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第一篇：村官違法違紀(jì)調(diào)查報(bào)告
日前，全國(guó)村干部廉潔自律建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研組，分赴河北、江蘇、青海、湖南等8個(gè)省進(jìn)行了督查調(diào)研。
全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室主任詹成付表示，近些年，中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的支持力度加大，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但在一些地方，村干部違法違紀(jì)問(wèn)題也凸顯出來(lái)，并造成上訪不斷。這些問(wèn)題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。這樣大規(guī)模的督查調(diào)研村干部違法違紀(jì)，在近些年尚屬首次。
記者在湖南、遼寧走訪了6個(gè)市7個(gè)縣，通過(guò)直接入戶調(diào)查，掌握了大量第一手資料，并探討了村干部違法違紀(jì)的原因及其解決之道。
違紀(jì)違法村干部“一把手”居多
曾連續(xù)三屆當(dāng)選沈陽(yáng)市人大代表，并多次獲得全國(guó)、省、市勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的徐寶文出事了。
徐寶文出事前是遼寧省沈陽(yáng)市東陵區(qū)前進(jìn)鄉(xiāng)望花村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任、望花集團(tuán)公司總經(jīng)理。
幾年來(lái)，有關(guān)部門(mén)曾根據(jù)群眾的舉報(bào)多次對(duì)徐寶文進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組七進(jìn)七出望花村，由于來(lái)自各方面的阻力，未能發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，致使憤怒的村民到省級(jí)機(jī)關(guān)上訪近百次，進(jìn)京上訪20多次。
去年，沈陽(yáng)市紀(jì)委排除各方阻力，會(huì)同信訪、審計(jì)、公安等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)現(xiàn)徐寶文在1998年，借所承包的村辦集體企業(yè)望花啤酒廠轉(zhuǎn)制之機(jī)，非法占有國(guó)有和集體資金1393萬(wàn)元。此外，他還有多起貪污受賄行為，違紀(jì)違法所得總計(jì)3124萬(wàn)元和8800美元。徐寶文現(xiàn)已被移送司法機(jī)關(guān)。
這只是村干部違法違紀(jì)典型案例之一。
湖南、遼寧兩省紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)向記者提供的數(shù)字表明，xx年以來(lái)，湖南省共立案查處村干部違紀(jì)違法案件2996件；xx年以來(lái)，遼寧省共立案查處村干部違紀(jì)違法案件2975件。
在調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法的村干部大部分是在村里掌握實(shí)權(quán)的村支書(shū)、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)，違法違紀(jì)涉及的數(shù)額少則幾千元，多則幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元，甚至幾千萬(wàn)元。一個(gè)顯著的事實(shí)是，兩省村干部違紀(jì)違法的主體，以黨支書(shū)兼村主任的“一把手”居多，占村干部違紀(jì)違法案件總數(shù)的90％以上，民怨極大。
這些案件主要表現(xiàn)在利用職權(quán)，以貪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地補(bǔ)償款，救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫款物以及糧食直補(bǔ)、移民、退耕還林、宅基地等款項(xiàng)；以低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、礦山、灘涂、荒地等，貪污土地補(bǔ)償款、工程款及廠房承包款等。
村干部違法違紀(jì)作案手法五花八門(mén)。有的相互勾結(jié)、合伙作案；有的收入不入賬，直接侵吞。有的手段相當(dāng)隱蔽，如以發(fā)補(bǔ)助、獎(jiǎng)金的名義將公款私分，或借待客、跑項(xiàng)目、購(gòu)物資等事項(xiàng)，虛列開(kāi)支、虛報(bào)冒領(lǐng)；還有的設(shè)賬外賬，公款私存等等。
在調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，村干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象十分普遍，有的情節(jié)甚為惡劣。督查組將其歸納為7種：一是借宗族勢(shì)力，“拳頭當(dāng)權(quán)”，恃強(qiáng)欺弱，肆意侵犯村民人身權(quán)利；二是濫用職權(quán)，在土地轉(zhuǎn)讓、承包、處理糾紛、審批宅基地、計(jì)劃生育指標(biāo)等工作中卡拿索要；三是獨(dú)斷專(zhuān)行、辦事不公開(kāi)、不公正、不公平，剝奪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；四是發(fā)包土地、工程，優(yōu)親厚友，以權(quán)謀私；五是參與賭博、揮霍公款；六是在任職期間外出打工，對(duì)村務(wù)疏于管理，失職瀆職，造成嚴(yán)重后果；七是在換屆選舉中，制造假選票，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至賄選。
村干部違法違紀(jì)區(qū)域分布相對(duì)集中，主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)接合部和封閉的欠發(fā)達(dá)村。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，違紀(jì)違法行為主要表現(xiàn)在土地補(bǔ)償、企業(yè)改制、選舉和村務(wù)管理上，多體現(xiàn)為利益之爭(zhēng)。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多是作風(fēng)霸道、仗勢(shì)欺人。
記者所在的調(diào)研二組組長(zhǎng)，中組部全國(guó)基層黨建協(xié)調(diào)小組辦公室主任常月英深有感觸地說(shuō)：“村干部工作在基層第一線，我們一方面要關(guān)心他們，另外還要加強(qiáng)嚴(yán)格的管理和監(jiān)督?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖！”
村民自治負(fù)重前行
曾含淚上書(shū)總理，痛陳“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的李昌平在他的《我向百姓說(shuō)實(shí)話》一書(shū)中，曾發(fā)出“24個(gè)為什么”的吶喊。吶喊之一就有“為什么法律允許村民自選村主任，而農(nóng)民滿意的村主任卻越來(lái)越少了？”，“為什么法制越來(lái)越完善了，農(nóng)村上訪的人卻越來(lái)越多了？”
盡管李昌平早已離開(kāi)了湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記的職位，但他的疑問(wèn)依然懸掛在中國(guó)鄉(xiāng)村的地平線上。
當(dāng)村民自治遭遇“386170部隊(duì)”
遼寧省紀(jì)委糾風(fēng)室副主任黃建華曾暗訪過(guò)該省一個(gè)縣的20戶農(nóng)民。村民告訴他，現(xiàn)在農(nóng)村“腦子好的上學(xué)去了，腦子活的經(jīng)商去了，健康的小伙當(dāng)兵了，會(huì)手藝的打工去了，女孩子漂亮一點(diǎn)的也進(jìn)城了”。
面對(duì)記者，黃建華嘆了口氣：“有的村，你要想找一個(gè)像樣的人談話都很難。8個(gè)黨員7個(gè)牙（當(dāng)?shù)孛裰V，形容留守在農(nóng)村的都是老人）！要選出像樣的村干部談何容易。”
在湖南，情形也不容樂(lè)觀。
湖南省醴陵市官莊鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部反映，他們那里是“386170”部隊(duì)（指婦女、兒童、老人）?！霸谶@種情況下，能留在村里被選上當(dāng)村干部的，也只能是矬子里拔將軍，同時(shí)，許多村支書(shū)仍是老黨員，后備黨員嚴(yán)重不足?！?/p>
湖南省有關(guān)部門(mén)曾調(diào)查過(guò)150名村民對(duì)村干部的評(píng)價(jià)，結(jié)果是：認(rèn)為村干部能勝任或基本勝任本職工作的僅有26人，占17％。
撫順市順城區(qū)會(huì)元鄉(xiāng)黨委書(shū)記趙連生說(shuō)，當(dāng)前，在農(nóng)民文化水平、法律水平都比較差的情況下，一些由宗族勢(shì)力選出來(lái)的村干部，并不是村民真正想選的人。
遼寧省民政廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)楊軍則直言不諱：“在東北，你一進(jìn)村，看房子誰(shuí)家最好，肯定是村干部家?！?/p>
有一個(gè)村，原村干部工作作風(fēng)霸道。后來(lái)村民一賭氣選出來(lái)的村主任連小學(xué)文化都沒(méi)有，大字不識(shí)一個(gè)。鄉(xiāng)里有事，通知這位村委會(huì)主任到鄉(xiāng)里開(kāi)會(huì)，他從來(lái)不參加，說(shuō)：“我是選出來(lái)的，你們想開(kāi)會(huì)就到我村里來(lái)開(kāi)！”
遼寧省撫順市碾盤(pán)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)張靈高的感慨是：“最先進(jìn)的法律面對(duì)最落后的人群。”張所稱(chēng)的“最先進(jìn)的法律”是指我國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)施的《村民委員會(huì)組織法》。
民主治村、村務(wù)管理，該怎么辦，按什么程序辦，法律規(guī)定得清清楚楚。但目前一些村干部的綜合素質(zhì)不強(qiáng)，有的平時(shí)不學(xué)法，遇事不懂法。遼寧一村委會(huì)主任多次截留、挪用公款高達(dá)385萬(wàn)元，直到立案后，才知道觸犯了法律。
湖南省衡陽(yáng)市石鼓區(qū)計(jì)生局長(zhǎng)劉衛(wèi)國(guó)說(shuō)，當(dāng)前村干部年齡結(jié)構(gòu)大，思想陳舊，后備干部嚴(yán)重不足。一些村干部經(jīng)海選產(chǎn)生以后，堅(jiān)持原則性不夠，因擔(dān)心下一次選舉的選票，遇事不敢挺身而出。
誰(shuí)來(lái)監(jiān)督村官
村干部作為一個(gè)特殊群體，到底由誰(shuí)來(lái)管，沒(méi)有誰(shuí)能真正說(shuō)清。
大連市民政局副局長(zhǎng)惠安成說(shuō)，到目前為止，還沒(méi)有明確哪個(gè)部門(mén)是管理村干部的主管部門(mén)，都管，又都不管，對(duì)村干部沒(méi)有有效監(jiān)督。
惠安成分析，村干部不同于公務(wù)員，不同于企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，又不同于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主，到底由哪個(gè)部門(mén)來(lái)管？是組織部門(mén)還是人事部門(mén)？還是民政部門(mén)？目前，許多村書(shū)記和村委會(huì)主任是“一肩挑”。在農(nóng)村，工作方法往往是家長(zhǎng)制，一個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，這是村干部不能廉潔自律，走向犯罪的一個(gè)重要原因。
民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村處調(diào)研員韓全永認(rèn)為，對(duì)于村干部，當(dāng)前有關(guān)部門(mén)是按職能分工各管一段，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。組織部門(mén)管黨建，民政部門(mén)管選舉，農(nóng)委（農(nóng)經(jīng)）管集體資產(chǎn)和離任審計(jì)，違法違紀(jì)歸紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，刑事案件歸公安，連村干部的基本情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也要幾個(gè)部門(mén)相互來(lái)湊。
其次，由于政務(wù)繁忙，人手不足，各部門(mén)對(duì)村干部違法違紀(jì)問(wèn)題，基本上持“民不舉，官不究”的態(tài)度。
以遼寧省撫順市為例，該市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)管站的編制一般只有兩個(gè)人，平時(shí)應(yīng)付各種報(bào)表都很緊張，兼顧村干部的審計(jì)工作，就更吃力，遇上年度村委會(huì)集中換屆（離任）審計(jì)，三縣四區(qū)580個(gè)村，2140多個(gè)村干部，根本審計(jì)不過(guò)來(lái)。
從對(duì)兩省的調(diào)研情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一級(jí)，對(duì)村干部監(jiān)管則持“三不”態(tài)度，即“不能管，不敢管，不愿管”。
有的鄉(xiāng)干部反映，按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)是指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，政府不能對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)管。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，很多村干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要接受人大監(jiān)督，管多了對(duì)自己不利，在監(jiān)督上有顧慮。
在調(diào)研中，許多村民反映，村干部的違紀(jì)違法問(wèn)題查處難度大，主要是人情干擾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部有利害關(guān)系，鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)不但不愿管，有的甚至還會(huì)去四處說(shuō)情包庇。
湖南省常德市一位人大代表說(shuō)，大多數(shù)村干部違紀(jì)違法的背后往往都有著錯(cuò)綜復(fù)雜的背景，包含著權(quán)力之爭(zhēng)和利益關(guān)系。一些群眾意見(jiàn)大、媒體曝過(guò)光、長(zhǎng)年久拖不決的村干部違法違紀(jì)問(wèn)題，往往都和少數(shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的袒護(hù)有關(guān)。這造成了有些村干部違紀(jì)問(wèn)題自恃“后臺(tái)硬”不怕查。
“5％的村尚未實(shí)行村務(wù)公開(kāi)”的背后
湖南省民政部門(mén)提供的數(shù)字表明，截至目前，湖南省有5％的村未實(shí)行村務(wù)公開(kāi)?！按甯刹窟`紀(jì)違法問(wèn)題的背景和成因十分復(fù)雜，這與村里的民主氛圍、村務(wù)公開(kāi)透明的程度密切相關(guān)?！敝薪M部組織局三處干部魯曉東說(shuō)。
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管取消了“三提五統(tǒng)”，但村級(jí)的支配權(quán)仍然很大。許多村的大小經(jīng)濟(jì)實(shí)體都由村里直接或間接支配，村干部可支配財(cái)力相當(dāng)可觀。
在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于近年來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控向農(nóng)村傾斜，政府糧食直補(bǔ)等轉(zhuǎn)移支付款和土地等各種補(bǔ)償金均數(shù)額較大，一些政策明文規(guī)定由村級(jí)集體負(fù)責(zé)分配?！罢写M(fèi)是個(gè)筐，什么都能往里裝”，遼寧省有一個(gè)村子叫康樂(lè)村，該村原村主任光招待費(fèi)平均每天289元。村級(jí)財(cái)政管理的混亂，使得村民自治流于形式。
過(guò)去基層政府主要精力放在抓民主選舉上，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理，許多地方目前還處于制定方案和試點(diǎn)階段。
同時(shí)，村務(wù)公開(kāi)也缺乏具體的操作規(guī)范。在調(diào)研中基層干部反映，現(xiàn)在，上級(jí)對(duì)村務(wù)公開(kāi)只規(guī)定了一些原則，沒(méi)有具體明確的制度規(guī)范，不便于操作和監(jiān)督。
調(diào)研組進(jìn)村看到的事實(shí)是，各村對(duì)于村務(wù)公開(kāi)，什么做法都有，彈性較大。有的村財(cái)務(wù)只按會(huì)計(jì)科目公開(kāi)，群眾看不到每筆開(kāi)支，難以發(fā)現(xiàn)漏洞。很多地方對(duì)干部的財(cái)務(wù)審批權(quán)限沒(méi)有規(guī)定，有的村干部自行對(duì)村支書(shū)、理財(cái)小組和村民代表會(huì)議的審批額度分別劃杠杠。
除了村干部愿不愿意民主公開(kāi)，還有村民想不想?yún)⑴c，會(huì)不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。從調(diào)研組接觸到的一些村民看，有些人認(rèn)為只要不向自己收錢(qián)就行，對(duì)村里的事不關(guān)心。
湖南省第6次村委會(huì)換屆選舉已接近尾聲，又一輪轟轟烈烈的村干部海選落下帷幕。那些因村級(jí)收入沒(méi)有保障而導(dǎo)致的“空殼村”，基本上村里保持運(yùn)轉(zhuǎn)很難，屬赤字運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)湖南省民政廳副廳長(zhǎng)唐伯玉介紹，湖南省近80％的村沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)積累，村平均負(fù)債18萬(wàn)元。
而遼寧省某縣121個(gè)村，發(fā)生各種債務(wù)600萬(wàn)元。遼寧省規(guī)定，村干部借貸，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。因此，村干部見(jiàn)到村里賬上有錢(qián)就還債。丹東市長(zhǎng)山鎮(zhèn)山北村干部違規(guī)使用土地補(bǔ)償費(fèi)15萬(wàn)元，用途是墊付統(tǒng)籌款，抵充基礎(chǔ)教育達(dá)標(biāo)費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)往年積累餐費(fèi)等。
近期，湖南、遼寧兩省對(duì)農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題都進(jìn)行了初步清理工作，但難度很大。久拖不決的村級(jí)債務(wù)問(wèn)題，仍然是村干部違法違紀(jì)的一個(gè)誘因。
還是要靠民主解決問(wèn)題
民選是關(guān)鍵，公開(kāi)最有效，監(jiān)督不能少
7月7日下午，中組部全國(guó)基層黨建協(xié)調(diào)小組辦公室主任常月英在遼寧省丹東市振興區(qū)浪頭鎮(zhèn)濱江村，不斷地向在座的村民發(fā)問(wèn)：“對(duì)于村財(cái)鄉(xiāng)管這一做法，大家有什么想法？”“村財(cái)鄉(xiāng)管好是好，但鄉(xiāng)里不能把村里的權(quán)給剝奪了，應(yīng)主要放在監(jiān)督上。”“你們中間有村民理財(cái)小組的成員嗎？”“有，我是，我來(lái)說(shuō)一說(shuō)。農(nóng)業(yè)稅取消以后，農(nóng)資上漲15％～20％左右，導(dǎo)致農(nóng)民每畝種地成本上漲60元左右，農(nóng)民沒(méi)有得到什么實(shí)惠，這對(duì)農(nóng)民增收顯然不利?！?/p>
遼寧省民政廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)楊軍說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)稅取消之后，農(nóng)村普遍存在“五好五不好”：“農(nóng)村土地承包30年不變好，但一點(diǎn)不能變不好。”村干部容易在村里的機(jī)動(dòng)土地上出問(wèn)題?！稗r(nóng)村稅費(fèi)都取消好，但村里沒(méi)錢(qián)一點(diǎn)事辦不成不好”?！耙皇乱蛔h”如今在村里很難辦，村里還是有點(diǎn)提留好?！凹Z食直補(bǔ)農(nóng)業(yè)好，但這頭補(bǔ)，那頭掏，農(nóng)資水漲船高，政府不管不好?！薄懊裰髯灾魏茫珱](méi)有監(jiān)督不好”。有的村分幾個(gè)派，村里要想定制度很難，連縣里省里甚至中央下的文件都不認(rèn)。
湖南省委組織部組織指導(dǎo)處處長(zhǎng)鄧群策建議：“一些村干部只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。當(dāng)前非常關(guān)鍵的是村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這還是要用民主的辦法來(lái)解決?！?/p>
在兩省的村干部違法違紀(jì)案件，村民的土地補(bǔ)償費(fèi)被占用層出不窮。遼寧省丹東市國(guó)土局副局長(zhǎng)程紹振建議，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)用于被征地的村民組，不要村里統(tǒng)一使用，否則有失公平性。比如，某個(gè)村有5個(gè)村民組，此次征地只涉及到一組和二組。補(bǔ)償費(fèi)若由村里統(tǒng)一使用，對(duì)這兩個(gè)組就不公平。
針對(duì)村干部人數(shù)眾多，居住分散，工作流動(dòng)性越來(lái)越大的狀況。湖南省臨澧縣等地的干部深有體會(huì)地說(shuō)，要管好村干部，“民選是關(guān)鍵，公開(kāi)最有效，監(jiān)督不能少”。
也有一些基層干部認(rèn)為，目前村級(jí)組織“三合一”（黨支部、村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織）的體制，導(dǎo)致村干部的權(quán)力膨脹，實(shí)行“一肩挑”更容易形成“一言堂”。這種架構(gòu)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)育的情況下問(wèn)題不突出，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模，就會(huì)凸顯弊端。
常德市石門(mén)縣一位鄉(xiāng)長(zhǎng)則說(shuō)，盡管中央現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民重視了，但除了種糧直補(bǔ)以外，還應(yīng)該集中一些錢(qián)，在農(nóng)村興修水利，辦大事。
法律應(yīng)界定何為賄選
從兩省調(diào)研的情況看，在村委會(huì)換屆選舉中，村干部賄選問(wèn)題屢禁不止，一方面反映了干部素質(zhì)低，另一方面由于法律和制度本身不完善，賄選難以認(rèn)定?！爸醒氲恼吆孟蠖及艳r(nóng)民當(dāng)作大學(xué)生。對(duì)農(nóng)民，不能搞復(fù)雜的程序，要簡(jiǎn)單易操作?！币晃淮甯刹窟@樣說(shuō)。
有的基層干部反映，《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村干部的任職條件不加限定也值得思考。凡是未被剝奪政治權(quán)利的就能當(dāng)村干部，有些因偷稅漏稅、賬務(wù)不清已被關(guān)押，或剛刑滿釋放，或被檢察院免予起訴的人也當(dāng)選村委會(huì)主任，這些人如何領(lǐng)導(dǎo)村民民主自治？
更有甚者，少數(shù)村干部依靠黑惡勢(shì)力稱(chēng)霸一方，致使村委會(huì)難以如期進(jìn)行換屆選舉。目前，僅湖南省衡陽(yáng)市就有67個(gè)村委會(huì)因情況復(fù)雜，未能換屆。遼寧省村委會(huì)換屆選舉去年已基本完成，但因同樣的情況，至今尚有40多個(gè)未能換屆。
湖南省民政廳副廳長(zhǎng)唐伯玉表示，當(dāng)前，應(yīng)積極研究解決好選舉中的突出問(wèn)題，尤其要明確候選人的條件，這是選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究制定相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善參選人競(jìng)選行為規(guī)范、村委會(huì)成員罷免等程序，促進(jìn)農(nóng)村民主選舉健康發(fā)展。
村干部管理的“四個(gè)民主”
在兩省的調(diào)研中，調(diào)研組認(rèn)為，村干部管理最有效的途徑是由村民進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督這“四個(gè)民主”。
一些地方干部對(duì)農(nóng)村選舉中出現(xiàn)的一些問(wèn)題有想法，認(rèn)為民主是非?，F(xiàn)代化的東西，農(nóng)村群眾素質(zhì)低，不適合搞民主。但多數(shù)干部認(rèn)為，民主選舉好于任命制，因?yàn)樨?zé)任與權(quán)力來(lái)源是相聯(lián)系的，任命的干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，選舉的干部則必須對(duì)下負(fù)責(zé)。
在管理和監(jiān)督上，各地也有不少新的嘗試。湖南省從1997年以來(lái)，一直堅(jiān)持民主評(píng)議 村干部制度，遼寧省實(shí)行村“兩委”（村黨支部和村委會(huì)）職能分工，并開(kāi)展黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。
此外，加強(qiáng)和改善村干部教育培訓(xùn)，全面提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)也是解決之道。村干部自身的綜合素質(zhì)是拒腐防變的根本。
還要加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村后備干部的力度。要進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，積極探索從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)成員中培養(yǎng)選拔村干部。
同時(shí)，指導(dǎo)各地采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘、選調(diào)大中專(zhuān)畢業(yè)生、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等形式，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。利用遠(yuǎn)程教育手段，對(duì)村干部開(kāi)展依法民主治村、民主興村的系統(tǒng)性教育培訓(xùn)。
實(shí)施“村務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光工程”，加快拒腐防變機(jī)制建設(shè)?！瓣?yáng)光”是抑制“腐敗”最有效的手段。推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理，是繼政務(wù)公開(kāi)之后的又一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”。要尊重農(nóng)村干部的首創(chuàng)精神，并盡快明確界定和劃分村“兩委”的工作職責(zé)。
加大群眾民主監(jiān)督的力度。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)監(jiān)督制度、村民民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批制度、村級(jí)事務(wù)民主決策制度和民主評(píng)議村干部制度，切實(shí)保障村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督制約。目前，在湖南衡南、懷化等地，有些地方的群眾開(kāi)始評(píng)選“最不滿意的村干部”。
理順村干部管理體制。建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭抓總，組織、民政、涉農(nóng)有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)密切配合的體制，將村干部管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，形成各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)工作人員的責(zé)任。
化解村級(jí)債務(wù)，健全激勵(lì)機(jī)制。村級(jí)債務(wù)是農(nóng)村普遍存在的一項(xiàng)隱患，不能久拖不決。要認(rèn)真研究解決農(nóng)村基層組織面臨的不良債務(wù)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，采取有效措施，化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
要積極建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)村干部的待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，逐步建立村級(jí)組織自我運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使村干部能夠集中精力把農(nóng)民的事情辦好
第二篇：排查發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的情況報(bào)告
一、主要做法
安排我鄉(xiāng)黨務(wù)工作人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)本次排查清理工作。一是學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》,進(jìn)一步熟悉發(fā)展黨員流程及相關(guān)手續(xù);二是建立2014年5月1日至2018年12月31日新發(fā)展農(nóng)村黨員臺(tái)賬;三是嚴(yán)格對(duì)照臺(tái)賬進(jìn)行全覆蓋排查,并如實(shí)填寫(xiě)《寶興縣發(fā)展黨員工作違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查清理工作紀(jì)實(shí)表》;四是根據(jù)排查結(jié)果填寫(xiě)黨員檔案專(zhuān)項(xiàng)清理臺(tái)賬。
二、工作成效
經(jīng)過(guò)排查,了解到我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員檔案情況為:2014年5月以后新發(fā)展農(nóng)村黨員共23名,組織部檔案室中實(shí)際有檔案的僅有9人,按照《寶興縣發(fā)展黨員工作違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查清理工作紀(jì)實(shí)表》進(jìn)行了全面排查。
三、存在問(wèn)題
本次排查清理了9人的黨員檔案,經(jīng)排查,黨員檔案中存在14個(gè)共性問(wèn)題,4個(gè)個(gè)性問(wèn)題。黨員檔案存在問(wèn)題的具體明細(xì)如下:
(一)共性問(wèn)題。
1.黨組織收到申請(qǐng)書(shū)1個(gè)月內(nèi)未派人同入黨申請(qǐng)人談話,或談話記錄不完整。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)3)
存在問(wèn)題人員名單:王星星、張斌、柳堯、郭剛鵬、茍必錦、李海波、茍成筱、歐小瑞。
2.確定入黨積極分子未經(jīng)支委會(huì)討論,或未報(bào)上級(jí)黨委備案。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)4)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、茍必錦、李海波、茍成筱。
3.未按時(shí)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考察。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)6)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、郭剛鵬、李海波。
4.確定發(fā)展對(duì)象未經(jīng)支部委員會(huì)討論,或未向上級(jí)黨委備案。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)8)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、茍必錦、李海波。
5.未對(duì)發(fā)展對(duì)象開(kāi)展政治審查或相關(guān)工作流于形式,必要的函調(diào)、外調(diào)和征求意見(jiàn)等工作未開(kāi)展。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)9)
存在問(wèn)題人員名單:王星星、張斌、柳堯、茍必錦、李海波、茍成筱、陳玲、歐小瑞。
6.政治審查未形成結(jié)論性材料。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)10)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、茍必錦、李海波。
7.發(fā)展對(duì)象未參與集中培訓(xùn)或培訓(xùn)時(shí)間不足3天。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)11)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、郭剛鵬、楊兆昆、茍必錦、李海波。
8.基層黨委未履行預(yù)審程序。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)12)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、楊兆昆、茍必錦、李海波。
9.支部黨員大會(huì)討論接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,有表決權(quán)到會(huì)人數(shù)沒(méi)有超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)14)
存在問(wèn)題人員名單:茍必錦、李海波、茍成筱。
10.接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí),支部大會(huì)沒(méi)有采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)15)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、郭剛鵬、李海波。
11.召開(kāi)支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前,未按規(guī)定進(jìn)行公示。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)19)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、楊兆昆、茍必錦、李海波、陳玲。
12.黨委未按時(shí)審批黨支部接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)21)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、郭剛鵬、茍必錦、李海波、歐小瑞。
13.《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》、《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》、《入黨志愿書(shū)》等填寫(xiě)不規(guī)范。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)25)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、郭剛鵬、楊兆昆、茍必錦、李海波、茍成筱、陳玲、歐小瑞。
14..相關(guān)會(huì)議記錄、談話記錄等未歸檔。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)26)
存在問(wèn)題人員名單:茍必錦、李海波、茍成筱、歐小瑞。
(二)個(gè)別問(wèn)題。
1.入黨申請(qǐng)書(shū)遞交的黨組織不合規(guī)定,黨組織審核把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)異地發(fā)展黨員。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)1)
存在問(wèn)題人員名單:李海波、王星星。
2.入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察時(shí)間不足1周年。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)7)
存在問(wèn)題人員名單:郭剛鵬、李海波。
3.基層黨委未指派黨委委員或組織員同發(fā)展對(duì)象談話。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)18)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、茍必錦。
4.黨委審批預(yù)備黨員,沒(méi)有進(jìn)行集體討論和表決。(紀(jì)實(shí)表序號(hào)20)
存在問(wèn)題人員名單:柳堯、茍必錦。
(三)其他問(wèn)題。
部分黨員在黨建系統(tǒng)導(dǎo)出名單上有姓名,但未見(jiàn)檔案資料。
四、意見(jiàn)建議
1.組織部檔案室無(wú)退役軍人黨員相關(guān)黨員資料。建議規(guī)范黨員轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系時(shí)檔案轉(zhuǎn)接程序,經(jīng)組織部嚴(yán)格審核后,統(tǒng)一檔案歸屬地。
2.結(jié)合“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng),不斷學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序和黨員資料歸檔工作。
第三篇：排查發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的情況報(bào)告
xx鎮(zhèn)共有xx個(gè)黨支部，黨員xx人，納入排查范圍的黨員共有xx人，移交縣排查辦黨員檔案xx份，認(rèn)定“四類(lèi)”問(wèn)題黨員xx人，其中嚴(yán)重違反入黨程序x人，帶病入黨x人，徇私舞弊x人。
一、組建工作力量，制定工作方案
縣里召開(kāi)排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作動(dòng)員會(huì)后，xx鎮(zhèn)黨委高度重視，立刻召開(kāi)黨委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《2020年排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作實(shí)施方案》，然后結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定鎮(zhèn)級(jí)工作實(shí)施方案，成立排查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記xx同志任組長(zhǎng)，部分鎮(zhèn)黨委委員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、鎮(zhèn)直單位支部書(shū)記為成員。
二、召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，層層安排部署
按照既要解決問(wèn)題、又要穩(wěn)妥有序、更要推動(dòng)工作的要求，開(kāi)好三個(gè)會(huì)。一是召開(kāi)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位黨支部書(shū)記座談會(huì)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記與各支部書(shū)記深入開(kāi)展談心談話，提升政治站位，解除思想顧慮，壓實(shí)第一責(zé)任；二是召開(kāi)全鎮(zhèn)排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作動(dòng)員會(huì)，深入細(xì)致做好思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)工作；三是召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議，結(jié)合《xx縣排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作指南》，對(duì)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位黨支部書(shū)記、駐村第一書(shū)記、文書(shū)等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉政策規(guī)定，掌握排查工作方法，確保工作實(shí)效和質(zhì)量。
三、開(kāi)展全面排查，摸清黨員底數(shù)
我鎮(zhèn)納入排查范圍黨員共xx人，其中其中預(yù)備黨員xx名，正式黨員x人，農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)展黨員xx人，鎮(zhèn)直單位發(fā)展黨員xx人，轉(zhuǎn)入黨員x人，轉(zhuǎn)出黨員xx人。截至目前，已對(duì)xx名黨員檔案進(jìn)行封存，移交縣排查工作辦公室統(tǒng)一保管。
四、開(kāi)展民主評(píng)議，進(jìn)行談心談話
我鎮(zhèn)制定民主評(píng)議方案，由鎮(zhèn)黨委牽頭組織，以黨支部為單位，召開(kāi)全體黨員和部分村（居）民代表會(huì)議，黨委委員或駐村干部分片包村，參加支部民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)黨的十八大以來(lái)的發(fā)展黨員工作和新發(fā)展黨員進(jìn)行民主評(píng)議，在總結(jié)xx、xx試點(diǎn)村開(kāi)展民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，再次召開(kāi)民主評(píng)議專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，把開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)推廣，我鎮(zhèn)民主評(píng)議黨員參與率達(dá)x%，對(duì)支部評(píng)議滿意率為100%的有x個(gè)，低于90%的x個(gè)，對(duì)黨員評(píng)議滿意率低于90%的有x人，滿意率低于x%的有x人，評(píng)議結(jié)果作為排查整改工作的重要依據(jù)。各支部書(shū)記與黨員逐人進(jìn)行談心談話，了解黨員基本情況、入黨動(dòng)機(jī)，消除黨員思想包袱，摸排問(wèn)題線索。
五、開(kāi)展基層自查，縣鄉(xiāng)部門(mén)聯(lián)查
xx鎮(zhèn)黨委對(duì)黨的十八大以來(lái)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全面摸底，對(duì)照發(fā)展黨員的基本程序和主要環(huán)節(jié)，逐一審查每名黨員的檔案材料、臺(tái)賬記錄等，走訪部分黨員群眾，理清每名黨員的發(fā)展過(guò)程，查找是否存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，如實(shí)填寫(xiě)《發(fā)展黨員摸排情況登記表》。在自查的基礎(chǔ)上，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位黨支部書(shū)記簽訂排查整頓承諾書(shū)，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)責(zé)任。由鎮(zhèn)黨建辦牽頭，會(huì)同紀(jì)委、綜治中心、司法所、派出所、民族宗教等部門(mén)，對(duì)黨的十八大以來(lái)新發(fā)展的黨員進(jìn)行逐一審查，核實(shí)入黨前、入黨過(guò)程中是否存在違紀(jì)違法行為掌握發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索。
六、走訪重點(diǎn)人員，進(jìn)行初步認(rèn)定
我鎮(zhèn)通過(guò)前期民主評(píng)議、談心談話、檔案審核、部門(mén)聯(lián)查等環(huán)節(jié)共排查出二十類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題線索x條，涉及黨員x人，并分村建立了x類(lèi)重點(diǎn)人員臺(tái)賬，由班子成員帶隊(duì)入村進(jìn)行重點(diǎn)人員走訪，我鎮(zhèn)完成走訪黨員群眾x余人，共發(fā)現(xiàn)疑似“四類(lèi)”人員x人。根據(jù)走訪經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)組建三個(gè)重點(diǎn)人員走訪組，對(duì)這x人進(jìn)行重點(diǎn)走訪，通過(guò)走訪入黨介紹人、部分黨員群眾，共發(fā)現(xiàn)四類(lèi)人員x人，xx鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)，對(duì)照排查整頓工作實(shí)施方案，逐人進(jìn)行分析研判，最終初步認(rèn)定嚴(yán)重違反入黨程序x人，其中嚴(yán)重違反入黨程序x人，帶病入黨x人，徇私舞弊x人，初步認(rèn)定結(jié)果已上報(bào)縣排查辦。
七、研究處理意見(jiàn)，整頓發(fā)展黨員
通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)，對(duì)嚴(yán)重違反入黨程序的x人進(jìn)行逐人分析研判，研究處理意見(jiàn)，最終決定x名黨員中，重新履行入黨手續(xù)x人，提醒談話x人，批評(píng)教育限期改正重新履行入黨手續(xù)x人，除名x人，警告x人，批評(píng)教育限期改正x人，批評(píng)教育x人，取消預(yù)備黨員資格x人，提醒談話限期改正x人，限期改正重新履行入黨手續(xù)x人。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、談話提提醒處理，共x人。
第四篇：紀(jì)委調(diào)查報(bào)告格式
調(diào)查報(bào)告格式和寫(xiě)作要求
一、標(biāo)題：關(guān)于××w所犯錯(cuò)誤的調(diào)查報(bào)告 或關(guān)于××w所犯××錯(cuò)誤的調(diào)查報(bào)告；
二、導(dǎo)語(yǔ)：包括案件來(lái)源、立案依據(jù)、調(diào)查簡(jiǎn)況等；
三、被調(diào)查人基本情況；
四、主要錯(cuò)誤事實(shí)和性質(zhì)；
五、被調(diào)查人的表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，造成影響的程度；
六、調(diào)查組對(duì)錯(cuò)誤的看法和依據(jù)條規(guī)，提出具體的處理建議；這也就是調(diào)查結(jié)論。
七、落款：××調(diào)查組，調(diào)查人的姓名加括號(hào)注明單位、職務(wù)，日期。 調(diào)查報(bào)告是調(diào)查取證結(jié)束，經(jīng)調(diào)查組集體討論后，在事實(shí)材料的基礎(chǔ)上形成的向組織報(bào)
告調(diào)查結(jié)果的綜合材料。 這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：調(diào)查報(bào)告雖然與初核報(bào)告等材料有相似之處，但
不能照搬。以前我們存
在這樣的問(wèn)題。
附樣式
關(guān)于張××所犯錯(cuò)誤的調(diào)查報(bào)告根據(jù)××鎮(zhèn)××村委會(huì)群眾舉報(bào)及初步核實(shí)，經(jīng)2006年9月18日××鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，
決定對(duì)張××違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取雙份工資的問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，調(diào)查組隨后對(duì)張×
×的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本情況
張××，男，1959年9月出生，漢族，進(jìn)賢縣××鎮(zhèn)××村委會(huì)人，大專(zhuān)文化，1978
年3月參加工作，1991年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1993年9月轉(zhuǎn)聘干調(diào)××鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣站
工作，1999年10月兼任××鎮(zhèn)××村黨支部書(shū)記至今，月工資531元。
二、主要事實(shí)
張××1978年3月在××鎮(zhèn)水產(chǎn)場(chǎng)參加工作，1993年9月聘為干部，編制在縣水產(chǎn)局×
×鎮(zhèn)水產(chǎn)站，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站在編在崗人員，工資由縣財(cái)政差額撥付。2000年至2005年，張×
×在××鎮(zhèn)水產(chǎn)站共領(lǐng)取財(cái)政撥付的工資累計(jì)17598.56元。1999年9月，鎮(zhèn)黨委研究派張××到××村任黨支部書(shū)記，并于2000年6月23日下發(fā)
文件，對(duì)于張××到××村委會(huì)任職期間的工資問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商量后提出讓張到村委
會(huì)領(lǐng)工資，享受村黨支部書(shū)記待遇，不再在鎮(zhèn)財(cái)政上領(lǐng)工資，鎮(zhèn)政府辦公室根據(jù)這個(gè)意見(jiàn)為
張××出具了證明給村委會(huì)。自1999年9月至2004年12月，張××在××村委會(huì)領(lǐng)取工資
總額計(jì)23160元，由于近幾年村委會(huì)經(jīng)濟(jì)緊張，張尚有部分工 資還掛在村委會(huì)賬上，沒(méi)有兌現(xiàn)。
三、調(diào)查組意見(jiàn) 綜上所述，張××同志屬聘用干部，在鎮(zhèn)水產(chǎn)站領(lǐng)取了財(cái)政撥付的工資17598.56元，又
在兼任××村黨支部書(shū)記期間領(lǐng)取工資，雖有部分未兌現(xiàn)，但其行為違反了廉潔自律有關(guān)規(guī)
定，兼職取酬，引起群眾上訪，造成了不良影響。在被檢查期間，能夠認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，并
在立案前退賠了兼職的工資，為嚴(yán)肅黨紀(jì)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條之規(guī)定，建議：
1、給予張××同志黨內(nèi)警告處分；
2、責(zé)令張××退賠從鎮(zhèn)水產(chǎn)站領(lǐng)取的17598.56元工資款。中共××鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查組
王××(紀(jì)委委員)
李××(鎮(zhèn)干部)
2006年12月1日
初核報(bào)告的格式和寫(xiě)作要求
一、標(biāo)題：關(guān)于×××同志××問(wèn)題的初步核實(shí)情況報(bào)告 或關(guān)于××單位有關(guān)問(wèn)題的初步核實(shí)情況報(bào)告
二、基本內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：
（一）、線索來(lái)源
（二）、被反映人的自然情況
（三）、反映的主要問(wèn)題
（四）、經(jīng)初步核實(shí)查明的情況
（五）、承辦人員的意見(jiàn)
三、落款和時(shí)間 附樣式：
關(guān)于群眾反映張××有關(guān)問(wèn)題的初步核實(shí)情況報(bào)告 根據(jù)群眾反映及領(lǐng)導(dǎo)交辦，我們于2005年3月22日至6月22日，對(duì)群眾反映××鄉(xiāng)×
×村黨支部書(shū)
記張××有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，現(xiàn)將初步核實(shí)情況報(bào)告如下：
一、被反映的自然情況張××，男，1951年5月出生，××鄉(xiāng)××村委會(huì)人，漢族，初中文化，1980年5月加
入中國(guó)共產(chǎn)黨，
1999年任××鄉(xiāng)××村黨支部書(shū)記。
二、反映的主要問(wèn)題及初步核實(shí)查明的情況
（一）張××冒領(lǐng)侵吞農(nóng)業(yè)稅減免款問(wèn)題。 經(jīng)查，上級(jí)撥下來(lái)的農(nóng)業(yè)稅減免款24600元，村委會(huì)開(kāi)具了收款收據(jù)入村委會(huì)的帳，但
沒(méi)有按規(guī)定
發(fā)給群眾。雖然張××個(gè)人沒(méi)有冒領(lǐng)侵吞，但是，與財(cái)政的有關(guān)規(guī)定不符。
（二）張××挪用修路款問(wèn)題。經(jīng)查，2002年，××村委會(huì)修了一條長(zhǎng)約3公里的砂石路，總工程款為15萬(wàn)元，此工
程是縣交通局直接發(fā)包，由付××承包，付××直接與縣交通局結(jié)帳。村委會(huì)從付××手中
領(lǐng)取了2萬(wàn)元工程款用于整理路基、排水溝等，村委會(huì)開(kāi)具了收款收據(jù)給付××。此事應(yīng)予以否認(rèn)。
（三）張××帶頭違反有關(guān)法規(guī)，縱容嫁到本村委會(huì)的女兒違反計(jì)劃生育問(wèn)題。經(jīng)查，張××生育了四個(gè)小孩，其中二個(gè)男孩，二個(gè)女孩。二個(gè)女兒都已成家，其中一
個(gè)女兒嫁到本村委會(huì)××村，叫張×珍，另一個(gè)嫁到本鄉(xiāng)××村委會(huì)，叫張×玲，張×玲只
于1990年生育了一個(gè)男孩。兩個(gè)女兒均沒(méi)有計(jì)劃外生育，此事應(yīng)予以否認(rèn)。
三、承辦人員意見(jiàn)
綜上所述，群眾反映張××的有關(guān)問(wèn)題，有的與事實(shí)不符，但財(cái)政撥來(lái)的農(nóng)業(yè)稅減免款
沒(méi)有發(fā)給群眾，
違反了財(cái)政紀(jì)律。為此，我們建議對(duì)張××的問(wèn)題立案調(diào)查。 初核人：×××（××長(zhǎng)）×××（×××主任）2005年6月26日
（對(duì)“村黨支部書(shū)記”的稱(chēng)謂寫(xiě)法，不能寫(xiě)成××村委會(huì)書(shū)記） 立案呈批報(bào)告格式和要求立案呈批報(bào)告基本內(nèi)容：
一、 關(guān)于×××違紀(jì)問(wèn)題立案呈批報(bào)告
二、案件線索來(lái)源；
三、被反映人的基本情況；
四、經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)定的主要違紀(jì)問(wèn)題；
五、呈批立案的黨紀(jì)根據(jù)；
六、呈批人員的意見(jiàn)。附：1、反映、檢舉材料
2、初步核實(shí)材料
七、落款和日期。
這里提示一個(gè)問(wèn)題：初核報(bào)告和立案呈批報(bào)告都有“案件線索來(lái)源”的問(wèn)題，以往發(fā)現(xiàn)
有的寫(xiě)了是“根據(jù)群眾舉報(bào)”或“領(lǐng)導(dǎo)交辦”，但案卷材料中并沒(méi)有舉報(bào)信或領(lǐng)導(dǎo)交辦的簽批
文件等材料，這是我們?cè)谵k案中沒(méi)有注意收集，特別是基層紀(jì)委，許多案件線索是我們自己
主動(dòng)找來(lái)的，或工作中發(fā)現(xiàn)的，這種情況怎么 辦呢？我們可以自己寫(xiě)一個(gè)情況，或交領(lǐng)導(dǎo)作一批示，將這個(gè)材料作為線索來(lái)源材料收
入案卷。附樣式：
關(guān)于張××有關(guān)問(wèn)題的立案呈批報(bào)告 根據(jù)群眾反映及領(lǐng)導(dǎo)交辦，我們于2005年3月22日至6月22日，對(duì)群眾反映××鄉(xiāng)×
×村黨支部書(shū)
記張××有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。
一、被反映的自然情況張××，男，1951年5月出生，××鄉(xiāng)××村委會(huì)人，漢族，初中文化，1980年5月加
入中國(guó)共產(chǎn)黨，
1999年任××鄉(xiāng)××村黨支部書(shū)記。
二、經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)定的主要問(wèn)題經(jīng)查，上級(jí)撥下來(lái)的農(nóng)業(yè)稅減免款24600元，張××認(rèn)為村委會(huì)比較窮，便同村主任商
量確定不發(fā)給群眾，留給村委會(huì)用，于是開(kāi)具收款收據(jù)入村委會(huì)的帳。沒(méi)有按規(guī)定發(fā)給群眾，
引起群眾上訪，在社會(huì)上
造成了不好的影響。雖然張××個(gè)人沒(méi)有冒領(lǐng)侵吞，但是，與財(cái)政的有關(guān)規(guī)定不符。
三、承辦人員意見(jiàn)
綜上所述，張××身為村黨支部書(shū)記，對(duì)財(cái)政撥來(lái)的農(nóng)業(yè)稅減免款不發(fā)給群眾，違反了
財(cái)政紀(jì)律，引起群眾上訪，造成了不良的社會(huì)影響，對(duì)此，張××應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)《中
國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢
查工作條例》第十六條之規(guī)定，我們建議對(duì)張××的問(wèn)題立案調(diào)查。 承辦人:××w（××w長(zhǎng)）××w（××w主任）
2005年6月26日 事實(shí)材料及說(shuō)明材料格式、內(nèi)容及要求
一、標(biāo)題：關(guān)于××w所犯錯(cuò)誤的事實(shí)材料；
二、被調(diào)查人的自然情況；
三、主要錯(cuò)誤事實(shí)；
四、被調(diào)查人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度；
五、落款：調(diào)查組或黨組織的名稱(chēng)、日期。
六、被調(diào)查人簽署對(duì)事實(shí)材料的意見(jiàn)、簽名及日期 調(diào)查工作基本結(jié)束以后，都要寫(xiě)作一份事實(shí)材料，而且必須與被調(diào)查人見(jiàn)面、簽字。如
被調(diào)查人拒不簽字，可由案件承辦人員作一說(shuō)明附后。事實(shí)材料是寫(xiě)作調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)，事
實(shí)材料有時(shí)不只一次（份）的，由于事實(shí)材料與本人見(jiàn)面后，被調(diào)查人提出了不同意見(jiàn)，而
且他的不同意見(jiàn)我們又沒(méi)有證據(jù)來(lái)推翻、說(shuō)明和解釋清楚，必須重新進(jìn)行調(diào)查，然后在重新
調(diào)查的基礎(chǔ)上又重新寫(xiě)事實(shí)材料，又與被調(diào)查人見(jiàn)面、簽字。先后不管多少次（份）的事實(shí)
材料，都必須收入案卷。 對(duì)不合理的意見(jiàn)，應(yīng)寫(xiě)出有事實(shí)根據(jù)的 說(shuō)明。 主要錯(cuò)誤事實(shí)： 這里要強(qiáng)調(diào)的是要寫(xiě)明錯(cuò)誤性質(zhì)，我們以前發(fā)現(xiàn)有的不寫(xiě)明錯(cuò)誤性質(zhì)，
等我們進(jìn)入審理后找被調(diào)查人談話時(shí)他不認(rèn)可，提出的主要原因就是“如果寫(xiě)了什么性質(zhì)，
我就不會(huì)簽”。 被調(diào)查人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度： 這一部分我們往往沒(méi)有寫(xiě)，這是不對(duì)的，因?yàn)槲覀?/p>
在最后量紀(jì)時(shí)，本人
的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度是量紀(jì)輕重的情節(jié)之一。 附樣式：
關(guān)于張××所犯錯(cuò)誤的事實(shí)材料張××，男，1959年9月出生，漢族，進(jìn)賢縣××鎮(zhèn)××村委會(huì)人，大專(zhuān)文化，1978
年3月參加工作，1991年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1993年9月轉(zhuǎn)聘干調(diào)××鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣站
工作，1999年10月兼任××鎮(zhèn)××村黨支部書(shū)記至今，月工資531元。 主要事實(shí)
張××1978年3月在××鎮(zhèn)水產(chǎn)場(chǎng)參加工作，1993年9月聘用為干部，編制在縣水產(chǎn)局
××鎮(zhèn)水產(chǎn)站，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站在編在崗人員，工資由縣財(cái)政差額撥付。2000年至2005年，張
××在××鎮(zhèn)水產(chǎn)站共領(lǐng)取財(cái)政撥付的工資累計(jì)17598.56元。1999年9月，鎮(zhèn)黨委研究派張××到××村任黨支部書(shū)記，并于2000年6月23日下發(fā)
文件，對(duì)于張××到××村黨支部任職期間的工資問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商量后提出讓張××
到村委會(huì)領(lǐng)工資，享受村黨支部書(shū)記待遇，不再在鎮(zhèn)財(cái)政上領(lǐng)工資，鎮(zhèn)政府辦公室根據(jù)這個(gè)
意見(jiàn)為張××出具了證明給村委會(huì)。自1999年9月至2004年12月，張××在××村委會(huì)領(lǐng)
取工資合計(jì)23160元，由于近幾年村委會(huì)經(jīng)濟(jì)緊張，張尚有部分工 資還掛在村委會(huì)賬上，沒(méi)有兌現(xiàn)。 張的行為違反了廉潔自律有關(guān)規(guī)定，兼職取酬，引起群眾上訪，造成了不良影響。在被
檢查期間，
能夠認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，并在立案前退賠了兼職的工資。 中共××鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查組
2007年1月19日篇二：紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告范文 紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告范文自2005年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉(zhuǎn)的××鎮(zhèn)××村群眾舉報(bào)信，信中反映××
鎮(zhèn)××村支部書(shū)記×××、村主任×××違法違紀(jì)的系列問(wèn)題。針對(duì)反映問(wèn)題性質(zhì)的嚴(yán)重程
度，我們××鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室立即成立了調(diào)查組?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： ×××，男，1952年7月7日出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初
中文化程度，現(xiàn)任×××村支部書(shū)記。
（1）×××同志自1985年任村民小組組長(zhǎng)以來(lái)，當(dāng)時(shí)，×××村全村漁塘18口，連續(xù)
與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當(dāng)時(shí)村級(jí)實(shí)際情況和集體意見(jiàn)決定，每個(gè)階段結(jié)算的方式
不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級(jí)與承包漁塘
者按“八二”分成，用魚(yú)抵交漁塘利潤(rùn)款;1991年至1997年重新承包，當(dāng)時(shí)合同由×××簽
訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見(jiàn)，按每年上交利潤(rùn)款6200元（其中×××本人承
包3571元）；1998年至2007年一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和×××兩人共同承包，
每年上交利潤(rùn)6200元。經(jīng)紀(jì)委財(cái)務(wù)清理組查賬核實(shí)，包括另外在2000年4月承包漁池一口
上交利潤(rùn)全部入賬?！痢痢镣驹诔邪鼭O池70畝過(guò)程中，在他們承包前，村集體對(duì)其它所有
漁池進(jìn)行了一次全面整修，對(duì)漁池壩進(jìn)行了加固，村集體安裝了公路排水 。整修池壩、過(guò)水
等費(fèi)用村集體作了報(bào)銷(xiāo)處理?！痢痢恋葞讉€(gè)承包戶承包后，對(duì)漁池也進(jìn)行了零星整修。清理
組通過(guò)查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報(bào)銷(xiāo)這些費(fèi)用?！痢痢镣? 自1985年以來(lái)至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒(méi)有用現(xiàn)金與村結(jié)算，只是，其
它漁塘、漁池承包人與村結(jié)算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自2005年起，所有承
包戶全部是預(yù)交現(xiàn)金，再承包。
（2）×××村在2000年，結(jié)合上級(jí)精神，村級(jí)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共修建漁池4口，
造成四組稻田面積減少，鑒于當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，從一組無(wú)人耕種的田中調(diào)出22.6畝到四組。當(dāng)
時(shí)，村級(jí)召開(kāi)了支部大會(huì)討論此事，合同也落實(shí)到了四組農(nóng)戶。稅費(fèi)改革時(shí)，合同書(shū)全部報(bào)
到財(cái)政所。2005年實(shí)行土地二輪延包，×××村召開(kāi)群眾代表大會(huì)，一致認(rèn)為以稅改落實(shí)到
戶面積不變，采取微調(diào)方式。1組22.6畝田確權(quán)確地還在四組農(nóng)戶，國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼按上
級(jí)報(bào)表落實(shí)在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識(shí)到如今國(guó)家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級(jí)將調(diào)出的田
地重新調(diào)回來(lái)，純屬鉆國(guó)家政策空子，有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強(qiáng)行將
調(diào)出的田地占為己有，導(dǎo)致造成信訪件上所說(shuō)的一組村民合同書(shū)上寫(xiě)的卻是四組村民的名字。
（3）×××村在2003年度為了落實(shí)上級(jí)政策，在××鎮(zhèn)6個(gè)村范圍內(nèi)興建農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)
發(fā)工程，該項(xiàng)目是以縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦和××鎮(zhèn)財(cái)政所為主體。鑒于村集體意見(jiàn)要求對(duì)外招標(biāo)，
增強(qiáng)透明度，由村秘書(shū)王順超同志起草招標(biāo)公示，分別在多處張?zhí)?0天過(guò)去了，竟然無(wú)一
人接標(biāo)，大家都擔(dān)心上級(jí)政策資金難以到位。其他5個(gè)村，工程已完成一半以上，在上級(jí)單
位的一再督促下，財(cái)政所副 主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì)一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無(wú)奈，×××村采取村干
5人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，他們才與財(cái)政所簽訂合同，完全設(shè)有信訪件上所說(shuō)的以
權(quán)包攬工程一事。
（4）×××村在2004年度落實(shí)糧食補(bǔ)貼方面，完全是按照國(guó)家有關(guān)政策直接補(bǔ)貼到農(nóng)
戶。按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，稻田每畝補(bǔ)貼到戶33.35元，分兩個(gè)階段進(jìn)行，直補(bǔ)和早初良種補(bǔ)貼
由財(cái)政所陳主任直接與農(nóng)戶結(jié)算。在結(jié)算過(guò)程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)
業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財(cái)政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財(cái)政所人手不夠，由村
干和組長(zhǎng)牽頭與農(nóng)戶結(jié)算。方式與前一個(gè)階段相同，中間存在個(gè)別農(nóng)戶與村不結(jié)算，村直接
在該戶欠稅稅票上扣減，農(nóng)戶與村未辦結(jié)好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過(guò)去與村結(jié)賬過(guò)程中
有紛爭(zhēng)，暫且放下。
（5）×××村2002年根據(jù)鄂政發(fā)〔2002〕6號(hào)文件精神，結(jié)合本村的實(shí)際情況，為及
時(shí)解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報(bào)，爭(zhēng)取飲水解困資金4.2萬(wàn)元。按照上面文件精
神要求，人平投資330元，其中中央投入每人105元，省配套投資10％（每人33元），其余
部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)×××村集體意見(jiàn)，中央投入部分按90元水利工款及打水
井農(nóng)戶補(bǔ)給水泥，分解到農(nóng)戶；省配套資金上級(jí)未拔付，其中完成標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)戶，村另外獎(jiǎng)
付水利工款50元。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在稅費(fèi)改革前，村級(jí)水利工當(dāng)現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)際上農(nóng)戶沒(méi)有完全享
受?chē)?guó)家飲水解困政策。此項(xiàng)，我 們鎮(zhèn)紀(jì)委正作適當(dāng)處理。
第五篇：黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理最終版
黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理
第一條中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐制定。
第二條本條例的任務(wù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、>策、決議和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
第三條堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。黨的各級(jí)組織和全體黨員應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，必須嚴(yán)肅處理。
第四條堅(jiān)持黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀(jì)的行為，都必須受到追究；應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分。
第五條堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)>，準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚怼?/p>
第六條堅(jiān)持民主集中制的原則。實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須執(zhí)行。
第七條 堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
第八條 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分
第九條黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律、法規(guī)，違反黨和國(guó)家>策、社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究。
第十條 對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類(lèi)：
（一）警告；
（二）嚴(yán)重警告；
（三）撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)；
（四）留黨察看；
（五）開(kāi)除黨籍。
第十一條 對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：
（一）改組；
（二）解散。
第十二條 黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
第十三條撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組
織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作相應(yīng)處理。對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。
黨員受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十四條留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。??
