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第一篇：有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告3000字

一、進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想：

學(xué)校一班人要進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想，提高思想認(rèn)識。XXX中學(xué)作為完全中學(xué)，初中部與高中是一個(gè)有機(jī)地、緊密相連的整體，可以說是一榮俱榮，一損俱損，所以要平衡投入，平衡管理，一樣的重視，一樣的支持，綜合協(xié)調(diào)，全面發(fā)展，整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級事業(yè)單位，但是按照義務(wù)教育法的規(guī)定，初中的管理事宜當(dāng)?shù)卣芾頌橹鳎苯咏邮茑l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理與指導(dǎo)，這是一種特殊的管理體制，大家要理解，要清楚。初中的考核結(jié)賬算在XXX鎮(zhèn)中心學(xué)校，但成績首先是XXX中學(xué)的，如果考核算賬成績不理想，對XXX中學(xué)、對XXX鎮(zhèn)中心學(xué)校都不利，教育局、鎮(zhèn)黨委政府、XXX的老百姓也有想法，這一點(diǎn)大家心中要明確要有數(shù)的。

二、進(jìn)一步理順管理體制：

要按照縣教育局的管理職責(zé)和權(quán)限劃分來，XXX中學(xué)和鎮(zhèn)中心學(xué)校要相互理解、支持、配合，形成合力，為了振興初中的教育教學(xué)質(zhì)量作出共同的努力。

一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規(guī)律不盡相同，教育教學(xué)管理也不一樣，各有各的特殊性和規(guī)律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教學(xué)管理模式，要根據(jù)全縣初中教育教學(xué)工作會議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。

二是加強(qiáng)初中部的管理力量，要讓有事業(yè)心、有能力、公道正派的人擔(dān)任管理崗位的工作，要明確崗位目標(biāo)任務(wù)與工作職責(zé)，平衡分配管理崗位任務(wù)，加強(qiáng)履職考核，實(shí)行能者上平者讓庸者下的競爭機(jī)制。

三是完善初中部內(nèi)部的管理機(jī)制，對初中要明確責(zé)任和工作目標(biāo)，要適當(dāng)授權(quán)和放權(quán)，要加大必要的經(jīng)費(fèi)投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮(zhèn)中心學(xué)校對X初的要有一個(gè)明確的考核方案，明確目標(biāo)任務(wù)。X中要在學(xué)校層面對初中部明確目標(biāo)任務(wù)，初中部對個(gè)班級、教師也要制定明確的考核評比方案，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的班級和教師身上。

三、進(jìn)一步健全激勵機(jī)制：

一是要充分利用各種考核獎懲政策，建立一套適合初中實(shí)際情況的以教育教學(xué)獎懲為主的激勵機(jī)制，健全各種管理與獎懲激勵制度，完善各種考核考評方案和操作落實(shí)的辦法。

二是學(xué)校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機(jī)制要公正公開公平，要以調(diào)動學(xué)校干部、教師、職工、學(xué)生等不同層面工作學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性為主要目的。

三是要樹立他們的質(zhì)量意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識。

四是通過制度管人、管事，通過狠抓過程的管理來抓落實(shí)。

五是學(xué)校干部要期帶頭示范作用。

要做到吃苦、吃虧在前，享受在后，在經(jīng)濟(jì)待遇的分配、各種榮譽(yù)的評選、教學(xué)任務(wù)的落實(shí)上要先顧一線的業(yè)績突出的教師，不能是先顧領(lǐng)導(dǎo)自己，不能在一些小事的不當(dāng)處理上對教師產(chǎn)生挫傷感，影響教師的積極性?？偰繕?biāo)總?cè)蝿?wù)、階段性的目標(biāo)任務(wù)要具體，要落實(shí)?？己思钜獓?yán)格，要體現(xiàn)出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低，干的成本的高與低的差別來，只要起點(diǎn)一致、程序公正、考核評價(jià)科學(xué)、多溝通多交流多聯(lián)系。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作：

由于是完全中學(xué)，管理體制、分配機(jī)制等方面存在著不同，這是事實(shí)，也就產(chǎn)生了教師待遇上的客觀的不平衡，初中教師在思想上有時(shí)不平衡，工作積極性、工作責(zé)任心勢必受到了影響，這就需要學(xué)校加強(qiáng)初中教師的思想政治工作力度，認(rèn)真做好初中教師的思想政治工作，提高初中教師的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變初中教師的思想，調(diào)動初中教師的積極性和責(zé)任性、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，提高隊(duì)伍的活力與創(chuàng)造力，保證隊(duì)伍內(nèi)部的和諧，提高教師的素質(zhì)能力。要通過教育引導(dǎo)教師端正思想認(rèn)識，從實(shí)際出發(fā)，從國家的政策，從全縣同類初中相比較來看待待遇問題，不能形成一種偏離教育價(jià)值觀的導(dǎo)向。待遇問題很重要，但是待遇首先受國家的分配政策指導(dǎo)，還要受當(dāng)?shù)氐呢?cái)力與消費(fèi)水平的制約，三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復(fù)雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關(guān)的，收入與付出總是程正比的。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的德育工作：

加大學(xué)校的德育工作力度，加強(qiáng)學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，使學(xué)生樹立明確的理想和學(xué)習(xí)目的，養(yǎng)成積極的學(xué)習(xí)生活態(tài)度和吃苦精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自主性和積極性。學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情，是依靠長期的堅(jiān)持養(yǎng)成的，所以要迫切加強(qiáng)學(xué)生的德育工作，加大學(xué)生的思想政治工作力度，樹立學(xué)生的理想，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。學(xué)生的的管理，不在于防和堵，關(guān)鍵在于教育和引導(dǎo)，學(xué)生的思想道德建設(shè)，關(guān)鍵在于班主任的工作，及其他科任教師要積極參與其中，形成教育合力。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)過程管理：

明確教學(xué)中心地位，規(guī)范教學(xué)過稱管理，教學(xué)管理要務(wù)實(shí)，要有針對性，要充分發(fā)揮教學(xué)管理的引導(dǎo)作用，要提高教學(xué)管理效率。教學(xué)過程管理要從針對上面的要求出發(fā)，以解決存在的問題為突破口，要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，改一年備考為三年備考，該單科備考為全科備考。在教學(xué)管理上，要摸索出一套性的行之有效的評價(jià)激勵制度，特別強(qiáng)調(diào)要注重教學(xué)管理過程的落實(shí)，不能水面一棍，光搞形式不注重實(shí)效。

七、進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量：

制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)階段目標(biāo)。具體來說：

一是要完成中考的目標(biāo)任務(wù)，以縣錄取重點(diǎn)高中的平均比率為標(biāo)準(zhǔn)，即2%的人數(shù)為重點(diǎn)高中錄取目標(biāo)。重點(diǎn)高中的指標(biāo)分配一般參考當(dāng)年的中考成績、辦學(xué)規(guī)模人數(shù)、歷年辦學(xué)效益、日常教學(xué)管理水平、三年前升重點(diǎn)高中學(xué)生今年的升造率等因素，從這里可以看出，每年分配重點(diǎn)高中人數(shù)的既要參考當(dāng)年中考的直接結(jié)果，還要參考平時(shí)的學(xué)校管理工作的水平。

二是要完成普高上線率，普高上線越多，就相應(yīng)的減輕了當(dāng)年的中職招生任務(wù)，這是一舉兩得的事。

三是提高各學(xué)科中考的人均分、降低低分率。

四是鞏固直升率，對于各種轉(zhuǎn)出的學(xué)生要及時(shí)辦理學(xué)籍異動證明，避免流失，保證直升率，不能攤空頭人數(shù)。

五是要完成好中職春招任務(wù)，完成春招任務(wù)的人數(shù)在最后算中考成績時(shí)，將這部分人數(shù)從應(yīng)考人數(shù)中剔除的，這樣，既完成了中職招生任務(wù)，又提高了直升率，相應(yīng)的提高了人均分、降低了低分率，這樣做對于提高中考的綜合成績有較多的好處。

所以初中要掌握這計(jì)算成績積分的要領(lǐng)。六是要提高各種學(xué)生競賽的獲獎人數(shù)與級別，各種競賽獲獎的人數(shù)與級別將作為提前預(yù)錄分配指標(biāo)數(shù)的重要參考依據(jù)。七是要對平時(shí)的各種檢查視導(dǎo)要高度重視，平時(shí)的檢查視導(dǎo)情況的好壞將作為辦學(xué)效率。管理水平的重要依據(jù)，將作為重點(diǎn)高中錄取分配指標(biāo)的重要參考依據(jù)。

八、進(jìn)一步改善學(xué)校社會形象

XXX中學(xué)這幾年發(fā)展變化進(jìn)步較大，社會形象和社會影響較好，需要繼續(xù)加大社會宣傳力度，加強(qiáng)與各方的溝通與聯(lián)系，積極改善初中外部發(fā)展環(huán)境，改善社會對初中的輿論影響，讓當(dāng)?shù)厝罕姖M意。

九、進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)能力

一是加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，提高教師的思想素質(zhì)。重點(diǎn)是要抓好責(zé)任心、責(zé)任意識、增強(qiáng)教師的集團(tuán)榮譽(yù)感、危機(jī)意識、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高教師的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。要以校本研訓(xùn)作為教師學(xué)習(xí)的主要活動載體與形式，鼓勵教師自覺的學(xué)習(xí)提高，要學(xué)習(xí)最新的教育科學(xué)理論、學(xué)習(xí)理論、學(xué)科新知識、學(xué)生管理理論等，轉(zhuǎn)變觀念，更新思想，提高認(rèn)識，擴(kuò)展視野。

三是加強(qiáng)能力鍛煉，提高教師的業(yè)務(wù)能力。特別是要加強(qiáng)新理念下的備課、上課、說課、評課、反思、輔導(dǎo)、學(xué)生管理、班級管理、學(xué)生心理輔導(dǎo)等基本的教師業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

十、進(jìn)一步端正領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，要帶頭示范，處事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要講究工作方式方法，不斷提高管理水平和能力。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告。因此,“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從中央到地方，對“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于三農(nóng)問題的闡述占了很大的篇幅,中央農(nóng)村工作會議上對“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排,會議強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。去年農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關(guān)于三農(nóng)政策的具體實(shí)施。

本次暑假社會調(diào)查我調(diào)查的是我的農(nóng)村老家，一個(gè)北方的鄉(xiāng)村，下面分類介紹一下在這次調(diào)查中獲得的信息.

（一）農(nóng)業(yè)：“民以食為天”，小到每個(gè)人的日常生活，大到整個(gè)社會國家的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個(gè)村地處北方平原地區(qū)，降水適中，因此這里的主要農(nóng)作物是玉米、小麥、薯類等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕。

（二）教育：農(nóng)村義務(wù)教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關(guān)系到農(nóng)村人才的培養(yǎng)。一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)村義務(wù)教育比重大。由此可見農(nóng)村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問題的，隨著農(nóng)村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的轉(zhuǎn)變，更關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，同時(shí)也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。山東省的孩子大多都至少上到高中的學(xué)歷，我調(diào)查的農(nóng)戶中大部分人都說孩子上學(xué)是一個(gè)比較好的出路，應(yīng)該盡量支持孩子的學(xué)業(yè)。同時(shí)，這里的中小學(xué)辦學(xué)條件不斷增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，硬件、軟件不斷完善。受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響多數(shù)的農(nóng)民都希望自己的孩子通過教育走出農(nóng)村，這一個(gè)思想觀念一直貫穿在每一個(gè)農(nóng)村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農(nóng)村，告別農(nóng)民的思想觀念使義務(wù)階段的教育嚴(yán)重背離義務(wù)教育對農(nóng)村教育的目標(biāo)，很少有人選擇在掌握好知識后為農(nóng)村作貢獻(xiàn)，甚至在學(xué)習(xí)知識選擇上避開農(nóng)村避開農(nóng)業(yè)。不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙，而且深層次的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化的繼承發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)。

（三）經(jīng)濟(jì)：有人說：“新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)民、村社、社會各界和政府的參與。新農(nóng)村建設(shè)不單是知識分子倡導(dǎo)的社會改良和實(shí)驗(yàn)，不單是農(nóng)民的自發(fā)行為，也不單是政府的一相情愿，發(fā)揮政府、社會和農(nóng)民三方面的積極性是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，政府主導(dǎo)、多元參與、工業(yè)反哺、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展等，應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)的最鮮明時(shí)代特征?！币灿腥苏f：“培育和造就新型農(nóng)民，整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，既要看工業(yè)化、城市化過程中農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移的必然性，也要看到，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村勞動力素質(zhì)退化的嚴(yán)重后果，哪些大量輸出勞務(wù)的村落顯現(xiàn)的凋敝現(xiàn)象足夠我們警惕，培育和造就新型農(nóng)民迫在眉睫，調(diào)查報(bào)告《新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告》?！?/p>

（四）醫(yī)療：醫(yī)療對民眾特別是經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民來說曾經(jīng)是一個(gè)十分沉重的負(fù)擔(dān)，以前不少農(nóng)民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自從有了醫(yī)療合作制度后，我村農(nóng)民只需交10幾元錢就可以在以后的醫(yī)療過程中報(bào)銷好多錢，基本上每個(gè)村民都對此政策大加贊賞。

2006年,政府投資支持五大重點(diǎn)領(lǐng)域新農(nóng)村建設(shè)擺在首位,新農(nóng)村建設(shè)主要是普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，飲水安全，農(nóng)村公路，沼氣等可再生能源，農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村公共文化，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，沃土工程，植保工程，灌區(qū)建設(shè)，動物防疫體系及種養(yǎng)業(yè)良種工程等.可以說我們村正在日新月異的變化，希望這里將來能取得更進(jìn)一步的發(fā)展成果。

建設(shè)新農(nóng)村要首先理解農(nóng)村貧困的根源有了對農(nóng)村貧困根源的知識，才能發(fā)現(xiàn)和尊重農(nóng)村事務(wù)的規(guī)律。了解了這種規(guī)律，才可能恰當(dāng)?shù)靥幚韲以c村民“自助”的關(guān)系，村民物質(zhì)需要與文化需要的'關(guān)系，以及農(nóng)村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關(guān)系。

中國農(nóng)民貧窮，從根本上講，不是因?yàn)閲艺?quán)的“下沉”，不是因?yàn)榛鶎诱?quán)的，不是因?yàn)椤皺?quán)利”被剝奪，不是因?yàn)檗r(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，不是因?yàn)槌鞘械膭兿?，更不是因?yàn)檗r(nóng)村缺少“基礎(chǔ)設(shè)施”。中國農(nóng)民貧窮，有五大根本原因。

1、制造的產(chǎn)品已取代養(yǎng)殖和種植的產(chǎn)品，成為人類財(cái)富的主要來源。農(nóng)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)”。占人口10％以下的農(nóng)戶，用機(jī)器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。

2、中國農(nóng)村人口過多。農(nóng)村人均耕地少，構(gòu)成“自種自食”的自然經(jīng)濟(jì)，一半農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場，而是供農(nóng)民自己消費(fèi)。自種自食的自然經(jīng)濟(jì)是我們時(shí)代最落后的一種生產(chǎn)方式。在工業(yè)時(shí)代，作為“第一產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)拒絕自種自食，養(yǎng)牛的也得買牛奶喝，對鮮奶進(jìn)行衛(wèi)生消毒和包裝的是專業(yè)工廠。因?yàn)橐M(jìn)了土豆、玉米、白薯，清朝的農(nóng)村人從一億上升到四億，自由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的成功達(dá)到了頂峰。今天，中國在冊的農(nóng)村人口高達(dá)九億，包括將近五億農(nóng)業(yè)勞動力。盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)在飛速進(jìn)步，耕地總量卻是固定的，因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動積極性空前下降。

3、組織社區(qū)合作非常艱難。人們獨(dú)立自由，不肯合作，習(xí)慣以出工不出力、“搭便車”來抵制合作組織。中國農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和人身自由有兩千多年歷史，自足、獨(dú)立、自私、散漫、無組織無紀(jì)律的生活方式構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國”的“基因”，與工業(yè)時(shí)代嚴(yán)密的組織化生產(chǎn)格格不入。

4、市場機(jī)制摧毀不肯合作的小農(nóng)。小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)無力應(yīng)付市場上變動不居的成本和銷售價(jià)格，無力適應(yīng)市場機(jī)制對規(guī)模效益的要求，更無力聯(lián)合起來建立非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)村整體淪落到破產(chǎn)的邊緣：一部分農(nóng)民陷入絕對貧困，大多數(shù)農(nóng)民陷入相對貧困，農(nóng)村與城市的鴻溝急劇擴(kuò)大。市場經(jīng)濟(jì)是事實(shí)，是農(nóng)村衰落的原因，而不是挽救農(nóng)村的手段。不組織起來合作，農(nóng)民就無力適應(yīng)市場的殘酷競爭，就只能淪落為21世紀(jì)里自種自食的“自耕農(nóng)”。

5、衰落的農(nóng)村導(dǎo)致農(nóng)民萎靡的精神。在市場條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰敗，以及中國一些農(nóng)村政治政策方向上的失誤，導(dǎo)致

了農(nóng)村基層原有社區(qū)組織的潰敗。農(nóng)村基層社區(qū)組織的潰敗，導(dǎo)致了農(nóng)村文化的衰敗甚至倒退。在繁榮的城市面前，農(nóng)村人的精神和自尊遭到了嚴(yán)重的打擊，在精神和文化上更加衰落，甚至墮落到求助傳統(tǒng)迷信。文化垮了，就更加一無所有，就使農(nóng)村人更難組織起來，更難應(yīng)付時(shí)代的挑戰(zhàn)。中國農(nóng)民處于無組織狀態(tài)，

總之，我國現(xiàn)在正處于社會主義初級階段,還處在探索階段,遇到的困難只是暫時(shí)的。我相信在黨的政策指導(dǎo)下,通過農(nóng)民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動地真抓實(shí)干,我們有理由相信,中國農(nóng)民階級必能克服種種困難，中國的農(nóng)業(yè)必將呈現(xiàn)一片艷陽天。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)，作為全黨和各級政府當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)工作的重點(diǎn)，擺上了我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員的重要工作議事日程。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列指示精神，圍繞著生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)要求，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真、扎實(shí)地開展了新農(nóng)村建設(shè)活動。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題

和全國、全省、全市其他地方一樣，我縣的新農(nóng)村建設(shè)也面臨著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）受歷史條件和環(huán)境因素制約，村莊規(guī)劃改造難度大。主要表現(xiàn)在：一是村莊規(guī)劃晚。截止到20__年，全縣333個(gè)行政村只有173個(gè)村有規(guī)劃。我縣的大多數(shù)村存在的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高矮、寬窄、方向不一，宅基地亂占，街道不整齊，甚至沒有一條象樣的街道等等，都是因?yàn)槿鄙僖?guī)劃或者不按規(guī)劃建設(shè)造成的。二是村莊建設(shè)不按規(guī)劃執(zhí)行。即使有了村莊規(guī)劃，但規(guī)劃型同虛設(shè)、不按規(guī)劃建設(shè)的村莊非常普遍，任意占宅基，想在那里蓋就在那里蓋，想蓋多大就蓋多大，想蓋多高就蓋多高，還有多占宅基地的問題等，嚴(yán)重影響了村莊的面貌。三是人口流動造成村內(nèi)閑置房。有些家庭，人員長期在外居住，或打工、或經(jīng)商、或種地，房屋及院子長期無人管理，雜草叢生，房屋、院墻破舊。四是一些傳統(tǒng)的不良生活方式造成了房前屋后、房內(nèi)房外臟、亂、差。五是房臺村人均住房面積小。我縣沿黃河大堤的房臺村，是上個(gè)世紀(jì)七十年代為治理黃河而由國家投資集中搬遷建設(shè)的，已經(jīng)有三十年左右的歷史，房屋破舊、面積窄小，已經(jīng)非常不適合現(xiàn)在的生活需求。據(jù)了解，這些房臺村每戶院落的面積是160平米，正房面積只有51個(gè)平方。這樣的村在我縣所占的比例很大，全市共有5萬左右的人口，我縣就占了56個(gè)村、8421戶的3.5萬人，房臺村人口數(shù)占了我縣農(nóng)村人口總數(shù)的五分之一左右。六是村莊小而分散。全縣333個(gè)行政村中，100戶以下的村有125個(gè)，其中最小的村僅有49口人?，F(xiàn)代黃河三角洲是以墾利鎮(zhèn)的漁洼村為頂點(diǎn)，上個(gè)世紀(jì)七十年代以前，入?？谠趬ɡ硟?nèi)不斷改道，農(nóng)民種地跟著黃河走，許多種地的生產(chǎn)屋子慢慢地演變成村落。這些村落都沒有規(guī)劃，隨意建設(shè)，房屋基本是低矮的泥土房，特點(diǎn)是散、亂、小、差、偏、遠(yuǎn)?？傊迩f規(guī)劃建設(shè)滯后、村莊小而分散，加之我縣歷史比較短，群眾來自全國11個(gè)省，109個(gè)縣，居民的思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景差異很大，進(jìn)行新村建設(shè)、舊村改造難度很大。

（二）經(jīng)濟(jì)收入差距大。一是城鄉(xiāng)居民收入差距大。我縣20__年城鎮(zhèn)居民可支配收入是10700元，而同期全縣農(nóng)村農(nóng)民的人均純收入為4477元，差距比為2.4:1。二是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入差距大。據(jù)調(diào)查，目前我縣集體經(jīng)濟(jì)在100萬元以上的村僅有14個(gè)，10萬元以上的村72個(gè)，而集體經(jīng)濟(jì)空殼村卻有133個(gè)。三是村民收入差距大。雖然我縣20__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4477元，但仍然還有一部分剛解決溫飽甚至連溫飽還沒有解決好的困難戶。四是境內(nèi)城中村、油區(qū)村、純農(nóng)業(yè)村之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間區(qū)位、資源、條件、基礎(chǔ)差異較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。

（三）環(huán)境衛(wèi)生整治不夠徹底。通過近兩年小康文明村的創(chuàng)建和集中整治，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了加強(qiáng)，村容村貌明顯改觀，但保持村莊整潔還沒有成為廣大村民的自覺習(xí)慣，衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制還沒有真正建立，亂堆亂放現(xiàn)象仍不同程度的存在，整治并不徹底。

（四）公共設(shè)施檔次較低。許多村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、道路、飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施還不配套完善，村莊文化大院設(shè)施不配套且檔次低，文化陣地作用發(fā)揮不明顯，還有不少村莊沒有文化大院等。

（五）建設(shè)機(jī)制和制度有待于進(jìn)一步完善。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，涉及三農(nóng)工作的方方面面，工作量大、面廣、任務(wù)重，必須建立起一套高效的工作機(jī)制和完善的制度，才能更好地推動建設(shè)工作。目前，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作剛進(jìn)入起步階段，工作的運(yùn)行機(jī)制和制度需進(jìn)一步探索與健全。

二、推動我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要對策

（一）從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)入手，切實(shí)增加群眾和集體收入。非農(nóng)收入是農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)。怎樣才能增加群眾和集體收入，結(jié)合我縣實(shí)際，首先要把資源開發(fā)作為農(nóng)民增收的重頭戲。我縣可開發(fā)利用的土地多，要繼續(xù)實(shí)施好中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，要繼續(xù)積極爭取上級農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，改善生產(chǎn)條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和效益。畜牧、水產(chǎn)、棉花是我縣農(nóng)業(yè)上最大的優(yōu)勢，并且潛力巨大，是農(nóng)民增收的抓手，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)大縣強(qiáng)縣建設(shè)，而且要精、要快、要好。二是要毫不放松地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培植冬棗、蜜桃、桑蠶、蔬菜、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)或多業(yè)、一村一品或多品。三是要實(shí)施好能人帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)培植幾個(gè)塊頭大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，走企業(yè)加農(nóng)戶、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、吸收農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民自然人入股等多種模式的發(fā)展路子。四是要抓好對農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把增強(qiáng)農(nóng)民勞動技能和提高勞動力素質(zhì)作為加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的手段，培育技能型、高工資型勞動力隊(duì)伍，如黃河口鎮(zhèn)的欒家村輸出的主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械手和農(nóng)業(yè)技術(shù)員，年收入每人都在2――3萬元以上。五是想方設(shè)法增加集體收入。沒有集體收入和公共積累的村，新農(nóng)村建設(shè)就是空架子，要鼓勵有積累的村進(jìn)行投資上項(xiàng)目，讓死錢變活錢；無積累的村想盡千方百計(jì)尋求資金來源渠道，可以采取成立協(xié)會、公司、合作組織等方式，為村民搞好服務(wù)來增加收入。六是積極啟動民間資本，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有公共積累的村集體和能人積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，掀起一場發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的革命。先當(dāng)小老板，再當(dāng)大老板，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

（二）從看得見、摸得著的硬件建設(shè)做起，抓好村莊規(guī)劃改造。要想搞好村莊改造，一是規(guī)劃必須先行。在村莊規(guī)劃方面我縣相對滯后，從現(xiàn)在開始要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊的規(guī)劃重新進(jìn)行審核修編，并加快詳細(xì)規(guī)劃編制力度，同時(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水、垃圾處理設(shè)施等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制，提升規(guī)劃層次。除100人以下的小村和偏遠(yuǎn)村，都應(yīng)該在年內(nèi)完成規(guī)劃編制，越晚越被動。二是采取整體搬遷、撤并、老村改造三種模式想結(jié)合的方法，加快村莊規(guī)劃改造步伐。對有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和條件成熟的村，可采取整體搬遷的方法，這種方法要注意兩個(gè)問題，一要高起點(diǎn)、大眾化，既要量力而行，又要在一定時(shí)間內(nèi)不落后，可以采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域建設(shè)，不搞一刀切；二要掌握建設(shè)時(shí)間，對于不能在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)完成集中搬遷的村，可分步實(shí)施，但不能再在老村內(nèi)建設(shè)新房。對于小、偏、遠(yuǎn)的村，可在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行村莊的撤并。對于老村的改造，要堅(jiān)決按規(guī)劃進(jìn)行。宅基大小、房臺高低、房子高矮寬窄都要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意建設(shè)。要堅(jiān)決杜絕亂占宅基地，對村內(nèi)的空宅基地要統(tǒng)一收回，搞好合理規(guī)劃。三是對村莊改造要盡力而為，量力而行。新農(nóng)村建設(shè)不是建新村，要由群眾按規(guī)劃自主行動。條件好的一類村，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)村改居，有條件的建設(shè)樓房，實(shí)現(xiàn)公寓化；二類村堅(jiān)持轉(zhuǎn)化升級，提高村莊道路標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除土坯房；三類村進(jìn)行整理提高，全部建有柏油路，爭取在兩年內(nèi)全部消除危房。

（三）從群眾最容易干、見效最快的方面切入，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。一類村，特別是已經(jīng)創(chuàng)建為小康文明村的村，要建立起長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和保持，提升衛(wèi)生環(huán)境水平；二類村要建章立制，對骨干道路、村莊道路、村內(nèi)衛(wèi)生集中進(jìn)行治理；三類村的工作重點(diǎn)就是環(huán)境衛(wèi)生的治理，對“三堆”進(jìn)行集中清理，使全縣每個(gè)村在20__年都要達(dá)到“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：即有一條環(huán)境衛(wèi)生示范街，有一批垃圾收集處理設(shè)施，有一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，形成一套衛(wèi)生管理制度。在集中治理的基礎(chǔ)上，抓好“一池三改”，從根本上改善衛(wèi)生狀況。環(huán)境建設(shè)不僅是刷刷墻，擋擋草，要多在綠化上下功夫。目前，文化大院也好，休閑廣場也好，大多是全部硬化一個(gè)模式，剛一建完，已明顯落后。真正的新農(nóng)村應(yīng)該是“人在綠中，房在樹中，村在林中”，在我縣盡管有難度，但這是一個(gè)努力的方向，要注重綠化和硬化相結(jié)合，宜草則草，宜樹則樹，提升層次，增添靈氣。

（四）從群眾最關(guān)心、需求最迫切、受益最直接的實(shí)事上下功夫，抓好公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村公共事業(yè)是城鄉(xiāng)最明顯的差距，也是農(nóng)民最迫切的需要。要采取多種融資渠道，從群眾最關(guān)心、受益最直接的實(shí)事抓起，進(jìn)一步加大對水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并不斷配套完善。同時(shí)要為群眾建設(shè)一批扎實(shí)、實(shí)用的敬老院、幼兒園、衛(wèi)生室、文化大院、體育廣場和放心店等公益設(shè)施，最大程度地滿足群眾不同層面的需求。要注重小學(xué)和幼兒園的建設(shè)，讓農(nóng)村孩子有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，受到更好的教育；要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的改造，進(jìn)一步完善合作醫(yī)療、大病救助制度，讓群眾都能看得起病。要逐步提高對老人和失地、失業(yè)、弱勢農(nóng)民的保障水平，確保人人生活過得去，爭取人人過得好。

（五）從農(nóng)村和諧、創(chuàng)造現(xiàn)代生活著眼，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明。一要進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主管理，增加工作的透明度。按照基層黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)；健全完善農(nóng)村工作制度，進(jìn)一步完善落實(shí)定時(shí)定點(diǎn)集中辦公、村務(wù)公開民主管理、村務(wù)大事村民公決、村級工作“陽光操作”及村章、合同、程序“三監(jiān)管”等民主管理制度，規(guī)范“一事一議”運(yùn)作程序，提高村級工作規(guī)范化、制度化管理水平；進(jìn)一步健全村規(guī)民約，加快推進(jìn)村級管理制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)依法治村。二要加強(qiáng)引導(dǎo)教育，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)俗。充分發(fā)揮文化大院等設(shè)施的作用，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)文化，過文明健康的生活。我縣的東部人口主要是三、四十年代從魯西、魯西南地區(qū)移民而來，中部地區(qū)主要是從濰坊、廣北一帶遷移來的，而西部地區(qū)是以我縣的原有人口為主，思想意識、文化背景、生產(chǎn)生活習(xí)俗差別較大。在新農(nóng)村建設(shè)過程中要分別不同情況區(qū)別對待。在生活上要逐步解決那些辟如蓋房不壘院墻、吃喝不講營養(yǎng)、房內(nèi)房外不講文秘站－您的專屬秘書！衛(wèi)生、柴草亂堆亂放、人畜家禽混居等與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的生活方式；在生產(chǎn)上要引導(dǎo)農(nóng)民摒棄那種單純靠地吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，積極從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)業(yè)收入。三要抓好活動載體，經(jīng)常性地組織開展各種豐富多彩的群眾性的文化活動，組建一批村級文藝宣傳隊(duì)、體育隊(duì)，搞好“十星級文明戶”、“信用戶”、“五好家庭”、“五好村民”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好孝子”“好鄰居”等一系列評選活動，倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，展現(xiàn)農(nóng)村新風(fēng)貌。