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第一篇：貸款調(diào)查報告
借款人因票據(jù)到期需要周轉(zhuǎn)金，于30XX年3月5日向我公司提出x萬的小額貸款申請。我公司業(yè)務(wù)部對該借款人進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1、基本情況：
x男，1962年3月出生，身份證號碼：3x.x地，大專學歷，1999年12月創(chuàng)辦了x公司，任法人。經(jīng)營穩(wěn)定。其妻x，x年x月x日出生，身份證：3x.
2、借款申請人資產(chǎn)情況
據(jù)調(diào)查，x為x公司的法定代表人，出資額x萬元，占出資比例99.87%。同時，x銷售中心為x公司股東，股東出資金額貳仟萬元整。借款人擁有8輛汽車，約人民幣x萬元，擁有多處房產(chǎn)。
通過征信查詢，借款人目前信用良好，信用評級為正常。
3、借款用途、金額、期限
借款人x申請借款135萬元，用于借款人x年3月5日農(nóng)行到期x萬承兌票據(jù)。期限為一個月。經(jīng)調(diào)查了解，借款用途真實、合法。
4、借款方式
借款人申請的貸款方式為保證擔保，保證人分別為x潤滑油銷售中心及自然人x，并簽訂了我司認可的保證書。x銷售中心經(jīng)營正常，收入穩(wěn)定。自然人x同為x銷售中心股東，出資額x萬元，出資比例x%。
5、還款來源情況
借款人的還款來源為x潤滑油銷售中心的主營業(yè)務(wù)收入(附與x公司的供貨合同)。此外據(jù)借款人介紹，近期借款申請的農(nóng)行x萬貸款將發(fā)放，可用來還貸。
6、調(diào)查結(jié)論
借款人自身經(jīng)濟實力雄厚，信譽度較好，還款意愿強。保證人經(jīng)營正常，收入穩(wěn)定，具備擔保實力。綜合以上調(diào)查分析認為，只要確保該公司?？顚Ｓ?，公司運營正常，到期還貸，符合貸款條件。本人同意對借款申請人x發(fā)放貸款x萬元，期限為一個月，月利率8.4‰，按月還息到期一次還本。
第二篇：貸款調(diào)查報告
X
一、申請的授信業(yè)務(wù)基本情況
簡要說明該筆授信業(yè)務(wù)的種類，幣種、額度、期限、授信的擔保方式，還款方式、涉及的有關(guān)當事人關(guān)系等。
二、申請授信用途
簡要說明申請人申請授信的目的：貸款業(yè)務(wù)要說明是季節(jié)性、臨時性需求，還是正常經(jīng)營中的經(jīng)營性占用；銀行承兌匯票業(yè)務(wù)應(yīng)對商品交易情況進行說明；保函業(yè)務(wù)應(yīng)對標的項目進行說明。
三、授信申請人基本情況 1、授信申請人背景資料
1.調(diào)查內(nèi)容：授信申請人的基本情況，包括授信申請人所有制性質(zhì)、注冊資本及變動、所有權(quán)結(jié)構(gòu)、及股東持股情況；授信申請人的主營業(yè)務(wù)、所屬行業(yè)及其行業(yè)地位。
評價：授信申請人產(chǎn)權(quán)構(gòu)成是否清晰、主營業(yè)務(wù)是否突出、企業(yè)規(guī)模大小、有無知名品牌、所處發(fā)展階段。
2、授信申請人組織結(jié)構(gòu)圖及其主要管理層的綜合素質(zhì) 調(diào)查內(nèi)容：組織結(jié)構(gòu)圖及內(nèi)部關(guān)系、主要管理層的從業(yè)經(jīng)歷及技術(shù)水平、員工情況
評價：主要管理層的綜合素質(zhì)、業(yè)界信譽、在經(jīng)營過程中的誠信
意識等信用狀況（了解途徑：個人征信系統(tǒng)查詢、企業(yè)上下游客戶、與客戶初次面談）。
3、客戶的經(jīng)營情況分析
調(diào)查內(nèi)容：簡要介紹授信申請人經(jīng)營狀況，包括：主要產(chǎn)品及產(chǎn)量；經(jīng)營區(qū)域、原材料（商品）采購地域、主要供應(yīng)商及年供貨量、主要結(jié)算方式；銷售區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)分布及收款方式，主要的銷售商及年銷量；是否有進出口權(quán)，如果有，進出口額有多大；
主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、實際產(chǎn)量和品牌，以及各產(chǎn)品在產(chǎn)品系列中銷售所占的比例或主要商品的進銷量、進銷額以及各種產(chǎn)品在經(jīng)銷的商品系中所占的比重；從供應(yīng)狀況、采購渠道、付款方式、價格等存在的優(yōu)勢或特點進行分析供應(yīng)渠道總體評價：從市場需求狀況、銷售方式、收款條件等存在的優(yōu)勢或特點進行分析銷售網(wǎng)絡(luò)總體評價；
近兩年來授信申請人主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷率、銷售收入增長率、銷售利潤增長率、市場占有率、出口創(chuàng)匯能力。如為續(xù)授信的，則應(yīng)對授信前后的經(jīng)營情況進行同比，重點分析授信前后發(fā)生的變化。
（1） 主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品情況表
評價：從產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷售額、市場份額等方面分析申請人所經(jīng)營產(chǎn)
品的規(guī)模，在國內(nèi)、地區(qū)同行業(yè)中所處的地位。
（2） 主要供貨商（上游客戶）情況表
評價：從供貨來源、供貨渠道分析企業(yè)是否具有本地資源優(yōu)勢，在材料采購中是否有價格優(yōu)勢，產(chǎn)品供應(yīng)是否充足，產(chǎn)品目前的價格走勢等。
（3） 主要銷售商（下游客戶）情況表
評價：分析產(chǎn)品的市場供求狀況，是否建立了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品的市場占有情況、授信申請人產(chǎn)品（商品）市場競爭力、生產(chǎn)能力利用率、對客戶的依賴程度等。
（4）是否涉及兼并、合資、分立、重大訴訟、破產(chǎn)等重大事項； 無
（5）對外投資情況，包括被投資企業(yè)名稱、投資額及占比、出
資方式等。
4、行業(yè)政策及行業(yè)風險分析
調(diào)查內(nèi)容：授信申請人所屬行業(yè)目前狀況（是否符合國家政策）、主要原材料或產(chǎn)品（商品）的價格走勢、市場占比、規(guī)模實力、技術(shù)力量、行業(yè)進入障礙、同業(yè)競爭等進行說明，以及企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃及落實措施。
評價：企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)劣勢、產(chǎn)品價格變動對企業(yè)的影響、分析企業(yè)的產(chǎn)品生命周期（投入期、成長期、成熟期和衰退期）、行業(yè)發(fā)展前景（受國家政策及國際市場變化的影響）。
5、集團企業(yè)或關(guān)聯(lián)公司的情況
調(diào)查內(nèi)容：集團企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)的主導產(chǎn)品、管理模式、經(jīng)營情況（采購、生產(chǎn)、銷售）、融資模式、與申請人的組織關(guān)系、關(guān)聯(lián)公司在我行授信融資狀況。
評價：關(guān)聯(lián)企業(yè)與申請人之間有無資金占用情況、關(guān)聯(lián)交易對申請人經(jīng)營的影響等。
6、資信狀況
調(diào)查內(nèi)容：截止本次申請授信前一個月，授信申請人在開戶銀行及其他銀行融資、我行現(xiàn)有授信在企業(yè)整體銀行負債中的比例、為其他企業(yè)提供擔保狀況以及或有負債情況。
評價：與人行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)（貸款卡查詢）進行對比，說明差異原因及有無逾期或欠息等不良記錄；分析申請人的或有負債可能產(chǎn)生的損失；分析他行或我行授信前后申請人經(jīng)營情況發(fā)生的變化（負債變化、主營業(yè)務(wù)變化、運營資金變化和經(jīng)營規(guī)模變化及其原因）、反映貸后檢查中存在的主要問題。
經(jīng)多方面了解核實，該公司銀行信譽良好，在銀行融資無墊款，無逾期，無欠息等不良情況出現(xiàn)。
四、財務(wù)狀況
1、列表說明授信申請人近三年（新成立企業(yè)除外）及近月財務(wù)狀況（屬于集團合并報表要列明合并報表數(shù)據(jù)和單列報表數(shù)據(jù)），分析財務(wù)狀況及其變化的主要原因，尤其要說明主要財務(wù)指標及主要科目異常變化的情況和原因（會計報表附注中所涉及的重大事項在相應(yīng)的科目中反映）。
該公司近三年、最近一期和去年同期的財務(wù)數(shù)據(jù)摘要見下表：
第三篇：貸款調(diào)查報告
在大學校園里，各種校園貸的廣告無處不見。收入有限卻充滿消費欲的大學生群體成了業(yè)內(nèi)爭奪的陣地。目前行業(yè)正處在野蠻生長期。然而由于政府對網(wǎng)絡(luò)貸款缺乏管理制度，監(jiān)管力度不夠，校園貸存在著無經(jīng)營許可、利息過高、涉嫌詐騙、泄露個人信息等各種亂象。再加上學生的自制力不足，往往在購買欲的推動下欠下一筆又一筆貸款。我就這一問題，對在校大學生進行了一次關(guān)于校園貸的問卷調(diào)查，希望能了解在校大學生對校園貸的認識和看法。
一、問卷的基本信息
調(diào)查目的：近年，校園貸導致大學生自殺事件頻發(fā)。本次調(diào)查希望可以給大學生們就校園貸款問題提出實質(zhì)性的建議，并減少校園貸的悲劇事件。
調(diào)查內(nèi)容：主要分為大學生生活費來源和花費情況以及大學生對校園貸的了解和使用情況兩個部分。
調(diào)查時間：12月6日11時―12月7日21時
調(diào)查對象：在校大學生，其中主要為大二學生，占48.3%，其次為大三學生，占31.7%，大一、大四學生較少。大部分為山東大學生。
調(diào)查方法：在騰訊問卷上發(fā)出問卷調(diào)查，并在網(wǎng)絡(luò)上公開。鼓勵身邊的同學和其他學校的同學在QQ等軟件進行填寫。
二、問卷的正文內(nèi)容
題目設(shè)計思路：首先，了解大學生的生活費來源和多少，再分析大學生生活費的花銷方向。了解大學生生活費短缺時，如何解決。并引入校園貸的相關(guān)問題，例如，聽說過的校園貸平臺、使用校園貸的途徑、風險、性質(zhì)，最后了解大學生一旦超額消費后，無力償還校園貸的解決方法和看法。
問卷發(fā)放和回收情況：一共有132訪問量，問卷回收量是60，平均完成時間為1分4秒。
調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計及分析：（問卷上部分問題未具體顯示）
1、生活費來源情況
家庭提供，49人，占 81.7% 大部分的學生的生活費都是靠家庭提供，少部分人是勤工儉學和獎助學金。基本沒有人用校園貸款。
2、生活費數(shù)量情況
600――1000，32人，占53.3% 1000――1500，14人，占23.3% 生活費處于600-1000元的學生占大部分，其次是1000-1500元。1500元以上的學生稍微比600元以下的多些，可見大學生的生活費還是相對較多的。
3、生活費花費方向（多選）
伙食，54人，占90%
書籍，22人，占36.7%
化妝品，22人，占36.7%
服飾，33人，占55%
聚餐、請同學吃飯，28人，占46.7%
娛樂（看電影、唱K、網(wǎng)吧等），33人，占55%
基本所有同學的生活費都會花在伙食上，而用在娛樂和服飾上的也過半。用在聚餐、化妝品和書籍上的也有很多。娛樂、服飾、化妝品以及聚餐上的花費價格較高，相信這也是大學生使用校園貸的原因之一。
4、生活費短缺時解決方法
向父母要，37人，占61.7% 打工賺錢，19人，占31.7% 大部分學生生活費短缺時都會再向家里索要，有部分去打工賺錢,更少一部分會跟同學朋友借錢。基本沒有人用校園貸。
5、是否使用過校園貸
是，15人，占25%
否，45人，占75% 有三分之一的大學生是使用過校園貸的。
6、是否了解風險
是，32人，占53.3%
否，28人，占46.7% 了解與不了解風險的大學生比例差不多，說明還是有相當一部分大學生是不了解校園貸的風險的。
7、超額消費后，無力償還的解決方式
問家長要，42人，占70%
勤工儉學，24人，占40%
借新還舊，9人，占15%
逾期有錢再還，6人，占10%
大部分的學生都是會和家長索要來償還，也有學生會勤工儉學。但也有一部分會借新還舊、逾期。
8、對校園貸使用的支持與否
支持，5人，占8.3% 不支持，27人，占45%
經(jīng)濟允許的情況下支持，22人，占36.7% 無所謂，6人，占10%
支持與不支持的觀點基本各占一半，有極少部分覺得無所謂，與自己無關(guān)。
由此可見，大學生生活費來源較單一，大部分來源于父母，且生活費不算高，只能維持基本的生活支出，不能任意消費。多數(shù)同學都聽說過校園貸，很大一部分同學不清楚校園貸的高風險，而且未使用過校園貸，也有一些同學使用過校園貸。還款基本還是靠父母，也有少數(shù)自己打工還款。我們身邊的大學生基本懂得理性貸款和消費，不會因為一時的沖動而消費，并且貸款基本不會超過自己的承擔范圍，往往可以合理安排自己的貸款費用，不會因為還不上貸款而出現(xiàn)極端事件。
發(fā)現(xiàn)問題與解決方法：
1、大學生每月的生活費基本都可以維持生活，但是維持不了持久的娛樂。大學生本人應(yīng)該積極增強遠離校園貸的意識。作為在校學生來說，學習才是第一要務(wù)，其次就是就業(yè)，學生應(yīng)該明確自己的理想和信念，少一些攀比，少一些對物質(zhì)的需求，少一些享受。還應(yīng)該學習理財，掌握好每月的開銷。
2、大多數(shù)學生知道校園貸款，也有部分人使用，但是絕大部分都不知道校園貸的風險。學校應(yīng)該普及校園貸風險知識，對于學生的學習和生活的監(jiān)護，學校無疑在學生在校期間負有主要責任。學校也應(yīng)該多開設(shè)個人理財?shù)恼n程，實時掌握學生的生活動態(tài)，避免學生跳入校園帶的圈套。
三、問卷的總結(jié)
本次調(diào)查旨在了解在校大學生對校園貸款的基本看法，并提出我們自己的想法和思路。不足的是：問卷回收量不多，在反映問題中難免有誤差。也有些問題。
這次的問卷調(diào)查讓我收獲頗多，這是我第一次設(shè)計問卷。讓我自己也了解到了校園貸這種平臺，在實踐中開拓了視野。我們要在大學學到知識的同時，多接觸一些社會上實際的東西，而不能停留在自我的，純粹的理論中，盡可能拓展自己的知識面，為以后自己的邁向社會做好準備。
第四篇：貸款調(diào)查報告
自20xx年以來，東陵區(qū)農(nóng)業(yè)合作銀行第二營業(yè)部部針對地處城區(qū)，金融競爭環(huán)境較為激烈，貸款產(chǎn)品單一的這一現(xiàn)實問題，堅持以“適應(yīng)客戶需求”為中心，在金融競爭的夾縫中搶抓機遇，逐步完善貸款產(chǎn)品開發(fā)機制，憑借他們熱誠的服務(wù)和合理的定位,大力開展商業(yè)門市抵押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)出了獨特的信貸品牌，取得了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。在第二營業(yè)部信貸員的配合下,我行信貸管理部協(xié)助辦公室對該部開辦該業(yè)務(wù)所處背景、開辦后產(chǎn)生的效果、具體的操作過程進行了深入調(diào)查。
一、所處背景
東陵區(qū)農(nóng)業(yè)合作銀行第二營業(yè)部周邊商業(yè)銀行鱗次櫛比、競爭非常激烈，加之農(nóng)村信用社貸款利率上浮等因素，依靠坐門等客的營銷方式,優(yōu)秀的貸款載體較難尋找。這些因素直接影響了該部信貸資金投放進度和規(guī)模擴張，使貸款的安全性、流動性和效益性體現(xiàn)不明顯，信貸生息資源越來越少。20xx年以前，該部貸款總規(guī)模在5000―6000萬元，收息在360―380萬元間徘徊。
但在此期間，總有一些附近居住的經(jīng)營商戶到該部咨詢?nèi)谫Y問題，當時這些咨詢者中，大部分人有一定的資本積累、有固定資產(chǎn)暨商業(yè)門市，所經(jīng)營或擬經(jīng)營的項目發(fā)展前景較好，盈利性也較強，苦于資金不足、向商業(yè)銀行借貸又因不符和貸款條件，眼看著商機溜走，心有不甘的一部分人就向民間借貸、向典當行融資，但資金融通的成本較大，得不償失。獲取了這些信息后，該部又對這些融資需求對象做了充分的市場調(diào)查，結(jié)合當時市區(qū)兩級管理部門提出的打造“社區(qū)銀行、零售銀行”的市場定位目標，結(jié)合近些年來我市房產(chǎn)市場穩(wěn)中有升的趨勢，總結(jié)出開展商業(yè)用房抵押貸款業(yè)務(wù)風險小、利潤高，在些客戶將是一批潛在的優(yōu)良信貸載體，經(jīng)與上級行溝通、批準后，該部對貸款投放對象作了及時調(diào)整，適時開辦了門市房抵押貸款，給客戶提供正規(guī)的融資服務(wù)，受到了廣大客戶的歡迎。
二、產(chǎn)生的效果范文先生版權(quán)所有
自該部20xx年3月開辦此業(yè)務(wù)以來，當年對36位客戶發(fā)放43筆，累計發(fā)放額3520萬元，當年實現(xiàn)收息收入120.5萬元；近一年的時間的運作和實踐，充分表明該項業(yè)務(wù)適應(yīng)市場需求,潛在的客戶資源豐富，符合我們農(nóng)村信用社的市場定位，經(jīng)信貸人員與發(fā)生過業(yè)務(wù)往來客戶的不斷宣傳，實行品牌化營銷,給此項業(yè)務(wù)冠名為“創(chuàng)業(yè)貸款”，進而使客戶群體不斷增加，使擇優(yōu)選擇優(yōu)良載體成為可能。20xx年，他們對93名客戶累計投放94筆金額7687萬元的商鋪抵押貸款。到20xx年末，該類貸款余額就達到了7731萬元，占該部全部貸款余額的68，全年實現(xiàn)收息565萬元，占全部收息的65，比上年增收255萬元，貸款到期回收率達到100，在保障安全的前提下，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。范文先生版權(quán)所有
三、具體操作過程
該部在開辦該新業(yè)務(wù)之初，就把控制和降低經(jīng)營風險放在首位，根據(jù)《擔保法》、《貸款通則》及上級行社制定的信貸業(yè)務(wù)操作制度，制定了門市房抵押業(yè)務(wù)的操作流程，并在具體的操作中進行不斷的更新和完善，建立健全檔案資料。
1、做好充分的貸前調(diào)查。在選擇客戶上，優(yōu)選項目前景較好、盈利性較高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、符合法律法規(guī)和制度要求的貸款投放對象，能夠提供合法有效、產(chǎn)權(quán)明晰的有效抵押商業(yè)用房，做到兩名以上信貸人員實地勘驗，并針對抵押物的地理位置、環(huán)境氛圍、市場價值、歷史交易價格、評估機構(gòu)的評估價值等綜合分析確定其合理的貸款額度和抵押率，目前該部所發(fā)放的此類貸款的抵押率均控制在60以內(nèi)。
2、指定評估機構(gòu)。業(yè)務(wù)開辦初期，他們并沒有確定指定的評估中介機構(gòu)，都是客戶自己找評估機構(gòu)，從實踐來看，其估價結(jié)果通過他們實地調(diào)查后均存在估價過高的情況。因此，該部及時做出決定，指定專門的評估機構(gòu)開展評估，其結(jié)果作為發(fā)放貸的參考依據(jù)。
3、嚴密手續(xù)及時報備。嚴密信貸手續(xù)是有效控制風險的最好手段。在該部得知其他銀行出現(xiàn)假他項權(quán)利證時，為了規(guī)避此類風險，他們對抵押物辦理他項權(quán)利證時，實行全程監(jiān)控辦理制度，并始終堅持這一制度至今。同時堅持借款人及配偶、抵押人及財產(chǎn)共有人、抵押物承租人來行親筆簽字，并出具特別承諾制度。為控制意外風險，確保抵押物的安全足值，他們還與平安保險公司沈陽分公司合作，要求債務(wù)人對抵押物進行投保，并確定該部為第一受益人的風險轉(zhuǎn)嫁制度。由于自然人貸款權(quán)限的問題，該部與市區(qū)兩級行社請示，在征得上級同意后，采取了自行審批后，上報兩級行社備案制度。
4、嚴把貸款審查、審批關(guān)。在做好貸前調(diào)查后，審查審批環(huán)節(jié)在堵塞漏洞方面，發(fā)揮著重要作用，該部做到每筆貸款均由信貸審批小組審議審批，發(fā)揮群策群力的優(yōu)勢，防止出現(xiàn)貸款的操作風險。
5、建立健全的檔案資料。建立完善的檔案資料，對控制和降低風險起到很關(guān)鍵的作用，也是最后一道防范經(jīng)營風險的屏障。為此，該部在該業(yè)務(wù)的檔案必備資料的完善上，參照了《擔保法》、信貸業(yè)務(wù)內(nèi)控制度及抵押類貸款所需資料制定了完善的商業(yè)門市房抵押貸款檔案目錄。如該部需要依法維護債權(quán)時，完善的檔案資料、翔實的書面證據(jù)將會給他們降低工作量，并給予債務(wù)人很大的壓力。
6.貸后檢查到位。堅持貸后檢查到位，能有效監(jiān)督和保證客戶是否按規(guī)定用途使用貸款，能夠提前預(yù)知風險，提前做出科學的決策，為實施有效的債權(quán)保護措施提供依據(jù)。
7.增強服務(wù)意識。作為金融服務(wù)行業(yè)，他們加強服務(wù)意識，急客戶所急多，為客戶著想，及時審批、及時發(fā)放貸款，為客戶贏取商機，是他們最好的宣傳途徑。目前，該部客戶中有很大部分是相互告知，而到該部建立信貸關(guān)系，并成為優(yōu)良信貸載體的。
四、今后設(shè)想
由于該項業(yè)務(wù)在該部的成功開展，使該部有了新的利潤增長點，在今年的工作中，該部將落實和貫徹區(qū)行信貸工作會議精神，繼續(xù)擴大該項貸款的投放。
但從目前的形勢分析也有不利因素存在，主要是利率過高不利于市場競爭，目前其他銀行對該項貸款也有較強的興趣，其中有部分銀行正在辦理該項業(yè)務(wù)。潛在客戶分流問題不容忽視。若克服上述問題，需在穩(wěn)定原有優(yōu)良客戶的基礎(chǔ)上，改變過去的營銷手段，加大宣傳途徑，走出去積極尋找優(yōu)秀載體，繼續(xù)延用較受客戶歡迎的按季收息的做法，使信貸員減少收息精力的投入，集中精力用在貸款的投放和管理上，以彌補信貸人員少的不足。
第五篇：生態(tài)環(huán)境調(diào)查報告范文
保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一項基本國策?！凹印娚鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”是全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。黨的十七次代表大會首次把“生態(tài)文明”上升為全面建設(shè)小康社會的新目標、新要求，這既是對過去片面追求經(jīng)濟增長的反思，也是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的一次重大理論突破。
如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時，保護好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實的問題。
根據(jù)市委的部署和市人大常委會20xx年工作要點安排，市人大常委會組織專題調(diào)研組，歷時三個月，先后赴市環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門和xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研，召開座談會，了解生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。
一、我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得初步成效
近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，在開展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、xx江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。
（一）全力開展生態(tài)市創(chuàng)建。根據(jù)省、龍巖市開展生態(tài)省、生態(tài)市的規(guī)劃部署和要求，全力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作，成立了以市長為組長的省級生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《xx市創(chuàng)建省級生態(tài)市實施方案》，由市人大審議頒布實施《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，同時結(jié)合“五項競賽”內(nèi)容制定下達《20xx年xx市生態(tài)建設(shè)考評辦法》。20xx年來，我市xx、xx鎮(zhèn)先后獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，xx嶺兜村、xxxx村被評為省級生態(tài)村；20xx年，我市完成了xx、xx鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx村等38個行政村省級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的申報創(chuàng)建工作，20xx年1月通過省環(huán)保廳現(xiàn)場考核驗收，同時，我市xx鎮(zhèn)、xx村申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村也通過現(xiàn)場驗收。另外，我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已在積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，對照省級生態(tài)市建設(shè)指標的6項基本條件，我市已基本達到省級生態(tài)市創(chuàng)建要求。
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展。積極落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等有關(guān)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進淘汰落后產(chǎn)能工作。堅持開發(fā)與保護并重，礦山環(huán)境破壞的現(xiàn)象有所改觀。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游初見成效。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在xx期間取得一定進展。xx市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的22.9：31：46.1調(diào)整為20xx年的14.7：41：44.3，其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降8。2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重提高10個百分點；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，制造業(yè)、非資源型工業(yè)比重有一定提高。
（三）繼續(xù)推進xx江流域水環(huán)境綜合整治與飲用水源保護工作。先后投入上億元資金進行整治項目建設(shè)，xx江水環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制。經(jīng)過各整治項目責任部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的齊心協(xié)力，我市20xx年度xx江10個整治項目基本得到有效落實，開展了養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設(shè)。抓好城區(qū)飲用水源安全保護，對新安溪飲用水源保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)廢水、固體廢物排放及植被恢復(fù)進行每周巡查，未再發(fā)現(xiàn)水源地一、二級保護區(qū)設(shè)立排污口，同時，加大城區(qū)2個飲用水源地環(huán)境綜合整治力度，投入400余萬元完成了xx鎮(zhèn)上界村、xx鎮(zhèn)生活污水濕地生物治理工程建設(shè)，并著手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實施方案。
（四）做好森林資源培育工作。xx五期間造林28萬畝，完成非規(guī)劃林地造林2萬余畝；建設(shè)速生產(chǎn)林16萬畝、豐產(chǎn)竹林10萬畝；去年完成造林綠化面積15.85萬畝，造林綠化面積創(chuàng)歷年之最，目標完成率達109.3%；實施竹業(yè)重點村工程，累計完成集約經(jīng)營面積5萬余畝，新建灌溉水池完成232個，蓄水容量近萬立方米，全市竹林面積增至38萬畝。區(qū)劃界定生態(tài)公益林104.14萬畝，占森林面積的27%，完成xx江流域綠化規(guī)劃，建設(shè)流域綠化示范片783畝。建立了天臺國家森林公園，面積達5.98萬畝，占全市林地面積的1.56%。
（五）城市人居環(huán)境明顯改善。啟動省級園林城市建設(shè)，實施園林綠化建設(shè)與管理項目13項，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業(yè)路、東環(huán)路、城區(qū)主干道綠化，完成投資8600萬元。城區(qū)公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2，建城區(qū)綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進了城市園林生態(tài)化，使人居環(huán)境明顯優(yōu)化，增強了園林功能，提高城市品位。今年以來，開展了以創(chuàng)建省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動，從推進城市環(huán)境衛(wèi)生入手，重點解決城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，取得了明顯成效。同時，加強城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)，加快推進污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區(qū)，重點抓好了華龍廣場二期、汽貿(mào)城、體育中心、星級酒店及配套商住小區(qū)等項目建設(shè)；全力推進新城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一江、兩岸、三區(qū)、四站”的城市格局，重點實施城北新區(qū)、西園新區(qū)、南學堂小區(qū)，推進大型商貿(mào)、城市綜合體等板塊建設(shè)。
（六）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治持續(xù)推進。xxxx、和xx、xxx、xx北寮、xx香寮等新農(nóng)村示范點建設(shè)加快推進，xx和xx――xx片區(qū)列入省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，創(chuàng)建了xx鎮(zhèn)“全國環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”、xx鎮(zhèn)“省級環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”以及xx村、嶺兜村“省級生態(tài)村”。截至目前農(nóng)村家園清潔行動中，通過省級驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，占xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%，村莊160個，占全市村莊86%，建成xx、新橋、xx、xx、xx、xx等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋，建成西園、xx、xx、官田、xx、xx、xx、靈地、吾祠等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農(nóng)村垃圾治理長效機制。
（七）水土流失防治取得一定成效。20xx年來，全市累計治理水土流失面積7。38萬畝，總投資約6000萬元，至20xx年末，全市水土流失面積降至28.875萬畝，占全市土地面積的6.47%，通過修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設(shè)施，最大限度控制水土流失；對強度水土流失區(qū)采取封山育林育草，或者開辟成梯田，進行開發(fā)性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟治理模式，“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結(jié)合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過水土流失治理，改善了生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。
二、存在的困難、問題及原因分析
根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、水力資源開發(fā)、闊葉林保護、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。
（一）水環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀
從過境斷面監(jiān)測結(jié)果看，xx江（xx段）受外縣（區(qū)）上游外來污染影響嚴重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染；大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市xx鎮(zhèn)長塔村河道，造成嚴重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于xx江，xx江干流水質(zhì)不容樂觀；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營養(yǎng)化指標高；洛陽溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標現(xiàn)象。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善；從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個大的高耗能企業(yè)，加上目前無集中供熱系統(tǒng)，嚴重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、xx電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈；從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠（2×30萬千瓦）、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè)；從單個企業(yè)方面來看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻不足等問題。
（三）養(yǎng)殖業(yè)污染治理效果不明顯
養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒有跟上；部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不夠強，“誰污染，誰治理”原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善；投入關(guān)閉拆除的補助資金不夠（豬舍關(guān)閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元），由于豬舍建筑成本較高，補助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒拆除，容易導致復(fù)養(yǎng)；散養(yǎng)戶點多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達標排放；按照省、龍巖市要求，在20xx年底前完成80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場治理工作，時間緊，任務(wù)重，點多面廣、治理工作存在較大難度。
（四）農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日益突出
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標準、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來嚴重影響；二是水土流失、土地退化問題顯著。20xx年xx市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。
（五）流域水力資源過度開發(fā)
水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈能力變?nèi)?，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發(fā)電，造成水體富營養(yǎng)化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。
（六）闊葉林銳減，生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢
我市一些群眾受利益驅(qū)動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和xx溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護、管理和建設(shè)。
（七）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，綜合治理能力相對薄弱
全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善；未形成規(guī)范的危險工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染；城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒有根本改變；城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。
（八）生態(tài)環(huán)境保護的思想認識還不夠到位
傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，保護生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為；在經(jīng)濟建設(shè)中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投入長期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實；生態(tài)環(huán)境保護機制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測技術(shù)與手段較為落后，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強；生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認識和生態(tài)理念有待提高。
三、加強生態(tài)環(huán)境保護的對策建議
圍繞“打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標，以建立政府引導、市場運作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機制為手段，實施生態(tài)保護、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚生態(tài)文化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)指標要求，實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)縣（市）目標，把xx建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。
（一）完善科學、民主決策機制
要完善生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展重大事項的科學、民主決策機制。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中事關(guān)全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實行公眾聽證制度，對重要規(guī)劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學有效地推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時，嚴格按照《環(huán)境影響評價法》的要求進行環(huán)境戰(zhàn)略評價。實施區(qū)域環(huán)境影響評價，編制區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，依法對各類建設(shè)項目進行環(huán)評預(yù)審。
（二）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴格產(chǎn)業(yè)準入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，設(shè)置鼓勵、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴重過剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，不得辦理新建、擴建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用xx市區(qū)位優(yōu)勢，促進輕紡、機械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時，加快推廣先進設(shè)計制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應(yīng)抓緊推進東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進三”，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進整個產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，做大做強；按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，積極引導相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)重點督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園；對物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標，通過現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺，做強閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。
（三）抓好節(jié)能減排，推進清潔生產(chǎn)
促進工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過強化技術(shù)改造，推進清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進工業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，同時加強建設(shè)項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟。
（四）加強水資源保護，保證可持續(xù)利用
一要加強水源地水污染源治理，實行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內(nèi)開展影響水源保護的一切活動，禁止新建工業(yè)企業(yè)項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機制。二要完善xx江流域監(jiān)管機制，堅持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負責制，將各項整治任務(wù)和整治責任落到實處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，加強涉水重點排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運行管理，加強跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風險預(yù)警能力和防控水平。當前，特別是加強對湖庫甲藻監(jiān)測工作，建立有效應(yīng)急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強化水生態(tài)保護，提升重點區(qū)位的森林、濕地生態(tài)功能，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴重河流水環(huán)境治理，實施農(nóng)村河道綜合整治，落實水電站庫區(qū)垃圾清理責任制，嚴格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。
（五）強化監(jiān)管措施，治理養(yǎng)殖污染
幾年來的養(yǎng)殖污染治理實踐證明，以離河流遠近來劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡單地把養(yǎng)豬場往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場。積極推進生豬養(yǎng)殖標準化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機肥廠，要鼓勵試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會，由養(yǎng)豬協(xié)會征收養(yǎng)豬污染集中治理費，委托有機肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場要堅決予以強制地拆除；對沒有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標排放的養(yǎng)豬場要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標的要依法關(guān)閉。對治污措施落實好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)模化養(yǎng)豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。
（六）抓好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理
一要嚴格礦山開發(fā)建設(shè)準入條件，必須進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門按照各自職責加強檢查巡查，共同指導礦山企業(yè)實施“邊開采、邊治理”，督促落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責任義務(wù)。二要按照“誰破壞，誰恢復(fù)、誰污染、誰治理”的原則，實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護范圍和復(fù)墾指標，由采礦權(quán)人負責保護和治理；對無法落實業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當?shù)厝嗣竦恼撠熣?。三要進一步強化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問題，堅決取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點，當前要重點打擊稀土的非法開采活動。
（七）加強森林資源保護與建設(shè)
一要加大森林資源保護、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實森林資源管護經(jīng)營責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預(yù)測預(yù)報，落實防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴控落實，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵其開展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補助，煙葉稅返回煙農(nóng)鼓勵發(fā)展，增加收入。四要強化森林資源保護措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能，實現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要創(chuàng)新生態(tài)公益林管護模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護資金。
（八）建設(shè)優(yōu)美的城市人居環(huán)境
以人為本，堅持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢，根據(jù)xx市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標，加大城市園林綠化建設(shè)，加強城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平；加強城市坡道路交通、停車與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全；加強城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率；加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日報制度；加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理；加快完善垃圾池（場），垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。
（九）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
一要強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，扎實推進以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”（改圈、改廁、改廚、改水、改路），要通過建立一批沼氣示范村，以點帶面，帶動農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進，凈化美化村莊環(huán)境，同時，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導農(nóng)民下山，通過科學規(guī)劃引導山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。
（十）加強生態(tài)環(huán)境保護的教育和宣傳
一要開展好生態(tài)環(huán)境保護的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學校教育、社會教育和職業(yè)教育，我市應(yīng)針對不同群體開展生態(tài)知識和環(huán)保法律知識的宣傳教育，重點和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標語和墻報等多種形式，進行生態(tài)知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護生態(tài)環(huán)境的宣傳語與廣告語。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機制，通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務(wù)植樹造林活動、環(huán)保義務(wù)勞動和志愿者行動、設(shè)立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環(huán)保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態(tài)意識和保護生態(tài)的行為規(guī)范，激勵公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節(jié)約、愛護生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費行為，同時推進企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹立企業(yè)注重保護生態(tài)環(huán)境的良好形象。
（十一）完善環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)報及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。包括環(huán)境監(jiān)測站的能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的能力建設(shè)、重點污染源的在線監(jiān)測體系等。在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測點，長期跟蹤生態(tài)質(zhì)量變動狀況。建立和完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和重大環(huán)境安全的應(yīng)急監(jiān)測和快速反應(yīng)體系，加強對山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生物安全、環(huán)境污染事故和突發(fā)性動植物病蟲害等的預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境安全、預(yù)警、預(yù)報機制，增加預(yù)警和防范準備時間，提高重大環(huán)境安全的快速反應(yīng)能力，減輕各種災(zāi)害可能造成的損失。加快生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立一個能為環(huán)境、消防、公安等各級生態(tài)安全事件應(yīng)急處理機構(gòu)提供全過程、多層次的信息服務(wù)以及多種支持手段的應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)的能力。
