千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關的《新農(nóng)村建設調(diào)查報告內(nèi)容》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《新農(nóng)村建設調(diào)查報告內(nèi)容》。

第一篇：農(nóng)村調(diào)研報告

農(nóng)村實用人才是指在農(nóng)村具有必須的知識和技能，能夠起示范和帶動作用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出進取貢獻，并得到群眾認可的農(nóng)村勞動者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)xx村，近期對本村的走訪調(diào)查，對本村實用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情景有了一些了解，現(xiàn)將有關情景報告如下：

一、全村農(nóng)村實用人才整體概況分析

據(jù)調(diào)查，全村共有農(nóng)村實用人才21人，占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動型、文體藝術類和其它類10個方面。從區(qū)域分布，人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）農(nóng)村實用人才發(fā)展較快。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設做到了較大貢獻。

（二）各行業(yè)農(nóng)村實用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經(jīng)營能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營人才1人；農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。

（三）農(nóng)村實用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全村30-40歲9人，占全村實用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。

（四）農(nóng)村實用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。

（五）農(nóng)村實用人才專業(yè)技能情景：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報專業(yè)職稱。

二、農(nóng)村實用人才的帶動作用及典型介紹

（一）農(nóng)村實用人才成了開發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們在水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動作用，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當中有開發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進事跡。

我村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2007年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動噴霧器，實行機械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動下，僅江心村綜合開發(fā)利用荒灘2萬畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。

（二）農(nóng)村實用人才推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實行聯(lián)產(chǎn)承包職責制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，市場信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣價低，銷路不暢，影響農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬畝，訂單生產(chǎn)3萬畝，帶動1萬余戶增產(chǎn)增收?？h級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)職責公司，依托當?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）農(nóng)村實用人才盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通。一批農(nóng)村實用人才在流通領域，及時把握市場信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來，銷售出去，以銷促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年營銷糧食1000噸，劉玉學年營銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸，阮雙林年營銷芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷往浙江、江西、上海等12個省、市，不僅僅自我獲得了較好的經(jīng)濟收入，還帶動當?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。

（四）農(nóng)村實用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)過示范，引導農(nóng)民走集約化、標準化、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場對接，實行訂單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，帶領農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣點，使農(nóng)民從中收益。

（五）農(nóng)村實用人才帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場，組織本地農(nóng)民有序流動。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時他們在外學習了技術、管理經(jīng)驗，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。

（六）技能勞動型人才助推農(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個施工隊與金利來總公司達成裝飾協(xié)議，營業(yè)額逐年上升，2012年到達500萬元，安置20余人就業(yè)。

（七）復合型人才推動社會主義新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設，人才是關鍵。劉明華自學農(nóng)村土建工程，市場營銷，經(jīng)營管理等專業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農(nóng)村建設中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設，質(zhì)量達標，深受老百姓歡迎。

三、存在主要問題

1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，建設好社會主義新農(nóng)村，人才是關鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才僅人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實用人才匱乏。

2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會化服務的少。

3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒有經(jīng)正規(guī)化訓練和學習，基本上都是靠自學或師傳，專業(yè)化水平不高。

4、經(jīng)濟實力不強。他們創(chuàng)業(yè)時間不長，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟實力明顯不強，參與市場競爭本事還很弱。

5、帶動本事弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，僅帶動小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動本事不強。

6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才很多流失。

7、資金投入嚴重不足。地方財政對農(nóng)村實用人才建設的投入經(jīng)費很少，工作環(huán)境不優(yōu)，辦公場所、辦公設備條件差，工作開展困難重重。

四、主要對策與提議

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實用人才。各級政府要把農(nóng)村實用上擺上議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃，從本地實際出發(fā)，有針對性、實用性、科學性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認真組織實施。明確實施主體單位，各部門密切配合，構(gòu)成強有力的合力。三是要突出主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務組織，進取發(fā)展專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人等各類農(nóng)村中介服務組織，暢通信息、開闊視野、加強互動、優(yōu)化服務，不斷增強中介組織的服務功能。五是進取推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。建立農(nóng)村人才信息庫，實行動態(tài)管理。要開展農(nóng)村實用人才技能認證評定工作，頒發(fā)“綠色證書、”技能證書，專業(yè)技能證書，做到持證上崗。

2、加強培訓，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才步伐。要定期開展農(nóng)村實用人才的培訓，培訓資料要有針對性、實用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術；工程技術：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務技術：營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關部門具體落實。與此同時，經(jīng)過輸送人才到大中學校進修，系統(tǒng)掌握理論知識，與實踐相結(jié)合。還可經(jīng)過陽光工程培訓，提高技能，加速人才培養(yǎng)進程。

3、加大投入，財力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實用人才供給資金保障。財政要從農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、培訓、進修安排必須的專項經(jīng)費，尤其是要對農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點扶持，引導他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機制。

4、創(chuàng)新機制，政策扶持，為農(nóng)村實用人才供給廣闊的`發(fā)展平臺。要從多方面，寬領域支持農(nóng)村實用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。要出臺有關優(yōu)惠政策，從資金、技術、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險、技術支撐、稅收優(yōu)惠等重點難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村實用人才服務農(nóng)民，服務農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的作用。

5、加強領導，組織引導，加快農(nóng)村實用人才發(fā)展步伐。要從社會主義新農(nóng)村建設的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長遠著眼，立足當前，著眼長年，把農(nóng)村實用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。對業(yè)績顯著、貢獻突出的農(nóng)村實用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情景，解決新問題，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)步伐，建設一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設的主力軍。

第二篇：新農(nóng)村建設情況報告

根據(jù)貴辦關于開展新農(nóng)村建設工作推進情況總結(jié)通知，我局按照《xxx市20××年省級新農(nóng)村建設整市推進工作實施方案》等文件精神，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設、村落民居建設、農(nóng)村公共服務等方面，對新農(nóng)村建設工作推進情況進行了認真梳理和總結(jié)，現(xiàn)將相關情況報告如下：

一、積極推進新農(nóng)村建設和土地整治工作

（一）完善村莊建設規(guī)劃

按照xxx市土地綜合整治和新農(nóng)村建設辦公室的要求，科學編制村莊建設規(guī)劃，用以指導土地綜合整治和新農(nóng)村建設工作。

我市結(jié)合新農(nóng)村建設和土地綜合整治，在全域開展了全域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的編制，按照《xxx市規(guī)劃管理局關于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制的實施指導意見》，在充分尊重群眾意愿的基礎上，利用自然優(yōu)勢和文化特色，節(jié)約整合土地資源，對村域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、基礎設施、特色風貌及村域環(huán)境整治進行了統(tǒng)一規(guī)劃，目前經(jīng)過專家和部門評審的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個村（社區(qū)），xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃正在進行調(diào)整和完善。

（二）完善集鎮(zhèn)改造規(guī)劃

利用農(nóng)房重建經(jīng)驗，從建筑風貌、基礎配套、林盤利用等方面全面提升集鎮(zhèn)改造水平，逐步形成具有布局組團化、建設節(jié)約化、空間人性化等“九化”特點的.田園特色。全方位開始了青城山鎮(zhèn)、柳街鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)等3個田園城市整鎮(zhèn)示范建設，大觀、崇義、安龍、xxx鋪、xxx、翠月湖等一般場鎮(zhèn)改造建設積極推進，目前天馬鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、柳街鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)改造規(guī)劃已上報xxx市，并制定相關政策，多渠道籌集資金進行場鎮(zhèn)改造。

（三）完善土地綜合整治項目立項工作

為加快實施全市農(nóng)村土地綜合整治，推進城鄉(xiāng)集體建設用地整理中使用項目的上報立項工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進世界田園城市的建設，對全市農(nóng)村集體建設用地整理集中使用項目建新區(qū)地塊項目立項出具選址意見的工作，確保土地綜合整治立項工作的開展

（四）完善土地綜合整治和新農(nóng)村建設示范點的選址和方案審查

按照《關于確定20××年農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設示范點的通知》（成土整理辦[20××]6號）要求，我市已確定柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組和天馬鎮(zhèn)二郎村2組為20××年全市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村新型社區(qū)建設示范點。我局按照“四性”、“九化”原則，已完成了天馬鎮(zhèn)二郎村2組安置點與柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組安置點的初步選址和規(guī)劃方案設計初步審查工作，兩安置點方案已報送xxx市農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建設領導小組辦公室審查，現(xiàn)項目已進入實施階段。

二、農(nóng)村基礎設施建設

結(jié)合新農(nóng)村建設，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關規(guī)劃要求，實施完成場鎮(zhèn)改造和農(nóng)村安置點配套基礎設施規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃積極協(xié)調(diào)相關基礎設施單位，目前已完成該項工作。

三、完善農(nóng)村公共服務設施規(guī)劃

我局指導了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施方面規(guī)劃編制工作，審批通過了xxx鎮(zhèn)幼兒園、xxx鋪（xxx、xxx）中心幼兒園、xxx鎮(zhèn)中心幼兒園、“16所學校鍋爐房”規(guī)劃設計方案、xxx鋪公立公立衛(wèi)生院附屬用房、龍池鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬用房設計方案。并完善了災后重建公共服務設施的規(guī)劃手續(xù)。如按照現(xiàn)狀地形圖的用地范圍出具已建成的災后重建村級活動中心等公共配套設施的規(guī)劃用地紅線手續(xù)。

四、20××年工作打算

在下一步工作中，我局將按照xxx市省級新農(nóng)村建設整市推進工作領導小組辦公室要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，推進新農(nóng)村建設。努力配合完成土地綜合整治和新農(nóng)村建設的選址、方案審查等相關工作，加快推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，圍繞xxx世界現(xiàn)代田園城市示范線建設，推進沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設。

第三篇：調(diào)研報告新農(nóng)村建設

調(diào)研報告 新農(nóng)村建設

為了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我于2011.7.25―2011.8.15在河南省施庵鎮(zhèn)的農(nóng)村進行了“深入農(nóng)村感受發(fā)展，切實剖析三農(nóng)新動態(tài)”的社會實踐?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

施庵鎮(zhèn)的25個行政村，農(nóng)業(yè)人口62600多人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)GDP總量20多億元，增長12％。

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學、25所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民-主法制不斷健全，基層組織進一步加強。在國家加強民-主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、

村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民-主管理、民-主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民-主管理工作機制。先后出臺了《施庵鎮(zhèn)村務公開、民-主管理規(guī)范化建設標準》，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民-主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。

（二）農(nóng)村投入嚴重不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民-主

的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本桶卓?zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民-主化。

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和-諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共-產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設。對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多

樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

四、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

岳寧

時間2011.7.25―2011.8.15

土木造價七班

新農(nóng)村建設調(diào)研報告2016-12-25 19:12 | #2樓

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農(nóng)村建設情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設經(jīng)驗，認真解決新農(nóng)村建設中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設行動的發(fā)起

加入WT0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設的主要做法

xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設工作，主要內(nèi)容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

2、以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃。根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農(nóng)民-意愿，按照每個縣抓2-3個主導產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強主導產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設；另一方面，切

實加強主導產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)產(chǎn)品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標準化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產(chǎn)服務培訓為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產(chǎn)業(yè)都要建立相應產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農(nóng)村民-主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民-主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設知識培訓工作。

市場調(diào)研報告 ?安全生產(chǎn)調(diào)研報告 ?社會調(diào)研報告 ?會計調(diào)研報告 ?產(chǎn)品調(diào)研報告

(四)新農(nóng)村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。

二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認為政府在搞形象工程。當農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當，領導先行

xx-xx新農(nóng)村建設，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx書記潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農(nóng)民-主體論》。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設行動的成敗。

(二)政府主導，農(nóng)民-主體

在新農(nóng)村建設過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。

(三)實事求是，量力而行

從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

(四)因地制宜，科學指導

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上，力求以人為本，與自然和-諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

(六)整體推進，突出重點

新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點帶面

xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

一是整合部門力量。xx市31個相關職能部門作為新農(nóng)村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個新農(nóng)村建設工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務，并負責在今明兩年內(nèi)對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進行一次系統(tǒng)崗位培訓；國土部門嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和項目。依據(jù)各級政府投一點、涉農(nóng)資金捆-綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠減一點，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農(nóng)村建設。大力推行企業(yè)、學校、個體工商戶與村莊結(jié)對，建設新農(nóng)村的“1+1”模式

三、新農(nóng)村建設存在的問題

(一)新農(nóng)村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農(nóng)村建設缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。xx雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同

樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農(nóng)村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領導權(quán)威。新農(nóng)村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足

全市自開展新農(nóng)村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農(nóng)村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設”的相關立法工作，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農(nóng)村建設的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設專項資金

制定財政預算時要單列新農(nóng)村建設專項資金，預算投入應能滿足新農(nóng)村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設為契機，成立新農(nóng)村建設工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農(nóng)資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎設施，農(nóng)村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農(nóng)村公共設施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎設施建設規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民-主權(quán)利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據(jù)基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)

關于新農(nóng)村建設的調(diào)查報告2016-12-25 14:37 | #3樓

隨著經(jīng)濟建設的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農(nóng)村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動示范工程建設。

以下是有關我先縣新農(nóng)村建設的調(diào)查報告。

一、成效及做法

我縣先后啟動了兩批新農(nóng)村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農(nóng)村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：

――抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設規(guī)劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

――抓凝心聚力，推進新農(nóng)村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農(nóng)村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結(jié)對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設中的“理事、理財、監(jiān)督”權(quán)力，突出農(nóng)民-主體地位，調(diào)動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ――抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設物質(zhì)基礎。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設。三是加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設。

――抓和-諧構(gòu)建，解決新農(nóng)村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學D級危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉(zhuǎn)移勞動力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達到新高。九是實施農(nóng)機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農(nóng)機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ――抓鄉(xiāng)風文明，豐富新農(nóng)村建設內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農(nóng)村文體活動室，建設農(nóng)民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。

二、問題和不足

我縣社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農(nóng)村建設要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。主要體現(xiàn)在：

一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領導重視程度不夠。少數(shù)地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設、推進新農(nóng)村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO新農(nóng)村認識模糊，遇到資金等困難時就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民-主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設新農(nóng)村是政府的事，認識不到自己是新農(nóng)村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農(nóng)村建設，但面對建設社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。

五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用不強，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。

三、對策與措施

新農(nóng)村建設作為一項內(nèi)涵豐富、任務艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩(wěn)步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設主導是政府，主體是農(nóng)民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導，進一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調(diào)動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學發(fā)展觀的落實。新農(nóng)村建設不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農(nóng)民保險，解決農(nóng)民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農(nóng)村建設示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農(nóng)村中小學D級危房，改善農(nóng)村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學?！敖Y(jié)對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農(nóng)業(yè)技術培訓；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學生活觀念和衛(wèi)生習慣的人，否則，新農(nóng)村建設的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質(zhì)，推進農(nóng)村全面進步。

新農(nóng)村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快地發(fā)展。

新農(nóng)村建設調(diào)研報告2016-12-25 15:41 | #4樓

構(gòu)建社會主義美麗鄉(xiāng)村是新時期推進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的復雜工程，是實現(xiàn)我國新農(nóng)村建設的重要目標和內(nèi)容，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設“五位一體”總布局下的基本要求。美麗鄉(xiāng)村建設，關乎著廣大農(nóng)村居民生態(tài)權(quán)益的有效落實，關系到我國改革發(fā)展、社會和-諧穩(wěn)定和全面構(gòu)建小康社會的大局。近年來，浙江省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，通過創(chuàng)新發(fā)展思路、強化政策保障、加大資金投入、創(chuàng)新工作機制的措施，初步探索出一條以深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，帶動美麗鄉(xiāng)村建設的新路子，打造出了如桐廬縣環(huán)溪村、黃巖區(qū)繁榮村等一大批美麗鄉(xiāng)村建設典范。

一、對美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵的科學認知

農(nóng)村是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，是全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和-諧社會的關鍵，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的最薄弱領域。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民-主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新時期提出解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，為開展美麗鄉(xiāng)村建設作出了具體要求和科學指引。繼黨的十七大報告首次作出，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式”，使“生態(tài)觀念在全社會牢固樹立”的戰(zhàn)略思想和任務。十七屆三中全會又提出要將“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”作為農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設迎來了時代的歷史機遇和建設高-潮。

美麗鄉(xiāng)村建設是社會主義生態(tài)文明建設和新農(nóng)村建設的重要組成部分，是一個綜合性的建設要求，它指的是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活時，積極主動地改善和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及建設良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、塑造良好的農(nóng)村面貌所取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。人與自然的和-諧發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設的本質(zhì)特征和核心價值理念。建設美麗鄉(xiāng)村主要包括生存性建設、發(fā)展性建設和制度體系性建設三個層面。生存性建設即物質(zhì)建設，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設和農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設，具體是指在尊重和協(xié)調(diào)與自然關系的基礎之上，通過改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術及農(nóng)村生活方式所取得的一切物質(zhì)成果，

如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的提升、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的改善、農(nóng)村道路水利基礎設施的完善、農(nóng)村房屋建筑布局的優(yōu)化等；發(fā)展性建設即精神文化建設，主要是指通過政府、社會媒介的宣傳與引導，推進農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識的增強、農(nóng)村生態(tài)文化氛圍的形成與發(fā)展、農(nóng)民精神面貌的改善等；制度體系建設主要包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建立健全、農(nóng)村基層民-主決策與管理體