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第一篇：新農(nóng)村建設調(diào)查報告
大力加強農(nóng)村文化建設，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。20xx年11月，中共中央發(fā)出了《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設的關注和思考。為了對寶塔村農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀進行一次調(diào)查，我深入寶塔村，采取走訪黨委書記的形式，對寶塔村新農(nóng)村文化建設的情況進行了調(diào)研，在認真分析、研究的基礎上，完成本篇調(diào)研報告。
一、寶塔村新農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀
寶塔村位于皖宣城市貍橋鎮(zhèn)，是一個由多個村合并而成的村。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，調(diào)馬村的文化設施相對較為齊全。村里有文化活動室、祠堂、寺廟、廣播等文化設施，另外村里還有好幾個籃球場。
每到大型節(jié)日，村里都會舉辦劃龍舟、廟會等文化活動，尤其每逢到了春節(jié)，都會有舞龍舞獅、唱戲等活動，吸引了許多村民的參賽和觀看。
二、新農(nóng)村文化建設存在問題的原因及分析
（一）數(shù)量較少。村里文化方面有特長的人才十分缺乏，村里都沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的也很少。在村里開展相關體育比賽時，都沒有專業(yè)的裁判，也沒有專業(yè)的文藝輔導教師，對繁榮農(nóng)村文化生活造成了很大阻礙。
（二）素質(zhì)相對低。村里沒有自己的文化隊伍，文化隊伍建設缺乏引導。村里慶祝重要節(jié)日時，只能花錢請樂團來表演。
（三）經(jīng)常性差。村里往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單
的文化活動，沒有形成規(guī)模；村里搞一些比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、打牌等，很少從事其他文化活動。
三、加快我村新農(nóng)村文化建設步伐的思考與建議
建設社會主義新農(nóng)村，離不開經(jīng)濟建設，也離不開文化建設。文化與經(jīng)濟如鳥之雙翼、車之雙輪，相輔相成。農(nóng)村文化建設直接關系到農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定與進步，關系到社會主義新農(nóng)村和全面小康社會目標能否早日實現(xiàn)。加快新農(nóng)村文化建設的步伐，就有了如下的建議和對策：
（一）加強對農(nóng)村文化人才建設的組織領導。各級黨委和政府及領導干部要充分認識到農(nóng)村文化人才建設的重要意義，要把農(nóng)村文化人才建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓工作同其他社會經(jīng)濟工作共同部署，共同推進。
（二）加強農(nóng)村公共文化設施建設。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復重建工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依據(jù)，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會資金投入農(nóng)村文化事業(yè)。逐步構(gòu)建出縣有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動室、自然村有文化活動戶的四級文化活動網(wǎng)絡。
（三）加強農(nóng)村文化隊伍建設。市、縣文化館等部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好服務工作，加強對農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。
如充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩(wěn)定和發(fā)展專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。
（四）做好農(nóng)村文化建設的試點工作。繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)絕非一朝一夕之事，本著先點后面，先試點后普及推廣的原則，先在全市確定的社會主義新農(nóng)村建設試點村做好農(nóng)村文化建設的試點工作，在試點村，要把文化工作作為新農(nóng)村建設的一個重要內(nèi)容全面開展。邊試點邊總結(jié)經(jīng)驗，然后逐步在其他村進行推廣，力求我市農(nóng)村文化建設工作扎實推進，取得實效。
（五）不斷加大財政的投入力度?？h、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村公共文化設施建設。確保專項資金及時足額到位，合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室及室外健身場所等農(nóng)村文化基礎設施建設提供資金保障。
（六）不斷地創(chuàng)新載體，豐富農(nóng)村文化生活，最大限度地滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。文化部門和農(nóng)村各級黨委政府要堅持組織開展好農(nóng)民書畫展、農(nóng)民歌手大賽等常規(guī)性的文化活動，引導和推動農(nóng)民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學、文明向上的文化氛圍。豐富農(nóng)民文化生活，改革專業(yè)劇團組建文工團，增強專業(yè)劇團綜合演出功能。文藝工作者要把新農(nóng)村建設中的新人新事創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉(xiāng)、村巡回演出，以激發(fā)廣大農(nóng)民自娛自樂的積極性。要以文化下鄉(xiāng)為載體，改進服務方式，深入農(nóng)村，流動服務，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動質(zhì)量。
四、調(diào)研總結(jié)
這次的`調(diào)研得到了村支書的大力支持，得以完滿完成。通過這次調(diào)研，我們隊家鄉(xiāng)有了更深的了解，也親身體會到了社會主義新農(nóng)村建設的巨大成就。那原來一棟棟泥磚房的地方鉆出了一棟棟的新房子，是社會主義新農(nóng)村建設的見證。以前那一條條彎彎曲曲的泥路也已經(jīng)變成了筆直的水泥路，成了引著我們走向更加富裕的道路。寶塔村雖然只是我國千百村落中普普通通的一個，但卻有著一般的代表性，是在黨的領導下，一步步走向繁榮的代表。寶塔村還有其缺陷，但在黨的正確領導下，走向繁榮，走向更美好的明天！
第二篇：新農(nóng)村建設成果調(diào)研報告
黨的十六屆三中全會提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標和要求，這是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，是我黨新的領導集體落實科學發(fā)展觀、著力破解“三農(nóng)”解決的重大措施。縣委，縣政府對此高度重視，采取了一系列的具體實在的措施來推動我縣新農(nóng)村建設。作為縣委確定的新農(nóng)村建設幫扶單位，帶著如何開展新農(nóng)村建設幫扶活動這個課題，我們于8月初來到了蔡家橋鎮(zhèn)凡村進行調(diào)研。
一、凡村新農(nóng)村建設面臨的困難和問題
在走訪察看了該村村容村貌和與該村部分村干部的座談后獲悉，該村有12個村民組370余戶1054口人，水田1113畝，有林山場3600多畝，2005年該村農(nóng)村人均純收入3060元。綜合各方面因素，我認為當前在該村推動新農(nóng)村建設主要面臨以下五個方面的問題：
第一，村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民增收后勁不足。該村只有集體林場300余畝，主要是松、杉、雜木和毛竹林，但每年的林場收入也只能應付山場的管護費用；村集體養(yǎng)豬場和水面養(yǎng)魚等收入每年也只有二、三千元，微不足道，除此沒有其他經(jīng)濟實體。農(nóng)民人均只有1畝水田、3.5畝山場，正常年景全年的收入除去生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)純收入還不足2000元。
第二，資金投入不足，村內(nèi)基礎設施薄弱。由于村集體經(jīng)濟差，向農(nóng)民籌資籌勞等操作性弱，村內(nèi)公益事業(yè)建設難度很大。這個村的村民居住非常分散，長達10公里的村級道路，雖然經(jīng)過多年的努力已經(jīng)貫通，但路面窄，路面硬化率卻為零，長期都是“晴天一身灰，雨天兩腳泥”。
第三，村莊建設無序，環(huán)境衛(wèi)生很差。農(nóng)民建房普通缺乏規(guī)劃，房舍散而零亂，渠、路、林不配套，柴草亂堆濫放，農(nóng)家肥門口“看家”，“露天廁”，“雞鴨院”，豬欄牛圈隨意建，家禽牲畜滿街跑，垃圾隨處見的現(xiàn)象很普遍。
第四，勞動力素質(zhì)偏低，就業(yè)難度大。該村有勞動力600余人，凡有一技之長或體力強壯的勞力都外出務工，留在村里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多是一些老弱病殘和文化技能較低的群體。因此他們就業(yè)培訓的可塑性不強，從業(yè)單一，管理難度較大。
第五，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務體系不健全，難以為“三農(nóng)”發(fā)展提供較好的服務。一是農(nóng)村金融網(wǎng)點收縮，農(nóng)民貸款難；二是科技服務組織不能發(fā)揮應有作用，服務不到位；三是農(nóng)資市場管理不到位，坑農(nóng)誤農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生；四是農(nóng)村中介服務組織缺乏，為農(nóng)民提供技術、資金、信息、銷售等等服務的能力十分有限，既使遇上風調(diào)雨順的“豐年”，富余的農(nóng)產(chǎn)品也沒有好的銷路，或低價賤賣，或爛掉倒掉，增產(chǎn)卻不能增收。
綜上所述，凡村建設以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明，
村容整潔、管理民主”為目標的新農(nóng)村，困難還很多，任務十分艱巨。可喜的是通過接觸和群眾反映該村有一個團結(jié)齊心的村領導班子，村支書楊金友踏實穩(wěn)重，在書記崗位上30年來一心一意帶領群眾充分利用有限的土地和山場資源，走多種經(jīng)營發(fā)展的路子并小有規(guī)模，村級道路等基礎設施也是在他的多方求助下貫通了全部10公里的初坯，在群眾中享有很高的威望。村主任徐云開年輕有為，有經(jīng)濟頭腦，富有開拓精神，在帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富方面肯動腦、有點子。
二、思路與對策
“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，農(nóng)村以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的良好狀態(tài)，它函蓋新房舍、新設施，新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚等內(nèi)容。具體的就是發(fā)展經(jīng)濟，增加收入；建設村鎮(zhèn)，改善環(huán)境；擴大公益，促進和諧；培育農(nóng)民，提高素質(zhì)。因此，對于凡村的新農(nóng)村建設工作，必須著重從抓好幫助農(nóng)民群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這三個基本問題入手。
（一）從幫助群眾改善基本生產(chǎn)生活條件入手，切實增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁
1、嚴格管理，全面規(guī)劃建設農(nóng)民新村。遵循“有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活，適度集聚，節(jié)約用地”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設逐步實施”的指導方針，做好村莊規(guī)劃。凡村是一個自然村較多（12個村民組有9個自然村），農(nóng)民居住相對分散的行政村，除上、下凡和大川相對集中外，其他都是依承包山承包地而散居，在編制凡村村莊規(guī)劃時要充分考慮現(xiàn)狀，引導農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊換新、以舊改新，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民房嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的手段，不能簡單過分強調(diào)“整齊劃一、千房一面”，規(guī)劃時還要充分考慮農(nóng)民在建牛欄、豬圈、雞鴨舍等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設”村莊建設或改
和我縣大多地方一樣，凡村也是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的場所，青山綠水、鳥語花香，這些都是大都市的人們非常向往的所在。他們有意在這里安營扎寨或短期居住，共享“農(nóng)家樂”。目前已有一范姓滬商決定在凡村丁嶺向該村租用土地依兩個山丘建設“生態(tài)園”，園內(nèi)在保持原有生態(tài)的基礎上，興建一批木屋，以吸引滬人一年四季來村小住。我認為這是我縣的一大優(yōu)勢，我們完全可以借勢充分發(fā)揮其作用。
建好“生態(tài)新村”起碼有以下三個好處：
一是實現(xiàn)城市人與農(nóng)民的直接融合與思想觀念及信息的交流，互為取長補短，提高農(nóng)民素質(zhì)；
二是可以拓寬農(nóng)民辛苦勞動收獲的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與城市人的直接交易，提高農(nóng)民收入；
三是“生態(tài)新村”不但本身是一個亮點，而且可以有效帶動和改善凡村的基礎設施（有外商的投入和支持）。用地方面，建議全縣在凡村先行試點，根據(jù)皖政（2002）60號文件精神，在不占用基本農(nóng)田的前提下，可采取集體土地流轉(zhuǎn)形式解決，或“租賃”，或“入股”。這項工作做好了，不但可以增加供地農(nóng)民的收成，而且還可以帶動當?shù)厝罕姷钠渌杖胗幸欢ǚ鹊奶岣摺?/p>
加強基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以“三改”（改水、改廁、改路）為突破口，改變村莊“臟亂差”的現(xiàn)象。改水方面：加大投入，繼續(xù)實施好農(nóng)村“人飲工程”，首先拿出一部分資金，修繕、改造和鞏固好已建“人飲工程”（因原建工程投入少，質(zhì)量差，加上多年的使用，已有一定的損壞，需維修、擴容），確保其高質(zhì)量高效率地發(fā)揮作用。爭取利用兩年的時間，增加政府投入，集中力量解決好凡村剩下的1/3人口衛(wèi)生飲用水問題。改廁方面：使用政府撥付的每戶800元的發(fā)展農(nóng)村沼氣專項資金，用2年時間拆除現(xiàn)有全部露天廁所，結(jié)合“沼氣工程”，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，改建水沖式衛(wèi)生廁所。今年政府安排的首期150戶的沼氣建設任務要高標準高質(zhì)量按期完成。改路方面：大力爭取專項資金，3年內(nèi)改建和硬化村級公路10公里、村內(nèi)道路5公里，一年內(nèi)力爭做到村內(nèi)無成片暴露垃圾?；緦崿F(xiàn)道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。
（二）在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷拓寬群眾的基本增收門路，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
凡村的土地資源布局是“七分山、二分田、一分道路和灘涂”，因此，凡村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點應該放在“山”和“田”上。
1、重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營。不斷加大投入和扶持力度，大力推廣良種良法，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。在保障農(nóng)民基本口糧自給有余的前提下，擴大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。
2、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。充分發(fā)揮本村山場面積大的優(yōu)勢發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，修建圍欄，大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè)，作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，向市場提供具有特色的當?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無公害農(nóng)產(chǎn)品。特別是在經(jīng)濟林中養(yǎng)畜禽，既能滅食害蟲，又能為林地提供農(nóng)家肥，一舉兩得，林畜雙收。
3、做好“山”文章，突出抓好經(jīng)濟林建設。凡村是一個典型的“山上有村、村內(nèi)有山”的行政村，山場面積大，且大多為低矮山丘，且坡度小，這類山地因為便于人工勞作，對種植經(jīng)濟林極為有力，這是凡村的比較優(yōu)勢。通過該村兩委班子的多年努力和極力引導，竹子（400余畝）、板栗（200多畝）、柿子等經(jīng)濟林小有規(guī)模，我認為還可以擴大面積，力爭人均種植1.5畝經(jīng)濟林，將其做大做強。
4、組建公司，注冊商標，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝，增加農(nóng)產(chǎn)品的存儲時間和銷售渠道。腌制品是該村的一大特色農(nóng)產(chǎn)品，縣城菜市場的腌尖椒、腌豇豆，腌制雪里紅等大多來自該村，每年該村的腌制品出售達3―4噸，而且這些腌制品鮮嫩香脆，口感很好，很受消費者歡迎?？梢宰浴暗窃啤保óa(chǎn)地之名）牌商標，村集體組建公司，以“公司＋農(nóng)戶”的形式擴大生產(chǎn)加工規(guī)模，加上板栗、柿子、竹筍、吊瓜子等可以搞真空包裝，有組織地向市場提供系列特色產(chǎn)品，實現(xiàn)村集體與農(nóng)戶的雙贏。
5、努力增加非農(nóng)收入。主要有：
①在基礎設施建設中幫助農(nóng)民就近務工增收；
②加強政府對農(nóng)村勞動力技能培訓，有組織地輸出勞力外出務工增收；
③打造“生態(tài)新村”，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，增加農(nóng)民群眾旅游業(yè)收入等。
（三）以提高群眾基本素質(zhì)為根本，努力增強農(nóng)民群眾脫貧致富能力
這是縣、鄉(xiāng)兩級政府需要抓的一項基礎性、長期性的工作。勞動力文化素質(zhì)不高已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設的一大障礙。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓，依托平臺搞培訓”的思路，深入實施“陽光工程”，有計劃、有針性地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術培訓，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技術培訓，使18―45歲的農(nóng)村勞動力都能掌握1―2門實用技術或從業(yè)技能，由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，積極搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵外出務工人員利用所學技能技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。具體到凡村，要大力加強板栗病蟲防治技術的培訓，加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術的培訓，加強農(nóng)產(chǎn)品的真空包裝技術的培訓等。
新農(nóng)村建設工程是一項長期的、動態(tài)的、難艱的過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永遠，作為整治村―凡村的幫扶單位，我們有責任為其提供基本的思路，并力所能及的為她出資出力，但更重要的還需凡村全體干部群眾自力更生、艱苦奮斗、長期努力。
第三篇：新農(nóng)村建設工作調(diào)研報告
xx區(qū)始終以加快推進新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”要求，以加快項目建設為載體，以夯實基礎設施為依托，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為動力，以助農(nóng)增收為目的，因地制宜，精心組織，周密部署，強力推進新農(nóng)村建設各項工作再上新臺階。
一、新農(nóng)村建設情況
1.特色鄉(xiāng)村建設有了新成效。東龍鎮(zhèn)列入了自治區(qū)第一批百鎮(zhèn)建設示范工程，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程等部分項目已開工建設。樟木金洋小區(qū)二期等項目已完成主體建設，三里新街小區(qū)、五里商貿(mào)小區(qū)、大嶺富嶺小區(qū)等項目前期工作扎實推進。xx鎮(zhèn)龍鳳村、姚山村立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，部分村屯規(guī)劃設計完成初稿，為村屯的發(fā)展提供了新思路。
2.管理水平有了新提高。深入開展“清潔鄉(xiāng)村”活動，建立完善了長效工作機制，以良好成績通過自治區(qū)考評驗收組驗收，被評為一類縣市區(qū)。扎實開展城鄉(xiāng)風貌改造工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、“雙違”整治活動和市容市貌集中大整治活動，啟動“美麗xx?生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，全面治理城鄉(xiāng)、農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
二、新農(nóng)村檔案工作開展情況
1.區(qū)檔案局將農(nóng)村檔案工作作為一項重要工作來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了爭創(chuàng)合格檔案室活動，各行政村也全面開展了建檔立卷工作，通過爭創(chuàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室10%達到合格標準，比“十一五”末增長100%。
2.依法治檔，執(zhí)行一年一度的檔案工作年檢和配合執(zhí)法檢查，每年進行行政執(zhí)法檢查及專項檢查次數(shù)不少于2次。通過檔案執(zhí)法檢查及時糾正和發(fā)現(xiàn)制止檔案管理中的違法違規(guī)行為。
3. 做到每年對區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進行業(yè)務培訓，累計培訓3500人次。通過培訓有力提高了我區(qū)檔案隊伍的綜合素質(zhì)，極大地促進了我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。
4.不斷完善新農(nóng)村建設檔案工作長效管理機制體制、農(nóng)村檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全保障體系，有力地促進了全區(qū)新農(nóng)村建設檔案事業(yè)的全面進步。
三、存在的問題
1．檔案管理意識淡薄。部分村干部對檔案工作重視不足，認識不到位，支持力度小、解決問題少。有些檔案資料沒人過問，沒人管理，無法及時歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失。還有部分人員對檔案綜合管理認識上有差距，致使一些辦事處、行政村檔案室僅保存較單一的文書檔案和會計檔案，而土地承包、村務公開等其他檔案均存在整理不規(guī)范，管理不集中。
2.分管領導不明確，人員不到位，制度不完善，責任不清楚，影響農(nóng)村檔案工作正常開展。
3.檔案基礎設施不完善。農(nóng)村檔案基礎設施不完善，部分村沒有建立完善檔案室，檔案的安全狀況令人擔憂。
4．檔案人員更換頻繁。部分行政村檔案管理人員經(jīng)常更換，不利于檔案工作的開展。
四、改進措施及建議
1.進一步深化思想認識。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檔案工作不重視，將進一步加大宣傳教育和督導力度，切實提高思想認識，增強工作的責任感和緊迫感，為全區(qū)新農(nóng)村檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.進一步完善工作機制。為確保檔案管理工作規(guī)范化開展，形成常抓不懈的管理機制。要進一步在組織領導、業(yè)務培訓、經(jīng)費投入、隊伍建設和制度建設等方面下功夫，全面提高村級檔案建設的標準和水平。
3.進一步強化協(xié)調(diào)配合。逐步建立以檔案部門為主，相關職能部門配合的檔案工作協(xié)調(diào)機制，分工負責，齊抓共管，確保新農(nóng)村檔案工作任務落實。
4.進一步強化檔案利用服務。在收集和保管好檔案資料的同時，更加注重利用檔案為農(nóng)村的建設、發(fā)展和為村民生產(chǎn)生活提供有效的服務，發(fā)揮檔案應有的作用，使檔案工作充滿生機和活力。
第四篇：新農(nóng)村建設調(diào)研報告
【摘要】新時代重慶的教育水平有了很大的提高，但是也出現(xiàn)了較多問題，比如教育公平性、教育質(zhì)量、教育模式、生源減少、學校撤并等方面，這些問題都是目前重慶部分地區(qū)基礎教育情況所面臨的一些問題。
【關鍵詞】 重慶 ；農(nóng)村；基礎教育； 改變； 新面貌
在這個知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代里，積極推進教育改革，全面實施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會的重要任務。解決好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標之一。
目前，全市教育有21個縣級單位，每個縣級分布有村小、中心小學、初中、高中、進修校、職業(yè)中學等各類教育單位，教育單位覆蓋全面，總體情況良好。農(nóng)村教育單位分布主要集中在村小、中心小學以及普通中學。
新時代面臨著更加復雜的情況，產(chǎn)生很多等待解決的問題，比如先進教育設備的缺乏、書本資源在部分地方比較缺乏。下面根據(jù)不同級別的農(nóng)村學校進行一個分析。
①目前農(nóng)村基礎教育中出現(xiàn)的現(xiàn)象
新的時代當下，出現(xiàn)了很多新的教育狀況，根據(jù)走訪和查閱資料可以發(fā)現(xiàn)以下幾個方面的問題比較突出。
1. 農(nóng)村教育設施落后，部分地方住房簡陋，安全性不是很好，需要改善。 2． 學生學習任務較重，作業(yè)量大，以理論性學習為主，缺乏運用知識的能
力，同時實踐活動較少，主要原因是部分學校擔心學生出現(xiàn)安全問題，從而一棒子打死，最終取消全部的.課外活動，這個問題是中國教育的普遍現(xiàn)象，不僅僅在重慶基礎教育當中出現(xiàn)。
3． 家長對學校充滿信任，從而導致家庭教育缺乏，學校應該在家長會當中，
提出家庭教育的重要性，努力達到學校教育和家庭教育并重的教育模式。
4． 課本內(nèi)容設置還有不太合理的地方，比如部分習題過難，小學課本上有
所涉及初中知識；部分習題過偏，過怪。
5． 部分地方需要提高學生的道德法律水平，存在打架斗毆現(xiàn)象。 6． 課堂教學缺乏活力，教學模式單一，缺乏培養(yǎng)學生興趣的培養(yǎng)模式。 7． 小升初、中考給基礎教育帶來了比較大的壓力，導致教育模式機械化，
從而產(chǎn)生應試教育模式，學生學業(yè)較重，學校和家庭重分數(shù)、重排名的現(xiàn)象嚴重存在，最終倍感壓力的還是學生，這些導致基礎教育出現(xiàn)畸形發(fā)展并且容易導致學生厭學逃學。
8．部分地方師資較弱，電腦辦公化落后，部分老師缺乏制作WORD、EXCEL、
PPT的能力，導致教學模式單一。
9．部分地方教學班級過大，導致老師管理難度增加，從而對學生的關懷不
能達到相應水平。
10．體育教育力度不足，學生身體素質(zhì)下降；學生課外活動安全教育不足，
應禁止拉幫結(jié)派、打架斗毆。
②重慶農(nóng)村現(xiàn)階段教學的新發(fā)展
1．村小（不包括偏遠山區(qū)的個別例子）
村小是能體現(xiàn)農(nóng)村實際教育情況的典型，幾乎所有農(nóng)村的孩子都會上村小，大概在十年前，重慶農(nóng)村大部分小學的設施非常簡陋，對外界了解的信息非常少，面對枯燥單一的教育模式，師資力量的缺乏，設備物資的短缺，使這部分孩子畢業(yè)后根本就跟不上這個社會的發(fā)展和同齡城市小學教育的步伐。但是近幾年，在政府對教育進行了大改革，改善了大部分農(nóng)村小學的教學設施情況，基本上的村小配備了電腦，校園環(huán)境也得到了很多改善。并且，現(xiàn)階段的村小開設了更多有趣并且有用的課程，比如英語、自然科學等等，這讓農(nóng)村孩子的知識面得到了擴寬。
2. 中心小學
中心小學一般集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在十多年前，中心小學一直是大多數(shù)農(nóng)村孩子
夢想的天堂。為什么這樣說呢？因為那時候的小學生很單純，就是想學習更多的知識，長大以后有所成就。在那個信息相對閉塞的時代，在農(nóng)村學生的眼里，中心小學絕對是擁有最先進的教學。最好的師資力量，最大最美的校園！現(xiàn)階段，農(nóng)村孩子相對減少，并且很多家長都愿意花錢把孩子送進更好的學校接受教育，所以很多村小撤并，因此中心小學越來越靠近城市小學的進度，甚至有些中心小學還超越了少數(shù)城市小學。這對大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孩子來說，無疑是一個好的發(fā)展情況。
3．初中
初中現(xiàn)在基本集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村幾乎很少有初中了，很多曾經(jīng)的農(nóng)村初中基本上都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的教育條件、教學設施比起以前的農(nóng)村初中肯定是要好很多的， 教學樓的安全性，教學設施的完備性，都是比較好的。但是比起城市中學的電子化教學，現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中還是達不到，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的方住房簡陋，安全性不是很好，需要改善。不過現(xiàn)在農(nóng)村中學越來越少，部分家長都愿意把自己的子女送到重點中學讀書，所以很多生源較少的農(nóng)村初中都被撤并了。
③農(nóng)村現(xiàn)階段基礎教育三大教育新問題
隨著“科教興國”的策略出臺，在新情況下怎么做到科教興國，科教新農(nóng)，這是當前教育的研究重點。
1．留守兒童教育
重慶市一直是一個勞務輸出的大市，現(xiàn)在為止全市勞務輸出的人數(shù)是780萬，占了農(nóng)村勞動力的53%，在西部來說比例算是高的。重慶是勞務輸出大市，這次受到全球金融危機的波及，從沿海返鄉(xiāng)的農(nóng)民工應該說回來的人數(shù)還是不少，到12月底掌握的數(shù)據(jù)回到村里面的數(shù)據(jù)是47萬多，但是47萬改變不了780萬的整體數(shù)據(jù)，導致現(xiàn)階段重慶的留守兒童在130萬左右，因此產(chǎn)生留守兒童的教育問題。（20xx年~20xx年數(shù)據(jù)）
隨著外出農(nóng)民工增加，出現(xiàn)留守兒童，學生教育的關鍵環(huán)節(jié)家庭教育缺失，勢必導致學生素質(zhì)、學習、健康出現(xiàn)問題，此時學生家庭教育出現(xiàn)空白，然而學校的教育卻沒有加強，廣大留守兒童的教育面臨著空前的難度。
第五篇：新農(nóng)村建設成果調(diào)研報告
圍繞福興鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設進程中的實際現(xiàn)狀，結(jié)合此次省委黨校學習所得，針對鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)，深入基層開展專題調(diào)研，以“群眾最關心、發(fā)展最現(xiàn)實、問題最突出”為根本，切實反映實際建設情況，查找存在問題，提出今后發(fā)展思路及對策。
一、基本現(xiàn)狀
福興鄉(xiāng)位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉(xiāng)幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個行政村，46個自然屯， 5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉(xiāng)群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉(xiāng)結(jié)合地域資源優(yōu)勢，緊緊抓住新農(nóng)村建設機遇，經(jīng)過堅持不懈的努力，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續(xù)繁榮。具體情況如下：
（一)經(jīng)濟發(fā)展迅速
作為傳統(tǒng)玉米種植的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福興鄉(xiāng)一直在各項惠農(nóng)政策中尋找機遇，經(jīng)過幾年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈，并形成了“七化”的發(fā)展態(tài)勢，即：棚室產(chǎn)業(yè)壯大化、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、裸地果蔬基地化、林下特色經(jīng)濟潛力化、企業(yè)鏈條延伸化、商標品牌市場化、合作組織規(guī)范化。
一是實現(xiàn)了主導產(chǎn)業(yè)壯大化。按照“小區(qū)化發(fā)展，組織化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路大力發(fā)展棚室經(jīng)濟，截止xx年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5，000多畝，棚室經(jīng)濟收入實現(xiàn)8，500萬，拉動農(nóng)民人均增收3，100元，拉動相關產(chǎn)業(yè)增收3，100萬元。
二是實現(xiàn)了輔助產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。經(jīng)過多年“小規(guī)模大群體”的發(fā)展，重點實施以豬為主，兼顧牛羊禽的發(fā)展的思路。xx年末，全鄉(xiāng)肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄 37.6 萬只，出欄29.8萬只。
三是實現(xiàn)了經(jīng)濟作物基地化。圍繞促進農(nóng)民增收，積極調(diào)整傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民種植粘玉米1萬多畝；種植花生1萬多畝；種植豆類、蔬菜等經(jīng)濟作物2萬多畝、種植圓蔥500畝
。四是實現(xiàn)了特色經(jīng)濟潛力化。福興鄉(xiāng)現(xiàn)有林地面積9241畝，經(jīng)過外出考察、調(diào)研、深入實地了解情況，進一步明確了發(fā)展林下養(yǎng)雞、林下食用菌的特色發(fā)展思路。目前，利用林地進行種、養(yǎng)殖的面積已經(jīng)達到100多畝。
五是實現(xiàn)了企業(yè)鏈條延伸化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復合肥生產(chǎn)項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產(chǎn)管道防腐皮1000噸、塑箱40萬個；年生產(chǎn)青儲飼料5000噸；年生產(chǎn)復合肥xx噸。
六是實現(xiàn)了商標品牌市場化。福興鄉(xiāng)注冊了“慶?！迸葡盗泄呱虡耍€實現(xiàn)了與“沃爾瑪”農(nóng)超對接，并成功聯(lián)手大慶報業(yè)集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節(jié)。還在縣、市、省電臺報社，對各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題報道，通過宣傳，“福興”、“興?！?、“慶?！钡泉毦叽硇缘钠放泼~，已經(jīng)市場化。
七是實現(xiàn)了合作組 織規(guī)范化。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社獲得市級農(nóng)民專業(yè)合作社和省級二星級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社?？茖W規(guī)范的合作組織，為各項產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了運行保證。
（二）民生事業(yè)繁榮
一是實現(xiàn)“五通”。全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。
二是實現(xiàn)“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛(wèi)生室、科技文化活動室。
三是實現(xiàn)救助與農(nóng)合農(nóng)保同步。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保戶 人，建國前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù) 人，參合率達到95％。
四是實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街，通鄉(xiāng)公路兩側(cè)設有專人負責清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，各項環(huán)境衛(wèi)生制度比較健全。
五是實現(xiàn)信訪安全穩(wěn)定和諧。鄉(xiāng)村主干道技防設施齊全，46個自然屯設有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時，不定期開展信訪穩(wěn)定安全排查，連續(xù)多年被評為“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
（三）基層組織建設情況
全鄉(xiāng)共有黨支部11個，其中：機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯(lián)合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數(shù)的3.39%。女黨員55名，占黨員總數(shù)的12.44%。少數(shù)民族黨員8名，占黨員總數(shù)的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數(shù)的22.40%。大專以上學歷的黨員94名，占黨員總數(shù)的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養(yǎng)類別不單一，學習活動開展效果較好，引領群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。
二、當前存在的問題
（一）群眾創(chuàng)新發(fā)展意識薄弱
在深入調(diào)研和座談討論中發(fā)現(xiàn)，廣大群眾在參與新農(nóng)村建設中創(chuàng)新發(fā)展意識淡化薄弱，沒有真正領會各級發(fā)展精神，不主動、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。
（二）建設資金緊缺
作為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有大口徑的經(jīng)濟收入，很難保證新農(nóng)村建設需求，僅憑中央、盛市等部門的專項資金，根本不能滿足基礎建設，更談不上現(xiàn)代化、科技化、規(guī)范化，只能通過上級下?lián)軐ｍ椊ㄔO資金、幫助扶持物資、協(xié)調(diào)相關部門、自己籌措等形式，小規(guī)模、低標準、試點進行，嚴重制約了新農(nóng)村建設。
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高
雖然福興鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)上取得了一定的成績，但是整體科學水平、現(xiàn)代化程度不深，高效、節(jié)能、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)設備少，信息化水平偏低，勞動利潤校特別是在土地流轉(zhuǎn)運行上，不成規(guī)模不連片。
（四）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
以棚室為主、養(yǎng)殖為輔、林下特色經(jīng)濟為互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成正比。目前，突出表現(xiàn)為棚室規(guī)模較大效益較??；養(yǎng)殖業(yè)群體多大戶少；林下特色經(jīng)濟進展快見效慢，整體發(fā)展比重為3:2:1。
（五）農(nóng)村社會事業(yè)滯后
在醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。一是是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療科學水平低，醫(yī)療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學校生源急劇下降，各村小學被合并或撤點，而且教學設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉(xiāng)村兩級財政影響，現(xiàn)有村文化活動室器材單一老化，相應圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上，相關手續(xù)太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產(chǎn)生活所需。
（六）小城鎮(zhèn)建設速度緩慢。
結(jié)合泥草房改造，福興鄉(xiāng)深入推進小城鎮(zhèn)建設，但是無論從規(guī)劃布局，還是質(zhì)量標準上都不能達到新農(nóng)村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產(chǎn)生活方式影響，滿足不了小城鎮(zhèn)建設基礎要素。
三、今后發(fā)展思路及對策
結(jié)合多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，以實現(xiàn)小康社會為核心，認真分析新農(nóng)建設實施過程中存在利弊因素，立足福興鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，談一下個人對新農(nóng)村建設今后的思路及對策。
一是加強宣傳，營造氛圍。要廣泛進行新農(nóng)村建設宣傳，通過鄉(xiāng)、村、屯三級創(chuàng)設輿論環(huán)境，利用會議、宣講、主題活動、黨員群眾結(jié)對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統(tǒng)一、發(fā)展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農(nóng)村建設切實走進群眾心里，惠及千家萬戶。
二是內(nèi)外引資，推進建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動采取多種形式籌措，調(diào)動戶、屯、村、鄉(xiāng)以自籌、出地、轉(zhuǎn)讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，引進客商和企業(yè)，突出政企聯(lián)合、社農(nóng)聯(lián)手，全面保證建設資金充足到位。
三是突出重點，強化支撐。立足鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照科學發(fā)展觀要求，做強做大做牢支柱經(jīng)濟，為發(fā)展提供持續(xù)、科學的產(chǎn)業(yè)資源。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做好土地流轉(zhuǎn)，集中力量大力扶持帶動力強、特點鮮明、節(jié)能環(huán)保、致富增收快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)濟項目。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織剩余勞動力開展實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
四是注重民生，促進和諧。新農(nóng)村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設和諧文明社會。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方政府要扎實落實好上級的惠農(nóng)政策，把醫(yī)療、文教衛(wèi)生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環(huán)境綜合整治、娛樂活動場所等問題，統(tǒng)籌到小城鎮(zhèn)建設中來，建立以工帶農(nóng)、以鄉(xiāng)帶村的長效機制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)平臺。讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享小城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的建設成果。
五是完善組織，創(chuàng)新機制。新農(nóng)村建設工作，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在村屯，熱點在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發(fā)揮基層黨組織作用，全力調(diào)動黨員積極性。還要根據(jù)發(fā)展需求不局限安穩(wěn)、安逸的狀態(tài)，及時完善組織形式，健全組織機制，科學合理地創(chuàng)新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結(jié)黨員、群眾干事創(chuàng)業(yè)。
總而言之，在新農(nóng)村建設道路上，艱辛困難時刻存在，只要我們科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，求真務實，團結(jié)奮進，一定能早日建成小康實現(xiàn)中國夢。
第六篇：新農(nóng)村建設調(diào)研報告
推進新農(nóng)村建設，需要凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，努力形成“以政府為主導，以農(nóng)民為主體，社會力量廣泛參與”的新農(nóng)村建設的多元參與機制和良好社會氛圍。建立和完善村企結(jié)對共建新農(nóng)村的工作機制，是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設深入發(fā)展的積極探索和創(chuàng)新。
一、我市村企結(jié)對共建工作開局良好
自20__年初全面開展“村企結(jié)對共建新農(nóng)村”活動以來，__全市各級各部門廣泛發(fā)動和參與，采取多種有效舉措營造共建氛圍，社會各界推波助瀾，廣大工商企業(yè)熱烈響應，全市上下迅速掀起了村企結(jié)對熱潮，實現(xiàn)了良好的開局。據(jù)統(tǒng)計，到20__年底，全市共有5085家企業(yè)與2639個行政村結(jié)對，實現(xiàn)了村企結(jié)對全覆蓋。20__年結(jié)對企業(yè)與村委會協(xié)議共建項目2646個，協(xié)議或承諾出資4.16億元，實際完成項目1721個，實際到位資金2.15億元，為結(jié)對村新農(nóng)村建設提供了有力的支持?？傮w而言，全市村企結(jié)對共建工作具有以下特點：
（一）政府主導型模式。通過一年多的實踐可以清晰看出，政府是村企結(jié)對共建工作的主角，在村企結(jié)對共建過程中發(fā)揮了關鍵作用。首先，政府是村企結(jié)對共建工作的倡導者和組織者。
去年3月份，市委、市政府召開了村企結(jié)對建設社會主義新農(nóng)村懇談會并進行全面動員部署。通過各種廣泛宣傳和組織發(fā)動，以及“千企結(jié)百村”、“百企聯(lián)百村”等形式多樣的共建新農(nóng)村主題活動的開展，村企結(jié)對氛圍日益濃厚。其次，政府是村企結(jié)對共建規(guī)則的制定者。去年上半年，市里出臺了《關于村企結(jié)對建設社會主義新農(nóng)村的若干意見》。市級有關部門和各縣（市）區(qū)都緊密結(jié)合自身實際，認真做好政策的細化落實，制訂了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設意見等一系列配套政策。通過優(yōu)先安排建設用地、減免稅收、享受補助、扶持傾斜等激勵措施，在政策層面上支持鼓勵企業(yè)參與共建新農(nóng)村。再次，政府是村企結(jié)對共建的服務管理者。各級政府積極整合部門優(yōu)勢和多方力量，為村企結(jié)對工作積極搭建服務平臺，認真搞好服務和管理工作，促進結(jié)對共建工作科學、規(guī)范、有序開展，不斷提高服務水平。堅持“村企自愿、互利共贏、長期堅持、注重實效” 原則，積極引導村企簽訂結(jié)對協(xié)議。各地還以項目為基礎，建立項目庫，使合作的紐帶更加牢固。不少地方針對山區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)少、經(jīng)濟弱的實際，幫助物色合適的企業(yè)，引導跨區(qū)結(jié)對。許多地方還建立村企結(jié)對溝通協(xié)調(diào)制度，幫助理順合作關系、研究解決有關問題。
（二）結(jié)對共建形式呈現(xiàn)多樣化。在村企結(jié)對實踐中，各地因村因企制宜，注重實效，探索多種形式的合作共建關系，共建形式呈現(xiàn)多樣化。一是以企帶村型，主要是通過企業(yè)主兼任村主要干部等形式，企業(yè)直接參與支持村搞建設促發(fā)展。二是經(jīng)濟顧問型。聘請素質(zhì)好、社會責任心強的企業(yè)家擔任村經(jīng)濟顧問，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策和資金扶持。三是互利合作型。一般是企業(yè)以出資金為主、村依法提供土地資源和勞動力為主，共同實施建設項目，當?shù)卣o予必要的支持，實現(xiàn)企業(yè)拓展發(fā)展空間與村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增加收入的共贏。四是基地帶動型。企業(yè)通過建設農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動力供應基地等形式，帶動村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。五是捐建基金型。結(jié)對企業(yè)從一事一捐發(fā)展到建立各種基金，形成規(guī)模和制度化，對新農(nóng)村建設有持久推動作用。六是連片帶動型。在一企多村的結(jié)對形式中，企業(yè)與當?shù)馗刹咳罕娺_成共識，結(jié)合成片連線推進村莊整治建設，整體推進新農(nóng)村建設，打造農(nóng)村新社區(qū)，實行政府、企業(yè)、行政村三方協(xié)同搞建設。
（三）結(jié)對共建成效明顯。一是切實帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。參與企業(yè)通過項目帶動、智力支持、資金投入等途徑，在一定程度上緩解了結(jié)對村資金、產(chǎn)業(yè)、人才短缺的問題，并直接促進了村莊經(jīng)濟、基礎設施和社會事業(yè)等領域的發(fā)展。二是促進村莊風貌的改善。通過村企結(jié)對共建活動，使農(nóng)民更多地看到了希望，消除了農(nóng)民的悲觀畏難情緒，增強了參與新農(nóng)村建設的動力和熱情，農(nóng)民自主意識進一步提高。三是對于多元參與新農(nóng)村建設的示范引導作用。村企結(jié)對為新農(nóng)村建設探索出了一條有效途徑，同時也為動員社會力量廣泛參與新農(nóng)村建設起到積極的示范引導作用，為新農(nóng)村建設多元參與機制的建立積累了一定的經(jīng)驗。
二、我市村企結(jié)對共工作存在的問題與不足
通過一年多的實踐，我市村企結(jié)對共建新農(nóng)村取得了一定的成效，新農(nóng)村建設保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但從各地情況來看，也存在一些問題和不足，需要引起我們的高度重視。
（一）村企結(jié)對共建機制的思想基礎不牢固。村企結(jié)對共建新農(nóng)村過程存在的一個不容忽視的問題就是認識落后于實踐，理念需要強化。一些部門和干部責任感不強，存在消極畏難情緒。有些地方工作方法簡單粗放，存在行政強制傾向，搞“拉郎配”和攤派，影響企業(yè)參與熱情。有些企業(yè)沒有充分認識村企結(jié)對共建新農(nóng)村的意義，缺乏社會責任感，參與積極性不高，甚至有抵觸情緒或簡單地應付了事。一些結(jié)對村和農(nóng)民缺乏新農(nóng)村建設主體意識，認為企業(yè)參與新農(nóng)村建設是義不容辭的義務，把結(jié)對企業(yè)當成財神爺和搖錢樹，對結(jié)對企業(yè)存在等、靠、要的思想。
（二）村企結(jié)對共建機制的內(nèi)涵有待深化。受各種主客觀因素的影響，村企結(jié)對思路不夠開闊，途徑和內(nèi)容還比較單一，偏重于捐錢捐物，重短期發(fā)展、輕長期合作，重硬件建設、輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是一個完整的體系，新農(nóng)村建設涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面，因此要不斷拓寬思路，克服村企結(jié)對形式的單一性，探索村企結(jié)對實現(xiàn)形式多元化，促進農(nóng)村全面
綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我們還應深刻反思，我市村企結(jié)對工作起步早，曾在全省、全國處于領先地位，但目前這項工作已經(jīng)失去優(yōu)勢，究其根本原因，就是在深化村企結(jié)對共建機制方面做得不扎實，對村企結(jié)對共建機制內(nèi)涵的深化力度不夠。
（三）村企結(jié)對共建機制的政策保障體系不完善。盡管市、縣兩級陸續(xù)出臺了《關于村企結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的若干意見》等一系列原則性政策文件，但是由于沒有相應的配套措施和實施細則，導致政策的可操作性不強。同時受國家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上影響企業(yè)參與的積極性。如何細化村企結(jié)對共建新農(nóng)村相關優(yōu)惠政策，把政策真正落到實處，是今后我市新農(nóng)村建設急需重點研究的問題。
（四）企結(jié)對共建機制缺乏穩(wěn)定性?？傮w而言，目前我市村企結(jié)對共建新農(nóng)村具有運動化傾向和不確定性。許多企業(yè)參與動機是被動的，受政策環(huán)境壓力和政治約束，“是買政府的帳”，很難保證其參與共建的長期性。相對于我市工商企業(yè)總數(shù)而言，目前我市企業(yè)參與結(jié)對共建新農(nóng)村的比例還比較低。一些企業(yè)在結(jié)對村的選擇、合作項目的確定、出資形式等方面在很大程度上都是依靠人情關系進行的，缺乏制度保障。村企雙向互動的局面還沒有真正形成，村企互利共贏的機制還沒有真正建立。
三、進一步深化村企結(jié)對共建機制的對策思考
村企結(jié)對是新農(nóng)村建設的一個重要途徑，要更廣泛動員企業(yè)參與新農(nóng)村建設，進一步發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的作用。為此，要不斷深化村企結(jié)對共建工作，完善政策保障體系，實現(xiàn)互利共贏，努力形成有利于結(jié)對共建新農(nóng)村的長效機制。
（一）思想深化：樹立村企結(jié)對共建的正確理念
思想是行動的先導。村企結(jié)對共建新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是__農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷深化對村企結(jié)對共建新農(nóng)村重要性的認識，樹立正確的理念，形成共識，增強責任感和使命感，進一步全面扎實推進新農(nóng)村建設。
推進農(nóng)村發(fā)展是政府的責任，也是企業(yè)的責任。企業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村的土地、水以及其他資源，離不開農(nóng)村提供大量廉價勞動力支持，離不開農(nóng)村的廣闊市場。企業(yè)的發(fā)展需要和諧的內(nèi)部環(huán)境、和諧的社區(qū)環(huán)境，也需要和諧的社會環(huán)境。只有把企業(yè)的發(fā)展與社會進步聯(lián)系起來，企業(yè)和企業(yè)家才具有高境界，才能取得更大的發(fā)展。企業(yè)要不斷提升發(fā)展理念，提高發(fā)展層次，積極投身新農(nóng)村建設，以便贏得更有利的發(fā)展空間和環(huán)境。在村企結(jié)對共建過程中，要敏于發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)經(jīng)驗，勇于探索創(chuàng)新，工于宣傳動員，營造良好社會氛圍，引導更多企業(yè)參與新農(nóng)村建設，努力形成村企結(jié)對共建的新局面。
（二）內(nèi)涵深化：豐富村企結(jié)對共建形式
內(nèi)涵決定形式。今后要按照共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟、共辦社會事業(yè)、共推村莊建設、共育鄉(xiāng)風文明的要求，不斷拓展村企結(jié)對共建領域，深化村企結(jié)對共建內(nèi)涵，豐富村企結(jié)對共建形式，促進村企結(jié)對共建深度發(fā)展。進一步明確村企結(jié)對共建重點，在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面有針對性地選擇一些結(jié)對共建項目，切實推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。對結(jié)對村莊而言，絕不能是單向被動的物資捐贈接受方，更重要的是向企業(yè)學理念、學管理，借重企業(yè)優(yōu)勢，合理開發(fā)資源，大力培育產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。對結(jié)對企業(yè)而言，要認真幫助結(jié)對村理清發(fā)展思路和規(guī)劃，依托村莊資源優(yōu)勢，確立一批務實、有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。企業(yè)要善于把結(jié)對村的發(fā)展、合作項目的選擇與企業(yè)目標自覺結(jié)合起來，促進雙方共同發(fā)展。
（三）政策深化：完善村企結(jié)對共建制度保障
完善的政策體系是機制長效運行的根本保障。要想確保村企結(jié)對共建工作的穩(wěn)定性，從根本上克服其運動化、短期化傾向，就必須在建立長效機制上下功夫。村企結(jié)對共建機制的本質(zhì)是共同建設，核心是互利共贏，關鍵是政策保障。因此，要不斷深化政策扶持，建立健全村企結(jié)對共建政策體系，進一步完善村企結(jié)對共建的政策保障機制。政策的制定完善要堅持以公正平等為前提，維護合作雙方的利益，避免政策的零和性，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。當前村企結(jié)對政策的完善主要應該抓好以下兩個方面。一是完善并切實落實財政稅收優(yōu)惠政策。進一步細化企業(yè)對新農(nóng)村建設公益性投資的稅前列支相關政策規(guī)定，規(guī)范村企結(jié)對共建項目收益分配，擴大村企結(jié)對共建項目收益的財政稅收優(yōu)惠范圍，提高各方參與新農(nóng)村建設的積極性。二是進一步完善村企結(jié)對共建新農(nóng)村資源配置政策。在嚴格遵守國家土地法規(guī)政策的前提下，進一步擴大新農(nóng)村建設用地管理試點范圍。切實落實新農(nóng)村建設用地管理試點政策，保障試點村的用地需要。要鼓勵企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目建設，參與農(nóng)村土地整理，折抵指標大部分留給村與結(jié)對企業(yè)合作開發(fā)使用。以土地整理開發(fā)為突破口，理順農(nóng)村資源有效配置機制，促進新農(nóng)村建設資源集約利用。
（四）服務深化：穩(wěn)固村企結(jié)對共建工作平臺
服務創(chuàng)造價值。政府主導型村企結(jié)對共建機制有其存在的客觀必然性，因此要繼續(xù)發(fā)揮政府的積極作用，優(yōu)化服務管理，為結(jié)對共建搭建一個好的工作平臺。一是要進一步健全結(jié)對運行機制?？梢蕴剿鞔迤笾g可以互派人員到對方掛職等方式，暢通溝通銜接渠道，以便于建立融洽的共建氛圍。可以通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顧問團或設立基層商會新農(nóng)村建設共同基金等形式，探索村企結(jié)對共建新機制，減少結(jié)對共建的隨機性和不確定性。要探索出臺強力的表彰激勵措施，對于積極參與村企結(jié)對，在新農(nóng)村建設中作出重要貢獻的企業(yè)家，各地都應該創(chuàng)造條件讓他們獲得相應的社會地位，發(fā)揮更好的社會作用。二是要進一步加強結(jié)對協(xié)調(diào)，形成共建合力。要善于整合各級政府、各職能部門等各方力量，合理分工，優(yōu)勢互補。市、縣兩級黨委政府和農(nóng)村工作部門主要是做好組織動員，引導更多的企業(yè)參與村企結(jié)對，特別是要做好組織企業(yè)實行跨地區(qū)結(jié)對的工作以及理論政策調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決一些普遍性的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是村企結(jié)對工作的基礎環(huán)節(jié)，要承擔起村企結(jié)對聯(lián)絡協(xié)調(diào)的直接責任，要具體做好村企結(jié)對工作的組織、協(xié)調(diào)、幫助和項目的落實。在深化服務的同時，政府要適時適度轉(zhuǎn)變角色定位，變政府主導為政府引導，積極培育第三方組織，發(fā)揮非政府組織在村企結(jié)對共建中的參與管理作用。
