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第一篇：農村社會實踐調查報告

隨著農村富余勞動的轉移，進城務工農民日益增加，他們留守在農村的未成年子女（留守兒童）也日益增加，已形成一個特殊的社會群體，也是一個弱勢群體，成為一衷煺遍的社會現象。而這一現象的產生同時也導致了大量的農村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺?！?】目前中國有1.2億農民常年于城市務工經商，由此產生近20xx萬少年兒童留守家中。而據中華全國總工會最新統(tǒng)計，我國現有農民工已增至1.5億，隨著國家快速的城市化進程，更多的農村盈余勞動力向城市轉移，留守兒童的數據也將與日俱增。

調查時間： 20xx年7月16日-20xx年8月5日

調查對象： 貴州省平壩縣城關鎮(zhèn)平壩三中學校留守兒童、單親家庭兒童以及關聯對象

調查方式： 問卷調查、訪談、當地參考數據 社會實踐調查經過

一、“留守兒童”現狀

全縣在中小學就讀的“留守兒童”共8839人，占全縣中小學生數（人）的14.9%。其中，在中學就讀的2663人，占全縣中小學學生數（人）得12.96%;在小學就讀的6176人，占全縣小學學生數（人）的15.95%【2】。留守兒童托付爺爺奶奶，外公外婆照管的占90%；托付親朋好友照顧的占10%，由于正常家庭教育的缺失，留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起全社會的密切關注和有關方面的高度重瞅。

1、留守兒童占在讀未成年人中的比例頗高。隨著經濟的快速收展，受國家大形勢影響，自給自足的生活方式不再是主要，村民的瞅線更多的朝向外面。因此，在平壩三中讀書的同學中抽樣調查了50名同學中有21名是留守兒童，占42%。也就是說100名中將近42名，留守兒童占有相當高的比例?！案舸O(jiān)護”即由（外）祖父母監(jiān)護的有13人，占61.90%。

2、留守兒童的總體學習成績偏低，學習環(huán)境偏差。

根據9年上學期的期末考試成績，在0～60分的同學在留守兒童中占28.95%，60～75分占留守兒童中21.19%，即在中等以下的留守兒童占其總體的54.14%。由于學校教育設施的簡陋，師資力量的不足，以及師生溝通平常，教師教育方式的不適應，使得我們在對留守兒童中收現28.14%的學生在遇到問題時自己解決或根本不理會。

3、留守兒童心理

普遍欠良好。當問到：“愿意和老師說心里話嗎？

”這類問題時，據統(tǒng)計回答兩個以上是“否”的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理過遲成熟，很多同學在回答為什么會填如此愿望（你最大的愿望是什么？）時，被問及到為什么不想當科學家、老師諸類問題時，都回答家里不好不現實，相當部分對自己沒有信心，覺得自己一事無成，沒擁艿得人稱道的地方，甚至少數同學在被調查問到“被人欺負時怎么辦？”時回答“忍氣吞聲”，還有65.23%都以為生活現狀很苦惱。

4、留守兒童自我約束力較弱。

由于監(jiān)護的不得力，以及孩子自我約束力不強，心理意識、行為作風得不到及時的、無效的糾正，以致在學習、紀律、意識形態(tài)上都存在著偏差，通過對其監(jiān)護人和鄰居的訪談中，很多留守兒童在家里不聽監(jiān)護人教導，在學校也經常紀律違規(guī)，經常打架斗毆，甚至還入現了偷盜等一系列問題。

二、對調查結果的分析

1、留守兒童的學習情況普遍較差。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學習缺乏熱情，進取性、盲目性不強，作業(yè)不能按時完成，應付了事，學習成績普遍較差。家庭教育的缺失，使學生產生厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，學校教育往往處于一舉兩得的尷尬境地。留守兒童一旦在某個環(huán)節(jié)跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學習、不求上進。這種情況已影響了學校的教學質量。調查顯示，留守兒童中學習成績優(yōu)秀的不到20%，65%以上學習成績中等或偏下，有的逃學，厭學，上課紀律性差。

但也有少數留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質。比如：獨立性、自理能力強，意志品質堅定，更懂事和體貼別人。能夠把對父母的思念轉化為學習動力，有較高的學習盲目性，成績優(yōu)異，各方面表現良好。這種情況固然在留守兒童中占比例小，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環(huán)境是辯證的。

2、留守兒童的行為習慣差。大多數留守兒童自我控造能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛(wèi)生、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習慣較差，在家不聽監(jiān)護人的（代表人）教導，頂碰祖輩、我行我素，在學校不遵守規(guī)章造度，不服管理，扯謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人..成為了“問題兒童”。如逸夫小學二年級學生唐永康的父母外入打工多年，由爺爺監(jiān)管，但老人對教育孩子已經力不從心。由于長期生活在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時有效的約束管教，他在家里不聽代表人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校老師反映他不是做壞事，就是紀律散漫，常有遲到、曠課、逃學、扯謊、打架等現象收生；三年級學生謝小兵，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經常頂撞老師，違反學校校規(guī)校紀。

3、教育產品留守兒童心理入現偏差，少數留守兒童入現心理妨礙?！?】留守兒童由于年齡特征，正是感情、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期和父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。通過對部分留守兒童的問卷調查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來一次，有的留守兒童父母幾年回來一次，有的留守兒童很少與父母電話聯系。留守兒童有的情緒消沉，表現出性格內向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。某校二年級學生羅光英父母雙雙外出打工，原本就內向的她在學校就更不愛說話了，上課常常發(fā)呆，不愿意回答老師的提問，集體活動也不愿意參加，經常獨自一人躲在角落；有已個叫李遠的男生，父母長期在外打工，自己一個人生活，經常獨來獨往。不與同學、老師交流講話。

4、監(jiān)護管理不夠強。留守兒童的監(jiān)護人不管是祖輩還是親朋好友，在他們眼里，認為孩子的父母不在身邊不能對他們要求嚴格。只要孩子能有飯吃身體不生病，按群不失事就盡到責任了。甚至部分監(jiān)護人，由于忙于農活，對留守兒童的生活照料不周。在問卷調查中，如果生病了，有14%的是忽略；8%的自己配藥；20%的給父母打電話。隔代的祖輩對孩子過于溺愛，物質上盡量滿足孩子的需求。在調查中，有一個黃幫豪的男生，父母都在上海打工，跟爺爺生活在一起，他每隔一段時間，便以各種理由向爺爺要錢，然后到處去玩耍，曉得錢用完后，才會回家。同時，【4】祖父母等臨時監(jiān)護人因年老體弱等多種原因無法認真行使對兒童監(jiān)護權，特別是老人防范防護能力弱，安全保護意識不強，也導致留守兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢有發(fā)生，使留守兒同的生存存在諸多隱憂。

5、監(jiān)護人自身素質偏低家庭教育缺失。由于監(jiān)護人大多數是老年人，年紀較大文化層次不高，有的是文盲或半盲，他們不曉得從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習給予幫助和指導，在教育態(tài)度、教學方法上海還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學方式發(fā)生了新的變化，就在一些年輕的農村家長也難以很好的輔導學生，更不用說老年人了。并且，由于監(jiān)護人的素質偏低，也造成了學校與監(jiān)護人溝通上的困難，老師們更擔心，隨著外出務工者的增加，留守兒童還會進一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數人得素質，而是將來農村建設者這個大群體的素質。

三、平壩縣對留守兒童已采取和擬采取的教育關愛措施

1、高度重視，并建立相應的機制。

成立了留守兒童管理領導小組，施行領導掛級制、班主任包班制可任教師包組制、班級學習小組制。加強對留守兒童的統(tǒng)計，制定詳盡的留守兒童教育措施。明確學校各部分和班主任、任課教師的責任，形成校內齊抓共管的工作機制。建立留守兒童成長檔案等方面對留守兒童進行定點、定人的幫扶；與監(jiān)護人簽訂《監(jiān)護人責任書》；班主任與留守兒童簽訂《自我承諾書》，鼓勵學生進行自我評價，提高留守兒童的自我管理能力。

2、積極開展一系列對留守兒童的關愛教育活動。

要求留守兒童定期向父母報答自己的學習，生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。老師對留守兒童要給予生活上的關心和照顧。一旦發(fā)現留守兒童思想不穩(wěn)定或者成績下降，就及時與學生交心談心，輔導其學習，穩(wěn)定其情緒。

建立幫扶機制，發(fā)動社會各界共同關心留守兒童的成長。通過“兩任一補”、貧困生、特困生救助等辦法對貧困留守兒童進械茇點救助。

開展“結對子”活動。各班主任姚組織學生與留守兒童結對子、學習、生活上相互關心和幫助；同時，發(fā)動教師與留守兒童結對子，一個教師負責一個或幾個留守兒童，對其進行不定期的家訪和生活上的一些關心和照顧，做到定點定人聯系。

3、積極建立家校聯系，舉辦特殊家長學校。

學校在學生入學時，姚詳細記錄留守兒童家庭基本情況及父母的聯系方式。當留守兒童出現非常情況時，及時與父母取得聯系。同時，針對留守兒童大多是由祖父母、外祖父母做臨時監(jiān)護人的情況。由學校對留守兒童爺爺、奶奶、姥爺進行培訓，改變家教不雅念陳舊。引導這些老人更新觀念、提高素質、學會科學的家庭教育方法。

4、建立留守兒童檔案，進行跟蹤管理。

完善學校留守兒童檔案，施行動態(tài)管理。建立“三知、三多、三溝通”機制（對留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護人情況、留守兒童父母外出務工去向及聯系電話等方面的知情；多與留守兒童談談心，多開展充滿人文關心的集體活動，都到留守兒童家庭進行家訪；定期與留守兒童父母、監(jiān)護人、代表人進行溝通。）根據每一位留守兒童的身心發(fā)展的具體情況，制定不同的教育方針，有針對性的加強丟留守兒童的指導，并進行跟蹤管理。

5、積極開展各類校內外活動。

班主任和老師給予留守兒童特殊關愛，針對留守兒童的特點，堅持開發(fā)、引導的疏導原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練，組織班隊活動讓留守兒童學會自我管理，自我保護、自我生活，經常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失丟其人格健全發(fā)展的消沉影響。

四、對留守兒童教育的意見和建議。

1各級黨委、政府應對農村留守兒童問題給予高度重視。一是要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從政策、資金等方面加大支持興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力度，促進農業(yè)增產、農民增收、農民失業(yè)增加從而減少留守兒童的數量；二是要加大對農村教育的投入，改善辦學條件，提高教學質量從根本上解決學生流學，失學問題，切實有效地對留守兒童進行教育管理。

2、學校應在留守兒童教育中發(fā)揮主導作用。切實加強對留守兒童的教育與管理，幼兒早教書籍一是從生活上和心理上給予留守兒童更多的關心和關愛；二是針對留守兒童的特點，強化行為規(guī)范養(yǎng)成訓練，在教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學會自我管理，自我保護；三是通過書信，熱線電話等形式，加強與留守兒童家長的溝通，為增進孩子與父母的聯系創(chuàng)造條件。

3、加強家庭教育指導，引導留守兒童家長重視對子女的教育，社會各方面應針對留守兒童家庭教育缺失的問題，宣傳普及家教知識，教育外出打工的家長認識家庭教育的重要性，明確教育子女的職責。在留守兒童父母回鄉(xiāng)探親時，組織他們參加家長會或家長學校學習，引導他們經常與孩子進行情感交流，彌補父母不身邊給孩子造成的不良影響。同時教育臨時監(jiān)護人真正負擔起教養(yǎng)孩子的責任和義務，注重道德教養(yǎng)，更多地滿足孩子的精神需求。

4、強化監(jiān)護責任，構建親屬監(jiān)護網絡。相關單位要通過多種方式。引導家長在外打工務工同時，吧孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子的溝通、學會交流以及教育蓋子的科學方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨特教育功能，引導孩子成長。此外，要敬愛強臨時監(jiān)護人的家庭教育指導，轉變監(jiān)護理念，引導臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德和精神需要給予更多關注。讓遠離父母的留守兒童真正感受到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農村留守兒童成長的社會環(huán)境。

5、社會各界應更多關注留守兒童，為他們的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。媒體應對留守兒童方面增加一定的宣傳力度，調動社會對兒童關注的積極性；政府應根據當地實際情況提供行之有效的改善、改進留守兒童問題的方法。城鄉(xiāng)同級學?？梢耘c留守兒童較多的學校組織學校聯誼活動，充分利用本地和對方資源來引導和教育未成年人的發(fā)展方向，社會應積極的發(fā)揮有效的能動性，多組織各種關注留守兒童的團體，積極鼓勵企事業(yè)單位尤其是龍頭企業(yè)多做以“報答家鄉(xiāng)，報答社會”等形式活動，組織下鄉(xiāng)支教，開展一些有益于身心健康發(fā)展的活動，對留守兒童父母以及監(jiān)護人施行不定期的教育和指導，從客觀上來解決留守兒童教育的問題。

結束語 迫切希望社會更多關注農村留守兒童！農村留守兒童問題是社會發(fā)展所產生的必然現象，是生齒城市化、勞動力轉移過程中出現的社會現象，解決留守兒童問題迫在眉睫。他們很難得到父母的關愛，得不到父母的言傳真教，得不到父母意識的幫助。在他們的意識里，父母親在他們的印象中，是一個長期的漂泊的身影，是可視而弗成及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的，他們的成長是寂寞的，他們的價值觀是模糊的，人生觀是慘淡的。他們希望社會關注他們，重視他們，他們需要我們對他們的學習、生活、心理上的扶持，他們需要的是社會對他們行為的認同，在社會上被更好的對待。

第二篇：大學生社會實踐調查報告

當今社會就業(yè)壓力越來越大，我們大學生在今后想要找到一份與自己專業(yè)對口的好工作，就要不斷擴展自己的認知領域，提高自身能力。

作為英語專業(yè)的大學生，專業(yè)本身要求我們不僅要有牢固的英語基礎，而且還要有較強的交際能力。這就需要我們大學生不斷增強我們的社會實踐能力，提高我們的交際能力。但就目前來說，大多數的英語專業(yè)的學生都能具備良好的英語學習能力和比較扎實的英語基礎。就我們班而言，有大約70%的同學能在考試中獲得良好的成績，班上掛科的同學也只有一兩個，甚至有時候還沒有，這就我看來我們班的英語學習底子還是不錯的。但在學習過程中我也發(fā)現同學們一旦碰到英語角或英語交流之類的活動，就會變的非常不自信，支支吾吾的，說起英語來自然沒有平時說的那么流利，這同樣是我的問題――交際能力差。

就我個人而言，我是一個比較內向的女生，因此不喜歡說，在英語角上一般是不做聲的，總是站在旁邊聽，我也明白這樣是不行的。其實我覺得自己的英語成績還算不錯，但就是開不了口，有時候我也是很郁悶糾結的。我想這也應該是我不自信，甚至自卑的結果吧。但我自己卻很清楚英語學習主要還是在于說，而不是在于寫，因為它畢竟是一門語言，是用來與人交流的，因此我暗下決心要開口說。

今年暑假，也是一次偶然的機會，經由家里人介紹，我當上福臨門新款dha谷物調和油的一名臨時推銷員。這也許對我的英語水平沒有什么幫助，畢竟跟別人推銷解說時，說的是中文，但我想這可以練練我的膽子，讓我能敢開口說，對我的交際能力的提高應該是有好處的。而且通過這次兼職我對于生活也是有所感悟的。

上班的前一天，我還是蠻興奮的，想到自己要開始獨立自主的生活，并且還將有一比收入，就覺得不可思意，但現實往往不是這樣。第一周我被安排在荊州武商，第一天上班就被潑了一盆冷水，本來是去賣油的，結果卻當起了搬運工。我被告知首先要將贈品油以及促銷展臺運進賣場，在這之前，要找經理保安柜長出納之類的一些人簽調撥單以及財物管理單，除開到處跑和電話費不說，還要受到別人的冷嘲熱諷，甚至還有人不大搭理你，搞得我很是郁悶。好不容易，將贈品油和促銷展臺弄了進去，卻發(fā)現已經過去一上午。到了下午和晚上，不知是太累還是心情不好，竟一桶油也沒賣出去。站了一整天腳痛死了，還加上生意沒開張，那時侯心里真是難受極了。好在第二天順順利利，早上一去就有四位阿姨在我的詳細講解和推銷下買了四桶油，還有一位阿姨連連夸獎我感謝我，我當時就高興極了，感覺腳沒那么痛了，心情也輕松了許多。這也讓我了解到付出是有回報的，只要努力過.

第二個星期，我被調到沙市沃爾瑪門店，這里的工作要比武商的輕松些，因為這里被指定為旗艦店，有一名營養(yǎng)師來協(xié)助我,并且還有量子弱磁場共振分析儀這種可以檢測人體健康的儀器，來幫助我更好的對福臨門這款新油進行宣傳。在我們倆無懈可擊的配合下，我們兩天竟賣出了30桶油，并且在這期間我還因為向顧客介紹的詳細準確，一直面帶微笑，富有耐心而受到督導和長期促銷員的表揚，這也讓我增加了信心。同時我也發(fā)現隨著促銷天數的增加，我能更容易的抓準顧客心里所想的，根據這些找到突破口，對我們的油進行合理推銷。依照這樣的策略，第三周我們的銷量也不錯，賣出20多桶。

到了第四周，事情出現了一些變動。我們的營養(yǎng)師由于她工作時間的變動而不做了，我們沃爾瑪的長期促銷員也沒干了，這樣一來，由于少了兩名大將，我們這周的銷量就呈直線下降，兩天下來只賣出9桶油。我這個小臨時促銷員也因此受到了批評，沃爾瑪的糧油柜柜長也通知我說，如果下個星期的銷量沒有上個星期好的話，就不讓我們在進行促銷活動了。聽到這話，加上生意又不好，腳又疼，我便有了退意。正好星期天這一天，福臨們公司的項目經理和幾位督導對我們這些臨時促銷員進行了一次摸底檢查，一方面檢查我們這些臨時促銷員是否合乎要求，另一方面也進行一次市場調查，并要求我們在星期一下午的會議交流會見石油和天然氣市場。之后，我們都知道我們遇到了一些問題。我們將談論這些問題。然后我們也知道同事不想做，我們會一起告訴經理，但是我們發(fā)現我們的主管沒有做某些原因，我們都是臨時的促銷員決定不做，他們問我們的工資，那個經理不僅沒有解釋，也有責任推動我們監(jiān)督的頭腦，語氣也是一個刺，我們大家一起在那個時候，你發(fā)表了一個聲明，我開了，有趣的是，我們也認為尋求媒體討論工資的力量，如果公司拖欠我們的工資，這是非常戲劇性的。后來，麻煩越大，我們的主管也來了，這件事也在調解中慢慢解決了。當然，我們沒有做這些促銷同行沒有，這還是很感動我，因為我們前進和撤退。

我們從事促進同事的事實上，是大學生，有的甚至比我的兩個還低，還有一個同學剛從高中畢業(yè)，我們正在尋找兼職做自己的，一方面是能夠減輕負擔，另一方面是自己鍛煉身體，我們還是相當辛苦，工作，這表明我們唯一的兒子女，其他人在溫室里的花，仍然能夠蔚藍的天空，肩負著一方的責任。說了90年代后的崩潰，我看不到，只要我們勤奮，努力工作，或者可以有自己的廣闊世界。

其實，我覺得推銷賣油或很壓力，我有時覺得很不舒服，這種感覺甚至比我準備的四個考試更強。作為一個臨時的推動者，我當然想做這個工作，盡可能賣石油，但有時業(yè)務是這樣，我不能做任何事情。它也讓我明白，每一個工作都需要承受壓力，必須承擔一些責任，在陽光下沒有免費午餐。

這一次讓我感覺最深或賺錢不容易雖然日工資是50元，12天后600元，雖然錢不多，但總是可以買到你喜歡的東西，還是相當滿意，但沒有考慮到困難。回想起來，我覺得非常不能忍受每天工作9個小時，也就是說，每天堅持一個充滿9個小時，鉆頭的痛苦，下班后也拖了回來，有時候腿在晚上腫脹，這些都是物理的，可以耐受的。最不舒服的是計數一些客戶憤世嫉俗，不買油不聽我的營銷，

即使有些嘲笑或忽略你，這些是50美元不是那么好賺?；氐郊?，看到我的母親，我突然了解了她告訴我的東西。我在一個單親家庭的孩子長大，應該已經經歷了艱苦和艱苦的生活，但每當我聽到我的母親告訴我，

她是在氣體的單位，我只是發(fā)泄我的憤怒，我的同情，沒有深刻的經驗。通過這個兼職，我可以親自體驗那種口味，雖然每天有這么多錢，但身體心理應該受傷，那種感覺還是很不安。而我母親她是一個綠色工人，不僅當涼爽拖曳花和植物，而且在炎熱的日子曬太陽的工作，誰經常太陽剝。以前我不明智，覺得什么也沒有，現在我知道，也明白生活不容易，所以我認為大學生應該更了解他們的父母，賺錢，有錢，應該有計劃花錢。

有些人可能認為營銷是一件很容易的事情，所以不要尊重超市促銷員，我以前是這樣的，從來不聽推廣者解釋，也不會買他們的銷售商品，其實現在想來，這不會拖延我多少時間我應該更好地尊重他們。此外，營銷不是我們想要的那么容易，而且還需要一些技能，并根據不同的客戶，提出不同的營銷技巧，以吸引客戶購買你所銷售的商品。對我來說，這個營銷不是很成功，但通過這個兼職的經驗，我也收獲了很多，成長很多，也這個機會只有生活這么一次。但后來，我仍然想要自己的，對事情感興趣，以便動員他們最大的熱情和潛力做事做長期。

第三篇：大學生農村調查社會實踐報告

當前學術界在討論村民自治或村級治理時，大都忽視了對村級治理類型的區(qū)分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度，在具體實施過程中，因為面對制度環(huán)境的不同，而具備相當不同的效果和表現，不能理解村民自治所面對的特殊環(huán)境，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實踐后果。村民自治制度是國家強制實施的一項制度，依據村民自治制度實施場域的村莊狀況的不同，這一制度安排的實踐后果會有不同。

本文試圖依據村集體掌握經濟資源的多少，將作為強制實施的村民自治制度實踐后果的民主化村級治理區(qū)分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理類型因為村集體經濟資源多少的不同，而在具體表現中具有相當的不同。當然，將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型，還是一種理想類型的分類方法，實踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多，并不存在嚴格意義上的不同。

一、治理視角的村民自治

當前學術界對村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實施的狀況及其后果，這種視角關注的焦點問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當前村莊社會中的實施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術的訓練程度，這種視角的研究是當前學術界村民自治研究的主流。

另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實施狀況及后果，特別是研究村民自治的實踐可能性，其關注的焦點是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運作基礎及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學術界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學術研究向政策基礎性學術研究過渡的重要標志。從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達了前一種治理的含義，村民自治是一種社會民主而非政治民主，則表達了后一種治理的含義。

從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產生的時候，就是為了應對人民公社解體之后出現的社會失序現象，自發(fā)產生的村委會引起國家的重視，既與當時民主化的語境有關，也與當時農村治理面臨的困境有關。而在實踐中和《村委會組織法》的規(guī)定來看，村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用，應是村民自治的核心要義。民主化村級治理的關鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務的村莊內生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達到的。

從治理角度研究村民自治，實質上就是研究以民主的辦法來形成村莊內生秩序，這些秩序包括經濟的合作(如公共工程建設)，抵御上級過度的提取，抗御地痞對村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關注的問題就是用民主的辦法來形成內生村莊秩序時的過程、可能及特征。而正是因為村集體經濟資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能、特征及其側重點上的不同，這種不同就是我們本文將要重點討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。

二、民主化村級治理的理論過程

若理想化，民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯系的部分，一個部分是用民主的辦法來決策村務，其內容包括選舉村干部和村民代表，召開村民會議表決，以村民代表會議的形式進行村務決策和監(jiān)督;一個部分是用集中的辦法來辦理村務，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務辦理下去。

展開以上兩個部分，第一個部分的實質就是形成村務決策和推選出執(zhí)行這些村務決策的人員，從理想狀態(tài)來講，村民可以隨時罷免自己選出來的村干部及村民代表，實際上則因為罷免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對脫離村民的狀態(tài)，必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務的后果。相對的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機會。

村民代表也是相對脫離于村民的，但一般來講，村民代表較村干部離村民更近，一是因為村民代表是更小范圍村民推選出來的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務的權力，而只是決策和監(jiān)督村務的權力。因此，也可以將村民代表當作村民的一個部分，而單獨將村干部作村務的辦理人，即集中的主體。

從村務決策的形成即村民意愿的角度，村級治理面對的首要問題當然是村集體公益的維護，或說如何在村莊范圍內獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護治安等具有強烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國家和村內個人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時候，村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務決策。

問題是，雖然每個村民都希望獲得公益的好處，但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因為受益不可能均衡，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數人服從多數人正是實踐中運行的民主制度的規(guī)則，大多數村民或村民代表可以作出村務的決策，但村務的辦理卻難以跨越這些具體村務決策中的少數反對派。

在辦理村務時，村干部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法，雖然這些反對派只是村中的少數派甚至只是個別村民，這時候，村干部可以調用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個人魅力。當反對大多數村民的少數村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評價為特征的輿論壓力時，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會的特征，涂爾干的“機械關聯”就是這個意思。當前中國農村因為經受巨大變革，“機械關聯”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數人對自身利益的尋求。

個人魅力是村干部可以調用的另一種資源。一個善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報，一個道德高尚的村干部可以讓村民提高對利益受損的忍受度，一個社會關系多的村干部可以帶來反對者的壓力，而一個性情暴燥、身體強健的村干部，則可以構成對反對者的身體威脅?？偠灾?，在村莊輿論不能對村中少數反對派構成壓力時，辦理村務的村干部的個人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現實中這種情況到處可見。

除以上兩種辦法以外，村集體經濟成為村干部可以調用的另一種資源。擁有豐富村集體經濟資源的村莊，大多數村民可以不顧少數人的反對而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機制，少數村民若反對大多數村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經濟利益上可能受到的損害，從而不得不照應多數人的愿望。況且村集體經濟資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。

麻煩出在村集體經濟較少的村莊。較少的村集體經濟決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標語所表達的。而這種提取因為缺乏強制手段(村級民主不是國家民主的一個部分，不具有暴力工具的后盾)，而在少數反對派拒絕出錢出力時，村干部無計可施。

較少的村集體資源也減少了村干部強制村民順應村中大多數人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個村民都期待，但每一件公共工程或公益事業(yè)都因為受到少數村民的反對，而辦不下去的狀況，這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處，或為了得到這種好處，而不得不讓每個村民花費更大代價(比如集體建供水設施和每戶打井)。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題，通過村民大會或代表會議形成村務決策也不成問題，但在辦理村務時，村干部卻往往面對著無法逾越的少數反對者的反對，最終致使民主化的村級治理效果不佳。

這就是說，從理論上看，決定民主化村級治理狀況的關鍵是村中可能出現的少數反對派能否被說服成為合作者，或直接說被壓服。如前所述，這取決于村干部的.個人能力，村莊輿論壓力以及集體經濟資源的多少。村干部個人能力和村莊輿論與民主化的村級治理的互動關系，我們已分別討論，本文中，我們重點討論村集體經濟資源對于民主化村級治理的影響。

三、集體資源與民主化村級治理的類型

如前所述，村集體經濟資源在兩個方面深刻地影響著民主化的村級治理，豐富的村集體經濟資源增加了村干部說服或壓服少數反對派的能力，同時，豐富的村集體資源使得民主化村級治理所面對的主要問題，不是經濟資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個意義上，民主化村級治理可以依據村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動員型村級治理和分配型村級治理。

在村集體經濟貧乏的村莊，民主化村級治理包括以下兩個具體過程，一是相對容易達成的關于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護治安等公益事業(yè)的決策。而在這些決策達成以后，村干部就必須說服村中的少數反對派以順利完成決策。

第四篇：大學生農村調查社會實踐報告

近年來，隨著改革開放和“科教興國”戰(zhàn)略的實施，我國農村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。我國農村教育事業(yè)駛入了又好又快科學發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創(chuàng)建進程。

然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節(jié)，忽略了學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。

農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此在為期二十多天的社會實踐里我對農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。

一：調查方式

我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結論。本次調查我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鄉(xiāng)農村義務教育的現狀，共謀改進我鄉(xiāng)義務教育的大計。

在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。

二：農村中小學教育現狀及成因分析：

通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鄉(xiāng)義務教育的現狀如下：

(一)、現狀一：教育經費嚴重短

農村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占GDP 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就十分有限的經費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區(qū)大興“示范?！?、“窗口校”，不遺余力地標榜個人政績。我在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。

由于教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中小學基礎教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數，遠程教育資源的共享成為了夢想。

(二)、現狀二：師資力量薄

我所處的鄉(xiāng)，九處完全小學中，除了中心小學師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數受過專業(yè)培訓，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現全鎮(zhèn)中小學教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占41.2。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落后，教學方法陳舊。九處小學中，市、區(qū)級學科帶頭人、教學能手幾乎為零;初中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮(zhèn)中小學教育教學、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務，談何容易?

造成農村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。

(三)、現狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學年末，拿中考升學率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。我的家鄉(xiāng)是一處偏僻的農村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導，晚上初中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。

(四)、現狀四：德育教育令人堪憂。

重智育輕德育是農村中小學教育教學中存在的普遍現象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予縱容和支持。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網吧、集結團伙、侮辱師生等現象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農村中小學生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。

(五)、現狀五：升學無望，就業(yè)無路，致富無術。

農村學生“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統(tǒng)計資料，全國大部分農村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農村，尤其是農業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉(xiāng)務農或外出打工。但農村普通初中教育，尤其是課程設置、教材編寫與農業(yè)生產經營、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業(yè)技術與經營管理問題。畢業(yè)后的農村青年不能盡快融入到當地的經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”的教育怪圈。

(六)、現狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處于兩難

我在大山包鄉(xiāng)馬路村鎮(zhèn)，受當地經濟發(fā)展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質的，導致原本并不富裕的當地農民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇?？v然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當地百姓的經濟負擔;另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發(fā)展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種.種問題。

農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農村的大量教育經費，并沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了?？峙拢@就是問題的癥結所在。

由于農村學校的公用經費撥付不夠及時到位，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作。據調查我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗學校，截至目前，尚有1300多萬元的不同債務。可見，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發(fā)展。

面對兩種性質的學校，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長們處于兩難境地。那就是，如果讀免費的公辦學校，家長將無經濟負擔，但由于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)質的師資被強行抽調到“國有民辦”實驗學校，因此孩子要付出自己的前程;如果讀“國有民辦”實驗學校，孩子得到較為優(yōu)質的教育，但家長要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農村教育的困境。隨著義務教育保障機制的逐步完善，隨著素質教育的不斷推進，尤其是中考制度的改革，像我家鄉(xiāng)這樣的“民辦” 學校面臨的沖擊和生存的風險與日俱增。

(七)、現狀七：初中學生流失現象死灰復燃

除學生家庭經濟困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業(yè)精神差、教學理念落后、教學方法陳舊、教學質量低下等，也是導致學生厭學進而流失的一些主要原因。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識淡薄，追逐個人名利、動輒跳槽厭教的現象時有發(fā)生。

教師厭教的表現不僅不利于良好校風的建立，同時也是導致學生厭學之風的重要誘因之一。家長們認為孩子升學無望，紛紛通過各種關系把孩子轉到區(qū)直學校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學。

三、改變農村教育現狀的策略略： 根據調查的情況，我和我的老師同伴們建議，為改變農村教育現狀，應當采取以下策

(一)、加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清農村中小學的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉;其次完善對農村教育投資的監(jiān)督機制，嚴防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保專款專用，并且還要力保各校將有限的經費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務教育經費保障機制。

(二)、全面提升農村中小學教師整體的綜合素質。加大師資培訓力度，促進教師專業(yè)成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。完善農村教育資源尤其師資資源配置，促進農村教育的公平正義。

(三)、徹底擺脫應試教育的桎梏，在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農村中小學，由于受現代企業(yè)制度的影響，曾經風靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制，廣大農村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起，致使應試教育愈演愈烈，一些學生由此產生厭學、逃學的現象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據調查，在農村中小學教師中由于擔心教學質量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農村中小學教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”(夫妻只有一人有固定工作)由于工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農村中小學教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農村全面推行素質教育鋪平道路。

(四)、堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發(fā)展。

加強和改進農村中小學學生德育工作，首先要把握好中小學教育階段青少年身心成長發(fā)育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特征和思想、學業(yè)基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關重要的作用。但當前社會生活發(fā)生著復雜而深刻的變化，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷沖擊，致使現階段農村中小學德育工作一時無所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結合傳統(tǒng)美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入教育的全過程。要把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，積極改進教育教學方法和形式，把傳授知識、訓練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來。努力營造出寬松、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎。

(五)、深化教育改革，徹底改變農村學生“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”的局面。農村中小學教育要與農村實際相結合。國家要著力改革農村中小學課程，設置一些體現農村教育特點的實用性課程，使之在提高農村人口整體素質的同時還能更好地為農村經濟、社會發(fā)展服務。

(六)、針對我鄉(xiāng)“國有民辦”實驗學校舉債辦學、舉步維艱，而且對義務教育公辦學校沖擊較大，造成教育資源配置不公的狀況，建議上級主管部門在充分征求廣大師生和學生家長意見的基礎上，依法進行收購，恢復公辦學校的名分，并且將優(yōu)質的師資資源與另外幾所義務教育中小學進行平衡的基礎上重新整合，分期償還建校債務，全面落實農村義務教育免費機制，促進我鄉(xiāng)義務教育全面健康和諧發(fā)展，切實減輕農民負擔，促進社會主義和諧社會創(chuàng)建進程。

(七)、針對初中學生輟學現象死灰復燃的現象，一方面要加大義務教育宣傳和實施力度，確保困難學生不會因貧失學;一方面要推進教育教學改革，提高課堂教學質量，活躍課堂氣氛，促進學生樂學善學，確保學生不會因厭學而輟學。同時，要完善學校辦學水平評估機制，切實把“減負控輟”工作納入教育督導評估序列并不斷提高評價指數。從而把“減負控輟”工作納入政府、學校、家庭、社會四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學生流失。

(八)、回歸農村之路和走向城市之路。

1、“回歸農村之路”的歷史實踐。

上世紀20年代，晏陽初、梁潄溟和陶行知等人發(fā)起近代史上的“鄉(xiāng)村教育運

動”，力圖改變農村的邊緣化境遇。

晏陽初提出要以文藝教育救愚，以生計教育救窮，以衛(wèi)生教育救弱，以公民教育救私，期望能使中國農民成為富有智識力、生產力、強健力和團結力，能夠創(chuàng)建新中國的“新民”。

梁漱溟借助中國鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)資源，在農村創(chuàng)辦村學、鄉(xiāng)學和鄉(xiāng)農學校，試圖以鄉(xiāng)村學校為載體，綜合性地解決農村社會的政治、經濟、教育和自衛(wèi)等問題。

陶行知提出“生活教育”的理念，并立下“募集一百萬元基金，征集一百萬個同志，創(chuàng)設一百萬個學校，改造一百萬個鄉(xiāng)村”的計劃，發(fā)誓要從根本上改造“把農夫子弟變成書呆子”，不會生產勞動，只想往城里跑的農村教育。為此，他提出“教育與農業(yè)攜手”、“為農民服務”等原則，作為改造鄉(xiāng)村教育的綱領。

“鄉(xiāng)村教育運動”雖然沒有改變農村教育邊緣化的境遇，但其意義是深遠的，提出的以農為本的農村教育理念，對當今的農村教育改革與發(fā)展有著重要的借鑒作用。

2、當今“回歸農村之路”的觀點。

一些學者認為，要解決農村問題，必須重新重視發(fā)展農業(yè)，推出“新重農主義”，通過努力，使農業(yè)收入從總體上有可觀的增長前景。而農村發(fā)展最需要的是人才，所以農村教育應該培養(yǎng)出更多能夠建設新農村需要的人。

部分教育學家和學者提出，農村教育，應該緊密聯系當地的自然、文化環(huán)境，聯系當地人的生存和發(fā)展背景，為他們提供在當地就業(yè)所必需的知識和能力，使農村學生在接受學校教育后能改變自身生存狀態(tài)和當地面貌。因此，應該積極推行以教授“本土化知識”為職志的素質教育，改革農村學校的課程設置，讓教材適合農村是重要的，讓教育適合農村，培養(yǎng)農村孩子具備適應外部和本土兩種環(huán)境的知識與能力。

3、“走向城市之路”的觀點。

與“回歸農村之路”觀點形成鮮明對比的，有學者尖銳地指出，在全球化的背景下，任何試圖維系“田園風光”的浪漫幻想，任何“反城市化”的主張，都會被現代化的大潮席卷而去。一些學者認為，農村問題和農村教育問題的根本解決，有待于加速農村人口的城市化進程，通過職業(yè)意義上“消滅農民，將數量龐大的農村人口逐漸融入社會產業(yè)分工、并逐漸提升其勞動技能的過程，它是社會現代化無法避免、不可或缺的環(huán)節(jié)?？梢灶A期，當城市化率達到75—80%的時候，長期困擾中國社會的“三農”問題和城鄉(xiāng)差距問題也就基本上解決了。

在這一思路下，農村教育問題就會在“消滅農民”后，被現代化的歷史進程自然而然地“拆解”掉。從統(tǒng)計調查來看，我國現在每年有1000多萬農村人口向城市轉移，這是現代化、城市化進程的必然要求。所以，學校要擔負起社會“上升階梯“的職能，把更多的農民子弟送到城市去;傳授的知識，是能使未來的民工更好地適應城市打工生活的要求。農村教育要配合經濟體制的轉軌，積極跟進與創(chuàng)新，使農村學生─未來的農民工，有效地完成的城市化過程，完成其從職業(yè)、身份、文化心理向城市社會的轉化過程，防止一種脫離主流社會的邊緣化群體蔓延擴大，從而防止出現貧民社會，實現公平、和諧的社會格局。

四、調查過程中的收獲與反思：

通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉(xiāng)農村中小學教育的現狀有了較為明晰的了解和分析，而且對改革發(fā)展家鄉(xiāng)農村義務教育提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強了發(fā)奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為日后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎?？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠感謝學校團委給予我這次難得的接受鍛煉教育的機會，真誠感謝家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。

五、結束語:

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學時光，在學校黨委和團委的正確領導下，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下，發(fā)奮苦學，頑強拼搏，待學有所成，為創(chuàng)建和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱!

第五篇：農村社會實踐調查報告

新型農村合作醫(yī)療制度是政府在不斷解決“三農”問題，構建社會主義和諧社會的背景下出臺的重大惠農政策。重點是幫助農民減輕因患重大疾病帶來的經濟負擔，減少“因病返貧”現象。

自20xx年新型農村合作醫(yī)療制度試點推廣開來，到如今已經基本覆蓋了全國農村。它的實施，有效的緩解了廣大農村百姓“看病難，看病貴”的問題，提高了農民健康，促進了社會主義新農村建設。

搞好新農村合作醫(yī)療，是加快連云港市社會主義新農村建設，解決農民就醫(yī)難，提高農民健康福利工程、愛民和惠民工程，是構建社會主義新農村的重要內容，也是實現小康社會的基本條件。為此，我于20xx年，8月，趁著暑期之余，前往贛榆縣沙河鎮(zhèn)醫(yī)院的農村合作醫(yī)療報銷點親身實踐、調查，切實的了解新農村合作醫(yī)療的實施情況。

8月1號，吃完早晚，我乘車前往沙河鎮(zhèn)醫(yī)院，開始了為期一周的實踐活動。來到沙河鎮(zhèn)醫(yī)院新農村合作醫(yī)療報銷管理辦公室，得悉來意，劉主任熱情的表示歡迎，向我講述一些關于新農村合作醫(yī)療的情況。而且，我還查閱了許多的辦公室文件，對我市的新農村合作醫(yī)療情況，有了一個大概的了解。

一，新農村合作醫(yī)療在連云港市受到廣大農村百姓的歡迎。

在醫(yī)療合作報銷點工作，每天我都會遇到許多拿著醫(yī)療清單的人前來報銷，對此，閑暇之余，我對部分人進行了訪問、調查，被訪者都笑容滿面，直言表示愿意參保，新型農村合作醫(yī)療給他們帶來了切身的實惠，減輕了看病的經濟負擔。另外，我也遇到不少持懷疑態(tài)度的人，他們對報銷補償兌現不及時，不公平、不透明，有關醫(yī)療規(guī)定不合理意見很大，也有人抱著“花錢參保，不生病就吃虧了”的態(tài)度，因此部分人拒絕參保。經過一周的訪問，查閱相關新聞報道，大多數人還是對新農村合作醫(yī)療持著歡迎的態(tài)度，且這個比例在不斷上升，參合率穩(wěn)步提升。由被訪者總體看出，新型農村合作醫(yī)療制度，在連云港市被廣大老百姓歡迎，漸漸地深入民心，農民也感受到了黨和政府對普通農民的關懷。

二，連云港市農民的參保情況。

連云港市新型農村合作醫(yī)療工作，在20xx年贛榆縣省級試點縣的基礎上全面推廣，次年，全市參加人口253萬，參合率達到77。8%，發(fā)展到20xx年，經過政府的宣傳引導，以及受參保帶來的實惠吸引，參合率已經高達99.89%，位居江蘇省前列。人均籌資水平由20xx年的30元，增加到20xx年的100元，政府補償由20元增加到70元，受益人群不斷擴大，受益程度不斷增加。到了20xx年，人均籌資達到150元，政府補償120元，最高支付限額達到當地農民人均純收入的6倍以上。

連云港市新型農村合作醫(yī)療工作，取得了突出的成績，受到衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳的表揚，走在了全省和全國的前列。調查中了解到，市區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險與四縣新型農村合作醫(yī)療保險有著不同之處。首先，在補償模式上不同，市區(qū)只保大病，即住院治療，縣里則采取保大加。保小的模式。另外，藥品和診療目錄范圍不同，市里采取的是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的規(guī)定和診療目錄，范圍大。而縣里采用的是《省新型農村合作醫(yī)療藥品目錄》，品種相對較少。最后，在管理方式上不同，市區(qū)新型農村合作醫(yī)療保險委托人壽保險連云港負責支付業(yè)務，而縣里在由縣鎮(zhèn)合管辦負責，在醫(yī)院內設立醫(yī)療保險點。

三，連云港事農民的就醫(yī)情況。

在沙河縣醫(yī)院農村合作醫(yī)療報銷辦公室實踐期間，我隨著劉主任，也進入過農村調查農民的就醫(yī)情況，以及大力宣傳新型農村合作醫(yī)療。

如今，幾乎每個村子，都有小型的醫(yī)療診所，雖然設施簡單，但是村民就醫(yī)方便，而且不用交付掛號費、診療費、注射費，藥費也比醫(yī)院內便宜許多，大多數農民愿意到村衛(wèi)生所看病。在衛(wèi)生所看病，一般都是常見病，為此，政府按照實際出發(fā)，采取了“保大+保小”的模式，一些常見病也能看，帶著醫(yī)療卡看病，當時就能報銷哦部分醫(yī)療費用，給農民帶來了實惠，提高了農民參保的積極性。

四，農村合作醫(yī)療主要存在的問題，缺陷。

1、少數人抱著占便宜的心理，平時不愿花錢參保，直到發(fā)生大病、需要大筆醫(yī)療費時，才跑去要參保，可是已經過了每年的參保期限，于是找人托關系、甚至去醫(yī)療報銷辦公室去大吵大鬧，為此給大家?guī)砹瞬簧俚穆闊?/p>

2、由上述看出。新型農村合作醫(yī)療的宣傳還不到位，特別是一些偏遠地區(qū)，參保率過低，不利于新農村建設的推進。

3、新農村合作醫(yī)療，以大病補償為主，有很大的局限性，事實上真正影響農民健康的都是一些常見病和多發(fā)病，而只保大病，卻難以覆蓋、惠及多數人的利益。

4、連云港市對不同醫(yī)院、不同的消費者水平，按照不同的比例進行補償，報銷的比例還偏低，即使報銷了部分，農民還要自付50%――70%，面對昂貴的醫(yī)療費，補償金也是杯水車薪，沒有根本上解決農民“看病貴”的問題。

5、藥品種類過低，有一些農村急需的藥品都未在報銷范圍之內。我在報銷管理辦公室實踐時，常遇到農民拿著醫(yī)療費用單，詢問“為什么花了這么多錢，報銷卻這么少，即使按最低比例也不對啊?！边@時，工作人員不得不無奈的解釋，他所用的藥品不在報銷范圍內，而在報銷范圍內的藥品卻又不利于疾病的治療。

6、對外出打工和外來打工者的補償。這些人看病往往報銷繁瑣，甚至是無法報銷，為此有人打工者在得病時，不得不回到家鄉(xiāng)就醫(yī)，以節(jié)省醫(yī)療費。這些打工者，為了所在的城市建設做出了巨大的貢獻，當地政府應該考慮到農民工的利益。

7、醫(yī)療費用補償操作不透明，也不規(guī)范，缺少民主監(jiān)督，甚至是有關系的可以多報銷，沒有關系的，就少報銷許多。

8、定點醫(yī)療報銷醫(yī)院的職業(yè)道德有待提高，醫(yī)生醫(yī)德，令人堪憂。

五，結束語。

解決農民“看病難”“看病貴”是關系農民健康，推進新農村建設，建設和諧社會的重大問題，是關乎連云港市350萬的大事。對于連云港市新型農村合作醫(yī)療的現狀，以及我的所見所聞所想。我建議：

1、提高財政補償的標準，加強宣傳，爭取讓更多的人參保。提高報銷比例，擴大報銷藥品的品種范圍，降低報銷的起點。

2、加強和細化農村合作醫(yī)療的管理，提高透明性，保證公平、公正、公開。合理的改善管理制度和運行機制。

3、加強醫(yī)生職業(yè)道德的教育，另外，要關注、解決外來勞工和外出打工者的醫(yī)療報銷程序，爭取早日實現聯網管理，實現跨