)大樓建設(shè)、赤碼大道工程建設(shè)、15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、1000套公租房建設(shè)、污水管網(wǎng)建設(shè)以及劉倉(cāng)堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。同時(shí)，要確保污水處理廠、環(huán)境監(jiān)控中心、消防二中隊(duì)等投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)郵電、通信、公安、消防等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)延伸到服務(wù)區(qū)，從而改善園區(qū)服務(wù)條件。我們相信，到了下半年，我們的園區(qū)平臺(tái)全部建成后，項(xiàng)目的承載能力將會(huì)大大提升?，F(xiàn)在，不少大的客商紛紛到**工業(yè)園考察、洽談，尋求合作。我們正在談一個(gè)電動(dòng)汽車制造項(xiàng)目，投資140個(gè)億，這個(gè)項(xiàng)目如果落下來了，對(duì)**工業(yè)園支柱產(chǎn)業(yè)的打造將是一個(gè)巨大的支撐。

其次，要強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。一方面，是完善好獅城大道、環(huán)湖大道、雙瑞大道及八里湖新區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)建設(shè)工程等一批續(xù)建路網(wǎng)工程，確保國(guó)慶節(jié)前全部建成通車。這些路網(wǎng)建成通車后，如果賽城湖跨湖大橋一架通，從杭瑞高速獅子互通到九碼快線，從**到獅子，從城門環(huán)湖到沙閻公路，就形成了一個(gè)四通八達(dá)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，“大**”的框架就初步形成了。另一方面，是實(shí)施一批新的城建工程。主要是開工建設(shè)廬山東路改造工程、淵明大道西延伸線工程、**下游治理工程，確保年內(nèi)全面完工；開工建設(shè)賽城湖跨湖大橋工程，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建成通車。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)問題上，大家一定要強(qiáng)化一種意識(shí)、明白一個(gè)道理：就是確定了的項(xiàng)目，一定要按要求實(shí)施好，都不能拖，拖的時(shí)間越長(zhǎng)會(huì)使成本增加，也會(huì)讓群眾失去信心；都不能粗制濫造，要做成精品工程、放心工程。目前，對(duì)涉及“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十三項(xiàng)重點(diǎn)工程，我們都進(jìn)行了責(zé)任分工，明確了推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，并完成了選址工作；分別成立了項(xiàng)目部，組建了專門的推進(jìn)隊(duì)伍，制定了推進(jìn)工作方案。為盡快做好征地拆遷工作，正在從全縣抽調(diào)180名年富力強(qiáng)的干部，專門服務(wù)大千世界項(xiàng)目、泉塘安置小區(qū)和八里湖新區(qū)“兩縱兩橫”安置小區(qū)建設(shè)，每一個(gè)項(xiàng)目安排60名干部。今年計(jì)劃拆遷房屋1800棟，在縣城要搬掉七個(gè)“城中村”，是拆遷任務(wù)最重、壓力最大的一年，把這一個(gè)難題解決了，縣城新區(qū)的環(huán)境就會(huì)得到全面提升，真正實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)的高位對(duì)接。征地拆遷工作是天下最難的事情，村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮好群眾工作的優(yōu)勢(shì)，積極支持配合好縣里的工作，要用心做事、盡力而為，要召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

第二，堅(jiān)定不移加快“兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，在增后勁上再下功夫。

“兩區(qū)”項(xiàng)目構(gòu)建的是發(fā)展支撐，體現(xiàn)的是發(fā)展實(shí)力，彰顯的是發(fā)展后勁。沒有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，決戰(zhàn)新工業(yè)、做美**城就會(huì)成為一句空話。所以我們要舉全縣之力抓項(xiàng)目，力爭(zhēng)多出成果、快出成果。

在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上：就是按照“特色立園、優(yōu)勢(shì)立園”定位，強(qiáng)化招商引資，培植支柱產(chǎn)業(yè)，彰顯集群效應(yīng)。重點(diǎn)是抓好“三個(gè)一批”：確保投資22億元的溫州精制皮革項(xiàng)目，投資5億元的中盛鋼構(gòu)、乾元紡織、寶利糧油、敏輝照明、賽湖電動(dòng)車項(xiàng)目、投資3.5億元的新茂化工項(xiàng)目、投資3.5億元的雄基鋼構(gòu)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目全面投產(chǎn)。確保投資2億美元的富美家裝飾材料項(xiàng)目、投資10億元的資興展泰銀制品加工項(xiàng)目、投資6億元的匯泉生物科技二期項(xiàng)目、投資6億元的幸福紡織項(xiàng)目、投資4億元的新華物流印刷項(xiàng)目等一批項(xiàng)目全面開工。力爭(zhēng)投資10億元的江陰吉鑫鋼材物流項(xiàng)目、投資10億元的瑞勒科技節(jié)能燈項(xiàng)目、投資8億元的華宇電纜項(xiàng)目、投資8億元的杭州宏鑫有機(jī)顏料項(xiàng)目、投資300億元的北京方大集團(tuán)鹽化工項(xiàng)目、投資140億元的電動(dòng)汽車項(xiàng)目等一批項(xiàng)目順利簽約落戶。確保工業(yè)園企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到130億元。尤其要以投資22億元的精制皮革項(xiàng)目為依托，抓好皮革產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)，積極謀劃皮衣、皮鞋、皮帽、皮包、皮帶等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，真正把皮革產(chǎn)業(yè)打造成**工業(yè)園的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要著力扶持城門山銅礦、鑫山水泥等一批骨干企業(yè)擴(kuò)能提效、做大做強(qiáng)。城門礦山去年繳了7000萬稅收，今年要突破1個(gè)億，如果三期建起來了，稅收可以超過1.5個(gè)億，是我縣的納稅大戶。希望城門鄉(xiāng)有關(guān)村的同志，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，積極支持服務(wù)城門礦山的發(fā)展，不找事、不惹事，為礦山的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

在城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上：就是按照“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，加速培植一批城市產(chǎn)業(yè)，提升城市實(shí)力。一是把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抓好。要全面開工建設(shè)青少年科普教育基地項(xiàng)目，確保按合同約定時(shí)間順利推進(jìn)。去年我們引進(jìn)了江西民生集團(tuán)，在賽城湖南岸投資50億元建設(shè)**大千世界項(xiàng)目，一期建設(shè)包括未來科學(xué)體驗(yàn)、地方文化體驗(yàn)、水世界體驗(yàn)、兒童動(dòng)漫展示、綜合配套服務(wù)等五個(gè)部分，二期主要包括五星級(jí)酒店、歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)、商業(yè)街區(qū)等配套設(shè)施項(xiàng)目及老年康體中心。這個(gè)項(xiàng)目建成后，將填補(bǔ)**城區(qū)缺乏與著名旅游勝地廬山相適應(yīng)景區(qū)的空白，豐富完善大廬山旅游圈，實(shí)現(xiàn)我市城區(qū)水上旅游與廬山風(fēng)景旅游錯(cuò)位發(fā)展，相當(dāng)于在山下再造一座廬山。目前外接路網(wǎng)已基本貫通，今年重點(diǎn)是開工建設(shè)娛樂項(xiàng)目。抓好中華賢母園一期的掃尾工程，特別是布館工程，確保如期向市民開放。去年，為提升城市文化品位，同時(shí)也是為了給市民打造一個(gè)休閑娛樂的場(chǎng)所，我們投入1.5億元，在縣城新區(qū)建設(shè)了一個(gè)占地1100畝的中華賢母文化園。這個(gè)賢母文化園是我縣挖掘歷史文化資源，彰顯地方文化特色，以岳母、陶母、歐母等賢母文化為內(nèi)涵和核心的文化主題公園。一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期建設(shè)，總體建設(shè)工期為三年。項(xiàng)目總體規(guī)劃建設(shè)分五大區(qū)域：即入口景觀創(chuàng)意區(qū)，賢母主題博覽區(qū)，廉孝仁愛感知區(qū)，女性文化展示區(qū)，休閑活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。形成六條觀覽線路：賢母文化主題游——廉孝仁愛感知游——女性文化體驗(yàn)游——緣溪踏行休閑游——綠谷尋野深度游——登高遠(yuǎn)望康體游。配套的建筑有賢良之門、仁愛大道、愛心廣場(chǎng)、主題雕塑、博覽場(chǎng)館等。目前，一期主體工程正在建設(shè)之中。二是把商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)港口汽車市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的建設(shè)，力爭(zhēng)年底主體工程完工。加快推進(jìn)皮草商貿(mào)城建設(shè)，打造一個(gè)中部地區(qū)最大的皮革產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。我們正在以**工業(yè)園皮革生產(chǎn)基地為依托，在縣城建設(shè)一個(gè)占地400畝的皮草商貿(mào)城，不久前該項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)和聯(lián)盛集團(tuán)簽約，由聯(lián)盛集團(tuán)承建，這個(gè)項(xiàng)目建成后，對(duì)提升縣城人氣、拉動(dòng)縣城消費(fèi)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將會(huì)發(fā)揮重要作用。推進(jìn)五星級(jí)酒店建設(shè)，確保主體工程年內(nèi)完工。推進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。三是抓好城市規(guī)劃藝術(shù)館和三個(gè)中心的建設(shè)，即：成人教育中心、公共安全指揮中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。抓好公安看守所建設(shè)。四是抓好一批民生工程項(xiàng)目。主要是啟動(dòng)泉塘大型安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)及棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，抓好一批保障性住房建設(shè)。抓好工商局小商品市場(chǎng)改造和糧庫(kù)建設(shè)。

在抓好“兩區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩區(qū)”管理，重點(diǎn)是持之以恒抓好“兩違”建房管控工作，抓好重車超載治理工作，抓好文明治喪和煙花爆竹燃放治理工作等，真正提升好城市形象和品位。尤其是對(duì)“兩違”建房管控，我們一定要態(tài)度堅(jiān)決、措施過硬、不留余地、不留死角。要知道“兩違”建房的存在，是少數(shù)人打著維護(hù)群眾利益的旗號(hào)，干著違法亂紀(jì)、牟取暴利的事情，是以犧牲大多數(shù)人利益為代價(jià)的，我們要站在講政治、講大局、講正氣的高度，充分認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象的嚴(yán)重危害性。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平，嚴(yán)重破壞了城市規(guī)劃、建設(shè)秩序，嚴(yán)重影響了城市的對(duì)外形象，是對(duì)黨委政府執(zhí)政能力的一種嚴(yán)重挑釁，廣大人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈、意見很大，絕對(duì)不能讓這股歪風(fēng)壓倒正氣。因此，必須對(duì)“兩違”建房堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，要教育引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)法治觀念，按照縣委、縣政府出臺(tái)的政策精神，通過合法的程序申報(bào)個(gè)人建房，確保我縣城市建設(shè)規(guī)劃依法依規(guī)、有序推進(jìn)。抓好“兩違”管控，村級(jí)黨組織有義不容辭的責(zé)任，一定要看好自己的門、管好自己的人，真正與縣委、縣政府保持高度一致。

第三，堅(jiān)定不移推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，在促和諧上再下功夫。

按照統(tǒng)籌兼顧的要求，統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”、民生、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使我們的社會(huì)更加和諧。

一是著力抓好“三農(nóng)”工作。在座的都是村級(jí)黨組織書記，對(duì)“三農(nóng)”工作體會(huì)很深，想法很多?！叭r(nóng)”工作始終是我們各級(jí)黨委政府工作的重中之重，有三句話叫作“無工不富、無商不活、無農(nóng)不穩(wěn)”，“三農(nóng)”工作事關(guān)和諧發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，縣委對(duì)此非常重視。我想，我縣的“三農(nóng)”工作要始終做到“四個(gè)圍繞”：一是要圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來抓。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，今年重點(diǎn)是完成江新洲大堤、建設(shè)堤、劉倉(cāng)堤和山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。二是要圍繞產(chǎn)業(yè)富民來抓。重點(diǎn)是抓好“五大龍頭、五大基地”建設(shè)，培植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。三是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)來抓。通過實(shí)施“三清七改五普及”和農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村都要推出一批有影響的亮點(diǎn)。四是要圍繞農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定來抓。農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)，我們一定要重視把農(nóng)村的社會(huì)矛盾化解好、社會(huì)治安維護(hù)好、困難群眾的生活保障好。對(duì)計(jì)劃生育、征地拆遷等方面引發(fā)的社會(huì)問題和矛盾，村里面要未雨綢繆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。

二是著力抓好民生工作。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好就業(yè)保障、醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障、住房保障等民生方面工作，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

三是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)綜治、維穩(wěn)、信訪工作各項(xiàng)責(zé)任制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門盡責(zé)、齊抓共管，形成工作合力。切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、包案等工作制度，積極穩(wěn)妥處理好各類信訪問題，解決好群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理模式，加強(qiáng)人防、技防、物防，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。

總之，我縣面臨的發(fā)展形勢(shì)總體是喜人的，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在正確的思路已經(jīng)制定，干事的氛圍已經(jīng)形成，發(fā)展的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，我們一定要堅(jiān)定信心、勇往直前，以更加飽滿的熱情投入工作，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為對(duì)接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美**城，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。