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大型活動(dòng)安全保障方案

活動(dòng)安全保障工作方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.目的和依據(jù)

為預(yù)防和減少安全保衛(wèi)工作中突發(fā)公共事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共事件產(chǎn)生的嚴(yán)重社會(huì)危害，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國主席令第505號(hào)）、北京市安全管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)并提高活動(dòng)各部門預(yù)防和控制各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，維護(hù)游客生命財(cái)產(chǎn)安全，保障活動(dòng)順暢運(yùn)營，特制定本預(yù)案。

2.安全保衛(wèi)范圍

本預(yù)案適用于2017年6月30日至2017年7月1日鳳凰盛典活動(dòng)中的安全保衛(wèi)工作及突然發(fā)生的事件應(yīng)急處置工作。

` 3.安全保衛(wèi)部人員組成設(shè)安全保衛(wèi)部隊(duì)長一名、保安若干。政府各相關(guān)職能部門如公安分局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)派駐相關(guān)人員。

安全保衛(wèi)工作人員根據(jù)相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家組調(diào)研評(píng)估，確定相應(yīng)人數(shù)。

4.安全保衛(wèi)工作任務(wù)

協(xié)調(diào)做好道路交通疏導(dǎo)，車輛停放工作?，F(xiàn)場執(zhí)勤，保持好會(huì)場內(nèi)外安全。

制定好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理好突發(fā)事件。做好會(huì)場消防、醫(yī)療等各項(xiàng)保障工作。

做好會(huì)場來訪者接待、解釋、疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化。

5.安全保衛(wèi)工作原則

有效控制和處理原則。由安全保衛(wèi)組全面負(fù)責(zé)并迅速予以處置，保證對(duì)突發(fā)公共事件的有效控制和快速處理。對(duì)超出安全保衛(wèi)部 效處理能力的事件，由運(yùn)營管理中心、指揮部協(xié)調(diào)處理，必要時(shí) 可以越級(jí)上報(bào)。

大型活動(dòng)安全保障方案

6、應(yīng)急處置

（一）人員擁擠踩踏事件。在安全保衛(wèi)人員的統(tǒng)一指揮下，有序進(jìn)場。因舉辦開始時(shí)間未到，門前出現(xiàn)人員擁擠，并有可能出現(xiàn)踩踏事件的發(fā)生：提前打開進(jìn)口，在安全保衛(wèi)人員的統(tǒng)一指揮下，有序進(jìn)場。因場內(nèi)人員容納有限，出現(xiàn)人員擁擠，并有可能出現(xiàn)踩踏事件的發(fā)生：一方面由安全保衛(wèi)人員把持進(jìn)口，現(xiàn)場內(nèi)人員擁擠情況，可采取暫停進(jìn)人或無關(guān)人員謝絕進(jìn)入。另一方面打開所有安全通道，由安全保衛(wèi)人員安排無關(guān)人員出場。在此期間，應(yīng)加強(qiáng)場內(nèi)巡視，防止出現(xiàn)擁擠踩踏事件的發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)人員有意外傷害事故的時(shí)候，應(yīng)立即將傷者送到活動(dòng)現(xiàn)場“120”急救車輛處進(jìn)行緊急救治，傷勢(shì)較重的迅速送市醫(yī)院救治。

（二）火災(zāi)事件。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，安全保衛(wèi)組工作人員應(yīng)視情況在第一時(shí)間由現(xiàn)場消防人員臨時(shí)處置，并立即撥打“119、120”及時(shí)救治，安保人員應(yīng)及時(shí)疏散人員。同時(shí)，應(yīng)到事發(fā)現(xiàn)場，組織保護(hù)現(xiàn)場，立即關(guān)閉電源，本著“先救人，后救物”的原則，按事前制定的疏散、撤離方案，打開所有通道，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場人員安全有序撤離出危險(xiǎn)區(qū)域，采取封鎖現(xiàn)場，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全；安全人員到各路口等待引導(dǎo)消防車輛和公安干警以及醫(yī)療人員援助。要主動(dòng)向消防、公安以及醫(yī)療人員提供有關(guān)信息，協(xié)助查明原因，配合進(jìn)行撲救、破案。

（三）打架斗毆等事件。揭牌儀式進(jìn)行期間，發(fā)現(xiàn)有鬧事、打架斗毆、流氓、偷竊和損毀公共財(cái)產(chǎn)等情況，導(dǎo)致秩序混亂，管理失控。安全保衛(wèi)組人員在第一時(shí)間對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育勸阻，緩解情緒，將

大型活動(dòng)安全保障方案

當(dāng)事人帶入治安室，其余人員驅(qū)散，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延。對(duì)損毀公共財(cái)產(chǎn)的，責(zé)令其停止破壞行為，并作出相應(yīng)賠償。

（四）多人訴求事件。對(duì)于多人訴求，導(dǎo)致揭牌儀式活動(dòng)秩序混亂，管理失控。安全保衛(wèi)組首先應(yīng)派人了解情況，必要時(shí)在場外安排場所與訴求人代表進(jìn)行協(xié)商洽談，盡量滿足其合理要求。對(duì)調(diào)解勸阻無效的，要迅速由公安機(jī)關(guān)處理，配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止事態(tài)發(fā)展和出現(xiàn)過激的違法行為，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入?yún)⑴c尋釁滋事。

（五）人員觸電事件。如發(fā)生人員觸電事件，安全保衛(wèi)組工作人員要立即切斷電源。不要用手直接去拉觸電的人員，防止發(fā)生救護(hù)人觸電事故。觸電傷員如神志清醒，應(yīng)使其就地躺開，嚴(yán)密監(jiān)視，暫時(shí)不要站立或走動(dòng)；如神志不清，應(yīng)就地仰面躺開，確保氣道通暢。正確判斷傷員是否意識(shí)喪失，禁止擺動(dòng)傷員頭部呼叫傷員。堅(jiān)持就地正確搶救，并盡快聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行搶救。要注意保護(hù)現(xiàn)場，以防有人再次觸電。

（六）入場人員攜帶危險(xiǎn)物品事件。揭牌儀式入場期間，公安干警應(yīng)對(duì)入場人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止將危險(xiǎn)物品帶入會(huì)場。如發(fā)現(xiàn)有入場人員攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品行為，安全保衛(wèi)人員迅速趕到現(xiàn)場，將其及時(shí)收繳，并迅速由公安機(jī)關(guān)處理。

（七）爆炸事件。如有爆炸事件發(fā)生，安全保衛(wèi)組應(yīng)及時(shí)在爆炸現(xiàn)場及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，打開所有通道，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，采取有效檢查措施，并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生。協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查，偵破案件，如發(fā)現(xiàn)肇事者或直

大型活動(dòng)安全保障方案

接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施。積極配合公安、消防部門做好搜尋物證工作，排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

（八）非法大小字報(bào)、傳單、標(biāo)語事件。如遇到非法大小字報(bào)、傳單、標(biāo)語事件，安全保衛(wèi)人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，將其及時(shí)撕下、覆蓋或收繳，責(zé)令其立即停止非法行為，并將大小字報(bào)、標(biāo)語、傳單的內(nèi)容、張貼或散發(fā)的時(shí)間、位置等進(jìn)行取證，并查明書寫、抄寫、張貼者。

（九）突發(fā)性病以及傳染病事件。突發(fā)性病應(yīng)由現(xiàn)場醫(yī)療救治隊(duì)進(jìn)行臨時(shí)救治；傳染病發(fā)生應(yīng)進(jìn)行人員隔離或者按衛(wèi)生防疫部門要求的其他措施，防止疫情擴(kuò)散。另一方面，應(yīng)當(dāng)視其嚴(yán)重程度，安保組盡快疏散人員。

7、責(zé)任追究

有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的；

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

（三）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（四）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處置職責(zé)，未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施，不服從指揮的；

本預(yù)案自2017年7月1日起實(shí)施。

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