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第一篇：生育保險制度專題

生育保險制度

生育保險制度

生育保險是通過國家立法，在職業(yè)婦女因生育子女而暫時中斷勞動時由國家和社會及時給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險制度。在總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動部頒布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對生育保險制度改革的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式等予以規(guī)范，進(jìn)一步推動了各地生育保險制度改革。

1 基本簡介

生育保險是通過國家立法，在職業(yè)婦女因生育子女而暫時中斷勞動時由國家和社會及時給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險制度。在總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動部頒布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對生育保險制度改革的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式等予以規(guī)范，進(jìn)一步推動了各地生育保險制度改革。

2 責(zé)任范圍

城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。即國有企業(yè)、股份制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)及其職工。

3 辦理流程

一申請條件

生育保險是國家通過立法，對懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會政策。體現(xiàn)國家和社會對婦女在這一特殊時期給予的支持和愛護(hù)。那么生育保險的申請條件有哪些呢？

一、申報(bào)條件：

（1）生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)時的所在單位按照規(guī)定參加并履行了繳費(fèi)義務(wù)，且為其繳納生育保險費(fèi)累計(jì)滿3個月的企業(yè)職工。

（2）生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)符合國家計(jì)劃生育政策的職工。

（3）以上條件須同時具備。

二、職工有下列情形之一的，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：

（1）女職工生育享受產(chǎn)假；

（2）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生育保險是為了維護(hù)女職工的基本權(quán)益，其根本目的是對女職工基本生活進(jìn)行保障。

二申請流程

生育保險保障了懷孕婦女勞動者的生活，是我國社會保險其中之一。那么生育保險如何申請呢？

一、在滿足申請條件的情況下，首先用人單位需要提交申報(bào)材料申報(bào)繳費(fèi)，包括如下：

(1)《社會保險登記表》；

(2)《參加基本養(yǎng)老、工傷和生育保險人員增減表》；

(3)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷和生育保險申報(bào)匯總表》；

二、生育女職工需要提交的申報(bào)材料如下：

(1)計(jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明（原件及復(fù)印件）；

(2)醫(yī)療部門出具的嬰兒出生（死亡）證明（原件及復(fù)印件）；

(3)育女職工、計(jì)劃生育手術(shù)職工本人身份證（原件及復(fù)印件）；

(4) 《企業(yè)職工生育醫(yī)療證審領(lǐng)表》；

(5)《企業(yè)職工計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療證申領(lǐng)表》；

(6)企業(yè)職工生育醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷申請單》；

(7)《企業(yè)職工生育保險待遇核準(zhǔn)結(jié)算表》；

(8)《企業(yè)職工生育保險外地就醫(yī)申請表》；

(9)生育醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)、費(fèi)用清單、門診病歷、出院小結(jié)等原始資料；

(10)收款收據(jù)。

三辦理流程

在準(zhǔn)備好所需的生育保險申請材料后就可以去辦理了。 用人單位辦理程序?yàn)椋?

(1)用人單位持申報(bào)材料到社會勞動保險處業(yè)務(wù)大廳申報(bào)；

(2)工作人員受理申報(bào)材料，核準(zhǔn)后蓋章返回匯總表、增減表各一份；

(3)用人單位于次月到當(dāng)?shù)氐囟惒块T辦理繳費(fèi)；

四女職工辦理程序：

(1)女職工懷孕后、流產(chǎn)或計(jì)劃生育手術(shù)前，由用人單位或街道、鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站工作人員攜帶申報(bào)材料到區(qū)社會勞動保險處生育保險窗口；

(2)工作人員受理核準(zhǔn)后，簽發(fā)醫(yī)療證；

(3)生育女職工產(chǎn)假滿30天內(nèi)，由用人單位或街道、鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站工作人員攜帶申報(bào)材料到區(qū)社會勞動保險處生育保險窗口辦理待遇結(jié)算；

(4)工作人員受理核準(zhǔn)后，支付生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼。

在工作人員受理核準(zhǔn)后，即可享受生育保險。

4 保險待遇

參保職工依法享受生育津貼和生育醫(yī)療服務(wù)。

生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)：生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。

生育津貼支付期限：在測算生育津貼標(biāo)準(zhǔn)時，主要以《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》中規(guī)定的3個月產(chǎn)假期限為依據(jù)。如果支付期限過長，會造成生育保險繳費(fèi)率的提高，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

目前，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的《計(jì)劃生育條例》中，對晚婚、晚育職工普遍給予了一定的獎勵假期，少則15天，多則1年，但多數(shù)在3個月左右。一些地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，將獎勵假期生育津貼也納入了生育保險范圍。

一生育津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（一）、女職工

1、生育津貼

生育津貼=當(dāng)月本單位人平繳費(fèi)工資÷30（天）×假期天數(shù)

假期天數(shù)：

（1）正常產(chǎn)假90天（包括產(chǎn)前檢查15天）；

（2）獨(dú)生子女假增加35天；

（3）晚育假增加15天；

2、生育醫(yī)療費(fèi)

（1）確認(rèn)生育就醫(yī)身份后就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，由市勞動和社會保障局同醫(yī)院定額結(jié)算（超過1萬元以上的部分按核定數(shù)結(jié)算）。

（2）異地分娩的醫(yī)療費(fèi)用，低于定額標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際報(bào)銷；高于定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

3、一次性分娩營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)

正常產(chǎn)、滿 7 個月以上流產(chǎn)；

上年度市職工月平均工資× 25% ；

4、一次性補(bǔ)貼

在

一、二級醫(yī)院分娩的，每人一次性增加 300 元補(bǔ)貼。

（二）男職工

領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》的男配偶享受 10 天的假期，以孩子出生當(dāng)月本單位人平繳費(fèi)工資計(jì)發(fā)。

男配偶假期工資 = 當(dāng)月單位人平繳費(fèi)工資÷30 （天）× 10 （天）。

二其他

經(jīng)核定的生育津貼、男配偶假期工資，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥到單位，由單位管理和發(fā)放。用人單位要依據(jù)相關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定支付給職工本人。

一次性分娩營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、在

一、二級醫(yī)院分娩的一次性補(bǔ)貼，用人單位要按社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的標(biāo)準(zhǔn)支付給產(chǎn)婦。

1988年以來，中國的一些地區(qū)開始進(jìn)行企業(yè)生育保險制度的改革。2001年底，全國平

均生育保險費(fèi)率為0.7%，參加生育保險的職工達(dá)3455萬人。沒有參加生育保險的單位，仍由該單位承擔(dān)支付生育待遇的責(zé)任。

5 法律政策

一生育保險法律

1986年衛(wèi)生部、勞動人事部、全國總工會、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《女職工保健工作暫行規(guī)定》。這一《規(guī)定》在全國范圍內(nèi)進(jìn)行為期6年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)論證，并參考各國法規(guī)制定的，為保障女職工的合法權(quán)益發(fā)揮出重大作用。

1988年7月國務(wù)院發(fā)布了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，此規(guī)定適用于中國境內(nèi)一切國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的女職工。軍隊(duì)系統(tǒng)的單位可參照執(zhí)行。其主要內(nèi)容是對女職工的就業(yè)、勞動工作時間、產(chǎn)假、待遇孕期保護(hù)及其他福利等作了詳細(xì)規(guī)定。

1994年12月勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》中規(guī)定：本辦法適用城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。生育保險按屬地原則級織，生育保險費(fèi)用實(shí)行社會統(tǒng)籌。

二生育保險異地分娩規(guī)定

參保職工因特殊情況需異地生育的，應(yīng)由用人單位填報(bào)《生育保險異地生育申請審批表》到生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)，生育醫(yī)療費(fèi)由職工個人墊支，出院后憑《享受生育保險待遇登記卡》、出院小結(jié)、費(fèi)用明細(xì)、發(fā)票原件等到生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷，符合生育醫(yī)療支付項(xiàng)目的費(fèi)用，定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的據(jù)實(shí)報(bào)銷，超過定額標(biāo)準(zhǔn)的按定額結(jié)算。異地生育職工生育小孩兩個月后將相關(guān)資料交由單位，由單位到生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)待遇。

三二胎生育保險規(guī)定

如果是符合國家計(jì)劃生育政策的,也就是給發(fā)了準(zhǔn)生證的,生育保險正常參保且滿足最低繳費(fèi)期限, 同樣享受產(chǎn)假期和生育保險待遇的，報(bào)銷的流程應(yīng)該和第一胎是一樣的。

6 統(tǒng)籌層次

考慮到各地生育保險制度改革的進(jìn)展情況，在生育保險制度改革的初期階段，實(shí)行市(地)或縣級范圍統(tǒng)籌。生育保險按照屬地原則進(jìn)行管理。

7 基金提取

生育保險基金根據(jù)“以支定收，收支基本平衡”的原則進(jìn)行籌集。主要考慮生育保險享受人數(shù)和計(jì)劃生育政策相聯(lián)系，預(yù)計(jì)性強(qiáng)，風(fēng)險不大，不必留有結(jié)余。參加統(tǒng)籌的企業(yè)，按照規(guī)定的比例繳納生育保險費(fèi)，職工個人不繳費(fèi)。由于全國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)情況差異很大，生育費(fèi)用的支付不平衡等因素，具體基金提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，但是最高不得超過企業(yè)職工

工資總額的1%。

8 政策問答

一職工符合什么條件可以享受生育保險待遇？

⑴符合國家計(jì)劃生育政策生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)；

⑵所在單位按照規(guī)定參加生育保險并為該職工連續(xù)足額繳費(fèi)一年以上。“連續(xù)足額繳費(fèi)一年以上”是指職工分娩前連續(xù)足額繳納生育保險費(fèi)一年以上的。

二女職工生育可以享受多少天產(chǎn)假？

⑴生育順產(chǎn)的為90日，晚育的增加60日；難產(chǎn)的增加15日；多胞胎生育的，每多生育一胎，增加15日。

⑵女職工妊娠不滿2個月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為15天；妊娠2個月以上不滿3個月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為20天；妊娠3個月以上不滿4個月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為30天；妊娠4個月以上流產(chǎn)、引產(chǎn)的，產(chǎn)假為42天。

三參保女職工分娩如何選擇醫(yī)院？

參保女職工分娩，可在本人選定的中、晚期妊娠檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩，也可選擇其他生育保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩。生育診療費(fèi)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會勞動保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月結(jié)算一次。

四參加生育保險的男職工可享受哪些生育保險待遇？

⑴參加生育保險男職工的配偶無工作單位，其生育符合計(jì)劃生育政策規(guī)定的，按照我市生育保險辦法確定的生育保險醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%享受生育補(bǔ)助金。

⑵參保單位的男職工實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)（絕育及絕育術(shù)后的復(fù)通手術(shù)等）及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生的診療費(fèi)，符合生育保險基金支付范圍的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定予以支付。

五參保職工生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)住院需要攜帶哪些資料？費(fèi)用如何結(jié)算？

職工生育的，由本人持勞動和社會保障卡、居民身份證和計(jì)劃生育部門簽發(fā)的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》或《生育證》；施行流產(chǎn)、引產(chǎn)等計(jì)劃生育手術(shù)的，由本人持勞動和社會保障卡、居民身份證、《結(jié)婚證》和所在單位出具的《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險計(jì)劃生育手術(shù)證明信》，到生育保險協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行生育保險待遇享受資格確認(rèn)。

在生育保險協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的需由生育保險基金負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與生育保險協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，超出生育保險基金支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由個人負(fù)擔(dān)。

六單位欠繳生育保險費(fèi)，職工如何享受生育保險待遇？

欠繳生育保險費(fèi)的單位職工，在欠繳期間發(fā)生的生育保險醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，由單位負(fù)擔(dān)。生育保險定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按參保職工享有的診療項(xiàng)目診療和收費(fèi)，并制作《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險診療費(fèi)結(jié)算單》，由職工交由單位保管。欠繳單位整體補(bǔ)齊生育保險費(fèi)后，按規(guī)定與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

七長期駐外地工作人員、探親或準(zhǔn)假等外出人員如何享受生育醫(yī)療待遇？

參加本市生育保險但長期駐外地工作人員、探親或準(zhǔn)假等外出人員，到本級統(tǒng)籌區(qū)域外醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)籌項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)項(xiàng)目診療或生育時，參保職工應(yīng)持本人申請、單位出具的外地診療或生育證明、社?？?、居民身份證、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》（或《生育證》），到各區(qū)社會勞動保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，并領(lǐng)取異地診療介紹信。由接診醫(yī)院按要求填寫并蓋章，參保職工持上述診療介紹信和醫(yī)院開具的費(fèi)用收據(jù)到單位繳費(fèi)所在區(qū)的社會勞動保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)銷。其中，患妊娠并發(fā)癥或產(chǎn)時并發(fā)癥的，還應(yīng)出具診療或出院小結(jié)、雙處方、費(fèi)用明細(xì)單等。

八女職工申領(lǐng)生育津貼需要攜帶哪些材料？

女職工申領(lǐng)生育津貼時需提供本人勞動和社會保障卡、居民身份證和計(jì)劃生育部門簽發(fā)的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》（或《生育證》）、新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》，單位簽章的《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險參保單位生育津貼審批表》，職工本人在本市銀行的結(jié)算戶賬號（其中：市內(nèi)四區(qū)企業(yè)職工提供工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中國銀行的賬戶均可，其他區(qū)職工按各區(qū)要求提供），委托他人辦理的，提供經(jīng)辦人身份證件。

九男職工申領(lǐng)生育補(bǔ)助金需要攜帶哪些材料？

男職工申領(lǐng)生育補(bǔ)助金時需提供男職工本人社保卡、身份證、《結(jié)婚證》、其配偶戶籍所在地村（居）民委員會出具的無工作單位證明（或《失業(yè)證》原件及復(fù)印件（包括封面））、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》（或《生育證》）、新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、男職工本人在本市銀行開設(shè)的個人結(jié)算戶賬號、分娩方式證明（蓋醫(yī)院公章）、經(jīng)辦人身份證件；施行計(jì)劃生育手術(shù)的，提供相關(guān)醫(yī)學(xué)證明（注明妊娠月份及流產(chǎn)原因）。

第二篇：計(jì)劃生育證明

計(jì)劃生育證明

女方姓名：劉青青，

身份證號：412728198708185266 戶籍地地址：沈丘老城蔣灣村

男方姓名：蔣金崗，

身份證號：412728198711265515 戶籍地地址：沈丘老城蔣灣村

婚姻情況：初婚（初婚、再婚、離婚）；目前避孕情況：上環(huán) 男女雙方于２０１０年３月１９日結(jié)婚，共同生育孩子２個 第一個孩子雙方于２００８年１０月２０日生育， 生育時是否有準(zhǔn)生證：否，是否符合計(jì)劃生育政策：否

孩子姓名：蔣澤恩，身份證：４１１６２４２００８１０２０５２７６， 第二個孩子雙方于２０１０年１０月１７日生育 生育時是否有準(zhǔn)生證：否，是否符合計(jì)劃生育政策：否

孩子姓名：蔣璐璐，身份證:４１１６２４２０１０１０１７５２２９， 除以上孩子外無另外生養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)孩子，如有其他情況請注明：

河南省沈丘縣老城鎮(zhèn)蔣灣村

經(jīng)辦人姓名：

聯(lián)系電話：

日期：

河南省沈丘縣老城鎮(zhèn)計(jì)生辦

經(jīng)辦人姓名：

聯(lián)系電話：

日期：

第三篇：生育保險

（濱州市）生育保險報(bào)銷準(zhǔn)備材料清單

1、 生育前一個月內(nèi)領(lǐng)取生育檔案卡（二樓生育科領(lǐng)取）；

2、 結(jié)婚證、雙方身份證原件復(fù)印件（復(fù)印到一張A4紙上）

3、 計(jì)劃生育服務(wù)手冊原件復(fù)印件

4、 出生醫(yī)學(xué)證明原件復(fù)印件

5、 住院發(fā)票原件

6、 費(fèi)用總清單

7、 住院病歷復(fù)印件

8、 生育出院后 一個月內(nèi) 到社保機(jī)構(gòu)報(bào)銷生育待遇。

9、 男職工家屬無工作的，男職工單位出具其職工家屬無工作證明，

家屬戶口所在地社區(qū)出具無工作證明，戶口本原件及復(fù)印件。

10、 定點(diǎn)醫(yī)院：人民醫(yī)院、濱醫(yī)附院、濱南醫(yī)院、市婦幼保健院。

11、 在外地就醫(yī)必須提前寫申請審批。

第四篇：計(jì)劃生育休假規(guī)定

計(jì)劃生育休假規(guī)定

（參照計(jì)生委規(guī)定及我院休假制度）

1.婚假：

凡符合婚姻法規(guī)定的休假3天，年滿23歲3個月的女性及男方為初婚者可享受婚假共計(jì)23天（要參照身份證、結(jié)婚證及男方單位的婚育證明）。

2.女職工產(chǎn)假：

正常產(chǎn)假為98天（可在產(chǎn)前休15天），難產(chǎn)增加15天（手術(shù)助產(chǎn)）；多胞胎增加14天；晚育假增加15天；領(lǐng)“獨(dú)子證”后增加30天。產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管的另增加21天假。

女職工懷孕滿7個月～產(chǎn)后小孩未滿1周歲，暫停上夜班，每4小時內(nèi)給哺乳時間40分鐘。

3.宮內(nèi)放節(jié)育環(huán)：

自手術(shù)之日起休假3天，7日內(nèi)不得安排重體力活。

4.取節(jié)育環(huán)：休息1天 5.計(jì)劃生育人流及引產(chǎn)：

妊娠

大于4個月休產(chǎn)假42天。

第五篇：計(jì)劃生育匯報(bào)材料

計(jì)劃生育匯報(bào)材料

首先非常歡迎和感謝市區(qū)兩級計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)到我們某鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)工作，我受鄉(xiāng)黨委、政府委托，向在座各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)06我鄉(xiāng)計(jì)生工作情況：

一、2006年全鄉(xiāng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)完成情況：

1.人口出生指標(biāo)：全年出生88人，出生率為7.6 ‰，含往年補(bǔ)報(bào)出生106人，出生率為9.24‰

2.政策符合指標(biāo)：當(dāng)年出生88人，其中一孩出生61人，二孩出生26人，多孩出生1人，其中政策內(nèi)出生87人，政策符合率為98.86% ：含往年補(bǔ)報(bào)出生106人，其中政策內(nèi)出生99人，政策符合率為93.40 %。

3.節(jié)育指標(biāo)：全鄉(xiāng)歷年已落實(shí)節(jié)育措施2106人，綜合率為87.86% ，其中落實(shí)長效節(jié)育2033人，長效節(jié)育率達(dá)84.81% 。當(dāng)年完成四術(shù)140例，其中女扎19例，放環(huán)96例，人流20例，引產(chǎn)5例。

4.晚婚和晚育率指標(biāo)：全年女性初婚81人，其中晚婚人數(shù)48人，晚婚率為59.25%；晚育32人，晚育率為52.4%。

5.出生嬰兒性別比指標(biāo)：全年（含往年）出生106人，其中男嬰68人，女嬰38人，綜合性別比為100:178.95；其中二孩出生35人，男嬰24人，女嬰11人，二孩性別比為100:218.18

二、查找問題，采取措施，做好下階段工作安排

根據(jù)06年計(jì)劃生育工作完成情況，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村計(jì)生干部先后四次召開計(jì)生專題會和座談會，查找分析存在的問題，逐項(xiàng)研究，采取有效措施，做好下階段工作安排。

1．針對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的問題，經(jīng)研究決定，一是始終堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)實(shí)責(zé)，其他班子成員實(shí)行掛點(diǎn)包村的責(zé)任機(jī)制，層層落實(shí)，實(shí)行“一票否決”制。二是鄉(xiāng)黨委、政府始終要把計(jì)生工作作為農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓好，定期召開計(jì)生例會，采取有效措施及時解決工作中存在的實(shí)際問題。三是科學(xué)、務(wù)實(shí)的制定計(jì)生工作目標(biāo)考核責(zé)任狀，與領(lǐng)導(dǎo)干部、村兩委、管理員工資獎金核發(fā)直接掛鉤，激發(fā)各級干部決心搞好計(jì)生工作的責(zé)任感。

2．針對“四術(shù)兩查”拖欠的問題，經(jīng)研究決定，根據(jù)鄉(xiāng)計(jì)生專題會和座談會的精神，統(tǒng)一思想，把年初簽訂的計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行指標(biāo)對照，結(jié)合今年第一輪“兩查”時間，以“兩節(jié)”期間作為重點(diǎn)工作時段，一是對在村的“四術(shù)兩查”對象進(jìn)行一輪徹底排查落實(shí)政策，要求村兩委分片包組落實(shí)到人，管理員對重點(diǎn)對象進(jìn)行全程跟蹤。二是對外出“四術(shù)兩查”對象，采取一切辦法查清去向，找到聯(lián)系方法，特別是二女外出對象作為工作重點(diǎn)，掛點(diǎn)包村的領(lǐng)導(dǎo)和干部駐村指導(dǎo)，機(jī)關(guān)效能辦跟進(jìn)，要求每周把工作進(jìn)展情況形成書面報(bào)表（附表二）上報(bào)計(jì)生辦，在本月底前匯總，對完成情況較好的村，兌現(xiàn)獎勵措施，不能完成任務(wù)的村，村主干必須親自向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并寫出工作計(jì)劃，限期完成任務(wù)。

3．針對性別比居高不下的問題，經(jīng)研究決定，重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)，一是做好輿論導(dǎo)向，利用村宣傳欄、海報(bào)、宣傳手冊等媒介工具，發(fā)動村計(jì)生協(xié)會共同宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和性別比失調(diào)的嚴(yán)重危害，在全鄉(xiāng)營造有利于出生性別比控制的輿論環(huán)境。二是做好政策落實(shí)，各村要實(shí)施好“五關(guān)愛”工程，為女孩健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三是做好跟蹤服務(wù)，要求村兩委和管理員對持有《生育證》、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》的育齡婦女實(shí)行孕前到產(chǎn)后全過程監(jiān)測服務(wù)，今后要求形成對婦女孕情采取每月上報(bào)，孕后期（7個月以后）每十五天上報(bào)的定期隨訪服務(wù)機(jī)制。

4．針對社會撫養(yǎng)費(fèi)拖欠的問題，經(jīng)研究決定，計(jì)生辦的同志和各村的兩委干部要增強(qiáng)法制觀念，提高工作效率和水平，積極配合協(xié)助計(jì)生部門依法辦事，嚴(yán)格加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，明確征收標(biāo)準(zhǔn)，要求對每一個征收對象必須下達(dá)處罰通知書，規(guī)范法制文書的記錄，對影響惡劣，多次拒交社會撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)劃外生育戶，堅(jiān)決申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，采取凍結(jié)戶頭等手段，同時，所在村依照村規(guī)民約，采取必要的待遇限制手段，達(dá)到征收一戶，教育一片的社會效果。

5．針對計(jì)生服務(wù)所不達(dá)標(biāo)的問題，經(jīng)研究決定，近期將計(jì)生服務(wù)所調(diào)整到鄉(xiāng)政府廣電站二樓辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，全面提升“以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)”的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，我鄉(xiāng)將在2007年內(nèi)開展“四優(yōu)一滿意”計(jì)生服務(wù)所創(chuàng)建工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)每半年對創(chuàng)建工作進(jìn)行一次考核，年終實(shí)行評估確認(rèn)，與計(jì)生干部獎金掛鉤。

6．針對計(jì)生協(xié)會作用不突出的問題，經(jīng)研究決定，一是結(jié)合2007年我鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會換屆，各村配備好協(xié)會會長、秘書長和小組長，建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，明確階段目標(biāo)和任務(wù)。二是開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動機(jī)制，成立以鄉(xiāng)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化全局觀念和協(xié)作意識，計(jì)劃07年完成對尤山村、雙橋村的一流村創(chuàng)建，某村、仁巖村、前坪村、西馬村等村的創(chuàng)建活動力爭在未來三年內(nèi)陸續(xù)達(dá)標(biāo)，同時，活力小組以取得明顯的社會實(shí)效為目標(biāo)，開展“四比五好”創(chuàng)先活動。三是計(jì)劃在“兩節(jié)”和“5．29”期間以“八榮八恥”、“創(chuàng)建幸福家庭”為主題開展慰問和義診活動，促進(jìn)“幸福工程”的進(jìn)展。

三、計(jì)生工作存在的主要困難和急需扶持協(xié)調(diào)的工作

困難主要有幾個方面：

第一，我鄉(xiāng)外出人口多，管理難度大。全鄉(xiāng)5000多人在外經(jīng)商、務(wù)工，占全鄉(xiāng)總?cè)丝谝话胍陨?，大多分布在福、廈、泉和西安等地，其中的計(jì)生對象絕大多數(shù)沒有固定的地址、聯(lián)系電話，造成管理難度上的加大。

第二，衛(wèi)技人員缺乏，計(jì)生經(jīng)費(fèi)開支大。由于鄉(xiāng)衛(wèi)生院撤并巨口衛(wèi)生院，改為衛(wèi)生所，婦產(chǎn)科技術(shù)力量薄弱，而鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所工作人員目前就2人，而且不具備操作資格，造成“四術(shù)”基本上都要往返市區(qū)醫(yī)院和服務(wù)所落實(shí)，大大增加計(jì)生辦和育齡群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時也增加工作難度。

需要扶持協(xié)調(diào)的工作：

1．需要加大對我們邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)扶持力度。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在一定程度上決定地方計(jì)生工作的好與差，也影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳^念，所以懇請市、區(qū)計(jì)生部門加大對我們邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，并迫切希望通過你們協(xié)調(diào)上級政府在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上給予我們扶持，幫助某鄉(xiāng)加快發(fā)展。

2．需要加快邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)技人員的配備。我們希望盡快恢復(fù)衛(wèi)生院建制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)力量，一方面能更好的為群眾健康服務(wù)，另一方面也減少鄉(xiāng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)不必要的開支，有利于計(jì)生工作順利開展。

3．需要加大行政執(zhí)法人員的執(zhí)法力度。依法行政是當(dāng)前計(jì)生各項(xiàng)工作的前提，但執(zhí)法主體不具備執(zhí)法資格是擺在我們面前的難題，一些計(jì)生案例經(jīng)司法程序后造成有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，政策法規(guī)難以真正落實(shí)，因此敬請市、區(qū)計(jì)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，造就一批高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，確保政策法規(guī)落到實(shí)處。