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關(guān)于公租房共同居住人應(yīng)取得拆遷補(bǔ)償資格的申請(qǐng)報(bào)告
申 請(qǐng) 人：劉友漢，男，1956年10月出生，漢族，住福州市臺(tái)江區(qū)
同安弄7號(hào)，身份證號(hào)：350103195610050193。
被申請(qǐng)人：劉友澤，男，1954年6月出生，漢族，住福州市臺(tái)江區(qū)
同安弄7號(hào)，聯(lián)系電話：13905017163。為申請(qǐng)人之兄長。
被申請(qǐng)人：張淑貞，女，漢族，現(xiàn)年 歲，住福州市臺(tái)江區(qū)同安弄7 號(hào)。為申請(qǐng)人之母親。
申請(qǐng)請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、請(qǐng)求依法確認(rèn)申請(qǐng)人為福州市臺(tái)江區(qū)下杭路7號(hào)公租房的共同 居住人，享有對(duì)該公租房的居住權(quán)益；
2、請(qǐng)求依法確認(rèn)申請(qǐng)人母親張淑貞、兄長劉友澤對(duì)公租房用益物權(quán)的按份共有關(guān)系，并按按份共有關(guān)系合理分割公租房的拆遷補(bǔ)償。
3、請(qǐng)求按公租房共同居住人在歷史上多次達(dá)成的公租房使用協(xié)議，確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)公租房權(quán)益的共有關(guān)系基礎(chǔ)上，確認(rèn)申請(qǐng)人作為被拆遷人的主體資格。 事實(shí)與理由：
爭議公租房屋坐落于福州市臺(tái)江區(qū)下杭路7號(hào)（原來為9號(hào)）。申請(qǐng)人劉友漢和被申請(qǐng)人劉友澤均在此房所在地出生，持有該處的常住人口戶口，并居住至今。此房屋在96年以前均為申請(qǐng)人父親劉春寶作為承租人，系父親作為戶主與福州市公房管理部門訂立的承租合同，并持有公租證。 1992年時(shí)，申請(qǐng)人弟兄之間，因時(shí)常為房屋使用及交房租發(fā)生爭執(zhí)，在父母主持下進(jìn)行過一次分房分租，并向當(dāng)時(shí)的房管部門申請(qǐng)分戶分割使用房屋的報(bào)告（詳見附后證據(jù)一），該報(bào)告顯示的分割方案是：房屋按三戶分配，劉春寶一戶、被申請(qǐng)人劉友澤一戶、申請(qǐng)人劉友漢一戶；大廳31平方三戶各三分之一共同使用；居住用房確認(rèn)申請(qǐng)人一戶占9.9平方。三戶代表分別在申請(qǐng)報(bào)告上蓋章署名后上報(bào)房管部門，基層房管部門在該報(bào)告上也做了批示，后因上級(jí)房管局不同意一房多戶，沒有批準(zhǔn)分戶，還是延續(xù)原來的承租關(guān)系。
1996年申請(qǐng)人父親不幸去世，在母親張淑貞的主持下，再次按原有的分割使用方案，具報(bào)請(qǐng)求變更承租人為張淑貞、劉友澤、劉友漢（詳見證據(jù)二）。三人再次確認(rèn)分割使用方案，并蓋章署名具報(bào)房管部門。后不知道何原因，只批準(zhǔn)了兩本租賃證，沒有變更申請(qǐng)為承租人。后據(jù)申請(qǐng)人母親回來解釋說，現(xiàn)在房管部門只能變更承租人為她和兄長劉友澤，申請(qǐng)人的住房部分，分別記在母親張淑貞、兄劉友澤名下，其中5平方在母親張淑貞名下，其余寄在兄長劉友澤名下。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人兄弟都已結(jié)婚，且子女都已經(jīng)出生長大，總面積才60多平方的房屋，居住十分擁擠，兄長通過房管部門同意，在自己居住的閣樓上還加蓋了一間。
現(xiàn)因福州蒼霞地段正在進(jìn)行拆遷重建，拆遷公告已公示，申請(qǐng)父子在福州均無其他住房，曾為此找到拆遷部門請(qǐng)求以獨(dú)立戶參與拆遷分配補(bǔ)償，可是拆遷部門說，他們只能以租賃證為憑，按戶確認(rèn)拆遷補(bǔ)償方案，不管每戶自己內(nèi)部的拆遷權(quán)益分配。申請(qǐng)人為此又找到母、兄協(xié)商，母親承認(rèn)有5平方在其名下，愿意分割5平方的補(bǔ)償權(quán)益給申請(qǐng)人買房；可是兄長劉友澤卻認(rèn)為自己是獨(dú)立戶，與申請(qǐng)人無關(guān)，認(rèn)為申請(qǐng)人的份額在母親名下，為此發(fā)生糾紛，經(jīng)親友多次協(xié)調(diào)無果，不得已再次向拆遷主管部門、公房管理機(jī)構(gòu)具報(bào)請(qǐng)求確認(rèn)申請(qǐng)人作為被拆遷人的主體資格，或者調(diào)處確認(rèn)申請(qǐng)人為該公租房補(bǔ)償權(quán)益的按份共有人，以滿足申請(qǐng)人的基本居住生活條件為盼！申請(qǐng)人申請(qǐng)的法律依據(jù)和理由如下：
一、 公租房的共同居住人是公租房用益物權(quán)的共有人。 申請(qǐng)人認(rèn)為，該公租房在歷史上，很長一段時(shí)間，都是父親劉春寶作為承租人的公租房。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公租房是城市居民的一種福利房制度，是以戶為單位的分房制度，是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。公租房的承租人對(duì)公租房雖然沒有所有權(quán)，但卻擁有占有權(quán)和使用權(quán)，但這種占有權(quán)和使用權(quán)卻不是一種承租人的獨(dú)占使用權(quán)權(quán)，共同居住人都享有平等的承租使用權(quán)，這就是為什么在承租人死亡的情況下，共同居住人可以申請(qǐng)變更承租人的原因（1994年4月1日實(shí)施的《城市公有房屋管理規(guī)定》28條規(guī)定），也說明公租房制度下的這種用益物權(quán)，是共同居住人之間的一種共有用益物權(quán)。這一點(diǎn)已經(jīng)為我國的許多法律制度和司法實(shí)踐所明確證實(shí)，上海和北京均有具體的公租房使用權(quán)分配及拆遷管理?xiàng)l例出臺(tái)。最高人民法院也有相關(guān)司法解釋確認(rèn)共同居住人在拆遷補(bǔ)償中的法律地位。1996年申請(qǐng)人父親去世后，申請(qǐng)變更承租人，雖然把承租人變更為母親張淑貞和兄長劉友澤，但二人仍然是該公租房共同居住人的代表，不因他們?nèi)〉米赓U證，就可以獨(dú)占該公租房的使用。政府也不可能把其他共同居住的家庭成員排除在外，讓他們無處居住。因此，公租房的共同居住人，依法依政策及實(shí)際情況，理所當(dāng)然成為公租房---用益物權(quán)的共有人，享有公租房的居住權(quán)益。
二、本案公租房用益物權(quán)為共同居住的家庭成員的按份共有物權(quán)。
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在歷史上，兩次確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)爭議公租房的部分使用權(quán)，這一民事契約均是當(dāng)時(shí)當(dāng)事人之間真實(shí)的意思表示，也是合法有效的。事實(shí)上，這么多年來，申請(qǐng)人與二被申請(qǐng)人，也都是執(zhí)行這一分割使用方案，在實(shí)際履行這一分割使用協(xié)議。因而，該公租房使用權(quán)、拆遷補(bǔ)償權(quán)是申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人等共同居住的家庭成員之間的按份共有用益物權(quán)。被申請(qǐng)人劉友澤企圖獨(dú)占公租房拆遷補(bǔ)償權(quán)益，即不符合歷史事實(shí)，也不合乎法律規(guī)定。
三、申請(qǐng)人具有獲得拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y格
根據(jù)福州市公有房屋拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定及慣例，公房承租戶共同居住人有權(quán)獲得補(bǔ)償，且必須滿足如下條件：在公租房所在地?fù)碛谐Ｗ艨?；在公租房所在地居住滿五年以上；在本市無其他住房；沒有在他處獲得過公租房拆遷補(bǔ)償。申請(qǐng)人至今與兒子劉景冬在福州市沒有住房，妻子于2000年時(shí)離婚，且長期至今在該公租房居住，戶口也在公租房所在地，完全符合獲得補(bǔ)償?shù)臈l件。
綜上所述，申請(qǐng)人特依據(jù)《福州市城市公有房屋管理規(guī)定》第57條、我國《物權(quán)法》之規(guī)定，懇請(qǐng)福州市公房管理部門、蒼霞段拆遷機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)申請(qǐng)人為該公租房的共同居住人，依法享有該公租房的居住權(quán)益；確認(rèn)該公租房的使用權(quán)和拆遷補(bǔ)償權(quán)益為共同居住的家庭成員之間的按份共有用益物權(quán)，并尊重歷史、現(xiàn)實(shí)及民事契約，按份分配拆遷補(bǔ)償。以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益！
此致
福州市臺(tái)江區(qū)房管局 福州市蒼霞段拆遷辦
申請(qǐng)人（簽名）：
2014年6月17日
附件：
1、92年分房分戶使用公租房的申請(qǐng)報(bào)告
2、96年分房分戶使用公租房的申請(qǐng)報(bào)告
