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第一篇：土地使用權(quán)屬證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村

申請人 性 別 出生年月 婚否

現(xiàn) 有 家 庭 人 口 情 況 姓 名 性別 出生年月 與申請人關(guān)系 婚否 是否農(nóng)業(yè) 工作單位

現(xiàn)有住宅(處) 占地面積(平方米)

申 請

理 由

申請人： 年 月 日

申請間數(shù) 擬選地點(diǎn)

(村內(nèi)外) 舊宅基地 新劃

第二篇：案例分析

一次確權(quán)改變“相安無事”

湖南省益陽市南縣，地處湘鄂兩省交界，洞庭湖區(qū)腹地。河流湖泊眾多，多年前就陸續(xù)被當(dāng)?shù)貪O民開發(fā)成大大小小的漁場。

1958年，南縣三仙湖鎮(zhèn)(原三仙湖人民公社)以社員入社的形式開始建漁場，成立了“湖管會”，將原來的調(diào)蓄湖(大面積湖泊)進(jìn)行圍湖造田，養(yǎng)魚種糧。當(dāng)時漁場總面積約有一萬畝水域，所有的水面向國家上繳鮮魚，所種耕地向國家上交糧食。

由于種種歷史原因，時至今日，漁場面積已縮小至6380畝。

1994年，三仙湖鎮(zhèn)政府將漁場約800畝水面租賃給泓達(dá)股份水產(chǎn)養(yǎng)殖公司進(jìn)行特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，租賃費(fèi)用都由鎮(zhèn)政府收走。該公司后因多方原因于2003年注銷解散，其租賃的面積和債權(quán)、債務(wù)移交給后來的開發(fā)公司。

1995年，漁場向農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行申請貸款，對大湖進(jìn)行大面積開挖開發(fā)，并經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，漁場更名漁業(yè)公司。

2000年，該鎮(zhèn)成立開發(fā)公司(大水面)和漁場(精養(yǎng)池)，其中5000余畝為開發(fā)公司外包進(jìn)行養(yǎng)殖，屬于鎮(zhèn)政府管理和收取承包費(fèi)。這里共有50余個私人承包戶養(yǎng)魚和養(yǎng)珍珠等，租包費(fèi)每年每畝80元至120元，租包期約為10年至20年不等。另外的1000余畝為漁場農(nóng)民使用，平均每戶分8畝水面。

自此，“公司+村民”互相經(jīng)營漁場的局面形成，大家相安無事。

2004年8月16日，為貫徹落實(shí)《土地管理法》和《湖南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》，強(qiáng)化耕地保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，依法保護(hù)國家和農(nóng)民集體土地權(quán)益，南縣人民政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《南縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)證登記發(fā)證工作方案》的通知。三仙湖漁場于當(dāng)年12月7日進(jìn)行了土地登記申請辦理，后經(jīng)縣國土資源局初審，報(bào)縣人民政府審核，于2005年3月25日向三仙湖鎮(zhèn)漁場頒發(fā)了集體土地所有權(quán)證。土地所有權(quán)人為：南縣三仙湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)漁場村民集體;土地證號為：南集有〔2005〕第104221號，土地總面積為425.45公頃。

伏筆由此埋下。

時間到了2011年，承包了開發(fā)公司部分水域的6戶養(yǎng)殖戶，因長期不按時繳承包費(fèi)，被三仙湖鎮(zhèn)政府告上了法庭。不料，在法庭上，6戶養(yǎng)殖戶拿出南縣國土資源局2005年3月25日頒發(fā)的一份土地所有權(quán)證：他們承包的水域，所有權(quán)屬于漁場村民集體，而不是三仙湖鎮(zhèn)政府。

三仙湖鎮(zhèn)政府最后撤訴，此事也就不了了之。但漁場的群眾得知這本土地證后，無不震驚。

在漁場場長趙長發(fā)等人的帶領(lǐng)下，他們開始找縣里討說法。村民龍正南被推選為維權(quán)的代表，他表示很震驚：“這么說，我們多年來跟鎮(zhèn)政府承包的水域，原本就是我們自己的?！倍麄冞€在給鎮(zhèn)政府繳納承包費(fèi)。

但在鎮(zhèn)政府看來，頒發(fā)這個土地證，是“國土資源局存在錯誤和重大瑕疵”。

三仙湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長游濤告訴記者，漁場與開發(fā)公司同屬該鎮(zhèn)直接管理單位。他提供的一份說明稱，三仙湖鎮(zhèn)漁場位于老調(diào)蓄湖區(qū)域，原本是荒地與水面參差交錯的蠻荒之地，1958年，原三仙湖人民公社成立了湖泊管理委員會，后更名為三仙湖漁場。后來形成開發(fā)公司經(jīng)營一部分和漁場本地村民承包一部分的事實(shí)。

因此，鎮(zhèn)政府認(rèn)為，“南縣國土資源局對6000多畝水域進(jìn)行確權(quán)并頒發(fā)土地證，是錯誤的?！?/p>

此外，鎮(zhèn)政府指稱確權(quán)的程序存在問題。

“當(dāng)時的確權(quán)只是走了一個過場，為了應(yīng)付上面的檢查，沒有仔細(xì)勘測。”三仙湖鎮(zhèn)紀(jì)委書記龍治國認(rèn)為，鎮(zhèn)政府沒有簽字蓋章。

“如此重大的事宜，一定會在鎮(zhèn)黨政會議上傳達(dá)通報(bào)，但目前我們找不到當(dāng)時任何的會議記錄?！庇螡f?！叭绱酥卮蟮臋?quán)屬確認(rèn)問題，不可能不經(jīng)過黨政會議，這是一個基本常識?！?/p>

記者從南縣國土資源局了解到，當(dāng)時土地登記卡登記的是“三仙湖漁場集體”，但因當(dāng)時系統(tǒng)軟件原因，土地權(quán)利證書所有權(quán)人默認(rèn)生成“三仙湖漁場村民集體”。

訴訟

一次偶遇推動“以下犯上”

這本是一個可以解決的糾紛，但隨著各利益攸關(guān)方的不斷加入，一時變得無解。

2013年8月7日，經(jīng)過多次行政協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府與漁場和開發(fā)公司的承包戶達(dá)成協(xié)議：“擱置爭議，依法界定，漁場與開發(fā)公司組建成‘三仙湖漁場’?！卑凑辗桨?，從漁場全體養(yǎng)殖戶中推選部分村民成立議事會，鎮(zhèn)政府委派副鎮(zhèn)長周國軍擔(dān)任漁場的支書。方案計(jì)劃在2014年3月1日前實(shí)施完畢。

然而，很快漁場的村民們發(fā)現(xiàn)，開發(fā)公司又與原來的外來承包戶續(xù)簽了承包協(xié)議。

“這不是兩面三刀嘛!”憤怒的村民開始上訪。

南縣縣政府一樓就是信訪大廳，在多次上訪無果后，村民們曾沖到樓上，進(jìn)入縣長辦公室討說法，但縣長不在，嚷了一陣后，又去縣國土資源局，雙方溝通中，激動的村民砸壞了部分設(shè)施。

那一次群體上訪，前后三天三夜。第三天中午，游濤遇見了南縣縣長湯躍武。

“縣長的態(tài)度很明確，‘只有依照法律才能有效解決問題，要求不能干預(yù)法院判決，有錯就糾錯?！边@番表態(tài)，“讓我們有個底氣”?！版?zhèn)黨委開了幾次會，雖然也有一些不同意見，但最終做出了一致決定?！庇螡f。

2014年2月28日，三仙湖鎮(zhèn)政府以三仙湖鎮(zhèn)漁場不是村民集體，而是鎮(zhèn)直接管理的單位，不屬于法定頒證主體為由向南縣國土資源局要求集體土地所有權(quán)證申請異議登記。

4月8日，三仙湖鎮(zhèn)政府依據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向南縣法院提起行政訴訟。起訴南縣國土資源局，對土地所有權(quán)證進(jìn)行撤銷，三仙湖漁場為第三人。6月28日，原告三仙湖鎮(zhèn)政府在起訴被告縣國土資源局的同時，申請追加南縣政府為第二被告參加本次訴訟。

8月12日上午8時30分，南縣三仙湖鎮(zhèn)政府起訴縣國土資源局和縣政府土地行政訴訟案在南縣法院第二審判庭開庭。

一大早，三仙湖漁場的40余名村民，自發(fā)乘坐中巴車趕到南縣人民法院進(jìn)行旁聽庭審。

原告三仙湖鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記龍治國，代理律師劉衛(wèi)兵代表出庭。他們認(rèn)為被告南縣國土資源局對三仙湖漁場歷史事實(shí)調(diào)查不清，認(rèn)定事實(shí)錯誤，且頒證程序不合法，導(dǎo)致錯誤頒發(fā)土地所有權(quán)證書，所以應(yīng)對其土地所有權(quán)證進(jìn)行撤銷。

被告南縣國土資源局派政策法規(guī)股股長戴玉泉出庭。第三人趙長發(fā)和龍正南出庭應(yīng)訴。被告第三人代表律師嚴(yán)曙光認(rèn)為:三仙湖漁場農(nóng)民集體屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，擁有集體土地所有權(quán)，頒證的程序合法，頒發(fā)的集體土地所有證已經(jīng)快十年，鎮(zhèn)政府起訴已經(jīng)過了兩年行政訴訟時效。而且下級政府狀告上級政府不合法。

法院按照程序開庭進(jìn)行了法庭調(diào)查，取證，原告和被告指證、提問、答辯，于11時45分休庭。

中午時分，一場秋雨不期而至。40多名村民不愿離去，他們認(rèn)為，法院拖著不判決，是在“拖延時間，合計(jì)著算計(jì)我們的利益”。庭審中，村民們情緒激動。不時有旁聽的村民高聲插話，場面一度混亂。

8月26日，法院再次開庭審理了此案。

審判

一次審判打破“官官相護(hù)”

在經(jīng)過8月12日和26日兩次公開開庭審理后，湖南省益陽市南縣法院9月5日作出一審判決：撤銷被告南縣政府和南縣國土資源局頒發(fā)給南縣三仙湖鎮(zhèn)漁場的集體土地所有權(quán)證，并判令被告在判決生效后重新作出具體行政行為。

法院判決書顯示：法院審理查明，原告南縣三仙湖鎮(zhèn)政府從1958年起，即以投工投勞等形式對漁場進(jìn)行管理和開發(fā)。2004年，南縣啟動全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，被告南縣國土資源局為此次登記發(fā)證工作的具體實(shí)施部門。同年12月7日，作為本案第三人的漁場遞交該漁場負(fù)責(zé)人的法定代表人身份證明書，向兩被告提出集體土地所有權(quán)的初始登記申請。2005年3月25日，兩被告根據(jù)第三人申請，頒發(fā)了土地所有權(quán)人為漁場村民集體的集體土地所有權(quán)證，并未對該宗土地予以公告，該證頒發(fā)后也沒有告知原告。法院據(jù)此認(rèn)定被告違反了法定程序。

法院還認(rèn)為，兩被告的頒證行為認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足。兩被告在申請人既未提供土地權(quán)屬來源證明，又未提供土地附著物權(quán)屬證明的情況下，便將訟爭土地確權(quán)頒證，違反了《土地登記規(guī)則》第十條的規(guī)定。

漁場作為本案第三人向法院提出，原告與兩被告間的糾紛應(yīng)由民事法律關(guān)系調(diào)整，不應(yīng)提起行政訴訟。同時，原告的起訴超過了訴訟時效且鎮(zhèn)政府起訴縣政府違反了相關(guān)法律規(guī)定。

對此，法院認(rèn)為，三仙湖鎮(zhèn)政府的起訴符合《行政訴訟法》第二條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定，是行政訴訟的適格原告。南縣政府和南縣國土資源局作為土地頒證、登記機(jī)關(guān)，同在土地所有權(quán)證上署名，是本案適格被告。三仙湖鎮(zhèn)政府2014年4月提起訴訟，距離其2012年7月得知被訴具體行政行為內(nèi)容，并未超過兩年的訴訟時效。

審判長告知原被告和第三人，如不服本判決可在判決書送達(dá)15日內(nèi)遞交上訴狀，上訴至湖南省益陽市中級法院。原告表示對一審審判結(jié)果沒有異議，而被告和第三人均表示，要進(jìn)一步商議后再決定是否上訴。

第三篇：土地使用權(quán)屬證明

滄縣國土局：

土地所：

我是 村村民 ，全家 口人，現(xiàn)有住房 處，因

需申請新宅基一處，東西長 米，南北長 米，面積 平方米，請予以批準(zhǔn)。

附：現(xiàn)有宅基地情況一覽表

內(nèi)容

處數(shù) 持證人(現(xiàn)居住者) 審批文(證)號 面積(平方米)

第一處

第二處

村民委員會意見： 申請人簽字：

(蓋章)

年 月 日 年 月 日

第四篇：農(nóng)村土地證明

農(nóng)村土地證明

農(nóng)村土地證明

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，截止2009年1月，我國頒發(fā)的土地證書主要有三種：

1、集體土地所有權(quán)證。縣級人民政府對農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行登記造冊

土地證

，核發(fā)集體土地所有權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)。

2、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證?？h級人民政府對集體所有的依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地進(jìn)行登記造冊，核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

3、國有土地使用權(quán)證。縣級以上人民政府對單位和個人依法使用的國有土地進(jìn)行登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證，確認(rèn)國有土地使用權(quán)。

2003年，中國開始頒發(fā)林權(quán)證，其四項(xiàng)權(quán)益里，也包含了部分土地權(quán)益。

編輯本段辦理程序

1、房屋轉(zhuǎn)讓連同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，需提交房屋買賣協(xié)議、房照、原土地使用證。

2、房屋連同土地使用權(quán)繼承，贈與需提交房照、原土地使用證、公證書或使用權(quán)人親筆簽名協(xié)議與街道證明。

3、新建房屋土地登記需提交土地和規(guī)劃部門建房批件。

4、土地證書遺失或者損毀的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案，申請補(bǔ)發(fā)新證，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上進(jìn)行公告。自公告之日起三十日內(nèi)無異議的，原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷原土地證書，補(bǔ)發(fā)新證書。

5、買賣分宗、繼承、贈與分宗須雙方共同到局辦理。

6、委托代辦除提交上述資料外，還須提供委托人簽名蓋章的委托書。

編輯本段發(fā)展歷史

農(nóng)業(yè)六十條：農(nóng)村土地“集體所有”

1951年土改發(fā)放“土地證”

1951年土改發(fā)放“土地證”

50年代的“土改”，對中國農(nóng)民而言，是一件歡天喜地的大事。以下內(nèi)容，錄自1951年中共風(fēng)陽縣委《姚灣鄉(xiāng)頒發(fā)土地證的工作報(bào)告》，頗能反映當(dāng)時民眾的反應(yīng)：

“貧雇農(nóng)聽到發(fā)證都?xì)g天喜地。貧雇農(nóng)許志邦說：‘土地證什么時候到手?我一輩子沒見過大契，這下可有了寶貝了!’另一戶貧雇農(nóng)軍屬說：‘分了土地，縣長蓋了章，子孫萬代不會磨牙吵嘴，永遠(yuǎn)傳下去了!’佃中農(nóng)因佃田改成自田，自耕自種，對發(fā)放土地證表示高興。佃中農(nóng)楊榮家里種地主幾輩子田，這次發(fā)證時說：‘領(lǐng)到土地證，佃田變自田，回去一定加油生產(chǎn)?！灾修r(nóng)原田不動，對發(fā)證認(rèn)為遲早沒有關(guān)系，抱可有可無的無所謂態(tài)度。自中農(nóng)李中魁在發(fā)證中開會也不來，說：‘發(fā)證不是我們的事，開會你們?nèi)?，我田中的麥子半半拉拉呢?！晦r(nóng)因占有土地?cái)?shù)量大，聽說發(fā)證，也想“早點(diǎn)定規(guī)”。富農(nóng)萬子邦說：‘以前人家蓋房子蓋到我門口也不敢說，現(xiàn)在界線分明，大家有產(chǎn)權(quán)就好?！刂饕蛲粮闹写虻煤荩ε罗r(nóng)民再換田、算舊帳。地主范保文說：‘解放后三七分租，收到的也有限?，F(xiàn)在政府寬大，分給一份土地，發(fā)個證，勞動改造是應(yīng)當(dāng)?shù)摹！?/p>

“發(fā)證以村為單位召開村民會(地主不參加)，舉行發(fā)證儀式，宣傳舊契作廢。土地證是合法的契約，在發(fā)土地房屋所有證的時候，群眾情緒高昂。世子墳村干部捧出土地證時，群眾鼓掌達(dá)10分鐘。十里鋪農(nóng)民領(lǐng)證時主動向毛主席像鞠躬，貧農(nóng)方桂文說：‘大紅契到手，土地到家。真翻了身!’

“專門召集地主訓(xùn)話，宣布華東軍政委員會《關(guān)于土地改革完成地區(qū)改造管制地主的規(guī)定》，并當(dāng)場宣布從縣批準(zhǔn)管制的不法地主，及怎樣就要加強(qiáng)管制，怎樣就可取消管制等規(guī)定，以后發(fā)給土地證。一個地主回家后，向床上一躺，嘆了一口氣，死心塌氣的說：‘就落這幾畝!’”

“1951年土地證”意味著農(nóng)民對土地?fù)碛兴袡?quán)

1953年4月廣東識土地房產(chǎn)所有證》

1951年土改頒發(fā)的“土地證”是什么性質(zhì)?1950年11月25日中央人民政府內(nèi)務(wù)部頒發(fā)的《關(guān)于填發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》第一條對此有所說明：

“根據(jù)共同綱領(lǐng)第二十七條：“保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)”，及土地改革法第三十條;“土地改革完成后，由人民政府發(fā)給、頒發(fā)土地證的規(guī)定：凡土地改革已經(jīng)完成的地區(qū)，為切實(shí)保障土地改革后各階層人民的土地房產(chǎn)所有權(quán)，鞏固與提高農(nóng)民生產(chǎn)情緒，不論農(nóng)民新分的土地及原有土地，均應(yīng)一律頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證。同樣，對土地改革后分給地主的土地房屋，也發(fā)給所有證。發(fā)新證時，應(yīng)根據(jù)土地改革法第三十條之規(guī)定，土地制度改革以前的土地契約，一律作廢，并予繳銷?！?/p>

也就是說：1951年頒發(fā)給農(nóng)民的“土地證”，是為了保障農(nóng)民對分到的土地的“所有權(quán)”。